社會(huì)治理重心下移的目標(biāo)框架與支撐體系——基于街道管理體制改革的案例研究

摘要：社會(huì)治理重心下移著力解決“單位制”消解后的地方治理空白,反映了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)下國(guó)家-社會(huì)關(guān)系調(diào)整的方向。中國(guó)語(yǔ)境下的社會(huì)治理重心下移涉及各層級(jí)政府內(nèi)部權(quán)責(zé)配置,以及政府與社會(huì)等治理主體間多維度關(guān)系的構(gòu)建和運(yùn)行。從管理下移、服務(wù)下移、資源下移構(gòu)建社會(huì)治理重心下移的目標(biāo)框架,管理下移是核心,服務(wù)下移是目標(biāo),資源下移是保障。社會(huì)治理重心下移是一個(gè)“授權(quán)化”過(guò)程,需要包括授權(quán)文化與戰(zhàn)略、授權(quán)結(jié)構(gòu)性體制和授權(quán)策略與技術(shù)等各種治理要素的相互整合和綜合運(yùn)用,形成“授權(quán)化”的支撐體系。