時間：2022-06-20 01:27:09
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一基本情況
xx鎮共有10034人，其中青年4873人，團員人數262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數為3030人，29—35周歲青年人數為1843人。團員占14—28歲青年人數的9%。
xx鎮團委共下設10個團支部，包括1個機關團支部，6個村團支部，2個小學團支部，1個衛生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。
團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。
xx鎮占地面積287.863公頃，全鎮以人參種植為經濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發展參業，其中青年人占50%以上。北崗鎮的經濟經濟狀況在全縣農村屬于中游水平。
二、團委工作的基本特點
1、團員及青年流動較快。
xx鎮因全鎮皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發展參業，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮青年們多忙于山上的參地農活，人員組織較不方便。
2、實際團員數流失嚴重
1）由于外出種參及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。
2）歷年來團關系管理不規范，學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯系。
3）各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
4）近年來由于機構改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態。
由于以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。
3、農村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重
通過對xx鎮十個團支部情況的調查來看，農村干部由于受職教和經費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，精力多放在家務上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重
現在多數青年都非常關心農村經濟發展，同進更看重自己的發展機會和發家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。
三、存在問題
1、基層組織建設亟需加強
近年來農村團的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎，多數處于松散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
2、干部隊伍亟需培訓
團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時展脫節，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。
3、團員管理亟需規范
隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮團委已經著手進行了團員檔案管理與交接的規范工作，但是把嚴入團審批手續方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。
4、經費渠道亟需拓寬
目前農村團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮委及村委的重視，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約北崗鎮團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮團委把如何有效的解決工作經費問題作為當務之急。
四、原因分析
1、工作環境變化加快，
市場經濟的深化發展，特別是我國加入wto經濟一體化進程的加快，都加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設置，人員配備，活動開展，經費籌集難度加大。
2、工作重心脫離實際
與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。
3、工作定位把握不準
團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數農村團組織有待調整沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。
五、工作對策
1、切實加強基層團組織的建設
要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。
1)要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。
2)是重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。
4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。
2、立足農村生產實踐，創新開展團的活動
創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。
1)根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。北崗鎮團委通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。
2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。北崗鎮團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。
3)是創新活動方式。注意將工作時間與業余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。
4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農業生產，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。
3、立足農村發展，靈活創收
巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，能過”收，拔，創，建“等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費，創，即通過開展各種有償服務和各類經濟實體，自創活動經費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。
4、立足農村現實情況，積極優化團的環境
1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。
2)規范工作規程，進一步規范團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。
X鄉位于曲靖城東南，鄉政府駐地距城區僅5公里,轄10個村委會，65個村民小組,20__年底總人口42886人，共有基層團委3個，農村團總支10個，125個團支部，團員2514人，其中農村團員839人，學生團員1657人。28歲以下青年7842人，團青比32。近年來，鄉團委在鄉黨委政府的正確領導和團區委的幫助指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以黨建帶團建，本著“抓強帶弱促中間”的工作思路，以服務青年成長成材、服務新農村建設為主線，狠抓了農村基層團組織建設，取得顯著成效。一、加強基層組織建設，奠定堅實的工作基礎
團組織建設特別是農村團組織建設是共青團工作的基礎和保障。做好新時期的黨建帶團建工作，是加強團的基層組織建設的有效手段。工作中，我們堅持黨建帶團建，緊緊圍繞全鄉黨政中心工作，不斷延伸團的工作手臂，拓寬服務領域，力求形成合力，分別在班子建設、主題活動、支部建設及陣地建設等方面實現了突破。
一是從鞏固基層基礎入手，抓黨團共建。為了抓好這項工作，我們在深入調查研究的基礎上，實行統一部署、規范量化、分級管理、逐項考核的辦法，分別制定下發爭創“五好村團支部”、“六好鄉鎮團委”和深入創建“五四紅旗團委”活動，積極爭創“全國團建工作先進縣”。縣委高度重視并專門轉發文件，對農村團組織建設實行分級管理。縣委組織部、團縣委負責對19個鄉鎮團委的考核，各基層黨團組織負責對所轄團總支（團支部）的考核。分別按照好班子、好隊伍、好制度、好路子、好項目的五好標準，實行分項達標，分項驗收，由縣基層團組織建設領導小組具體調度，團縣委命名表彰，同時實行了年度動態管理，不合格的隨時摘牌。工作中，我們做到與當前全縣開展的“三級聯創”活動的有機結合，將團組織配套建設情況列入創建活動考核、檢查的內容，使團建工作有了很大促進。規范的工作機制使黨建帶團建工作有章可循，收到了良好的效果。
二是從建設務實高效的基層團委班子入手，抓黨團共建。近年來，在組織創建活動中，團縣委會同縣委組織部門對鄉鎮團委班子進行了考察，對工作成績突出、創建力度大的團干部適時提拔重用，對個別不勝任的團委書記及時進行了調整，對新任團委書記的人選，提出了明確標準和要求，切實做到了“高進、嚴管、優出”。農村團支部班子建設也納入縣委“五位一體”集中整治工作和全縣“帶、幫、聯、扶”以及“雙扶雙增”活動的總體部署中，按照“五位一體”的配置要求以及“帶、幫、聯、扶”和“雙扶雙增”活動的總體目標，在農村團支部中配齊配強了團支部書記，團支部班子健全率達94％以上。
三是從建立團組織服務載體入手，抓黨團共建。團縣委、縣文明辦聯合下發了《關于進一步做好農村“青年之家”建設的意見》，把“青年之家”建設納入到農村精神文明建設的總體考核中。全縣基層團委普遍建立了青年活動陣地，有條件的村團支部建立了青年之家、農民文化夜校，全縣建立青年科技圖書站、閱覽室42處。同時我們積極爭取縣委、縣政府和有關部門在政策上的支持，以縣委辦公室文件下發了《關于進一步做好建立農村青年科技示范園的意見》；明確提出了全縣和各鄉鎮、村青年科技示范園三年建設的任務目標。目前，縣鄉村三級團組織已建立各類示范園、示范基地500余個，領辦項目30余項。
四是從建設團員隊伍入手，抓黨團共建。幾年來，在加強團員隊伍建設上做了大量工作，特別是在推薦優秀團員作黨的發展對象工作中，使黨團距離進一步拉近。縣委組織部、團縣委制定下發了《關于進一步做好“推優”工作的實施意見》，在農村團組織中積極開展“推優”入黨工作。一方面，為黨的建設提供了源源不斷新鮮血液，另一方面，也是提高了團員青年積極向上的政治意識，為青年成長創造了條件。三年來，先后推優入黨1800余名，增強了團員青年的政治榮譽感，激發了學習、工作、創新、創效的積極性。
二、適應農村團員青年致富愿望，抓好科技培訓，增強農村團組織的凝聚力
一是在農村團員青年中廣泛開展學科技、用科技活動。縣委專門轉發了團縣委聯合科委、科協等部門《關于在全縣農村團員青年中開展學科技、用科技活動的意見》，在此基礎上，從1999年開始，每年都組織農科教專業技術人員開展送科技下鄉活動。近年來，先后舉辦專業技術講座40余次，發放科技明白紙10萬余份，積極和中青科技致富網站聯系，先后邀請省農科院、萊陽農學院的專家、教授以及市、縣有名的致富帶頭戶，深入鄉鎮村進行“三下鄉”活動，共授課90余場，聽眾達4萬余人，有效地激發了農村團員青年學科技、用科技熱情。二是積極興辦科技示范園，吸引廣大團員青年進園辦示范項目，全縣共興辦各類各級示范園500余個，培養和造就了一大批科技帶頭人。三是認真搞好新世紀青年農民培訓。從20__年開始，結合實際實施新世紀青年農民培訓工程，全縣共培訓青年農民5720人，其中830人獲得專業技術證書，1300人被評為農民技術員，3590人獲得農民綠色證書。四是開展青年養殖致富工程。培養扶持100個青年養殖示范大戶，示范帶動500個養殖專業戶。五是根據“抓強帶弱促中間”的思路，要求每個鄉鎮團委年內必須抓好以團支部為核心的3-5個科技強村。
三、突出社會效益，實現共青團工作的最高追求
在搞好基層組織建設，廣泛開展社會活動的基礎上，我們把實現良好的社會效益做為全團工作的最高追求。為此，突出共青團工作特點，深入做好結合文章。
1、適應城市建設與管理的需要，廣泛開展“建文明城市、做文明市民”活動。工作中，一是團縣委向全縣發出倡儀，要求廣大團員青年在建設沂城、美化沂城工作中充當生力軍，倡樹文明新風，樹立青年群體良好形象。二是積極開展青年志愿者活動，全縣普遍開展城市清潔日活動，扮靚沂城，美化家園，陶冶了廣大團員青年的情操，增強了生態、 環保意識。幾年來，青年志愿者們犧牲休息日，義務出工30余萬個，成為小城鎮建設中不可缺少的生力軍。
38歲的鄭秀萍是土生土長的玉泉村人，早年在村里的小學教書，2001年在村里做起了計生工作，同時兼任村團支部書記。2011年在村委會換屆選舉中脫穎而出，成為新甸鎮有史以來第一位女村委會主任。
玉泉村是賓縣最大的村，是在原高太、玉泉兩個村的基礎上合并而成的，距賓縣主城區40公里，北靠松花江，下轄20個自然屯21個村民小組，有耕地近4萬畝，農戶1643戶，六千五百余人。
在回村工作之初，鄭秀萍為徹底解決村民在家養豬規模小、不利于生豬生長和影響環境衛生的實際問題，向鎮黨委、政府提議，把養豬的重點轉移到在田野、果園旁興辦養殖小區上，并在玉華、吉利、集賢等屯進行試點。經過多年的發展，村里已經建成生豬養殖小區4個，生豬存欄3000頭，扶持發展養豬大戶38戶。
鄭秀萍在做婦女工作期間，緊緊抓住促進農村婦女向非農產業轉移，為農村婦女增收開辟了新的途徑，陸續把80多名農村婦女輸送到企業上班，讓她們在家門口務工掙錢，家庭、工作兩不耽誤。玉泉村玉華屯的戰福文，在外帶工多年，其所在的建筑公司“四海集團”、“百強公司”都是哈市知名的企業，戰福文每年帶工近200人。鄭秀萍主動找上門做思想工作，“用誰都是用，誰掙錢都是掙，為什么不讓家鄉人先富起來呢？”之后幾年，玉泉村在戰福文公司務工的人每年不少于200人，年收入約500萬元。
天道酬勤，鄭秀萍于2006年榮獲“全省婦聯基層組織建設先進個人”榮譽稱號，2010年榮獲“縣婦女工作先進個人”、“全省優秀村婦代會主任”榮譽稱號，2011年度“巾幗創業女能手”、“全省優秀村代會主任”榮譽稱號。
鄭秀萍還是一個敢想、敢為的人，別人不敢做的事她敢，2009年她帶頭種植了3畝山野菜，2011年成立了“民生園”山野菜種植專業合作社，經營多種山野菜，2013年，她又在原有的基礎上復種了山葡萄，讓土地得到了二次利用。有了成熟的經驗，鄭秀萍以最快的速度將生產模式傳授給全村的姐妹，積極引導、鼓勵、扶持婦女發展蔬菜生產、畜牧養殖和向非農產業轉移。
在帶領農村青年增收成才的過程中，鄭秀萍總結出“三步棋”：
第一步是走好“服務促動棋”，通過爭取鎮團委的支持，成立由畜牧站、農技站、水利站等組成的“服務隊”，專門為團員青年解決生產中的問題。孫澤軍是販糧大戶，由于當時對糧食行情掌握不準，幾年下來賠了5萬多元。團支部得到這一情況后，立即組織服務隊上門服務，為他講解有關糧食期貿行情等方面的知識，帶他到收糧大戶家中實地學習，并在收糧、運量、售糧等各個環節進行實時指導，助他走出困境。三個月純收入達兩萬多元，現在，孫澤軍已經是年收入近百萬的販糧大戶了。
第二步是走好“政策推動棋”。針對個別有志想創業的團員青年缺乏資金、無力發展生產等問題，村團支部積極與鎮里溝通，全力從政策上給予扶持和幫助，僅2011年就協調貸款近70萬元。
第三步是走好“典型拉動棋”。在鄭秀萍看來，實實在在的典型是最具有說服力和引導力的。團員青年劉萬龍是個生豬育肥大戶，但由于資金不足一直沒有形成規模。2009年玉泉村干部出面幫助擔保，貸款10萬元。讓他可以擴大養殖規模，走上自繁、自育的發展之路，現在劉萬龍的養豬場，年出欄量已達300余頭，年收入20萬元以上。在他的帶動下，涌現了一大批養殖戶，例如永杰屯于志雙、興安屯的劉永臣等，為地方經濟發展起到了很大的促進作用。
鄭秀萍始終認為，村級工作直接面對百姓，千絲萬縷。但千條線一根針，在工作中要彎下腰去向老干部、老黨員請教，充分聽取廣大群眾的意見和建議。廣開言路，了解民情，體察民意，取長補短，不斷充實，調整完善和提高自己。
一、村主任選舉有待于進一步完善
目前的做法是直接選舉產生村委會主任，而落選后的候選人不再被選舉擔任村委會成員。例如錢倉村本屆村委會選舉中，先確定了兩名候選人，其中一名為上屆村委會主任。實際上，上屆村委會主任在任期間工作做得較多，各方面能力也較強，但同時在工作中也得罪了一部分人。在這屆村委會主任選舉中，他得票數比另一個候選人略少而落選，按選舉辦法，又不能參加村委會委員選舉，因此他本人比較委屈，村民們也替他可惜。從實際情況看，若參選村委會主任落選后，再參選村委會委員也是可以的，因為村主任候選人一般來說對村工作比較熟悉，能力也較強。因此，大家反映這種選舉方法有不妥之外，認為是不是可以先在村民大會上選舉產生村委會成員，然后在村委會成員中選舉產生村委會主任。
二、缺乏后備干部的培養
目前，村級班子成員及黨員平均年齡普遍偏大，缺乏年輕干部，往往會造成村領導班子缺乏開拓、創新精神，缺乏發展思路，不能更快地接受新事物、新概念。如錢倉村是縣里的示范村，但村里的團支部組織幾成癱瘓，一些年紀輕、頭腦靈活、有文化修養的年輕人，都到外面去打工掙錢，留在村里的大多數是年紀偏大或文化素質偏低的人，這樣若要在工作中發現年輕后備干部，只有在矮子當中拔將軍，選人用人渠道受到限制。為此，在村后備干部的培養上是否由村擴大到全鎮范圍，從所有的適齡青年中選擇。考慮到目前大中專學校畢業生較多，就業機會較窄和復員退伍軍人較多的情況，從上述人員中選擇，并進行適當的政治和業務培訓，增強農村后備干部隊伍。同時可以以村主任助理方式來對后備干部進行實踐鍛煉，表現好的及時充實到村級班子中去，來提高農村干部的整體素質。
三、農村富余大量廉價勞動力
我在錢倉村駐村工作時，時常有人來村辦公室打聽村里有沒有小工做。這些要求打工的人年紀在40－50歲之間，由于沒有一技之長，只能干些挖泥、挑磚等體力活，每天報酬只有25元左右。在錢倉村，這樣的勞動力有100多人，在完成農務之余，一年有一半多時間是空閑的。近年農民收入增速減緩，鼓勵更多的農民走出農村從事第二、三產業是增加農民收入的一個有效辦法。另一方面，又可以使農田集中起來發展規模農業，從而提高農業的經濟效益。
根據團的組織順序，鎮團委于2010年9月。民主選舉發生了新一屆團委班子。書記1名，副書記5名，委員5名，下轄團支部33個，團小組54個，現有團員665名，其中女團員281名，青年13423名。
圍繞團的中心工作，鎮團委在鎮黨委、政府的正確領導下和團縣委的大力關心、支持下。認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會及團的十六大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學習型團組織建設，以“服務大局、服務社會、服務青年、服務基層”為宗旨，團結帶領廣大團員青年，切實加強共青團員的思想意識教育和團的組織建設，促進我鎮“三個文明”建設和各項社會事業發展中發揮了重要作用，使團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強，團組織密切聯系青年、服務青年的能力得到提高。
更好地幫助我鎮青年守業就業，為認真貫徹團縣委關于青年就業守業工作的有關要求。引領廣大農村青年青春建功，充分發揮共青團聯系團員青年的橋梁紐帶作用，推動我鎮經濟轉型跨越發展，鎮團委以服務青年生長成才為發展目標，以守業為主題，緊緊抓住觀念引導、守業扶持、技能培訓、中介服務為關鍵環節，大力推進青年守業，積極促進青年就業，并積極爭取農村信用社的政策和資源優勢，探索建立了將農村青年守業小額貸款和農村青年就業守業培訓緊密結合、共同促進農村青年就業守業的工作機制，為農村青年就業守業搭建起了平臺，開創了促進農村青年就業守業工作的新局面。
一、增強青年就業守業身手。為將就業守業工作落到實處，廣泛宣傳。鎮團委以各個團支部為依托，通過開辟專欄、村內廣播、網絡、板報、發放宣傳單等形式宣傳就業守業培訓信息及相關政策，吸引各類青年參與就業守業培訓。組織大學生村官、青年志愿者進村入戶對青年就業守業政策進行宣傳講解，讓農村青年人人皆知。由鎮團委牽頭，邀請縣農業、科技、金融、法律等方面專家到鎮開展了一系列農村實用技術、勞動技能、法律知識、守業政策等方面的主題培訓，通過各團支部和村委會廣泛動員和組織廣大青年參與，使有創業意愿的青年提高了守業技能，同時，豐富了農村青年的知識儲藏。鎮先后有7人參加了由團縣委組織的SYB青年守業培訓課程；聯系山東壽光溫棚種植技術員到鎮對日光蔬菜大棚種植進行專題培訓，目前，已到鎮培訓兩期，共培訓農戶630人；聯系縣農業科技服務中心專家，對我鎮230名農戶就農作物的種植、施肥、除害進行講解；邀請縣畜牧局專家，對我鎮130名養殖大戶就畜禽的飼養、疫情防止等方面進行培訓；通過一系列培訓，為農村青年守業發明條件并奠定基礎。同時，鎮團委利用網絡媒體等實時開展市場動態、守業信息的，使守業青年及時、全面了解市場信息，使其不盲目的選擇守業項目。
二、明確青年就業守業方向。鎮團委與多個相關部門合作加大對創業青年的守業輔導和創業服務，項目引路。鼓勵并扶持青年守業，對守業青年進行了項目選擇、資金籌措、市場銷售等在內的守業籌劃，及時為守業青年解決守業過程中的難題，鼓勵和扶持守業青年引進不同形式的項目，興辦自己的企業。2008年，候村村民李三寶想引進“綠殼蛋雞”養殖項目，鎮團委及時聯系畜牧站、農業站收集大量資料文件，對“綠殼蛋雞”養殖項目進行市場分析和評估，并邀請畜牧專家對“綠殼蛋雞”養殖進行講解，李三寶根據市場分析和專家講解，下定決心引進了綠殼蛋雞”養殖項目，經過辛勤繁育，如今李三寶銷售的綠殼雞蛋價格是普通雞蛋的兩倍，年創經濟效益11萬元。2010年，東張村有10戶農戶想發展日光溫室蔬菜大棚，鎮團委聯系專家論證，經分析：日光溫室蔬菜大棚前期投資比較大，存有一定的風險，而且溫室大棚對農戶的種植技術要求較高，但后期經濟效益客觀，大家都有點顧慮。鎮團委上網收集資料、信息、找專家咨詢，經過查詢：山東壽光的溫室蔬菜大棚發展較早而且種植技術也很成熟，地理緯度和氣候條件也很相似，邀請壽光溫室蔬菜大棚種植技術員到鎮東張村進行實地指導，經過專家的細心講解，大家都消除了顧慮放手開始籌建，2010年4月開始建大棚，7月建成，11月就有了收益，現在21個大棚年創經濟效益120萬元。作為守業勝利的典型我做了廣泛宣傳，使之成為我鎮青年守業者的典范、帶頭人。
三、優化青年就業守業環境。結合農村青年守業小額貸款工作，幫扶并舉。積極與農村信用社聯系，宣傳農村青年守業小額貸款政策和流程，讓農村團員青年都能了解。鎮團委以青年守業小額貸款為載體，以項目引進和服務方式創新為動力，著力解決農村青年守業過程中的資金瓶頸問題，搭建起了青年守業融資“綠色通道”截至目前，鎮農村信用聯社已對38戶農村守業青年發放了青年守業小額貸款，累計發放資金230萬元，成為推動全鎮經濟平穩較快發展中一支朝氣蓬勃的力量。
將進一步完善農村青年就業守業工作機制，以后的工作中。有序推進青年就業守業工作，從內部和外部兩個方面不時加強青年就業守業工作機制建設，理順各種關系，抓好機制運行，不時提高機制的運轉效率，促進青年守業就業工作局部有新突破，整體上新臺階。
(一)加強宣傳教育。引導青年群體進一步更新觀念，帶頭破除勞動有高低貴賤之分和端上“鐵飯碗”才算就業的新鮮觀念。協助青年尤其是大學畢業生正確分析就業形勢，選擇正確的就業守業方向。
關鍵詞;農村、檔案工作、思考
中圖分類號：G270文獻標識碼： A
近幾年來隨著農業農村經濟體制的改革不斷深入和發展，農業農村建檔已提到重要議事日程，對檔案部門來說是開展新領域檔案工作的一個重要課題，所以我們有必要提出新問題，找出新看法和熱點難點問題，幫助農業農村建立健全檔案工作。
一、開展農業農村檔案工作的5點建議
1、要各級領導重視，開展農業農村檔案工作，領導重視是做好檔案工作的基本保證，領導重視可以解決人力、物力、財力的全面投入，解決實際問題。
2、要少花錢多辦事，農村畢竟還是比較困難，在辦公條件上不能搞“一刀切”，條件允許的可以配置新檔案裝具，條件差的可以配置低一點的裝具，能保證檔案的安全就可以，減輕農民不必要的負擔。
3、要與農民科技致富掛鉤。農民朋友最關心的熱點問題莫過于如何發家致富，科學技術是第一生產力，科技檔案的有效利用是促進農民致富奔小康的一條捷徑，因此在建立檔案時要多整理一些靠科技致富的典型，如養雞、養豬、種植大戶等科技材料，讓農民互相交流，讓信息走向市場，讓農民體會到科技致富的甜頭。
4、要把開展檔案工作作為一項經常性的工作，檔案人員要經常深入基層，指導上要到位，開展培訓班，培養業務骨干，讓農業農村檔案工作變為一項經常性的工作。
5、要依法治檔，增強檔案意識。農業農村檔案不完善、不健全，關鍵在于管理人員缺乏必要的歸檔意識，這說明我們的檔案法制宣傳力度不夠，因此要加大宣傳力度，了解檔案的性質、作用，樹立自覺意識，建好用好檔案，讓檔案為農民服好務。
二、對農村檔案的分類有3點思考
由于農村不同于機關，機關工作單一，而農村工作錯綜復雜，涉及的部門比較多，工業、農業、黨建、共青團、婦聯等等，各個部門對農村檔案也是各有各的要求，財政局、農經辦對農村財務檔案要檢查，組織部門對支部黨建檔案也要檢查，以及家庭檔案、村鎮建設檔案等。如果將這些檔案以及部門分散管理，不符合集中統一管理的要求，如果將這些檔案集中到檔案室統一管理，處理不好，就會給部門的工作帶來不便，如何處理這一矛盾？既要符合集中統一管理的要求，又要使部門工作不受影響，最好的辦法是在分類上考慮。
如何對村級檔案進行科學的分類？根據農村工作的特點，村級檔案首先應以文書檔案、會計檔案、科技檔案、家庭檔案、聲像檔案、實物檔案等設類，如果不以文書、會計等設一級類，而直接以機構設一級類，就會出現黨支部文件類里面，有文書類的文件材料，也有其它類的文件材料，文書類又有會計類、科技類、聲像類等文件，團支部、婦聯等也都會出現這種現象，這樣建檔不符合實際工作需要，也不符合檔案管理的要求，所以說“此路不通”。因此，不能以機構直接設一級類，而應以文件內容及載體形式設一級類。如：文書類、會計類、科技類、聲像類等，再在文書類下以機構設二級類，但不是說所有一級類下都以機構設二級類，而應靈活掌握，有些可以設在一級類下，以機構設二級類，而有些則不能，如會計檔案，應在一級類下以形式即類別設二級類；科技檔案應以基建、科研、設備等設二級類；家庭檔案可以在大類下直接編號排列等等。這里所說的在大類下以機構設二級類、主要是指文書檔案。
下面談談各類檔案的分類與編號：
1、文書檔案的分類與編號
文書檔案是農村檔案的主要內容，它對農村工作起著非常重要的作用。為了管理好這部分檔案，方便各部門的工作、檢查和驗收，又要符合集中統一管理檔案的要求，文書檔案應以黨支部、村委會、團支部、婦聯等機構設二級類，不宜以黨群和行政設二級類組卷排列；更不能在文書檔案下直接以保管期限設二級類組卷排列。如果以黨群和行政管理設二級類組卷排列，就會給部門工作帶來混亂。比如說，組織部門檢查黨建檔案，里面既有黨支部的，有婦聯的，又有共青團的，大雜燴，誰工作起來也不方便，因而誰也不愿到檔案室集中管理，形成了各部門管理各部門的文件，誰也不愿往檔案室交的狀況。這樣既不符合集中統一管理的基本要求，又是各顧一攤，案卷質量參差不齊，也不利于檔案的保管。如果在文書下直接以保管期限設二級類組卷排列，哪就更混亂了。因此 ，只有在文書類下按機構設二級類才科學，才符合農村工作的實際。然后再在機構下，按保管期限以年度、問題組卷。案卷數量多的，可按永久、長期、短期案卷順序號排列上架。
2、會計檔案的分類與編號
為了查找方便，并且排列整齊美觀又便于保管，會計檔案宜以形式（即類別）設二級類。有兩個以上會計部門的村，可按機構設二級類，再在機構下以形式設三級類。在形式（類別）下，以大流水號按年度逐年依次連續案卷順序號排列上架。即：憑證類以大流水號逐年依次連續排一個案卷順序號，編制一本案卷目錄；賬簿類以大流水號逐年依次連續編排一個案卷順序號，編制一本案卷目錄；報表類以大流水號逐年依次連續編排一個案卷順序號，編制一本案卷目錄。
3、科技檔案的分類與編號
科技檔案按基建、農科、設備等分別設二級類。即：基建工程為一類，以工程項目分別組卷；農科研究為一類，以課題分別組卷；設備為一類，以設備的不同型號分別組卷。然后按二級類分別編排案卷順序號，編制案卷目錄（即科技檔案分類目錄），最后編制科技檔案總目錄。
以上各種檔案分類的好處，起碼有以下幾點：1、各部門是各部門的檔案，單一，如果是上面來檢查，可以把這部分檔案臨時向檔案室先借出來（隨時可以分），檢查過后再及時歸還回去（隨時可以合），也可以直接到檔案室檢查這部分檔案，管理上不亂；2、整理的檔案相對規范,案卷質量比較符合要求;3、保管條件相對優越；4、工作起來方便，調動了各部門主動要求向檔案室移交檔案的積極性；5、符合檔案的集中統一管理原則。
政治上的堅定來自理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判別是非的具體的標準。在工作中，____同志始終把加強學習作為自己的第一需要，始終認為學習和掌握黨的路線、方針、政策及相關法律法規是重要的前提。既積極參加所在單位和支部組織的各種學習，又廣泛地開展自學。學習內容除政治理論知識和黨的各項方針、政策外，還涉及社會保障、計算機以及各項業務知識。____年9月，考取了助理社會工作師資格。不斷提高自己的經濟意識、科技意識、文化素質和明辨是非的能力，不斷提升個人整體素質和水平。
三支一扶服務期間，主要負責扶貧、城鄉醫保工作。一是協助做好對口幫扶工作，為貧困村貧困戶建檔立卡，落實完成住房困難戶危房改造的申請、驗收和資金發放工作；二是做好農村剩余勞動力培訓和轉移工作，取得了一定成效。____年幫助就業困難人員再就業20人、幫助城鎮失業人員再就業100人、農村富余勞動力轉移就業184人。三是做好城鄉居民醫保工作，在城鄉醫療保險資金籌集活動中，積極做好宣傳，耐心接咨詢電話，引導群眾參保，讓每個群眾都受益于城鄉居民醫療保險這項惠民政策；認真做好全鎮四萬條參保信息的錄入和日常住院報銷的受理工作；落實社會保障卡發放、信息核對、申請制卡等工作；協助做好城鄉養老、勞動力培訓的宣傳落實以及勞動監察等工作，切實提高服務質量，經常受到群眾的稱贊。
作為一名大學生村官，她覺得，國家培養了自己十幾年，既然選擇了“村官”，就應該堅定信念，在農村這邊廣闊天地實現自己的人生價值。為此，她非常珍惜每一次與村民接觸的機會，虛心請教，走訪記錄村里的情況、村民的訴求，努力為村民排憂解難。她天性質樸熱情，有著對父老鄉親們發自內心的熱愛，這使她迅速融入____鎮新豐村這個大集體，并為鄉親們所接受和認可。她積極參與村里計劃生育工作、村級一事一議、農村環境綜合整治等工作，并圍繞“農業增效、農民增收”的目標，在農民技術培訓方面，積極配合相關部門部門在全村開展“農村青年科技傳播活動”，舉辦青年農民培訓班，組織交流參觀，為農村青年學科技、用科技創造條件，積極挖掘、扶持、壯大一批青年致富能手、青年創業致富帶頭人。同時結合村的實際及青年的特點，與村團支部組織開展了各種類型的青年文化活動，積極開展團的宣傳活動，使團的工作有一個良好的環境，得到了干部群眾的一致認可。
回顧近兩年工作，我們的主要做法是：
一、成立隊伍，創建青年志愿者組織網絡
2001年4月，團區委、區公安局聯合下發了《關于組織青年志愿者積極參與禁毒工作的意見》文件。各基層團委根據文件要求，都成立了“禁毒青年志愿者領導小組”，全面負責活動的組織協調工作，形成了“禁毒青年志愿者領導小組”總負責，團委具體負責，團支部和“禁毒青年志愿者小分隊”具體實施的禁毒青年志愿者行動組織網絡，確保禁毒青年志愿者行動得長期化、規范化運作。目前，全區已建禁毒青年志愿者行動隊31個，禁毒青年志愿者行動小組731個，擁有熱心禁毒、品行端正、甘于奉獻、嚴格自律、素質較高的禁毒青年志愿者上萬人。
二、提供信息，建立健全全區毒情網絡
禁毒青年志愿者分散在全區各地，他們及時將收集掌握的有關涉毒信息提供給警方，為該區公安機關鏟除、遏制和打擊犯罪采取有效措施打下基礎。在為期3個月的毒情專項調查中，禁毒青年志愿者共協助警方排查出涉毒違法犯罪嫌疑人員843名，其中吸毒人員576名，協助警方破獲涉毒案件333起，依法追究刑事責任26起，繳獲海洛因105克，舉報非法種植罌粟4700余株。湖塘鎮的一名禁毒青年志愿者在走訪中了解到，14路車站附近的旅館內少數新疆籍人員吸販毒嫌疑明顯，立即向警方反映，并先后兩次協助警方開展突擊行動，共查獲新疆籍吸販毒人員18名。目前，該地區新疆籍吸販毒人員已基本杜絕。
三、強化培訓，禁毒青年志愿者活動健康有序開展
為提高禁毒青年志愿者的業務素質，團區委聯合區公安局、區禁毒辦制定了詳細的培訓計劃，分期分批對禁毒青年志愿者進行知識、禁吸戒毒工作常識、國家禁毒法律法規和政策等基本內容的培訓，使禁毒青年志愿者掌握必要的專業知識。5月25日，由區公安干校對全區基層團委書記和禁毒青年志愿者骨干進行培訓，邀請省公安廳禁毒處副處長和團省委宣傳部部長作專題講座，使禁毒青年志愿者骨干對知識以及如何開展禁毒青年志愿者行動有了深刻的了解。基層團委也采取多種手段，進行各類培訓。據統計，全區各鎮共舉辦禁毒青年志愿者培訓班72期，禁毒志愿者培訓率達到100%。此外，團區委還聯合區禁毒領導小組制訂了《禁毒志愿者工作細則》，對禁毒志愿者工作職責、任務、目標等方面作了具體規定，全區禁毒青年志愿者對照細則，扎實有效地開展了禁毒工作。
四、廣泛宣傳，不斷提高全民禁毒意識
全區廣大禁毒青年志愿者在通過培訓學習提高自身素質的基礎上，結合實際，因地制宜，采取各種形式進行廣泛宣傳，真正提高了人民群眾特別是廣大青少年的防毒意識和拒毒能力。
1、各基層團委充分利用各種會議、鄉鎮有線電視、宣傳櫥窗、團刊雜志等形式，大張旗鼓地開展禁毒宣傳工作。部分鄉鎮與青年志愿者活動有機結合，組織禁毒青年志愿者散發宣傳傳單，布置展板展覽，放映音像資料等手段，擴大禁毒宣傳面。禁毒青年志愿者還利用休息時間深入到各村委、村民小組、廠礦企業車間、班組，廣泛宣傳禁毒知識，如橫林鎮禁毒青年志愿者利用業余時間走村串巷，出板報，搞展覽，辦講座，采用各種群眾喜聞樂見的方式大力宣傳禁毒知識，在較短時間內，該鎮禁毒宣傳迭起，形成了濃厚的創建氛圍。
2、在6.26“國際禁毒日”前后，積極開展各類宣傳活動。全區有15個禁毒青年志愿者行動分隊組織展開“珍愛生命，拒絕”萬人簽名活動。潘家鎮禁毒青年志愿者行動隊還開展知識競賽，以直觀的形式對廣大群眾進行宣傳。6月24日，團區委聯合區禁毒大隊，組織20個禁毒青年志愿者行動隊舉行禁毒青年志愿者誓師大會，省公安廳領導，團省委李國華副書記、劉紅明部長參加了大會，并對該區禁毒青年志愿者活動給予有力指導。中央電視臺新聞聯播對活動進行了報道。
3、建立禁毒教育基地，深化青年志愿者禁毒宣傳效果。2000年3月，該區橫山橋鎮成立了全區第一個禁毒青年志愿者教育基地，禁毒青年志愿者收集了大量的禁毒資料，并挑選了8名文化高、素質好、普通話標準的禁毒青年志愿者輪流接待前來參觀學習的群眾，做好禁毒知識解說工作，受教育群眾超過2萬余名。
4、積極在外來人員中宣傳禁毒知識。外來人員是涉毒的高危群體，也是禁毒工作的盲區，禁毒青年志愿者行動隊主動與所在地派出所聯系，和責任區民警深入到外來人員聚集地、私房出租房、廠礦企業開展禁毒宣傳，正確引導外來人員遠離，拒絕。去年以來，該區未發現一名外來打工人員吸毒。
5、與青少年法制教育緊密結合，對全區168所中小學普遍進行禁毒知識講座。2000年以來，團區委、區關工委、區禁毒辦和禁毒青年志愿者對全區17萬中小學生進行了禁毒知識教育，有效地增強了學生的防毒、拒毒意識。湟里中學的禁毒青年志愿者在文化局的指導下，自編自演了“三代同堂救救孩子”的禁毒小品節目，社會反響強烈。至今，該區未發現18歲以下的在校生染上。
五、結對幫教，深入開展禁毒青年志愿者“一助一”幫教活動
1、建立結對幫教制度，及時預防戒毒人員復吸。對戒毒出所人員及時進行結對幫教，營造一個能使戒毒人員走向新生的社會環境，是鞏固禁毒成果的關鍵。各鎮禁毒青年志愿者行動小組積極參與由派出所、村委干部、單位領導和家庭成員組成的“五位一體”幫教小組，根據戒毒人員的具體情況和特點，安排2—3名禁毒青年志愿者對其進行全方位、多角度的幫教，用真心、愛心去教育他們，用耐心、熱心去感染他們，使他們逐步擺脫，走向新生。去年以來，該區各地禁毒青年志愿者主動與296名戒毒所人員結成幫教對子。2000年10月，橫林鎮的禁毒青年志愿者蔡劍宏、蔡援越、鄭其珍得知吸毒人員鄭某戒毒出所，主動與其結成幫教對子，對其進行幫教，目前，鄭某已擺脫毒癮。
“三大措施”抓實常態培訓，培養更多的業務尖子和工作能手
一是加強理論武裝，堅定青年警察政治方向。堅持組織團員青年深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，按照“兩學一做”學習教育要求，在團員青年中開展團章、紀律規矩和系列講話學習，團員青年讀原著、學原文、悟原理，深刻領會新思想、新觀點、新論斷、新要求。為增加學習政治理論趣味性，各基層團委充分利用微信、微博、短信等新媒體，傳播黨的路線方針政策和政治理論新成果；充分利用演講、辯論、座談、專題研討等形式，學習黨的路線方針政策和政治理論新成果，堅定團員青年警察理想信念。
二是加強業務培訓，提升青年警察執法能力。結合監獄工作實際，開展法律知識培訓和崗位大練兵，通過業務知識競賽、工作技能比武、工作檢查考核等方式，促進青年警察掌握業務知識、熟練工作技能。利用專題講座、視頻制作播放和參觀學習、參加社會實踐、拓展訓練等形式，組織青年警察加強業務知識學習，增強履行本職崗位的本領，維護監獄安全穩定。
三是加強作風建設，打造青年警察隊伍新形象。在加強團員青年警察管理教育培養工作中，進一步突出作風建設，制作警務禮儀規范PPT、視頻碟片和書本手冊等，深入開展青年警察警務禮儀培訓，塑造新時期監獄人民警察新形象。進一步加強警示教育、紀律規矩教育，鞏固青年警察講規矩、守紀律行為養成，堅持公平規范精細執法，筑牢青年警察拒腐防變底線思維。
“五項舉措”抓實特色培訓，為做好新形勢下的監獄工作提供人才支持
一是凸顯青年工作特色，加強專業人才培養。突出法律知識培訓，建設一支政治過硬的高素質執法隊伍要求。鼓勵青年警察參加司法考試，推進法學專業人才培養，激發人才創新活力。如省楊林監獄組織通過國家司法考試獲證的警察成立“法學興趣小組”，對相關法律法規、涉訪涉訴、典型案例進行分析研討，提出合理化建議。多次組織到縣級、市級等法庭現場參加旁聽，擴大與檢察院、法院、公安、司法、律師事務所等單位交流學習，加強了對外聯系，為監獄營造良好的執法環境。
二是改進培訓激勵方式，增強青年警察培訓效果。根據青年警察隊伍的學歷層次、技能特長、興趣愛好等特點，結合工作需要，各監獄改進和制定自學培訓方式，采取有效激勵措施，鼓勵青年警察緊貼自身學習的實際，充分利用覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的網絡教育和高等院校自修、選修等教育培訓資源，積極參加自學培訓，對取得職業資格證書等的青年警察給予物質獎勵，促進青年警察更新知識結構，適應工作發展需要。同時深入開展“愛讀書讀好書善讀書”活動，在“世界讀書日”前夕，與新知圖書城合作，為在職年輕黨員辦理愛讀卡，以滿足黨員不同層次的學習需求，鼓勵黨員多讀書、讀好書、善讀書。
三是采取多樣化培訓方式，完善青年警察培訓體系。幫助青年警察處理好工作和學習的關系，組織青年警察積極開辦各類文體興趣班，組建文化建設協作會，舉辦球類、攝影、書畫、寫作、歌唱、演講、辯論等形式多樣的比賽。寓培訓于服務中，組織團員青年進社區服務、參加志愿者活動和到社會做角色體驗，增加閱歷和砥礪品質。如近年來，省楊林監獄組織青年警察走進高校，舉辦“禁毒防艾”、“如何預防青少年犯罪”等專題講座，到小街村委會、牛欄江鎮社區進行法制宣講活動；省麗江監獄到孤兒學校開展心理健康輔導等，進一步擴寬了青年警察培訓面，擴大了監獄文化的影響力，努力使青年警察快樂工作，幸福生活。