大國治理中的領導小組:一項治理機制的演化與精化

摘要：領導小組是中國國家治理工具庫中的一項關(guān)鍵技術(shù)性機制。從新中國成立到新時代,領導小組機制的整體發(fā)展演化經(jīng)歷了“從無到有”、“從個體到體系”、“從體系到全面”三個主要階段。在實際運作中,領導小組機制精化為模式化的組織架構(gòu)、集成化的功能配置、協(xié)同化的機制組合等特質(zhì),并衍生出權(quán)力權(quán)威的非均衡聚集、資源投送的分化離散的雙重效應。為更好地契合治理現(xiàn)代化的發(fā)展軌道,領導小組機制需要在法治化、標準化、公開化等方面持續(xù)提升。在邁向一項成熟而定型的現(xiàn)代化治理機制的道路上,領導小組機制尤其需要逐步實現(xiàn)“名實相符”,精準確定自身在國家治理體系中的真正方位。