從現金到服務:社會保障給付結構的局限、轉換動力與路徑

摘要：一直以來,我國社會保障給付結構主要以現金給付為主。隨著社會經濟的發展以及人口老齡化的加劇,現金給付已不足以滿足多樣化、個性化的民生需求,因此需要重新審視和完善我國的社會保障給付結構。本文梳理了國際社會保障給付結構的發展趨勢,結合對我國社會保障給付現狀的分析發現,我國社會保障給付結構存在靶向性不強、保障不充分、財政負擔重、社會投資功能弱等局限,亟需從'現金為本'轉向'服務為本'。同時從理念、政策、需求和技術維度闡述了社會保障給付結構轉換的邏輯動力,并提出了服務為本的社會保障給付結構的發展路徑,以期為優化社會保障給付結構、促進社會保障高質量發展提供思路。