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關鍵詞：煤礦；安全質量；標準化；管理體系
所謂煤礦安全質量標準化，指的是礦井中采煤、機電、通風以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)以及各崗位的安全質量能夠達到相關標準，保證煤礦生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，避免煤礦安全事故的發(fā)生并促進煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國相關部門針對煤礦安全工作通過了大量的努力，頒布了相關法律規(guī)章制度，為煤礦企業(yè)進行質量標準化工作提供了有利的保障。煤礦安全監(jiān)察局也加強了執(zhí)法力度，在煤炭工業(yè)協(xié)會的配合下推動了煤礦安全質量標準化進程。
1煤礦安全質量標準化的特點
首先，它具有強制性。它的內容主要是法律法規(guī)，涵蓋了煤礦、安全生產(chǎn)、質量技術監(jiān)督以及環(huán)境保護等各個方面。它采用標準化的形式明確規(guī)范了煤礦的所有工序，并為施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)提供了指導。其次，它具有科學性，它是幾十年煤礦工作實踐得出的結論，它的制定背后有大量的理論研究及科學實驗，從而保證煤礦安全質量標準化有一個科學合理的內容。其次，它具有可操作性，質量標準化一般被應用于工程驗收階段，主要是因為其有較高的量化程度，能夠滿足實際操作需求。然而質量標準化對于安全的檢查主要是通過定性觀察，從而導致了其在操作上存在隨意性和模糊性，而安全質量標準化將安全和質量聯(lián)系起來，可操作性得到極大保證。然后是可發(fā)展型，隨著社會的進步，人們實踐理論的完善，煤礦安全質量標準化的內容也在不斷發(fā)展。最后是全面性，它不僅涵蓋了礦井的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括了所有崗位。
2煤礦安全質量標準化的具體實施內容
首先，要成立相關領導小組，建立安全質量標準化辦公室，將安全質量標準化細化到日常安全生產(chǎn)管理工作中。促進各部門之間的聯(lián)系和溝通，對各部門的安全工作統(tǒng)一指揮。其次，制定出相應的考核標準，因為煤礦礦井具有非常復雜的地質環(huán)境，有較多的不確定因素，另外，工作場所隨時都在移動，因此存在著較多的安全隱患。除此之外，礦井的生產(chǎn)條件都存在差異，所以對安全質量標準化的人員考核標準進行制定時，要結合具體礦場的實際特點，并且安全質量標準化要隨著新型技術和設備的引入而不斷完善，以滿足其可發(fā)展性的特點。再次，要提出安全質量標準化的具體目標。要應用目標管理法來有效規(guī)劃安全質量標準化的具體工作，將責任落實在人頭上，將具體指標細化到基層單位，分管領導負責制定和實施具體標準化目標的年度規(guī)劃及措施，辦公室要落實好標準化的規(guī)劃和監(jiān)管。然后，對標準化現(xiàn)場加強管理，煤礦要加強現(xiàn)場管理，不能存在臨時應付檢查的心態(tài)，要打造安全長效機制。最后，要定期考核和評級。對于企業(yè)的安全質量標準化工作，一定要做好考核評級，標準化管理必須要結合定期檢查和動態(tài)檢查，采用綜合評定管理方式。按照礦井具體情況制定相應的考核辦法，按照地方標準進行評級。獎懲辦法要落實到實處，要明確詳細，發(fā)揮激勵效果。
3煤礦安全質量標準化存在的問題和改進措施
骯臟、混亂、危險……在人們的印象中，煤礦被這一連串字眼裹纏著。但是，筆者5月28日在永定縣小坑井煤礦、鑫源煤礦參觀采訪時，看到的卻完全是另一種樣子。這些煤礦的工業(yè)廣場、綜合辦公大樓、井口值班室、工人宿舍、澡堂、食堂等生產(chǎn)、生活設施布局規(guī)范、整齊、合理，外觀整潔大方，花園式煤礦已初具雛形，給人以賞心悅目的感覺。同時，各崗位人員配備齊全，規(guī)章制度完善并有效落實。井下運輸、提升裝備使用了有煤安標志的電瓶車和礦用絞車，工人隨身攜帶自救器……這些煤礦的變化，得益于永定縣委、縣政府把整頓規(guī)范煤炭開采秩序、推進煤礦安全質量標準化建設當作煤礦建立安全生產(chǎn)長效機制和職工群眾根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓，推動了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
永定縣是福建省重點產(chǎn)煤縣之一，含煤面積約600平方公里。永定縣堅持一手打擊關閉無證非法煤礦，一手科學、安全、規(guī)范、有序地抓可持續(xù)發(fā)展。在完成《永定縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃》基礎上，在全省率先編制、實施《永定縣煤炭開發(fā)總體規(guī)劃》。并明確資源整合目標，從根本上解決礦山企業(yè)“多、小、散、亂”問題，即到2007年底，要徹底淘汰關閉年生產(chǎn)能力3萬噸（含3萬噸）以下的礦井，煤礦井下基本實現(xiàn)軌道礦車運輸；到2008年底，力爭通過聯(lián)改、改擴建和資源整合，全縣所有持證煤礦實現(xiàn)年產(chǎn)6萬噸以上井型，其中年產(chǎn)30萬噸礦井1家、9萬噸以上15家。目前，永定縣已開工建設的聯(lián)合改造礦井23個、聯(lián)改井口154個，設計總生產(chǎn)能力156萬噸/年，新增95萬噸。
與此同時，永定縣采取“示范帶動、分批實施、分類推進”的辦法，扎實推進煤礦安全質量標準化建設。2006年，縣里將小坑井等10對基礎較好的礦井列為第一批質量標準化建設示范礦井。據(jù)測算，首批10對標準化示范礦井，共需投入建設資金8130萬元。為調動企業(yè)的主動性、積極性，永定縣在全省率先出臺煤礦標準化示范礦井建設獎勵制度，縣財撥出300萬元專項資金，用于扶持獎勵首批10對標準化示范礦井建設；并對進度較快的5家示范礦，另外給予每礦10萬元的專項獎勵。目前，這10對礦井已完成投資5110萬元，其中小坑井、大排聯(lián)辦礦、鑫源煤礦、大彎科煤礦、西茅岐煤礦等5對礦井基本完成標準化建設，其余示范礦井今年上半年可全面完成主體工程建設。2006年被評為“全省質量標準化建設先進單位”的小坑井煤礦過去存在使用非礦用設備，無專用火工庫、消防材料庫和礦山救護設備等問題，工人生活條件差。該礦被確定為示范礦井后，對照質量標準化建設要求，投入資金1300萬元，改造井下各系統(tǒng)設施和地面生產(chǎn)生活設施，安全生產(chǎn)面貌發(fā)生了質的變化。目前，全縣23家煤礦正全力開展前期工作，積極爭取列入下一批名單。
關鍵詞： 煤礦；調度；安全；標準化；建議
1 引言
煤礦調度在煤礦安全生產(chǎn)中起到協(xié)調、監(jiān)督、指揮的作用。它把煤礦各個部門，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織起來，協(xié)調起來，綜合平衡，及時地反映和克服生產(chǎn)中的矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助煤礦領導來進行管理工作，集中統(tǒng)一指揮和組織管理，使生產(chǎn)過程能夠安全有序地進行[1]。煤礦調度工作開展的好壞，直接影響著煤礦的生產(chǎn)組織、安全管理和對突發(fā)事件的解決處理。可以說，煤礦調度是煤礦安全生產(chǎn)的指揮中心，在煤礦生產(chǎn)和管理中將起著重要作用。
煤礦安全質量標準化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎，是促進調度工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑，長期保持調度工作達到規(guī)范和統(tǒng)一，充分發(fā)揮其職能作用，為本單位的安全生產(chǎn)服務，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求[2]。調度安全質量標準化水平的高低直接反映了煤礦的安全生產(chǎn)管理水平。因此，搞好煤礦調度安全質量標準化工作具有重要的意義。
2 煤礦調度安全質量標準化現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，由于我國煤礦發(fā)展水平參差不齊，如中小型煤礦和大型煤礦差距巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和國有重點煤礦發(fā)展相差甚遠，所以煤礦調度安全質量標準化水平也是高低分明。
大型煤礦的調度安全質量標準化水平多排在全國前列，以神華集團有限公司、中國中煤能源集團平朔分公司、山西焦煤集團有限公司、大同煤礦集團公司等大型央企、國企為代表。這些大型企業(yè)的現(xiàn)代化礦井多注重煤礦調度安全質量標準化建設，一些大集團大企業(yè)的煤礦調度水平已經(jīng)站在了世界前列，如神東煤炭公司下屬的保德煤礦，該礦連續(xù)多年榮獲國家級安全質量標準化煤礦稱號，在調度安全質量標準化工作中實現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化、自動化。
中小型煤礦與大型煤礦對比差距明顯，調度安全質量標準化工作多半滯后，地方小煤礦的調度安全質量標準化問題更是突出。盡管部分有實力的中小型煤礦對煤礦安全標準化工作也較為重視，但由于在煤礦安全質量標準化評定中通風、采煤、掘進、地測防治水、機電和運輸這些部分是主要的，占的分值比例大，所以煤礦多對這些“要害”環(huán)節(jié)投入較多財力、物力，而調度安全質量標準化往往被忽視，多難以發(fā)揮協(xié)調、指揮、監(jiān)督的作用；至于資金、人員和技術裝備普遍落后的小型煤礦，調度安全質量標準化往往剛到國家三級標準或難以達標，生產(chǎn)能力9萬噸/年及以下的小煤礦的煤礦調度工作更是不堪入目。
3 中小煤礦調度安全質量標準化存在的問題
制約中小煤礦調度安全質量標準化發(fā)展的問題從主觀上看主要是安全意識淡薄，從客觀上看主要是資金投入不足。具體存在問題如下：
3.1調度機構不完整
現(xiàn)階段，我國中小型煤礦普遍存在調度機構不完整的現(xiàn)象，如未設置獨立的調度指揮中心，從根本上制約了煤礦調度工作的發(fā)展；有的煤礦存在人員配備不足的現(xiàn)象，不能保證雙崗每天24小時值班的調度工作需要；調度負責人和調度值班人員的文化程度不符合要求。
3.2調度裝備不達標
有的中小煤礦調度通信系統(tǒng)不完整，無調度總機或與井下通信不通暢；有的煤礦沒有達到兩種通訊手段，調度總機未聯(lián)網(wǎng)，調度臺電話無錄音功或能錄音保存時間達不到要求；有的調度室無井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控終端顯示，或聲光報警、數(shù)據(jù)存儲查詢功能不全，無法準確顯示井下總人數(shù)及人員分布情況；有的沒有裝備工業(yè)視頻系統(tǒng)，或者不能實現(xiàn)調度室對主要輸送機機頭、井底車場、井下變電所、主副井井口、主通風機房等主要場所的實施監(jiān)控。
3.3調度管理不到位
有的中小煤礦盡管完善了機構、配備了人員、改善了設備裝備，但是由于安全管理意識淡薄，對煤礦調度工作從思想上不夠重視，直接造成煤礦調度管理工作不到位，只是擺設，不能發(fā)揮調度應有的作用。有的煤礦無法做到安全、均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，無法掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，不能及時有效地解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題；無法掌握安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)，工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況；無法掌握壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡和緊急避險系統(tǒng)的運行情況；甚至在出現(xiàn)險情和發(fā)生事故時，無法及時下達調度指令，或下達調度指令錯誤、失誤，耽誤搶險救援，給煤礦職工的生命和財產(chǎn)安全造成巨大傷害。
4 中小煤礦調度安全質量標準化提升建議
中小型煤礦在資金、技術裝備、人才配備等與大型煤礦存在著差距，所以更應充分發(fā)揮調度指揮在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用以彌補煤礦本身在安全管理方面的不足。集團公司及煤礦領導應增強安全生產(chǎn)意識，仔細學習國家下發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真領會煤礦安全質量標準化工作重要精神和指導思想，以提升標準化水平來實現(xiàn)安全生產(chǎn)，積極向調度安全質量安全標準化工作做的好的單位學習經(jīng)驗，加大資金投入、人員投入、技術裝備投入。在提升煤礦調度安全質量標準化水平上，具體應做到以下幾點：
4.1完善組織機構
組織機構應符合以下要求：調度指揮機構健全，崗位職責明確；調度人員配備滿足雙崗24小時值班要求；調度人員的業(yè)務素質、工作能力要滿足工作需要。
4.2完善調度管理
調度管理應符合以下要求：建立健全調度規(guī)章制度和業(yè)務流程；掌握日常安全生產(chǎn)動態(tài)及重點工程、主要系統(tǒng)和裝備的運行情況；及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮指揮協(xié)調作用；履行安全生產(chǎn)信息、指示、文件等的上傳下達職責；出現(xiàn)險情和發(fā)生事故時，及時下達調度指令，進行應急處置。
4.3實現(xiàn)調度信息化
調度信息化應符合以下要求：調度信息化基礎設施、裝備滿足安全生產(chǎn)調度指揮、應急救援等工作需要；供電、備用電源應符合相關規(guī)定要求；采用先進的裝備和信息系統(tǒng)。
4.3做好調度匯報
按規(guī)定要求履行匯報職責，及時反映煤礦生產(chǎn)管理中存在的主要問題并提出相關建議；及時掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，每班向上級調度指揮部門匯報當班生產(chǎn)組織及安全生產(chǎn)情況；每日調度統(tǒng)計報表、安全生產(chǎn)信息，煤礦負責人值班帶班情況表等，經(jīng)審核后及時上報給礦領導，為煤礦安全管理決策提供參考。
5 實例
神華集團某礦位于鄂爾多斯市鄂托克旗境內卓子山煤田棋盤井礦區(qū)東南部，礦井井田面積7.986平方公里，資源儲量11061萬噸，可采儲量6212萬噸。該礦前身是一家私營企業(yè)，工藝落后，不具備高產(chǎn)高校礦井條件，2005年被神華集團收購，2008年技改后達到60萬噸/年設計生產(chǎn)能力。盡管礦井井型小，煤礦年產(chǎn)量不大，但是該礦仍然高標準、嚴要求，以建設高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井為契機，找差距、抓整改、促提升，深入開展礦井現(xiàn)代化、數(shù)字化建設，全面提升煤礦安全質量標準化水平，被評為國家級安全質量標準化煤礦。在煤礦調度安全質量標準化方面，該礦加大人力、財力、物力投入，建有現(xiàn)代化調度指揮中心，配備高學歷工程技術人員擔任調度負責人和工作人員，以數(shù)字化、信息化裝備技術手段引領調度煤礦安全質量標準化水平不斷提升。
6 結論
現(xiàn)階段，中小煤礦調度普遍存在各種各樣的問題，很多小煤礦調度安全質量標準化不達標。中小煤礦調度安全質量標準化的提升必能完善煤礦調度系統(tǒng)，對提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。調度安全質量標準化工作是一項長期工作，集團公司和煤礦的領導與每一名工程技術人員都應實事求是，扎實持久地開展標準化建設，高標準、嚴要求地提高工作質量，發(fā)揮調度應有的作用，為煤礦的安全生產(chǎn)管理保駕護航，確保煤礦安全、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定生產(chǎn)。
參考文獻
[1]翟珂，周啟勇.怎樣體現(xiàn)煤礦調度工作的重要性[J].煤礦現(xiàn)代化，2009
各位領導：
今天，國家局安全質量標準化核準組蒞臨我煤礦集團公司檢查和指導工作，充分體現(xiàn)了對我們集團公司的關心和重視，也是對我們質量標準化工作的鞭策和推進。在此，我代表集團公司黨政和全體員工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就公司的安全質量標準化工作，向各位領導作一匯報：
集團公司自1986年以來一直堅持開展安全質量標準化工作，始終把安全質量標準化工作視為企業(yè)的形象工程、生命工程、效益工程和基礎工程，給予了高度的重視，公司上下形成了“搞一輩子煤礦，就要抓一輩子標準化”、“要安全、先達標”等理念，不論在企業(yè)發(fā)展的哪個階段，一直都對安全質量標準化工作常抓不懈。20__年是我們深入開展安全質量標準化的一年，20__年我們定位為安全質量標準化年，決心把安全質量標準化工作轟轟烈烈，扎扎實實地開展起來，開創(chuàng)公司安全質量標準化工作新局面，并從方方面面加強了管理。去年以來我們的做法主要有以下幾個方面：
一、高度重視，完善制度，保障安全質量標準化全面展開
我們形成了這樣一個共識：抓好安全質量標準化是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，也是煤礦一切工作的基礎，是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵。質量標準化搞不好，安全生產(chǎn)沒有保證，企業(yè)就沒有進入市場、參與競爭的能力，生存發(fā)展就是一句空話。要做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”，強化自覺抓質量、保安全、求生存、圖發(fā)展的戰(zhàn)略意識。而要搞好安全質量標準化，首先必須重視它。所以我們從提高地位、加強領導、完善制度等方面對開展安全質量標準化工作給以了大力保障。
首先，突出安全質量標準化工作的重要地位。我們把安全質量標準化工作與各級班子的工作業(yè)績掛鉤，作為年底考核生產(chǎn)單位領導班子工作業(yè)績的重要依據(jù)。并且安全質量標準化季度考核結果作為精神文明考核的重要內容，具有一票否決權。集團公司每季度召開標準化工作會議，對標準化工作進行總結、安排、考核；各礦每月召開標準化例會，研究總結上月工作，分析問題，提出下月的工作目標、措施及要求，保證了質量標準化工作穩(wěn)步發(fā)展。
其次，加強了對標準化工作的組織領導。完善了集團公司和礦兩級安全質量標準化領導組，按照主要領導親自抓，切塊管理、分工負責的原則，規(guī)定上到集團公司總經(jīng)理，下到區(qū)隊長的各級行政正職對安全質量標準化全面負責，分管安全的副職具體負責。同時明確各級部門的責任，規(guī)定各級安監(jiān)部門是綜合檢查和考核的主管部門，各專業(yè)職能部門負責考核、檢查、指導本專業(yè)的標準化工作。從而形成了從企業(yè)負責人到職工層層負責的標準化責任體系，為搞好質量標準化工作提供了組織保障。
第三，健全安全質量標準化制度體系。搞好質量標準化工作的關鍵是有科學、嚴密的制度和對制度嚴格的落實，規(guī)范人的行為，促進物的規(guī)范管理，達到現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調有序。因此，我們十分重視安全質量標準化管理制度的建立，把它作為搞好安全質量標準化的一項基礎工作來對待。我們對照《安全質量標準化標準及考核評級辦法》，結合實際，細化、量化、深化了檢查考核標準內容，出臺了《集團公司安全質量標準化考核辦法》、《安全綜合業(yè)務質量標準及考核辦法》、《安全質量標準化管理制度》、《深入開展安全質量標準化活動的實施辦法》等制度規(guī)定和采、掘、機、運、通、防治水六個專業(yè)的實施細則，形成了安全質量標準化檢查評比、考核獎懲體系，為安全質量標準化建設提供了制度保證。
第四、建立激勵機制。我們一直堅持對安全質量標準化工作進行評比，對優(yōu)秀單位和落后單位分別給予獎勵和處罰。今年，我們提高了季度安全質量標準化考核獎懲數(shù)額，對前5名礦井分別獎勵15萬元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元；通風專業(yè)單項獎勵第一名，獎勵1萬元。落標（指未完成規(guī)劃目標的單位）的礦井罰款10萬元。對作風扎實、檢查到位、評級嚴細、原始資料齊全、上報及時的業(yè)務部門給于一定的獎勵。對于作風漂浮，檢查態(tài)度不端正，責任不落實、工作不到位的業(yè)務部門進行處罰。為提高各單位開展安全質量標準化工作的積極性，我們實行重獎重罰，出臺了新的安全獎懲辦法，分月度、季度、年度三種形式對標準化、安全風險抵押和安全獎罰進行考核，計劃用于安全和標準化獎勵的資金達到近5000萬元。
二、精細管理，加強檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達標
我們以實現(xiàn)全員、全方位、全過程“上標準崗、干標準活”為目的，堅持以人為本，推行精細化管理，通過質量標準化使現(xiàn)場安全管理水平得到提高。
一是明確責任，規(guī)范現(xiàn)場操作行為。從嚴從細分解指標，形成了從上到下逐級落實，從下到上層層負責的標準化管理體制，現(xiàn)場管理人員做到目標明確、分工細致、指導到位、考核嚴細；操作層責任清晰、工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，做到“上標準崗、干標準活”。從設備穩(wěn)裝到物料碼放、從設備維修到現(xiàn)場操作，通過人的規(guī)范操作，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達標。深入實施安全質量標準化“就近管理”和班組全過程管理，注重情感、責任、素質三項管理，突出崗位個體能力的發(fā)揮和班組這個基本生產(chǎn)單元效能的發(fā)揮，以“想、看、干、管”為核心，規(guī)范了員工進入工作面后的工作程序，責、權、利相統(tǒng)一，使每個崗位的作業(yè)人員主體責任更明確，行為更明確，杜絕了重傷以上事故。
二是積極推行精細化管理，注重生產(chǎn)全過程的每個環(huán)節(jié)、每道工序的管理，把每項工作具體 細化、量化到生產(chǎn)全過程，達到人人、事事、時時、處處有科學、嚴謹、規(guī)范的制度去約束，以精細化的制度去實現(xiàn)精細化的行為、精細化的產(chǎn)出。
三是堅持動態(tài)檢查和綜合檢查結合，加大檢查力度。各礦都成立了標準化小分隊，每天對現(xiàn)場情況進行抽查，每月組織全方位的安全質量標準化綜合大檢查，覆蓋率達到了100。集團公司通風、生產(chǎn)、機電、地質等部門，分專業(yè)每月對各礦井安全質量標準化進行抽查，安監(jiān)部門每月進行綜合抽查，每季度抽查覆蓋率不低于80。集團公司每季度組織各業(yè)務部門開展全方位的綜合大檢查，結合抽查情況對礦井進行季度評比。我們規(guī)范檢查行為，做到一把尺子，一個標準，公開、公正、公平；提高檢查質量，按照要求使用檢查儀器和工具，進行布點、上線、測量，逐條逐項進行檢查，不能有缺項、漏項；落實檢查責任，檢查人員按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，實事求是，認真填寫安全質量標準化檢查表。在檢查中嚴格按照新標準和新規(guī)程的條款進行，重點檢查考核設施、裝備、資料等基礎工作，主要從現(xiàn)場管理上的標準化水平去考核評比，以此促進安全質量標準化扎實開展。對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題或隱患的單位，通過黃牌警告、通告等多種形式限期整改。去年以來，公司共開展安全質量標準化大檢查6次，動態(tài)抽查35次，
三、夯實基礎，求真務實，提升安全質量標準化管理水平
我們高度重視安全質量標準化基礎工作。對照標準，制定實施規(guī)劃，加強裝備、設施、資料等基礎性工作，實現(xiàn)安全質量標準化工作從注重物的管理向提高人員素質、規(guī)范操作行為轉變，從注重形象達標向扎實開展基礎工作達標轉變。
一是完善基礎裝備，保證裝備的適用性。按照安全質量標準化標準的要求完善和使用好各類基礎裝備，在裝備的選購上，做到符合標準，適用可行；在裝備的使用上，嚴格按照有關規(guī)定加強日常的維護，規(guī)范人員的操作，確保裝備正常運行。
二是完善基礎設施，保證設施的可靠性。嚴格按照安全質量標準化標準建造各類基礎設施，嚴把基礎設施的質量關，加強對基礎設施的檢查和驗收，確保數(shù)量和規(guī)格符合要求；嚴格基礎設施的管理，責任到人，保證設施的完善可靠。
三是完善基礎資料，保證資料的規(guī)范性。針對基礎資料方面存在的問題，我們對各類記錄、臺帳、報表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標準和格式，做到了內容齊全，數(shù)據(jù)準確，裝幀規(guī)范，統(tǒng)一歸口，全部建檔管理。
四、典型引路、以點帶面，安全質量標準化工作整體推進
我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進了安全質量標準化工作的不斷深入。
一是建精品，創(chuàng)品牌，標準化工作整體推進。我們強化安全質量標準化工作精品意識，大力開展品牌創(chuàng)建活動，集中人力、物力對薄弱環(huán)節(jié)進行高標準整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領先項目有創(chuàng)新。從管線吊掛、巷道維修、安全設施、材料碼放、圖牌板管理等基礎工作和“點滴小事”入手，建設安全質量標準化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤區(qū)”、“精品礦井”，建設“標準工程”、“放心工程”，去年以來共創(chuàng)建采煤、掘進、運輸?shù)葘I(yè)品牌示范點69個。我們根據(jù)各個時期、各單位的標準化達標情況，采取一事一推廣的做法，在品牌示范區(qū)適時召開現(xiàn)場推廣會。去年，我們在××礦召開了現(xiàn)場會，認真總結、積極推廣××礦的安全質量標準化先進經(jīng)驗，掀起了全公司安全質量標準化建設的。今年我們在××礦召開了標準化后進現(xiàn)場會，針對不足積極整改。通過學習先進、鞭策落后，各礦的標準化意識得到提高，形成了各礦自找差距，你追我趕，抓法多樣，相互促進的標準化工作局面。如××礦強化基礎管理，積極培育亮點工程，改善整體面貌，安全質量標準化水平一躍進入前五名。××礦實施標準化動態(tài)達標掛牌管理，推行了回采、工掘隊組標準化專項補貼工資，推動了安全質量標準化工作的扎實開展。××礦在創(chuàng)新安全質量標準化理念、運行機制和工作方式上下功夫，推行安全班前預想、班后兌現(xiàn)制，提高了安全管理水平。這些礦在安全質量標準化工作上大膽創(chuàng)新，勇于探索，在提高本礦安全質量標準化水平的同時，也帶動了集團公司安全質量標準化工作的深入開展。
二是抓培訓，練內功，提高員工隊伍素質。我們堅持“以人為本”的原則，突出專業(yè)培訓，突出崗位達標，組織開展多層次、多途徑的培訓。建立了以集團公司安全技術培訓中心為核心，以高級技工學校、××職業(yè)技術學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網(wǎng)絡，“現(xiàn)代化設施、教材、教師隊伍”三項建設得到加強，堅持對所有職工及安全管理人員進行安全培訓，我們對區(qū)隊長、班組長、主要安全工種、主要技術工種采取集中培訓，特別注重抓好特種作業(yè)人員的資質培訓，強化基層管理人員和特殊崗位人員的標準化知識和技能；礦培訓科組織抓好職工的崗前培訓、重復培訓和新技術培訓。區(qū)隊通過班前學習、安全活動等形式，針對現(xiàn)場的實際組織職工學習安全質量標準化知識。通過技術比武，崗位練兵等多種形式，開展崗位技能培訓，全面提高員工的安全技術素質，規(guī)范員工操作行為，做到人人上標準崗、干標準活。04年共培訓員工68515人（次），安全管理人員2798人，特種作業(yè)人員5305人，安全從業(yè)人員素質得到普遍提高。堅持請進來、走出去的方法，先后組織25批基層干部到全國先進單位學習觀摩，結合實際積極推廣應用。
三是抓重點，尋突破，促進質量標準化工作向縱深發(fā)展。按照七臺河會議精神，我們修定了標準化工作的規(guī)劃目標，將工作的重點轉向了“一通三防”動態(tài)達標，把提高“一通三防”基礎設施質量、基礎裝備的作用作為突破口，與采、掘、機、運質量標準化工作有機結合起來，推動了標準化工作整體提高。
五、保證投入，依靠科技，推動標準化建設的發(fā)展
先進的技術和設備，是提高安全質量標準化水平的重要途徑。我們始終堅持優(yōu)先保證安全質量標準化的投入，推廣使用新技術、新裝備，不斷完善安全質量標準化基礎設施。20__年共計投入資金5722萬元，用于改善采掘機運通各系統(tǒng)狀況，完善安全設施、設備，購進安全儀器儀表等，有力地促進了標準化建設的創(chuàng)新和發(fā)展。
在“一通三防”方面，投入2092萬元對高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)全部更新升級，并投入321萬元建立了瓦斯移動抽放系統(tǒng)。推廣使用了168套局扇自動切換裝置。采用瓦斯抽排風機、風障、排瓦斯尾巷等方式對19個工作面的上隅角瓦斯進行綜合治理。積極采用灌漿、均壓、封堵等措施對××礦307盤區(qū)等11處火區(qū)進行了重點治理。對××礦的放頂煤工作面采用噴灑阻化劑（氯化鎂）的方法，有效的防止了采空區(qū)自燃發(fā)火。完善防塵管路及設施，積極推廣煤體注水、架間噴霧，有效改善了作業(yè)環(huán)境。
在采掘方面，近三年來，我們累計投入7億元用于更新采掘設備。引進了大采高、低位放頂?shù)仁囗椌C采新工藝。04年，引進了世界先進水平的薄煤層開采刨煤機1套，綜采支架連續(xù)記錄觀察儀16套。繼續(xù)推廣使用錨桿錨索聯(lián)合支護技術，全年為掘進隊組更新和裝備錨索鉆機85套，應用錨索8.2萬套，加強了壓力集中區(qū)域和大斷面巷道的頂板管理。
在機電方面，以完善機電設備各類保護為重點，上齊上全了盤區(qū)皮帶、煤電鉆、電機等綜合保護裝置879臺，安設了瓦電閉鎖裝置382臺。采掘工作面全部實現(xiàn)了瓦斯超限全電壓自動斷電。消滅了超長距離供電，加強了提升、運輸、主扇等大 型設備的維修與保養(yǎng)，確保機電設備的正常運行。
在運輸方面，加強了大巷、盤區(qū)運輸?shù)臉藴驶芾恚本惭b了國內先進的傳感式防跑車裝置67套。在××礦引進試用了無極繩連續(xù)牽引車，在××等7個礦推廣使用了泄漏通訊系統(tǒng)，進一步提高了運輸裝備水平。
在防治水方面，認真堅持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原則，對積水區(qū)域實行動態(tài)跟蹤管理，先后在××等礦采用了國內先進的瞬變電磁法、激發(fā)極化法等物探新技術對小窯采空區(qū)積水進行了探測，礦井防治水工作創(chuàng)出了連續(xù)19年百萬噸死亡率為零的好成績。
六、嚴格獎懲，重獎重罰，堅決做到不安全不達標
我們始終堅持嚴格的安全質量標準化考核、評比、獎罰制度，突出對安全指標和安全工作任務完成情況的考核，突出對“一通三防”工作的考核，做到月考核、季評比、年度總評。
一是實行安全、“一通三防”一票否決制。礦井季度出現(xiàn)一人死亡事故，季度礦井落標；年度安全考核指標超控，礦井落標。“一通三防”單項落標，則礦井落標。
二是把對安全工作實行定量控制和考核作為標準化工作的重要內容，通過簽訂《安全生產(chǎn)工作目標責任書》和《安全遵章守紀協(xié)議書》，將安全控制指標層層分解到各單位，將標準化責任層層落實到各崗位。對安全工作落實情況、質量情況和完成情況進行嚴格考核，按照制度規(guī)定獎罰兌現(xiàn)，每月對安全工作落實不力的單位和責任人在安全例會上進行通報批評。
三是把安全質量標準化工作直接與安全獎罰掛鉤。《安全獎罰辦法》、《安全風險個人抵押辦法》都把標準化作為重要考核指標，增強了員工抓安全質量標準化的自覺性，有力地推動了安全質量標準化工作。
各位領導、同志們，雖然我們在安全質量標準化建設工作上做了一些工作，取得了一定成效，但我們也清醒地認識到工作中還存在著不足，距離上級的要求還有一定差距。安全質量標準化工作是一項常抓不懈、持之以恒的系統(tǒng)工程，我們一定以這次檢查為動力，努力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，真抓實干，不斷進取，努力開創(chuàng)××煤礦集團安全質量標準化新局面。
關鍵詞 質量標準化；安全管理；煤礦；作用
中圖分類號TD3 文獻標識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0082—02
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是煤礦安全質量標準化標準概念引入到在煤礦安全生產(chǎn)管理中，煤礦安全管理變得更加清晰與實用。在煤礦安全管理中，從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也包含著質量，二者交互作用、互為因果、相互統(tǒng)一。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。
加強質量標準化建設，是提高企業(yè)管理水平和市場競爭力潛在的無形資產(chǎn)，它與煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作一樣都是構筑企業(yè)求生存、圖發(fā)展的重要基礎和強有力的保證。從當前的質量標準化形勢發(fā)展和走勢看，質量標準化在煤礦生產(chǎn)中的主導地位決不可替代，今后必將在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮其愈來愈重要的作用。
1 質量標準化與安全管理相輔相成
安全生產(chǎn)，責任重于泰山。為確保煤礦生產(chǎn)安全，國家煤礦安全監(jiān)察局頒布并實施了《煤礦安全規(guī)程》，詳細介紹了煤礦安全管理的各項規(guī)定，及事故處理方法等內容。
加強質量標準化建設其主要目的就是要減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強度，保證安全生產(chǎn)。通過安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實保障煤礦職工的生命安全和健康。近幾年來，我們煤礦發(fā)動廣大員工狠抓質量標準化建設工作，專門制定了“確立范圍、明確責任、以點帶面、整體推進”的工作方針，詳細制定了達標細則。嚴格堅持每月的安全質量達標和各個科室不定期井下重大隱患檢查活動，全面實施質量標準化工作新思路、新方法。深入開展干標準活、交標準班、做標準人活動，取得了較好的成果。
質量標準是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎。只有抓好質量標準化，才能保證安全，促進和發(fā)展生產(chǎn)。堅決做到不達標準不生產(chǎn)。改變兩種認識，即：一是改變過去單純以上質量標準化而搞突擊性標準化，二是改變過去靜態(tài)檢查考核為現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的動態(tài)檢查考核，并使之成為經(jīng)常化、連續(xù)化，促進質量標準化上檔次、出精品。對違章指揮，違章作業(yè)起到了較強的制約作用，改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強度。從根本上遏制了各種事故的發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了可靠保障。
2 質量標準化與生產(chǎn)管理相互促進
生產(chǎn)管理，人的因素是決定因素。因此，要突出以人為本，科學治企的管理制度和創(chuàng)新機制，不斷健全和完善各項制度，強化管理，以有形的制度和嚴格的規(guī)范來引導和約束廣大員工群眾在質量標準化建設和經(jīng)營管理工作的行為，才會取得顯著成效。
在煤炭生產(chǎn)過程中，所有的制度需要人來落實，所有的設備也需要人來操作，總之，所有的工作都必須由人來完成。
質量標準化，有效解決了在生產(chǎn)管理中對人的行為的控制和規(guī)范，從制度的層面，對質量標準進行了統(tǒng)一。比如，在煤礦生產(chǎn)中，根據(jù)自身特點，在質量標準化建設和經(jīng)營管理崗位責任制中，嚴格考核、嚴格兌現(xiàn)、全面實施，向苦臟累和技術含量高的崗位傾斜工資分配政策。在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中建立責任考核制，把各項指標分解到班組，落實到人頭，切實發(fā)揮廣大員工當家理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性，在廣大員工中形成全員參與，全員管理，狠挖企業(yè)內部潛力。在人本管理工作中，進一步加大企務公開工作力度，大力加強民主監(jiān)督，民主管理工作堅持全心全意依靠工人隊組辦企業(yè)的方針，切實維護廣大員工群眾權益和提高廣大員工主人翁地位。
這樣一來，使企業(yè)的意志變?yōu)槿w員工的共同奮斗目標，員工就會把企業(yè)的事當成自己的事來做，把自己聰明才智無私地奉獻出來，使廣大員工自覺養(yǎng)成良好的工作習慣和積極向上的進取精神，從而企業(yè)也獲得了強大的向心力和創(chuàng)新力，二者相互促進，形成了良性循環(huán)。
3 質量標準化與企業(yè)管理協(xié)調發(fā)展
企業(yè)管理是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列職能的總稱。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，同樣離不開高效有序的管理。
質量標準化建設是企業(yè)管理水平的整體體現(xiàn)，質量標準化工作與其它事物一樣，不加強就會削弱，不前進就會后退。因此在質量標準化工作中，還要與實際工作結合起來，實實在在的開展起來，要堅持不懈地鞏固和提高，使標準化工作能成為有源之水，真正地發(fā)揮在煤礦中的重要作用。
煤炭企業(yè)面對當前發(fā)展形勢，堅持做好企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益等方面的標準化管理，作為助推企業(yè)發(fā)展的關鍵。同時，制定了以安全質量標準化為突破口、以提高經(jīng)濟效益為中心、以提高施工水平為重點、以先進枝術裝備為方向提升企業(yè)管理的方法，有效推動企業(yè)在市場競爭中發(fā)展。
要以質量標準化為突破口，抓基礎管理。要結合煤礦實際情況和國家標準，建立建全完整的內部質量管理架構，對安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每個流程都要有具體質量要求，并將質量職責層層量化、層層落實到一線操作，基本形成控制有指標、管理有準則、工作有標準、操作有規(guī)程的標準化管理網(wǎng)絡，使各項工作有條不紊，準確高效，協(xié)調運轉。同時，要抓住現(xiàn)場管理不放松。煤礦生產(chǎn)，安全的重點之一是生產(chǎn)管理現(xiàn)場。現(xiàn)場管理從一線班組開始，通過對現(xiàn)場的質量安全控制、質量安全檢查、質量標準化和精細化管理，量化考核等各項規(guī)章制度在生產(chǎn)一線全面落實。
同時，我們還要看到，市場的競爭，歸根結底是科學技術的競爭。安全管理，離不開先進的技術裝備。然而，我們也要清醒地認識到，要煤礦生產(chǎn)過程中，簡單靠先進的設備是換不來安全的，必須要做到有一支與設備使用匹配的隊伍，與設備使用匹配的制度，因此，質量標準化再次也提及。如果在煤礦企業(yè)引進先進設備的同時，還要重視打造具有先進科學技術手段的機械化隊伍與制度。
參考文獻
[1]趙俊明.努力提高企業(yè)質量標準化管理水平[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008（2）.
關鍵詞：新時期；煤礦質量標準化建設；理念；本質；策略
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）29-0167-01
長久以來，煤炭生產(chǎn)安全一直是我國煤炭企業(yè)管理工作的重點之一。上世紀六十年代，為有效提示煤礦安全管理質量，煤炭部原部長張霖之率先提出煤礦質量標準化建設的理念，指出要借助對井下采掘工程質量的嚴格掌控，以質量標準化推動生產(chǎn)的安全開展。此后四十多年來，隨著安全質量標準化建設在全國煤礦的不斷普及，無數(shù)鮮活的事例充分證明安全質量標準化建設對于煤炭生產(chǎn)的的高質、安全開展意義非凡。通過嚴格執(zhí)行安全質量標準化體系的各項規(guī)定，能夠從根本上根治煤礦管理粗放、標準寬泛、事故頻發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問題。但在質量標準化實施過程中，許多煤礦亦出現(xiàn)了管理者思想認識不足、標準執(zhí)行不嚴格、形象工程問題嚴重等諸多不足之處，使得安全質量標準化建設應有的功效大打折扣。對此，筆者結合自身工作經(jīng)驗，就如何推動煤礦質量標準化建設提出幾點見解。
1 新時期煤礦安全質量標準化理念
相較于傳統(tǒng)的質量標準化建設，煤礦安全質量標準化體系無論是基本內涵還是具體的實施方法、思路上都存在一定的差別。為了適應時展需求，構建現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井，礦山管理者必須在不斷學習全新管理理念的同時，對傳統(tǒng)管理經(jīng)驗進行總結分析，取其精華并加以發(fā)揚，從而真正探尋出適合自身發(fā)展的特色質量標準化模式。具體而言，①煤礦必須不斷強調安全質量標準化建設對礦山生產(chǎn)安全、高效開展的必要性，樹立質量標準化就是“生命工程”、“效益工程”的理念；②加強理念革新，明確安全質量標準化建設既是構建煤炭生產(chǎn)的考核具體化與標準實效化體系，確保安全與質量的有效統(tǒng)一；③推動思想進步，促進標準創(chuàng)新的同時，亦要不斷推動方法與技術的創(chuàng)新，賦予質量標準化建設鮮明的時代特征；④促進質量標準化建設與企業(yè)文化建設的有機結合，通過兩者的相互促進、相互影響，賦予安全質量標準化建設靈魂內涵。
2 質量標準化建設的內涵本質
安全質量標準化建設作為煤礦安全生產(chǎn)的基礎要素，對于提示煤礦管理工作水準有著巨大推動作用。可以說“質量為因，安全為果”，企業(yè)的生產(chǎn)質量高低同其自身安全水平高低存在著直接的正相關。而安全質量標準就是對兩者的高度統(tǒng)一，其生產(chǎn)安全為根本目的，自煤礦基層管理著手，對生產(chǎn)全過程開展全面管理，并針對不同環(huán)節(jié)制定相應的標準化指標。在具體實施上必須遵循下述幾點要求：①安全質量標準在進行制定時，首先必須自生產(chǎn)實際出發(fā)，充分遵循客觀安全規(guī)律，對以往生產(chǎn)中的經(jīng)驗教訓進行總結分析，以指導標準制定；其次質量標準制定時應當充分依賴先進科學發(fā)展，借助新理論、新思想，制定具有前瞻性的質量管理標準。②質量標準內容的確定應當以有關行業(yè)法律法規(guī)為指導，通過對各類法律法規(guī)的研究總結，確保標準內容的合理、可行并為其實施提供法律保障。③注重安全與質量的有效統(tǒng)一，針對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)分別制定具有針對性的操作守則，提示工作規(guī)范性與可靠性。④質量標準化的建設不可盲目遵從行業(yè)規(guī)范標準，必須立足自身實際，制定符合自身生產(chǎn)特點的特色標準，使其同礦山自然環(huán)節(jié)、生產(chǎn)能力、人員素質等相適應。此外，還應注重質量標準實際應用的總結分析，借助實踐經(jīng)驗不斷對其進行完善與修整。
3 新形勢下煤礦質量標準化建設的策略
為確保礦井質量標準化措施切實落實到礦井日常生產(chǎn)管理之中，煤礦管理需要在以下幾個方面下功夫。
3.1 切實轉變以往質量標準化建設理念
以往的質量標準化建設往往流于形式，并未在實際生產(chǎn)中發(fā)揮其應有的功效，此種理念已經(jīng)不適應當前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理。新時期煤礦企業(yè)應充分認識到質量標準化建設的重要性，并將其上升到至關重要的地位。新時期煤礦質量標準化建設的特點主要表現(xiàn)在四個意識，即責任、生命工程、法律與管理。煤礦企業(yè)應細化質量標準化建設體系，指定質量標準化建設的責任，并切實落實到各個生產(chǎn)部門，讓各部門員工都深切體會到質量標準化建設的重要性，使質量標準化規(guī)范成為礦井生產(chǎn)自覺遵守的行為準則與煤礦管理的新模式。
3.2 適當加大對質量標準化建設工作的資金投入
資金是保障煤礦質量標準化建設方案有效實施的基礎，煤礦應改變以往忽視防治水工作重要性的觀點，從資金方面確保質量標準化建設工作人力、物力有足夠的供應。煤礦可根據(jù)自身實際情況，建立適宜的安全投入制度，為質量標準化建設提供較為理想的工作環(huán)境。
3.3 強化礦井安全教育培訓功能
安全教育培訓對于提高工人防范意識和減少災害發(fā)生有重要的作用，是提升礦井質量標準化建設水平的有利保障。煤礦在組織工人進行礦井生產(chǎn)安全教育培訓時，應對培訓內容進行適當?shù)恼{整，以貼合實際情況為主，最大程度地讓工人掌握實用的技能。如對礦井生產(chǎn)流程的標準化管理，員工如不按照質量安全標準化規(guī)定進行施工操作就屬于“三違”，需要進行嚴格的批評教育，造成嚴重后果的需追究其相應責任。除普及安全質量標準化生產(chǎn)意識之外，還應對工人災害防治知識、技術、操作等內容進行加強教育，將安全知識普及到每一位員工心中，切實提高工人的防范意識與技術水平。
3.4 提高技術與管理的創(chuàng)新能力
“科學技術是第一生產(chǎn)力”，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理需要不斷引進先進的生產(chǎn)技術與管理理念，并將新技術與新管理與煤礦自身特點有效結合，創(chuàng)設有自身特色的技術應用與管理模式。除此之外，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理中需要不斷進行完善，在原有質量標準化建設的基礎上補充與創(chuàng)新。通過質量標準化建設標準的不斷創(chuàng)新，來確保標準化建設過程中各項工作的活力與生機。
3.5 加強對煤礦質量標準化制度實施的監(jiān)督和考核
為保證質量標準化建設工作的有效進行，煤礦應加強其實施過程中的監(jiān)督與考核。首先，礦井監(jiān)督檢查制度是確保煤礦質量標準化建設的重要保證，礦井需根據(jù)礦井自身特點，構建并完善礦井監(jiān)督檢查體系，并切實落實到實際行動之中。監(jiān)督檢查制度的完善與落實是兩個重要的環(huán)節(jié)，其中制度的落實尤為重要。煤礦企業(yè)監(jiān)管應加強監(jiān)管力度，對附有管理職能的部門制定監(jiān)督考核制度與章程。通過章程來規(guī)范監(jiān)管行為，并要求各部門在質量標準化實施過程中的問題進行記錄、分析與總結，及時解決建設中存在的問題。對存在不良或導致安全事故的行為實行追責制，相應地對表現(xiàn)優(yōu)異部門進行階段性的獎勵，用責任、獎勵的雙重尺度來加強質量標準化建設的實施效果。其次，建立各部門質量標準化實施過程的評分機制，對質量標準化建設過程中的績效與傳真問題進行客觀的評價，用標準化的制度來約束和加強其實施過程與最終成效。
4 結 語
煤礦質量標準化建設對于保證企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力有著重要的意義，尤其是在煤炭形式急轉直下的今天，其在一定程度上對煤礦的生存產(chǎn)生較大的影響。因此，煤礦企業(yè)應深刻認識到質量標準化建設的重要性，在充分分析礦井現(xiàn)有情況與特點的基礎上，將質量標準化建設與礦井的日常生產(chǎn)管理緊密結合，并在實踐中不斷完善與發(fā)展，力爭建立長期有效的安全型礦井，確保煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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一、主要指標完成情況
（一）上半年計劃生產(chǎn)煤炭萬噸。截至月末全市煤炭產(chǎn)量預計達到萬噸，完成計劃的％。
（二）直屬企業(yè)煤炭產(chǎn)量預計完成.萬噸，同比增長.%。產(chǎn)值預計完成萬元，同比增長.%。工業(yè)增加值預計完成萬元，同比增長.%。銷售收入預計完成萬元，同比增長.%。利潤預計完成萬元，同比增長－.%。稅金預計完成萬元，同比增長.%。利潤出現(xiàn)負增長的主要原因是銀河公司按照市政府批準的“整體出售”退出國有的改制方案，委托某省東洲拍賣行于月份、月份分別進行公開拍賣，受其影響全礦停產(chǎn)近一個半月，由于這期間發(fā)生的井上下維護費、動力費、公司、礦井機關工作人員的管理費等原因影響了利潤。
（三）完成全市級質量標準化規(guī)劃檢查驗收工作，共有處礦井達到市級標準，其中有處礦井達到省級標準。
（四）完成了期礦長資格培訓班的調學和預培礦長的資格審查工作，其中有名預培礦長經(jīng)審查合格，并送省培訓。完成了期三、四級培訓中心教師培訓班的調學和人員選送工作，全市共人參加培訓。上半年共舉辦三級培訓班期，培訓通風安全工班期人,培訓信號把鉤工期人。
（五）為戶煤炭經(jīng)營企業(yè)免費進行了煤炭經(jīng)營許可證復檢，為戶企業(yè)新辦了煤炭經(jīng)營許可證。
（六）上半年招商引資已完成萬元,完成計劃的％。
（七）煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書式年檢已結束，現(xiàn)處于現(xiàn)場檢查階段，目前，已現(xiàn)場檢查處煤礦。目前，這項工作仍在進行中。
二、上半年的工作情況
（一）煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
今年以來，市煤管局在市委、市政府的正確領導及各有關部門的大力支持下，深入貫徹《某省省人民政府關于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》，突出“一通三防”重點，強化安全管理,加大安全投入和責任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現(xiàn)場會議后，針對當前的煤礦工作重點，采取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤礦安全形勢穩(wěn)定。
、納入主要日程，全面深入開展安全監(jiān)管。
一是全面落實安全生產(chǎn)責任制。進一步明確了縣、區(qū)煤管局作為煤礦安全管理工作的第一責任者責任，強化了“兩級管理、三級負責”的煤礦安全管理體系作用的發(fā)揮，對全市煤礦實行安全生產(chǎn)屬地化管理后，煤礦安全工作得到更積極有效地開展，安全包保責任制度、一級抓一級，一級為一級負責的安全管理責任體系更加健全完善。煤礦安全例會制度有效運行，市煤管局每月召開次縣區(qū)煤管局長會議，研究部署煤礦安全工作，解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題；每周召開次局長安全辦公會議，對煤礦安全工作進行詳細部署。每月進行次安全檢查或專項檢查，督導安全整改工作，有效促進了煤礦安全生產(chǎn)。
二是嚴細了煤礦安全管理工作考核。制定了《雙鴨山市煤礦管理工作考核辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)責任狀考核辦法》，將煤礦安全工作納入縣（區(qū)）政府目標考核體系，并作為主要內容，將安全指標細化分解，實行一票否決。每月分別從個和個方面對各縣、區(qū)政府和煤管局進行考核，年終進行總評，及時通報考核情況及結果。每月對全市煤礦安全工作、存在問題等情況進行次通報，增強了煤礦安全管理工作的實效性。
三是嚴把春節(jié)后開工驗收關。制定了嚴格、細致、科學的春節(jié)后的開工驗收標準。對申請開工礦井，嚴格執(zhí)行縣（區(qū)）、市兩級開工驗收制度，開工驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，把住煤礦安全生產(chǎn)的準入關，促進了煤礦安全綜合素質的提高。四是組織開展了不間斷的安全檢查活動。堅持安全一抓天的原則，關口前移，重心下移，制定了《煤礦安全隱患排查和整改制度》，隱患整改實行閉合制度，省級以上部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由市級煤炭管理部門負責落實整改；市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣(區(qū))煤炭管理部門負責落實整改；縣(區(qū))檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由駐礦安全監(jiān)督員負責落實整改；駐礦安全監(jiān)督員檢查發(fā)現(xiàn)而解決不了的問題，由縣（區(qū)）負責督導落實；縣（區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)解決不了的問題，由市煤炭局負責督導落實，逐級落實整改責任，對存在的隱患整改進行跟蹤問效，直至隱患徹底消除。制定了《雙鴨山市煤礦安全監(jiān)管人員管理處罰規(guī)定》，對在安全執(zhí)法過程中，徇私舞弊、執(zhí)法不嚴、釀成重大事故的各級安全管理人員進行公開查處，從嚴處理。特別是 “五一”和 全省安全工作會議暨煤礦安全生產(chǎn)質量標準化雙礦集團現(xiàn)場會期間，全市各級煤炭管理部門節(jié)日期間不放假，層層部署，周密安排，采取多種檢查方式和方法，排查安全隱患，保證節(jié)日期間安全，為全省安全工作會議順利召開創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
五是對礦井進行科學分類，分級管理。在煤礦安全質量標準化和安全程度評估的基礎上，根據(jù)礦井安全綜合條件，對礦井進行科學分類，劃分為安全風險重大礦井、安全風險一般礦井、安全風險較低礦井和停產(chǎn)整頓礦井四類，實行分級管理、分類指導、重點監(jiān)察。安全風險重大礦井縣、區(qū)每周檢查次，市煤管局每月檢查次，檢查覆蓋面達到%；其它礦井縣、區(qū)每月檢查次，市煤管局每季檢查次，檢查覆蓋面達到%。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的礦井，進行升級管理。共4頁,當前第1頁1
六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》，對煤礦安全事故進行逐起追查。除依據(jù)國務院號令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責任事故行政處理暫行規(guī)定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》等有關規(guī)定，依法追究縣（區(qū)）政府、各級煤炭管理部門負責人、安全管理人員和責任人的責任外，對發(fā)生次死亡人事故的煤礦，停產(chǎn)整頓個月；發(fā)生次死亡人事故的，停產(chǎn)整頓個月，并經(jīng)縣區(qū)、市兩級驗收合格后，方可開工；煤礦發(fā)生一次死亡人以上事故，從嚴從重處罰，直至關閉。
七是強化了安全隱患的落實整改。對隱患跟蹤問效，建立了安全信息共享。編制了《礦井安全監(jiān)察情況表》，以政府辦文件下發(fā)了《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》，
煤礦企業(yè)在顯要位置懸掛安全檢查隱患信息共享揭示板，規(guī)范各級監(jiān)管人員到煤礦安全檢查的內容，使日常檢查做到表格化、規(guī)范化，將安全監(jiān)察引導到依法管理、規(guī)范管理的層面上來。各級安全監(jiān)管部門對煤礦檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查信息單，煤礦在信息單上如實填寫整改情況。對煤礦再次檢查時，將檢查實際情況與信息單信息相對照，凡是安全隱患整改不及時、不到位的，一律處以重罰。通過安全信息共享，加大了安全隱患整改和跟蹤問效力度，切實促進隱患整改工作。
八是突出開展了重大隱患的專項檢查。市煤管局每月開展一次“一通三防”專項檢查，每季進行一次通風系統(tǒng)審查，共檢查礦井處次，進行通風系統(tǒng)審查次，審查礦井處次。定期對礦井通風系統(tǒng)能力進行核定，并實行采掘工作面登記管理制度，對擅自增加工作面的礦井按非法生產(chǎn)處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風能力生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發(fā)生。針對雙鴨山運輸事故較多的局面，月份開展了“運輸系統(tǒng)”專項檢查；認真吸取七臺河新興煤礦和雙礦集團東榮三礦事故教訓，加強了煤礦雨季“三防”工作的領導，制定防治預案，對全市所有煤礦老塘空區(qū)、密閉、廢巷和設備回撤以及火區(qū)進行了一次專項排查。查出隱患條，現(xiàn)全部整改完畢。對全市煤礦的礦與礦、井與井、生產(chǎn)區(qū)與老塘的地理層位關系進行了核實，檢查了煤柱的留設，掌握了礦井地質資料。對存在水災隱患的處礦井進行全面徹底的排查，并制定了切實的措施，在雨季來臨之前，基本消除水患的威脅，杜絕各類事故的發(fā)生。
、制定措施，貫徹落實長效機制。
今年以來，對照煤礦安全長效機制，不斷查找差距和不足，并針對存在問題逐條制定落實措施，取得了實效。
一是加強了煤礦安全培訓工作管理。加強了對礦長及特種作業(yè)人員、駐礦安全監(jiān)督員的考核培訓。開展了礦長安全知識考試，加強了對特種作業(yè)人員的安全監(jiān)察。由井上到井下，隨時抽查特種作業(yè)人員的上崗資格及操作水平，不合格的，吊銷資格證，重新進行培訓。強化了對駐礦安全監(jiān)督員的管理考核和培訓，實行定期培訓考試制度，考試不合格、考核不勝任駐礦安全監(jiān)督員工作的，予以辭退。工資與考核掛鉤，與監(jiān)督監(jiān)管作用的發(fā)揮掛鉤，增強了駐礦安全監(jiān)督員的責任感，發(fā)揮了駐礦安全監(jiān)督員的第一道防線作用。加強了安全監(jiān)管及煤礦專業(yè)技術人員的管理。通過采取市、縣（區(qū)）聯(lián)合檢查煤礦安全、面對面考核煤管局工作等措施，督促縣（區(qū)）煤管局的安全管理工作及煤礦企業(yè)的安全技術管理工作不斷細化、不斷深入、不斷規(guī)范，使煤炭管理部門安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)的安全技術管理人員的素質有了較大的提高。加強對四級培訓中心建設的監(jiān)督指導，嚴格要求各縣、區(qū)按四級培訓機構建設標準上齊實驗實作等基礎設備設施。對培訓教學，采取班中抽查方式監(jiān)督各培訓中心加強學員管理，教考嚴格執(zhí)行分離，促進四級培訓不斷改進教學方法，提高教學效果，提高培訓質量。進一步完善了五級安全培訓監(jiān)管體系，制定五級安全培訓實施辦法，加大了對煤礦五級培訓工作的指導與監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)強化、細化五級培訓的各個環(huán)節(jié)，以確保培訓取得實效。目前，全市已有%以上的煤礦企業(yè)建立了五級培訓場所，配備教學設備和設施，并設置專人具體負責，每班班前會抽出分鐘時間，播放煤礦事故典型案例和安全知識培訓光盤，講解煤礦安全常識，使五級培訓真正發(fā)揮了作用，提高了煤礦工人的自我保安意識和煤礦安全生產(chǎn)素質。
二是加大了煤礦企業(yè)安全投入的監(jiān)管力度。加強了對煤礦安全專項基金使用情況的審核監(jiān)督，制定了安全設備、設施限期投入計劃，由縣（區(qū)）、市共同進行監(jiān)督，到指定期限，對安全投入不足的煤礦給予停產(chǎn)整頓。對全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開了全面調查，對因監(jiān)測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，通過與中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等公司進行聯(lián)系，采取加密信號或鋪設通訊線路的方式加以解決，目前，此項工作仍在協(xié)商中。
三是強化了煤礦安全生產(chǎn)的激勵和約束機制。對煤礦安全管理成績突出的煤管局、煤礦企業(yè)以及安全監(jiān)管人員給予了獎勵。同時建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度，進一步完善了煤礦安全生產(chǎn)的責任體系。共4頁,當前第2頁2
四是做好了年度安全評價和安全生產(chǎn)許可證領取初步準備工作。對照安全評價標準，已組織部分煤礦認真開展自檢自查，整改達到要求后，督促煤礦盡快申請安全評價，為領取安全生產(chǎn)許可證做好準備。
五是加強了煤炭生產(chǎn)許可證管理。對全市的煤炭生產(chǎn)許可證管理工作做了統(tǒng)一部署，同時制訂各種表格，對生產(chǎn)許可證年檢工作進行了具體要求。煤礦企業(yè)在規(guī)定時間內通過縣區(qū)煤管局初檢后，由市煤管局進行年檢的書式材料審查及現(xiàn)場檢查。截至目前，煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的書式年檢已結束，現(xiàn)處于現(xiàn)場檢查階段，已現(xiàn)場檢查處煤礦。對違反《煤炭法》等法律法規(guī)的煤礦進行了嚴厲懲處并限期整改，督促煤礦能保持符合辦證條件及有關規(guī)定要求，使煤礦達到合法化生產(chǎn)。這項工作仍在進行中。
六是強化了調度指揮系統(tǒng)建設。建立了以市煤管局為中心的全市煤礦安全調度指揮系統(tǒng)。市煤管局設置了煤礦安全調度中心，各縣、區(qū)配齊了傳真、專線電話、電腦等現(xiàn)代通訊辦公設施，設專人小時值班，對煤礦安全情況，每天進行匯報，及時順達地通報、調度煤礦安全信息，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時跟蹤問效，并有效地指揮煤礦事故搶險救災工作。目前，全市煤礦安全信息網(wǎng)絡平臺已初步形成，煤礦、縣（區(qū)）、市、省四級煤礦安全信息網(wǎng)絡平臺正在籌建中。
、夯實基礎，推進質量標準化建設。
組織開展了以“一通三防”為重點的“質量達標準，安全創(chuàng)水平”活動。并將煤礦質量標準化作為我市煤礦安全生產(chǎn)長效機制的一項重要內容，納入縣、區(qū)安全管理工作考核目標。分類指導，重點管理，抓兩頭帶中間,由點到面逐步鋪開。對省級質量標準化礦井、明星礦給予優(yōu)惠政策。對全市所有煤礦排隊，限定達標期限。定期組織市、縣聯(lián)合驗收檢查，促進各縣、區(qū)相互學習先進做法，取長補短，對限期不達標的，嚴厲懲處。為了使煤礦安全監(jiān)管人員及管理人員認識到開展質量標準化的必要性和緊迫性，促進質量標準化工作上臺階，在朱風儀
副市長帶領下，組織各縣、區(qū)主管縣（區(qū)）長、煤管局局長、煤管局總工程師、部分煤礦的礦長到雙礦集團集賢煤礦、雙陽煤礦進行了參觀學習，使這些人開闊了眼界。為進一步貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現(xiàn)場會精神，制定下發(fā)了《關于落實全省安全工作暨煤礦安全質量標準化雙礦集團現(xiàn)場會議精神的通知》。并于月日組織召開了各縣、區(qū)主要領導、主管領導和煤管局局長參加的全市煤礦安全工作座談會議，對如何進一步提高煤礦安全管理工作的水平和質量，進行了深入的討論。滕喜魁市長出席會議并做了重要講話，對煤礦安全質量標準化工作進行了總體安排和部署，全面推動和促進了全市煤礦安全質量標準化工作。
、嚴厲打擊，嚴防非法開采和死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生。
對所有無證、無照和證照不全的小煤礦、雙礦集團井田范圍內非法礦井進行了檢查和排查，防止關閉礦井死灰復燃。目前，沒有發(fā)現(xiàn)非法開采和死灰復燃現(xiàn)象。對無設計、無整改方案、設計和整改方案未審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井進行了全面檢查，防治此類礦井借整改之機，擅自生產(chǎn)。對無設計及批復、安全專篇及批復、施工與設計不符的技術改造礦井，實施了停止作業(yè)處罰。
、營造氛圍，大力開展安全活動月宣傳。
一是開展多種多樣的安全教育活動，形成整體宣傳態(tài)勢。安全月中每天出動煤礦安全流動宣傳車，宣傳《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等煤炭行業(yè)法律法規(guī)。懸掛安全條幅幅，印發(fā)安全宣傳單張，宣傳板報期。
二是組織開展了安全生產(chǎn)月集中執(zhí)法專項安全大檢查。以 “十五個薄弱環(huán)節(jié)”、安全生產(chǎn)責任制的落實、安全投入、安全培訓、責任追究、打擊非法開采、煤礦風機、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的完善為主要內容，全面開展安全隱患排查，消除危險源。安全檢查做到“三個”%（礦井檢查率、隱患排查、隱患整改）。目前，已檢查礦井處，查出安全隱患處，已整改處，整改率為％。安全檢查仍正在進行中。
三是開展了安全咨詢日活動。月日在市新興大街一百門前搭建安全咨詢臺，開展了煤礦安全知識咨詢。
四是組織開展全市煤礦安全知識爭答活動。由市煤管局在采、掘、機、運、通、各專業(yè)、煤礦安全法律法規(guī)、煤礦安全管理常識等幾個方面下發(fā)安全知識題，由縣區(qū)組織安全管理人員和煤礦進行爭答。在此基礎上組織全市煤礦安全監(jiān)管人員煤礦安全知識競賽，進一步激發(fā)全市煤礦安全監(jiān)管人員的學習熱情，促進了整體素質提高。
三、下半年的工作安排
全面加強煤礦安全監(jiān)管工作。
一是貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現(xiàn)場會精神，深入開展煤礦安全質量標準化工作。全面推廣雙礦集團質量標準化經(jīng)驗，集中力量，采取有效措施和手段，全力抓好煤礦質量標準化建設工作，夯實煤礦安全基礎，切實提高礦井的綜合抗災能力。繼續(xù)開展評最優(yōu)、抓最差活動，以典型帶路，指導一批達標突出的礦井，培育一群合格的管理人才，引導全部的礦井走向標準化的道路。各縣、區(qū)要結合本轄區(qū)實際情況，按照總體規(guī)劃要求，完善煤礦安全質量標準化達標規(guī)劃，對煤礦企業(yè)每月進行督導和檢查驗收，到年年底全面完成安全質量標準化達標規(guī)劃。市煤管局每月組織全市安全質量標準化聯(lián)合檢查驗收，對縣區(qū)驗收達到省級以上質量標準的礦井，進行逐井驗收，對縣區(qū)驗收達到市級質量標準的礦井，進行抽查驗收，抽查驗收率不低于％。對達到省級以上質量標準礦井按照雙煤發(fā)[]號文件規(guī)定，給予優(yōu)惠政策。檢查結束，對各縣、區(qū)開展質量達標工作情況進行評比，評最佳、選最差，召開現(xiàn)場會，先進典型介紹經(jīng)驗，落后典型表態(tài)發(fā)言，以此推動和促進全市煤礦安全質量標準化工作。共4頁,當前第3頁3
二是進一步貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)長效機制。完善和落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施，明確和細化責任，配齊煤礦專業(yè)技術人員和安全管理人員。強化煤礦安全風險承擔機制、安全投入保障機制建設，加大煤礦安全投入，盡快按規(guī)定補還安全欠帳。加強技術管理，不具備單獨成立技術室條件的礦井，采取附近～處礦井成立聯(lián)合技術室的辦法，以保證煤礦安全、生產(chǎn)、技術工作全面協(xié)調有序地開展。
三是強化瓦斯管理，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐。通過對全市煤礦主扇監(jiān)控器安裝情況展開全面調查，核實清楚后，對因監(jiān)測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監(jiān)控器的煤礦，拿出全市統(tǒng)一建議方案，盡快上齊主扇監(jiān)控器。要求凡是年產(chǎn)萬噸以上的礦井，必須在今年月末上齊瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，年產(chǎn)萬噸以下的礦井，必須在年底上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。規(guī)定時間內未上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，一律停產(chǎn)整頓。對于高沼氣和年產(chǎn)萬噸以上煤礦，推廣使用鎳氫信息礦燈，防止煤礦的瓦檢員、安檢員、班組長等人員脫崗。在全市煤礦推廣使用電子聯(lián)鎖、語音提示風門，實現(xiàn)對井下的小時監(jiān)控。
四是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。一要嚴厲打擊非法開采，所有無證、無照非法生產(chǎn)礦井必須立即關閉，“四證”不全或“四證”過期礦井立即停產(chǎn)整頓。二要加大關閉礦井的檢查和排查力度，嚴防死灰復燃。對轄區(qū)內，包括雙礦集團井田范圍內非法礦井要進行定期和不定期的檢查和排查，發(fā)現(xiàn)擅自非法恢復生產(chǎn)礦井，立即通知雙礦集團予以關閉。三要嚴禁進入國有重點煤礦井田范圍和超層越界開采；無設計、整改方案、設計和整改方案未
審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井，一律停止整改。對借整改之機，擅自生產(chǎn)的，從嚴查處，取消驗收資格；無設計及批復、安全專篇及批復、施工與設計不符的技術改造礦井，一律停止施工。否則，按非法生產(chǎn)論處。四要嚴禁超設計能力和通風能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每月、縣區(qū)每季、市煤管局每半年對礦井通風能力進行次核定。按照核定的生產(chǎn)能力，核定生產(chǎn)的工作面?zhèn)€數(shù)。高瓦斯礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)控制在采掘。煤礦不得擅自增加工作面，增加工作面必須經(jīng)縣區(qū)煤炭管理部門審查、批準。煤礦企業(yè)根據(jù)核定的工作面?zhèn)€數(shù)，嚴格控制入井人數(shù)。五要認真落實瓦斯防治“十二字”方針，嚴格執(zhí)行“條”及補充規(guī)定，針對“十五個”薄弱環(huán)節(jié)，逐條制定整改措施，徹底消除重大危險源，消滅重特大事故。各縣、區(qū)要在月日前完成轄區(qū)煤礦年度瓦斯鑒定工作。
五是要加大對重大隱患的排查與整改力度。建立完善重大隱患整改機制，嚴格執(zhí)行《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》（雙政辦
發(fā)〔〕號），強化隱患整改的跟蹤問效，切實保證隱患整改的真正落實。一要針對各時期煤礦安全工作重點，堅持開展全年不斷線的安全大檢查。以煤礦現(xiàn)場管理為重點，突出抓好采掘工作面的現(xiàn)場管理工作，全面排查安全隱患，認真填寫并檢查煤礦安全檢查信息記錄，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業(yè)安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，進一步加強煤礦雨季“三防”工作領導，制定防治預案，開展雨季“三防”專項檢查，對存在水災隱患的礦井要進行全面徹底的排查，在雨季來臨之前，消除水患的威脅。在雨季，凡是存在水害重大隱患、無防排水系統(tǒng)或系統(tǒng)不健全、不可靠、雨季“三防”措施落實不到位的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，堅決杜絕各類水災事故的發(fā)生。三要突出“一通三防”重點工作，對照“十五個薄弱環(huán)節(jié)”，制定措施，落實整改時限，凡是“一通三防”存在重大安全隱患的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，堅決消滅“一通三防”重特大事故。四要繼續(xù)抓好超層越界的排查整治，采取真正有效措施，予以解決。
六是完善設施，全面建立煤礦安全調度信息網(wǎng)絡平臺。在現(xiàn)有的基礎上，盡快建成礦、縣（區(qū)）、市、省四級信息網(wǎng)絡平臺，重點礦井和高瓦斯礦井全部實現(xiàn)微機監(jiān)控，并與某省煤礦安全監(jiān)察局、雙鴨山煤礦安全監(jiān)察辦事處信息互聯(lián)。建立低瓦斯礦井無線終端入井監(jiān)控系統(tǒng)，對低瓦斯礦井瓦斯、通風等狀況實施監(jiān)控。使全市煤礦安全監(jiān)管工作逐步走向科學化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理之路。
七是進一步加強煤礦職工安全培訓。堅持“以人為本”的原則，全面提高煤礦職工安全素質。開展安全培訓日常監(jiān)管和專項監(jiān)察。完成二級培訓計劃，重點抓好礦長復訓換證調學工作。三級培訓除按計劃完成新增工種培訓外，補辦期前個工種培訓班。四級培訓年終完成首輪培訓。此外，開辦駐礦監(jiān)督員培（復）訓班，組織次礦長考試。強化五級培訓和安全教育監(jiān)管，做到有計劃、有內容、有記錄、有考核，提高煤礦職工全員素質。
八是做好年度安全評價和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)準備工作。對照安全評價標準，認真開展自檢自查，針對存在問題，逐條制定整改措施，按照要求進行有效整改，為今年的安全評價和取得安全生產(chǎn)許可證做好準備。
九是進一步加大責任追究，嚴肅事故查處。對事故逐起追查，逐起通報，按照有關規(guī)定，依法追究事故直接責任者和負有領導、管理責任的有關人員責任，從根本上改變“嚴不起來、落實不下去”的局面。
【關鍵詞】煤礦企業(yè)；協(xié)調調度；安全生產(chǎn)
調度在煤礦生產(chǎn)過程中起著統(tǒng)一指揮的主導作用，擔負著對煤礦生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)進行集中指揮的工作責任，是煤礦單位的生產(chǎn)指揮中心，調度室工作質量的高低與本單位的安全生產(chǎn)管理水平有著直接的聯(lián)系。質量標準化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎，是促進調度工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑，長期保持調度工作達到規(guī)范和統(tǒng)一，充分發(fā)揮其職能作用，為本單位的安全生產(chǎn)服務，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求。
為進一步搞好調度質量標準化工作，使其符合新形勢下安全質量標準化的特點和要求，在現(xiàn)有成績和經(jīng)驗的基礎上不斷發(fā)展和提高，更有效地為單位的安全生產(chǎn)服務。
1、開展煤礦調度安全生產(chǎn)的重要性
調度質量標準化符合煤礦質量標準化整體目標和要求，是促進調度工作實現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一和提高的基礎，其重要性有：
1.1強調調度管理
調度管理屬于企業(yè)安全生產(chǎn)技術綜合管理的內容之一，它涵蓋了安全生產(chǎn)組織指揮協(xié)調平衡、業(yè)務保安、深入現(xiàn)場、落實責任、業(yè)務培訓、原始記錄等基礎工作的全部內容。通過有效的機制約束這些基礎工作的內容行為及方法，以達到整體工作質量提高的目的，為單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益提供基礎保障。加強調度管理，落實各項工作，使其形成高度統(tǒng)一的有機整體，相互協(xié)同動作，共同服務于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，標準化是實現(xiàn)統(tǒng)一的重要手段。因此，開展調度質量標準化對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標具有十分重要的意義。
1.2促進調度匯報實現(xiàn)規(guī)范化
執(zhí)行調度匯報制度，是保障調度信息及時準確傳遞的前提，加強調度匯報制度管理，按照規(guī)定時間和內容要求，及時向領導和上級調度部門匯報安全生產(chǎn)情況，特別是死亡事故，要求事故單位必須按照規(guī)定的時間及時匯報并積極組織搶救，有利于領導和上級隨時掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)時間情況，為及時搶救提供決策依據(jù)。
1.3實現(xiàn)調度系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展
實現(xiàn)調度系統(tǒng)情況清、反應快、指揮靈這一要求，必須有功能齊全的調度裝備系統(tǒng)作保障，在生產(chǎn)過程中總會有各種各樣不同程度的事故發(fā)生，調度在指揮事故搶救時，必須要求全面、快速、準確地按主要領導指示發(fā)出相關的調度命令并保證及時收到，以便作出最快的反應，為事故搶救和控制事態(tài)發(fā)展贏得有利時機。開展調度質量標準化，推進調度系統(tǒng)裝備建設，對于實現(xiàn)以調度為中心的集中監(jiān)控指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，達到信息靈、準、快的要求具有積極的促進作用。
2、開展調度安全生產(chǎn)的具體方法
2.1 調度管理方面
（1）調度在組織指揮生產(chǎn)中要以作業(yè)計劃為依據(jù)，根據(jù)計劃要求，做到及時全面地了解生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，采取切實可行的措施，克服薄弱環(huán)節(jié)，排除生產(chǎn)障礙，使生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調進行，保障生產(chǎn)計劃任務完成。
（2）調度在處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾時，要遵循調度工作及時性、準確性的基本原則，及時做出判斷和處理，要做到信息反饋靈敏，解決問題迅速，生產(chǎn)指揮準確無誤，保證調度指揮的準確性。
（3）根據(jù)生產(chǎn)情況和庫存情況，及時調整銷售計劃，避免出現(xiàn)產(chǎn)、存與銷售之間的不平衡現(xiàn)象。
（4）在日常工作中，必須嚴格檢查、督促各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，嚴格按照“三大規(guī)程”規(guī)定進行組織生產(chǎn)，了解和掌握規(guī)程制定的執(zhí)行情況。掌握重大安全隱患的整改落實情況，掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，檢查督促整改重大隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（5）生產(chǎn)調度員在日常工作中，必須按要求經(jīng)常深入現(xiàn)場，深入采掘一線，搞好調查研究，全面熟悉安全生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，了解生產(chǎn)變化的趨勢，及時向有關領導提出專題報告或建設性意見，及時處理和解決生產(chǎn)中的關鍵問題。
（6）建立完整的原始記錄，按要求填寫圖表和牌板，基礎資料定期歸檔保管。
2.2 調度匯報
嚴格執(zhí)行調度逐級匯報制度，歸檔的內容包括：班、日安全生產(chǎn)情況匯報；旬、月、季的安全生產(chǎn)情況匯報；作業(yè)計劃匯報；調度專題匯報；事故匯報，對所有規(guī)定匯報的內容，必須按規(guī)定的時間和內容及時向上一級調度部門匯報。
2.3 調度裝備方面
應按標準要求配備具有錄音、群呼及直通等功能的調度臺，配備傳真機、電腦、打印機、井下主要工作地點視頻畫面及瓦斯監(jiān)控終端顯示器。
2.4 思想教育方面
（1）加強全員思想教育，開展調度質量標準化工作，思想必須要先行，只有實現(xiàn)全員思想的統(tǒng)一，才會有全員行動的統(tǒng)一。要在全員職工中開展宣傳教育工作，可以采取組織培訓和組織學習等形式，認真學習國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識，學習領會安全質量標準化工作重要精神和指導思想，通過學習，提高全員思想認識，切實轉變工作作風，增強開展質量標準化工作的責任感，扎實工作，為全面開展調度質量標準化提供思想保障。
（2）加強教育培訓工作，按照標準要求組織培訓，主要與礦人事部聯(lián)合實施培訓，培訓內容根據(jù)專業(yè)不同而具體規(guī)定，如《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》及相關的“通三防”、機電運輸、采掘等專業(yè)基礎知識，包括電腦基本操作知識等。
3、結語
綜上所述，要提高煤礦安全生產(chǎn)的能力，調度工作起到關鍵性的作用。煤礦調度人員不僅要掌握基本的安全生產(chǎn)知識，還要通過不斷的生產(chǎn)實踐，在實踐中提高調度工作的水平。為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎，發(fā)揮調度在煤礦安全生產(chǎn)中的樞紐作用。
參考文獻
［1］煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司．煤炭工業(yè)企業(yè)調度［M］．北京：煤炭工業(yè)出版社，1988．
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進煤礦安全治本攻堅上見實效，扎實推進煤礦安全生產(chǎn)各項工作，努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質量和水平，著力構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達州市政府下達的指標以內，杜絕較大及以上煤礦事故，實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓，做到知法、懂法、守法；二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員，增強企業(yè)安全管理水平；三是組織煤礦職工開展“五大災害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓時間不得少于72學時，老工人每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
結合煤礦隱患排查治理行動，3—5月認真開展好春節(jié)后煤礦復產(chǎn)復工工作，切實做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結束的不得復產(chǎn)復工，不安全不復產(chǎn)復工，不達標準不允許生產(chǎn)建設”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進質量標準化、機械化、水害普查治理示范礦井建設力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質量標準化礦井；二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機械化礦井；三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井；四是除攻堅戰(zhàn)要求達二級安全質量標準化的礦井外，督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達三級安全質量標準化，建設礦井在安全設施竣工驗收前必須達到煤礦安全質量標準化三級及以上標準要求（停產(chǎn)停工煤礦除外）。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災因素，采取針對性措施，嚴防隱蔽致災因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復產(chǎn)復工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作；二是督促設計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機構，配備人員，完善措施，配齊設備；三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調查報告》和《水溫地質類型劃分報告》，落實探放水制度，指導煤礦安全生產(chǎn)、建設。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術管理體系，配齊配強采掘、機電運輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術人員（生產(chǎn)礦井至少2名，建設礦井至少1名），完善“五長、五科、五隊”煤礦安全管理機構；二是推進班組安全建設，提高煤礦安全管理水平上新臺階；三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通信聯(lián)絡和緊急避險“六大系統(tǒng)”，建設礦井按設計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設。
結合煤礦實際情況，制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復，報達州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案，并按批準的監(jiān)管檢查計劃認真執(zhí)行，重點強化煤礦通風、瓦斯、機電運輸、防治水、粉塵等隱患排查整治，防止煤礦較大以上事故發(fā)生，加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度，保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴格按照《煤礦初步設計方案》和批復的《安全專篇》購置各種安全設備，煤礦所有入井設備必須是具有煤安標志；二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定；三是10月底前組織煤礦開展通風阻力測定；四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風機性能測試。
加強煤礦密閉管理，加大暗訪檢查力度，嚴厲打擊煤礦未批先建、邊建設邊生產(chǎn)、超設計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙造假、圖實不符等非法違法生產(chǎn)建設行為，規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是對列為關閉的煤礦開展回頭看，確保“關實、關死、關到位”；二是完善關閉煤礦檔案資料；三是加強與國土、工商等部門銜接，妥善推進兼并重
組工作；四是加大督促煤礦關閉互助資金的支付力度，確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦，在煤礦生產(chǎn)運行管理信息系統(tǒng)上全部真實上報、公示；二是進一步加強煤礦建設項目工程質量和建設工期的監(jiān)管，確保煤礦按質、按期竣工投產(chǎn)，2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗收投產(chǎn)；三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術的推廣運用工作，淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝；四是嚴格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。