理解央地財政博弈的新視角--來自地方債發還方式改革的證據

摘要：中國特色社會主義進入新時代,推進高質量發展勢在必行,在這一新的歷史時點,僅從地方政府視角探討中國未來發展路徑已出現較大不適應性。從中央政府角度出發,通過挖掘央地財政博弈過程以觀察中央財政改革目標如何通過其頂層設計而逐步實現,并以地方債發還方式改革作為典型案例,使用倍差法對中央政府頂層設計的過程及其效果展開實證檢驗。研究發現,中央政府在頂層設計的基礎上,根據對地方政府行為的觀察和判斷,適時調整賦權方式,最終推動了改革目標的實現。這為理解改革開放后的央地財政博弈,提供了一個新視角。