三維坐標(biāo)下我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量管理問(wèn)題研究——以東北糧食主產(chǎn)區(qū)為例

摘要：糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有重要作用。當(dāng)前,糧食主產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì),對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。實(shí)施有效的耕地質(zhì)量管理,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包含農(nóng)戶、第三方主體、政府在內(nèi)的三維坐標(biāo)。在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度不足以激勵(lì)農(nóng)戶維護(hù)耕地質(zhì)量的情況下,應(yīng)當(dāng)在建立約束機(jī)制前提下提供公共物品的支持,使兼有耕地使用者和質(zhì)量維護(hù)者雙重身份的農(nóng)戶成為養(yǎng)地措施的執(zhí)行者。第三方主體違法排放污染物會(huì)產(chǎn)生外部負(fù)效應(yīng),是耕地污染的主要外源。控制其污染耕地的根本性措施是依法嚴(yán)格監(jiān)管,這需要政府提供法制建設(shè)、科學(xué)化管理、政府財(cái)政支持及價(jià)值取向、有效的監(jiān)管手段等四個(gè)要素。