“全覆蓋”的備案審查制度體系勾勒——2018年備案審查年度報(bào)告評(píng)述

摘要：全國(guó)人大常委會(huì)法工委每年12月上全國(guó)人大常委會(huì)的備案審查年度報(bào)告,至今已持續(xù)兩年,不僅報(bào)告已開展的工作,而且透露出制度建設(shè)思路的豐富信息。2018年備審年報(bào)圍繞"把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍"的十八屆四中全會(huì)要求,將多系統(tǒng)的備案審查機(jī)制在人大主導(dǎo)下予以體系化。審查對(duì)象上實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件"全覆蓋",審查程序上確保多系統(tǒng)備審機(jī)制的"體系化",審查主體上在多系統(tǒng)備審機(jī)制中通過全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)揮"人大主導(dǎo)",構(gòu)成了解讀2018年備審年報(bào)的相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)關(guān)鍵詞,也是進(jìn)一步寓合憲性審查于其中推進(jìn)備案審查工作的重要進(jìn)路。