我國(guó)協(xié)商型環(huán)境規(guī)制構(gòu)造研究

摘要：環(huán)境規(guī)制具有專業(yè)性、技術(shù)性、不確定性、復(fù)雜性和主觀性等特征,命令型環(huán)境規(guī)制無(wú)法破解環(huán)境規(guī)制僵化難題,制約環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新,導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制的遵從度低;激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制面臨巨大的信息成本、契約成本、監(jiān)督成本等,缺少環(huán)境正義的考量。協(xié)商型環(huán)境規(guī)制是以過(guò)程和程序?yàn)榉蓹C(jī)制,以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、多元參與、協(xié)商溝通、公開(kāi)透明、合作共治為基本特征,以制度性整合、功能性整合和價(jià)值性整合為作用機(jī)理的新型環(huán)境規(guī)制模式,具有遵從度高、結(jié)構(gòu)開(kāi)放、彰顯正義、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防以及靈活性強(qiáng)等功能。基于對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與、環(huán)保約談、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、環(huán)境污染第三方治理等制度的檢視和反思,針對(duì)我國(guó)協(xié)商型環(huán)境規(guī)制面臨的信息透明度弱、公眾參與度低、協(xié)商性和程序性不足以及司法對(duì)環(huán)境協(xié)商規(guī)制的制衡和保障不完備等問(wèn)題,應(yīng)構(gòu)建協(xié)商制定規(guī)則制度和環(huán)境執(zhí)法和解制度,完善環(huán)境保護(hù)公眾參與、環(huán)保約談、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染第三方治理等制度體系。