挑戰與變革:國企混改與多層次國家股權控制體系

摘要：國有企業混合所有制改革是公司制改革的持續和深入,混改的過程將進一步使國有企業體制和國有資本監督管理體制改革向前推進。作為深化國有企業改革的重要舉措,混合所有制改革對既有公司股權結構的影響,其所要求的不同性質股東和諧共處乃至其本身的順利進行,均構成對以股份數量為基礎的“一股一權”的單一國家股權控制方式的挑戰。這在“商業類”國有企業混合所有制改革中表現得尤為突出。本著國家股權控制方式應當與其所承載的處于變動中的具體公共利益目標相匹配的思路,變革既有國有股權控制制度,通過國家特別股制度的設計,形成多層次的國家股權控制體系,是應對挑戰的重要舉措。