摘要：養(yǎng)老保障的良好運行是政府社會治理的重要課題之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使養(yǎng)老保障事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。而該領(lǐng)域最大的問題恰恰是法律法規(guī)缺少,法律規(guī)定模糊,無法可依和有法難依并存,政府責(zé)任履行隨意性大。建議各地根據(jù)《立法法》的要求和養(yǎng)老保障的現(xiàn)實需求,以創(chuàng)新性和實施性的地方立法的技術(shù)形式,通過政府信息公開和受益人參與監(jiān)督的制度安排,創(chuàng)制和完善政府責(zé)任履行、老年人基本生活保障和基本服務(wù)需求滿足、養(yǎng)老保險、護理保險、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律制度,健全制度體系,改觀政府責(zé)任履行的隨意性,改造單位行政人員克扣涉老權(quán)益的難以救濟狀況,改變養(yǎng)老院所規(guī)避法律的畸形運作,助益養(yǎng)老保障相關(guān)的立法和決策。
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