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【關鍵詞】工程預結算；內容；問題；措施
從改革開放以來，建筑行業獲得了突飛猛進的發展機遇，與此同時，相關的一些建筑工程之中的問題也隨之呈現。工程預結算工作是建筑工程過程中關鍵的工作內容，其預結算質量的高低直接關系到施工單位和投資者兩者之間的經濟利益，因此越來越多的受到施工雙方管理者的重視。在施工過程中，施工單位作為主體要從自身出發，努力改善管理水平，細致嚴格的做好工程預結算審查工作，審查完成的評價結果質量的高低直接關系到施工投資的可行性，其中工程預算工作的開展，是約束投資規模的準繩，確保其具備可行性且處在概算投資規模以內，而工程結算其不僅是評價工程施工過程中工程是否受控的直接參數，而且是施工雙方辦理財務結算的根本依據。這對工程預結算審查工作人員的綜合素質有著較高的要求，如何能夠確保工程預結算審查的質量，作者從工程預結算包含的內容，存在的問題和解決的措施三個方面做了初步的探討。
1.工程預結算審查的內容
1.1 預結算編制合理合法性的審查
第一步，編制注解的審查，其目的是考核預結算編制使用的方法或者依據是否存在有違原則的問題，假如編制出現問題，下步的計算一定出現差錯。第二步，看編制依據是否合法，目的考核該依據與施工工程的性質以及合同的約定是否出現沖突。第三步，考核編制依據時效性，對既定的編制依據，不論是價格、費用，還是指標，定額等需依據最新的規定調整。最后，考核編制依據的適用范圍，在其范圍才能按照編制執行。
1.2 工程量計算正確度的審查
目前工程竣工的核算標準的基礎是工程量計算，然而工程量的計算具有量大復雜的特點，而且圖紙較抽象，因而會導致高估冒算的情形出現，所以 必須注意以下幾個關鍵計算點。一是對投資比例占據較大的項目工程重點審核；二是對易發生扣除漏洞的地方細致審核；三是防止出現儀表或者管道等部分二次計算，防止鋼筋混凝土T型結合處二次計算，防止梁板結合處力筋二次計算等。
1.3 特殊情況下擬定的工程量計算系數合理性的審查
建筑工程中有許多特殊的情況，其工程量的計算方法必須按照實際，預算結果的確定須在定額的基礎上乘以相關的系統。例如門和窗粉刷或者包鐵皮均考慮兩面，若為一面則乘以一定系數；當天棚的高度大于三點六米時，滿堂腳手架的必須計算在內；若天棚或者墻面有部分為裝飾或者勾縫，其應該在滿堂腳手架基礎上乘以相關的系數。總之，這些擬定的工程計算系數必須嚴格的審查。
1.4 對工程定額套用審查
工程預算中使用的預算定額標準是否與圖紙或者文件規定一致，是否與工程應該采用的定額標準發生沖突，例如：工程名稱和計量單位等的一致性。嚴格的審查工程定額的套用，防止出現高套或者錯套的情況出現，從而能盡可能的街上工程項目定額直接費用。
1.5 相關費用合理性的審核
一切與預結算相關的費用都應處在審核的范圍之內，例如：施工管理費、利潤和稅金等，是否其符合國家標準和要求，并保證其計算的準卻性。
2.工程預結算審查呈現的問題
2.1 工程預算定額缺乏有效更新
目前工程預算定額也在不停的更新以及完善，然而其更新的速率遠遠落后于市場上產品材料價格和建筑材料類型的轉變。伴隨科學技術的發展，建筑領域內不管是新的材料和結構，還是新的技術和工藝都如雨后春筍般，層出不窮，相比現今實行的靜態且陳舊的工程預算方法，數據陳舊，增補缺少代表性，所以預算定額存在巨大的漏洞，導致工程量計算的差錯，無法適應一起變化的市場經濟要求。
2.2 定額的概念和相關法律制度理解不透徹
所謂的工程定額指的是完成的單位產品所使用掉的人力或者物力的定量參數，其實社會生產力水平高低的評價標準。在注重消耗產出比的今天，建筑產品的質量需要定額以及相關法律制度保證，由于預結算編制人員對定額及法律了解模棱兩可，偏離了定額的實質，出現錯套或者重套的現象，甚至有些人員明知故犯，總是維護自己的利益，不考慮整體利益。
2.3 缺乏健全的建筑行業法規體系
目前建筑行業法律法規的構建仍然滯后，對工程造價領域的規章制定不全面，沒有相關的監督管理制度或者政策，從而導致目前工程造價出現中國不規范操作的情形，不僅有肢解發包和壓價承包的情形，還有墊資施工和指定分包的情形，對建筑行業的健康發展造成巨大的影響。
2.4 監控體系不到位
目前工程造價管理制度進局限在工程的部分管理，導致造價出現失控或者“三超”。例如資金未到位就上項目、未考慮市場價格變動、編制虛假工程概算、甲乙雙方私下解決等，都為通過相關政策或者地方定額管理系統公正或者招標。
2.5 工程預結算編制人員的素質高低不均
工程預結算工作集技術性、專業性和知識性于一身，需要細致的腦力勞動，尤其是工程量的計算，其準確度能直接影響工程預結算的質量，以及反映該人員能力水平。具體表現有：一，專業技術好的人員不愿進行細致計算的工作，馬虎應對；二，專業從事預結算工作人員相對較少；三，多數預算工作人員缺乏現場跟蹤調查，多是閉門造車，領結算和實際脫離；四，本位主義思想嚴重，做不到公平公正。
3.提升工程預結算審查質量的措施
3.1 構建完善的建筑工程預結算管理規章制度以及審查結構
凡是有章可循，有法可依，出現問題能有機構審查，就能促進工作有條不紊的進行。構建完善的建筑工程預結算管理規章制度以及審查結構，其目的能夠提升工程預結算審核的質量。通過吸納一些專業技能強、責任心高的人員組成管理隊伍，把職責落實到每個人，從而可以對預結算工作的質量和效率做到大幅的提升。
3.2 全面提升預結算編制人員的素質
工程預結算工作的特性決定預結算人員必須具有較高的專業技能和優秀的綜合素質，其作為定額及取費文件的執行者，要對預結算準確度、合理度和質量高低負責。因此，必須對其進行必要的專業培訓和思想教育，令其掌握最新的預結算編制和審核的方法，提高職業道德修養水平。
3.3 進一步深化審查費用計取
在審查過程中，嚴格對每一項費率、換算系數以及價格指數等的準確度進行審查，確保價差調整與實際的一致性。還要關注以下幾個方面：一是取費標準必須具備合理性和科學性，與建筑工程領域相匹配；二是取費定額、設計定額以及預算定額之間是否一致；三是預算中不允許存在重復計費的現象；四是結算必須按照國家或者地方法規執行各項費用的計取。
3.4 進一步深化審查工程隱蔽驗收記錄
驗收工程主要關注有兩方面，一是是否按照設計要求；二是是否質量達到合格標準，其中工廠造價隸屬于設計要求，因而合理的工程隱蔽驗收記錄對于工程預結算的重要性可想而知，是實現有效的工程結算的基礎。
3.5 進一步深化監控工程預結算審查工作
工程預結算審查工作的開展需要必要的監督，其工作是否合理企業可靠對提升預結算審查質量有著至關重要的作用。首先，對于工作人員要明白自身職責、工程概況以及審查預結算工作的程序，做到嚴謹有序的工作，其次，做好各種資料的真實記錄呢；最后及時與施工人員溝通，以便對審查結果做出相應的調整。
4.結束語
綜上所述，工程預結算審查質量關系到建筑工程項目的成本問題，是企業利潤的決定者，因而全面提高和完善工程預結算審查工作有著現實的實踐意義。
參考文獻：
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關鍵詞：預結算，質量，控制
工程預算、結算及其審查是施工過程投資控制的一項重要工作，是控制工程實際投資的重要環節。是消除預算中高估冒算、排除不正當地提高工程造價的有力措施，是加強施工企業的經濟核算，提高經濟效益，加強內部管理、端正經營方向，改善經營管理的經濟措施。是為積累和分析各項技術經濟指標，提供準確的經濟指標數據，找出薄弱環節，及時改正，促進設計水平的提高。
1建筑工程預結算概述
1.1建筑工程預結算
建筑工程預結算是在建筑工程動工以前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進行周密的計算，即以貨幣指標確定工程項目從籌建到正式建成投產或竣工驗收所需要的全部建設費用的經濟性文件。根據擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預結算定額、建筑安裝工程間接費定額、建筑安裝工程材料預結算價格以及與其配套使用的調價文件和其他有關規定等資料，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和遷建工程所需全部費用額的技術經濟文件。
1.2工程預結算的作用
工程預結算的作用具體如下：(1)能準確地計算出各工種勞動力需要量，為施工企業有計劃地調配勞動力提供可靠的依據。(2)能準確地確定材料的需用量，施工企業可據此安排材料采購和供應。(3)能計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，為施工作業計劃的編制提供分層、分段及分部分項工程量、材料數量及分工種的用工數，以便施工企業作出最佳的施工進度計劃。(4)確定施工任務單和限額領料單上的定額指標和計件單價等，以便向班組下達施工任務。(5)施工預結算是衡量工人勞動成果的尺度和實行計件工資的依據，有利于貫徹多勞多得的原則，調動工人的生產積極性。(6)建筑施工企業在進行經濟活動分析中，可把施工預結算與施工圖預結算進行對比，分析其中超支、節約的原因，有針對性地控制施工中的人力、物力消耗。
2工程預結算質量的現狀
2.1工程預結算實踐管理水平不高
這方面的問題往往是合同中約定的造價低于承包工程的實際造價，承包人向發包人要求補償價差，發包人以正當或不正當理由拒絕引起糾紛；也有發包方無端拖欠或拒付工程價款而引起糾紛的情況。針對工程價款糾紛，承包方應在簽訂合同時進行周密的預測和估算，在合同中確定合理價款，避免因材料價格等因素的波動而使自己陷入被動局面，更不能為得到工程項目的承包機會而一味壓低報價，這樣往往會使自己在合同的訂立和履行中處于不利地位。
2.2管理組織相對缺乏
目前，缺乏健全管理組織工程預結算管理工作普遍存在，對于建筑工程行業科學化管理來講不相適應。部分建筑工程項目為了減少工程開支，大量降低預結算管理人員的數量，就必然導致了管理組織難以達到理想的效果，管理制度的制定與落實難以得到全面的保障。
2.3工程預結算從業人員的業務水平不足
工程預結算管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，而有的工程預結算從業人員就掌握了一門技術和學科，不能滿足工程預結算這種多學科綜合，多層次的多知識人才要求的需要。
3實例分析
實例一：在完成惠州市惠博快速路市政管線過河支架工程，送審結算總價為196.15萬元，審核價為91萬元，核減工程款105.15萬元，本工程在審核當中，雙方對預算造價分歧加大，經雙方多次溝通和本人多次下工地了解現場核實預算，存在的主要問題有：1）現場不需要余土外運，2）現場已有其它的施工隊做好三通一平，不需要在河道上鋪設臨時道路；成孔灌注樁定額子目已含鋼套筒圍堰、打樁設備攤銷及樁尖費用等內容，不能再重復計算；3）本預算需扣除其它不合理的收費及其它項目等內容。經筆者核算，該工程最終確定價為91萬元，核減105.15萬元，由于審核中客觀公正，雙方都對此部分均無異議，使工程費用得到合理控制，從而受到公司領導的好評。
實例二：2011年完成惠州市橋西搬遷多功能氣站綜合樓、工藝管道安裝等多專業的工程預算，本工程總投資6118.16萬元，其中綜合樓投資1236.50萬元，工藝管道設備安裝4881.65萬元等氣站預算。各門站在編制過程中，因燃氣行業較特殊，設備價格難以查找，且設計的型號和材質不明確，給預結算人員帶來了較大困難，通過各種渠道向同行和廠家溝通、咨詢，認真仔細查閱相關資料，再結合實際情況確定價格，使價格趨向合理，避免因型號和材質的不同導致公司無法控制此項費用，也為公司事前投資控制做好準備，且各門站的預算編制能及時準確的完成。
以上實例表明，施工組織設計在施工全過程至工程預結算中占有重要地們，組織設計不僅僅是組織施工，指導生產的作用，在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。
4提高預結算質量及控制工程結算的措施
4.1夯實管理基礎，降低工程造價，提高綜合管理水平
預結算審查堅持原則，遵循“精準”“精細”理念，以預算審查、合同簽訂、優化施工方案等為降低工程投資成本的重點，把建設過程中容易出現的經濟糾紛消滅在預算審查和簽訂合同中，杜絕資金外流，大幅度降低工程造價。對“十一五”期間建設的工程項目結算資料整理匯總，按項目、分系統編制造價分析、工程量清單、材料分析。通過分析，總結造價，為今后同類型項目續建提供造價參考依據；分析中列出項目工程量明細清單，為今后同類型項目招投標提供堅實依據；通過對建設過程管理存在的問題進行分析，發現問題，警示今后工作改進，使工程建設工作更加精準、高效。
4.2加強預結算審查工作
(1)審查的原則。對施工預算審查，必須深入實際，實事求是，科學合理。(2)審查的依據。經審定的施工圖，設計變更和的有效預算定額，設備原價或指導價、材料預算價格以及國家和地區的文件。(3)審查的組織方式。1)單審。由施工單位編制的施工預算報送建設單位，建設單位自行組織或委托咨詢單位或者建設銀行進行審查，并與施工單位協調后確定金額。2)會審。當過程規模大，技術復雜的項目，由建設單位委托設計單位編制預算書或由施工單位編制預算書，由建設單位組織設計單位、建設銀行、施工單位、咨詢單位或監理單位等共同進行審查。審查后的金額作為審定金額。因此對施工單位的企業級別、工程性質、費用計算基數進行復核，并對單項定額和綜合定額的套用是否有錯套和重復套用的情況。
4.3努力提高工作人員的業務水平
隨著科學技術的訊速發展，經濟建設發生了驚人的變化，在工程建設中各種各樣的新技術、新工藝得到了廣泛的應用。為了使在理論上更上一個臺階，可以讓工作人員在積極參加造價站、人事局、軟件公司及本公司組織的培訓班專業學習，主要有：如何控制工程成本、預結算清單計價規范、專業技術人員職業道德、知識產權法、科技論文等內容，通過培訓學習，可以使工作人員的理論知識更加深加強，專業技術能力更加提高，對工程量結算工作有了更深刻的理解，對從事工程預結算的編審工作中有很大的幫助。。
結論
總之，在快速、準確編制工程預結算中總結出經驗，探索著同行業的先進編制方法和路子，一步一個腳印地盡力搞好本專業技術工作，反復實踐迎接新的考驗和挑戰，在本專業技術工作走上新臺階，為總公司的發展壯大和建設惠州作出應有的貢獻。
參考文獻
[1]曉佳編著. 最新實用常用合同范本大全[M]. 中國言實出版社，2007.1.
關鍵詞：建筑工程；工程造價；審核
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
現階段，我國的城市化建設伴隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展而不斷發展進步。城市化的不斷發展進步在一定程度上推進了建筑業的飛速發展呢。人們越來越關注建筑工程的投資管理和工程造價方面的事宜。本論文的主要內容是在知曉了工程預結算的內容、工作涉及范圍、工作原則和工作的使用方法的前提下，對應的提出幾點可以提高建筑工程預結算審核的方法，希望能對我國建筑業的發展提供一點借鑒。
一、建筑工程造價審核意義
1、有利于控制投資規模
通過工程預算造價審核杜絕計劃外項目，高套定額、重計、多算工程價款，制止高標準取費，同時可以有效控制建設規模。使所有計劃項目不超概算指標，實現最終的建筑綜合投資目標。
2、有利于控制工程成本
建立二算對比審核，施工單位編制降低成本計劃措施。加強工程造價審核，必須做好事前成本控制，避免擴大成本開支，必須節約物耗，這樣就可以控制施工成本。
3、有利于完善招標承包制
編制預算是招投標工作的前提，也是工程計算標的底價基礎。審核工作可以控制招標單位故意壓低標的價，同時控制投標單位抬高工程造價。完善招投標承發包制，利用行政手段管理建筑市場秩序。因此，必須促進建筑業招標承包健康發展。
4、有利于加強事前監督
在工程建設前，編制預算文件并通過審查，這是我國建筑行業管理的基本方法。因此，加強工程建設事前審核，積極發揮監督作用。
5、有利于提高預算編制質量
編制預算后必須通過嚴格審核，不斷發現和糾正編制過程中出現的問題。完善預算編制管理制度，提高管理技術水平，使預算編制準確，保證編制質量。
二、建筑工程造價預算的審核管理中存在的一些問題
1、存在比較嚴重的偷工減料的現象
現代建筑工程中，隨著工程項目的不斷減少，工程的價格卻沒有得到相應減少。在建筑工程中，材料的價格是在定額中擬定的，但是在實際的建設施工中，材料價格也會隨著市場價格的變動得到相應調整，所以說材料差也屬于工程造價和審核中的一項重要內容，由于在實際操作中，但是一些單位對于已經取消的項目沒有進行及時上報，使工程的造價增加了不少。
2、造價變更比較隨意
一些施工單位，通過運用各種各樣的辦法來提高建筑工程的造價，現如今，很多施工單位在對工程的項目進行施工的時候，為了趕進度，可以提前交工的情況下也要為了趕進度而收取趕工費，還有在施工的進行過程中，如果項目設計發生了變化，施工的一方，也要通過各種方式來所要更改費，但是如果減少了變更的項目，在費用上卻并沒有相應減少。而且在建筑工程的施工現場沒有真實積極有效地記錄現場的簽證。
3、在預算的審核上沒有進行動態的管理
首先，在預算的編制方法上還是比較落后的，在預算管理系統的建立上沒有達到科學的標準，在信息系統的建立上也不夠完善，不能及時地對預算信息進行獲取，在預算的方法上也是比較落后的。其次，企業在進行預算編制的時候一般準確度都不高，會因為地域的偏差，導致在編制規定、收費的標準和基礎、預算定額上出現或多或少的偏差。最后就是在材料的價格上沒有進行嚴格地管理，究其原因，一方面是預算編制人員的自身素質不夠高，專業的技能比較差，造成在價格的管理上比較混亂；另一個方面主要是市場上的價格波動是比較大的，這樣就會導致在工程竣工結算的時候會與預算產生較大的差距。
三、工程造價審核的方法
1、全面審核法
全面審計的辦法就是依照施工圖紙的要求，結合現有的配額、建筑設計、合同或協議以及有關計算工程和全面審計費用的文件規定等，對固定價格和成本計算進行審核。這種辦法在實際上和建設預算編制的方法以及它的基本過程是相同的。這種方法通常對初學審核的人非常適用；對投資較小的項目也非常的適合，如維修工程以及工作原理相對簡單的項目，如圍墻、道路、擋土墻、排水溝等，預算施工單位要進行單位的審核。這種方法的好處是全面、細致、審查效果好，缺點就是工作起來比較費時費力，審核時間長，有重復勞動。如果遇到較大規模的投資項目，審計時間緊，這種費時費力的審計方法就不適合了。
2、重點審核法
這里所說的重點審核是指在對預算進行審查時，審計人員要對項目施工的重點進行重點審查。這里說的重點一般來說包括兩個方面：較大的工程量、高成本和高預算的分項目和工程。第一，工程造價中一個很重要因素就是工程的單價造價，同時這是預算和審計點的重點。對于大型項目，以及花費多的項目，要審查的就是建筑的實圖與設計的圖紙是不是一致，他是否對內容已經進行過換算，進行的換算有沒有錯誤的出現，是否存在低或高套的情況，對單件的預算有沒有不合理的地方或者其它的問題。其次，每一個項目重要的因素就是該項目的質量，一般來說幾乎所有的建設項目的情況都不會一樣，因此就出現了這樣的問題，對待不同的項目還用一樣的審核辦法，嚴格來說這是不科學不合理的。也就意味著不同的項目要有不同的審計方式。比如，對于高層建筑物，審計主要在結構工程、基礎工程、工程內外裝飾上面；一般的土建工程，則要將審查的重點投入到成本較高的樁基工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程等方面。
3、對比審核法
如果說建筑工程項目的施工地區相似，工程項目的結構和建筑標準相同，則它們的造價也會相似，在這種情況下進行造價預結算的審核工作，就需要總結分析預結算資料，并在此基礎上找到同類工程造價的規律性，并發現其中的不同之處，如結構形式或者是工程單方造價指標等因素的不同，采用比較的手段繼續工程造價預結算的審核。這一方法能夠準確的找到各個項目之間的差異性，能夠提升造價預結算審核工作的質量和效率。
四、審核工作的常見的審核措施
1、要對工程量進行認真核對
建筑工程量是工程資源投入的量化性指標，也是預結算審核工作的核心。在建筑工程預結算審核的過程中，如果對工程量的核對不準確，將會影響到分部分項工程量的增加，同時也會加大分部分項工程的費用，引起一系列消極的連鎖反應，所以說在審核的過程中，一定要對這一問題進行認真的核對。具體說來，第一需要分清楚計算的范圍，如建筑工程項目中梁和柱的劃分、混凝土工程中柱高的劃分等；第二則需要分清楚限制的范圍，且根據施工規范的要求進行操作。例如如果建筑物的層高大于3.6米的時候，頂棚就需要進行裝飾施工才能夠計取滿堂腳手架的費用；第三，在核對的過程中需要認真的核對計算尺寸和圖標尺寸是否吻合，避免出現誤差而影響到施工的質量，或者是加大成本的投入。
2、強化施工圖預算復核工作
在工程預算編制完成或主項目計算完畢后，必須由專門工作人員進行復核。對所編制預算內容進行細致計算、檢查、核對，發現編制漏洞，及時糾正錯誤。提高施工圖預算準確性，復核必須根據實際情況確定具體審核方法。要設置專門預算編制機構，由業務熟練、經驗豐富造價管理人員負責預算復核工作。重點審核有無國家政策性調整工程量、套用定額和材料費用等是否正確。
3、需要對建筑材料的價格進行審核
建筑工程項目在施工的過程中所需要的材料較多，由于施工工期較長，材料市場會存在著一定的變動，這樣將會對工程的造價產生一定的影響，所以說在工程預算審核中一定要對這一問題進行考察分析。在實際操作的過程中，需要保證施工過程中材料的規格、型號和數量滿足施工設計圖紙的要求，材料市場的價格變動要符合市場的行情，材料的預算價格需要按照規定計取等，這些工作都要做好，避免因為疏漏而增加工程項目的造價。
結束語
總之，建筑工程預結算審核是恰當精準的工程造價所必須的程序和其的關鍵環節。在對建筑工程進行預結算的審核的過程中，工作人員務必要抓住重點且要以不同的地域、對象、形式為依據來采取最合理高效的措施。
參考文獻
[關鍵詞]公路建設；工程決算；造價管理；決算編制；管理與控制
公路工程建設項目具有建設周期長，投資規模大，地域結構復雜，人財物消耗大的特點，其公路工程建設項目計價不可能一次確定，必須在項目建設全過程進行多次性計價，工程建設項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現實意義。
一、編制竣工決算的作用
（1）在市場定價與定額定價之間建立聯系。隨著公路建設市場改革的進一步深化，公路建設新技術的大量運用，使建設項目投資估、概、預算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統的統計分析方法，且不同地區、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯系，兩者能夠互相進行對比分析。（2）公路建設項目竣工決算，作為建設項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預、決算管理環節中的重要一環，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結果，即控制目標的實現程度；審計監督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設單位則需從中總結管理經驗，提高管理水平。（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預）算對比反映概（預）算執行情況，從而達到規范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務決算的編制有一個良好的基礎；同時為進一步修訂計價依據和建立造價數據庫積累造價資料。（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據。通過竣工決算的編制，加強和規范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。
二、工程結算與竣工決算的關系
工程結算和竣工決算是從不同的側面對建設單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結算是從工程管理的角度出發，側重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關條款為核算依據，工施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算的經濟文件。工程建設周期長，耗用資金數大，為使建筑安裝企業在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。 在會計科目設置中，工程結算，為建造承包商專用的會計科目。竣工決算是在公路、橋梁建設項目完工后，由建設單位（業主）根據工程結算及其它有關工程資料為基礎按一定的格式和要求進行編制的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設計概算執行的結果，是公路建設成果和財務情況的總結性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）。竣工決算與工程結算存在明顯區別：首先是編制單位不同：結算由施工單位編制，決算由建設單位編制。其次審核部門不同：結算由施工單位造價部門編制，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編制決算，社會審計。最后編制依據不同：結算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術、經濟、財務等，在結算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產。
三、公路工程決算編制方法
（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設計變更、工程索賠、項目調價等內容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應的工程數量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規范管理，加強管理的目的。（2）以相關法律、法規、標準、規范為依據。工程項目從資金來源和建設項目分類兩方面考慮，從建設項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據《公路建設項目工程決算編制辦法》執行以及項目所在區域的地方行業法規等規定，嚴格按照規定其適用范圍――是“政府或國有經濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權限管理、項目管理、合同段信息、業主數據、施工單位數據、數據分析進行預算和編制，審查其他有關費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內工程量的變化情況，考察設計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。（3）竣工決算應達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。（4）竣工決算表格設置應具有適用性。對于不同規模的工程，涉及的工程內容不同，因此在表格內容的設計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內容允許根據項目特點做適當擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內容，以適應不同的工程。（5）批準的概（預）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節、細目劃分與概（預）算的項目表中項、目、節的劃分不對應，為真實反映實施過程的費用形成和規范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預）算在細節上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預）算項、目、節中相當于“目”的層次，進行一一對應、分析比較，對“目”的內容進行適當的歸納。（6）配備足夠數量相應資格的造價管理人員。《工程決算編制辦法》明確規定要配備具有相應資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集價格信息，了解價格動態，分析整理各種造價資料；通過對建設過程中發生的費用支出情況的確認、登記，監督工程合同中有關造價條款執行情況；調整工程決算動態控制目標，編制工程造價動態分析報告；提供有關造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設中真正發揮作用，使工程造價管理更加規范。
四、結語
本文從公路工程竣工決算管理的意義入手，明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結算的定義，分析了兩者之間的區別，最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設項目建設單位提高竣工決算水平，加強和控制造價管理起到一定的推動作用。
參考文獻
[1]郝慶華，姜云花．公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）
關鍵詞：安裝工程；工程造價；預結算審核；審核方法
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言：預結算審核是建筑安裝工程造價確定的一個重要方法，從工程造價的管理流程來說，預結算審核是工程造價的最后一個階段，是對工程造價的合理性及可靠性有著決定性的作用。所以，必要做好工程造價的預結算審核工作，全方位的減少或消除工程造價中存的一些問題。
一、工程造價審核的依據
工程造價的審核依據就是對計算工程造價的基礎資料總稱。是由以下幾個方面構成：人工，材料，機械臺班和設備單價，工程量清單，工程量計算規則、工程造價指數、工程定額和政府主管部門的相關的工程造價的法律法規，因為現今我國的工程造價計價方式不同，那么就存在了兩種計價方式，分別是定額計價和工程量清單計價，但是我們常用的是清單計價的方式。
二、安裝工程造價審核的內容
對安裝工程進行造價預結算審核，主要就是從工程量是否正確、費用的計取是否準確及單價套用的是否合理，等三方面為重點，在項目工程施工圖的基礎上結合招投標書雙方簽訂的施工合同，會議紀要和工程的地質勘查資料，工程中產生的變更簽證，材料設備價格簽證，按照相關的文件規定進行核實計算。
（一）安裝工程的工程量的審核
在實際的工程中就會存在工程量誤差，因為在安裝預算的計算工程量過程中都是人工使用比例尺來度量管線的長度，那么就不可避免的會產生誤差，而且每個人量取的手法都各不相同，所以在誤差值較小的情況是可以的，但是一旦誤差值過大的話，那么雙方就要共同來對工程量進行計算，一起核實達到共識。
（二）對套用的主材單價進行審核
在安裝預算中主材單價占著很大的比例，每一種材料都有很多種報價，以此我國為了避免矛盾的產生，就根據不同城市的具體情況制定了不同的信息指導價，根據信息指導價的平臺給出價格。如果信息指導價上沒有的，那么就需要施工單位出示當時購買材料的收據發票，用以證明。
（三）對于補充定額的審核，主要就是審核編制的方法和依據是否正確、每種材料的預算價格、人工工日和機械臺班的單價是否合理、設計變更的內容是否符合規定、審查設計變更內容與原工程標底預算是否存在重復列項的情況，就是看設計變的更增加費用是不是已經包含在了合同造價中。如有一旦有上述的情況，就要與簽證人員聯系補充修改，知道它符合相關的規定，再進行調整修改。
（四）對費用進行審核
取費要根據項目工程所在地的工程造價管理部門頒發的文件和規定，并與相關文件結合起來，比如合同招投標文件等來確定取費費率，審核時要注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符合，費率計算時有沒有價差的調整，材料是否符合文件規定，計算時的取費基礎是不是正確的，對于費率下浮或總價下浮的工程在結算時就要特別的注意變更成新增項目是否同比下浮等。
三、審核準備工作
工程資料的收集和審核，實際上就是工程造價審核的前期準備工作。全面的掌握工程資料，主要是為了防止在造價審核工程中出現重計、漏計、套錯等失誤，保證工程造價的真實合理性。
（一）安排好審核的時間，審查所有與預算有關的文件還有就是，應預先熟悉各方的文件內容，組織審查的主管部門或單位要事先發通知安排好會審時間，以便步調一致全面出席。
（二）收集和掌握各種資料數據。把所有的施工圖紙進行整理和裝訂，根據圖紙說明收集齊全有關標準圖集和施工圖冊，并熟悉核對相關的圖紙，全面了解工程的性質及規模、工藝流程等情況。于此同時，還要向施工圖預算的編制單位調閱有關編制資料，比如設計的基礎資料、工程量計算底稿、施工組織設計等，以供審查時參考。
（三）準備好相關依據。準備各種預算定額、建筑材料和設備預算價格表、地區單位估價表、施工管理費及其他各項費用的取費標準，地方或主管部門對各類工程技術經濟指標的規定等，然后根據這些依據審查預算的各項內容，為預算的審查工作做好必要的準備。
（四）搞好審查定案。通過審查，把發現的問題提交原編制單位和相關單位共同協商、研究，得出一致的結論，然后再修正原來的工程預算。這是提高預算文件的質量,準確確定建筑工程造價，鞏固審查成果的重要環節。
四、工程的預結算的影響因素
決策、設計和實施這三個階段，不論是哪一項工程都必須要經歷的。在工程預算的全部過程中，必須要與現場的實際施工和設計方案還有施工圖紙相結合，如果出現問題，就必須立刻向有關部門提交修改的方案，在得到整改簽證后才能再繼續進行施工，防止影響到工程整體預算的準確性。對于影響工程預結算的因素主要做了一下幾方面的介紹：
（一）對設計方案進行修改。工程預算是根據設計圖紙來完成的，那么就對工程施工后存在問題的預見性是有限的。主要表現在：設計前對施工客觀環境認識的不到位，那么設計圖紙就需要修改；負責施工的人員隨意性較大，沒有按照設計進行施工；設計圖紙或方案本身就存在問題，就比如說過于保守或存在漏洞。因為各種客觀和主觀因素必然就會對之前的預算造成影響，從而就對工程預算的準確性產生影響。
（二）市場價格的波動。工程預算中材料的價格是根據工程造價管理部門定期公布信息價進行計算的。但是隨著時間推移就會受到市場因素的影響，就會導致材料價格會有進一步的變化。如果價格的變動幅度超過了預算估計的范圍，那么必然就會造成超預算或預算結余嚴重。
（三）國家政策性的調價。因為我國特殊的國情，就導致了國家政策在建筑工程行業扮演了重要角色，特別是國有的大型施工單位受國家政策影響就會更大。為了保證經濟能穩步的增長，國家就會針對不同階段的經濟狀況利用價格手段來對經濟進行相應的調節。工程建設具有周期長的特點，如果國家進行政策性調價那么不可避免的就會對工程預案造成影響。
（四）在施工階段的隨意性較大，在安裝工程的施工階段，就會存在有些人員為了自身的利益或者是缺乏對專業水平的認識隨意簽證，零星用機械量、對于零星用工量、設計變更或工程洽商所致使的返工量、合同外新增零星工程量不加控制，就造成了超預算。
（五）缺乏總體的預算目標意識。在整個項目工程的施工中工程預算是貫穿于項目決策、設計、實施及竣工決算的全過程。在實際的施工中，各主體為了自己的利益，不重視總體的預算標準，就只做好自己部門的預算標準，跟其他部門的預算實施工作脫節。只考慮自身利益而不顧整體建設項目成本的控制，那么就會整體預算準確性得不到保證。
結束語：
因為建筑行業的發展，安裝工程也得到了相應的發展，企業要想獲得更大的利益那么就必須要做好造價預結算審核的工作，因為安裝工程的復雜性，就導致了預結算審核成為一項復雜而系統的工作，集專業性、知識性和技術性于一體，在實際執行時還要依靠相關政策支持，那么在進行審核工作時就要求審核人員做到認真仔細，在工作中不斷的總結與提高。
參考文獻：
論文摘要：由于投資體制改革，投資項目由原來的政府審批制改變為核準制和備案制，因而加大了企業投資決策權，傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設成本控制的途徑以及有關措施進行探討。
我國社會主義經濟體制經歷了社會主義計劃經濟體制、社會主義有計劃商品經濟體制階段。到當前的社會主義市場經濟體制；經濟建設的投資體制也經歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當前的項目法人責任制，即項目法人負責項目的建設、運營和還貸。2004年，《國務院關于投資體制改革的決定》，對于企業投資項目，如果不使用政府資金，國家將不再進行審批，但對于一些重大項目和限制類項目，國家有關部門還要從維護社會公共利益的角度進行核準和備案。并通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。
根據新的投資體制，從政府層面，一是要對規劃進行綜合評審，保證其科學合理；一是國有資產管理部門和審計部門要對企業加強國有資產保值增值的監督和管理。就企業自身來講，要加快建立完整的法人治理結構，建立風險約束機制，做好投資預測，規范投資行為，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復雜，在現有投資體制下，要實現工程造價有效控制，須通過對整個建設過程從預可研(立項)階段、可行性研究(核準)階段、工程建設階段、竣工驗收及后評階段層層把關，全過程地動態控制，達到控制工程造價的目的。
1.科學決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經歷項目預可研(立項)和可行性研究(核準)階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進行的項目決策都很重要。
(1)項目預可研(立項)是進行科學決策的基礎。項目單位可委托有資質的勘測設計單位進行預可研，對建設項目的必要性和可行性進行分析，重點是對廠(站)址選擇的區域、地質條件、交通條件、水文、環境保護、施工資源、建設規模等，對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進行科學的決策，選擇最優方案。不能為了帶動地方經濟的發展盲目爭項目，做虛假方案騙取項目上馬，造成單位造價上升，資源浪費。
(2)項目可行性研究是進行科學決策的關鍵。要在初步設計的基礎上，科學、合理地提出環境影響評價報告、建設用地預審意見、工程水土保持方案批復、地質評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統報告等專題報告。確定建設規模和征地范圍，進行設備選型，優化設計方案，編制項目概算，進行效益分析等。
投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計，而項目在可研設計階段基本形成雛形，決定了項目投資的基本規模。單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。
2.實行項目招投標制是控制工程造價的手段
按照《招投標法》和項目五制的要求。引人競爭機制對工程設計、監理、設備及材料采購和施工實行全過程的招標工作。一是做好招標項目的技術和商務文件編制和審定工作，重點是明確工作量(規格型號、數量)、技術要求、邊界條件、投標單位的資質、承包方式、物資供應方式、結算方式(含價款調整原則)、索賠和違約責任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標管理制度，實行推薦、評標、定標二分離，評標規則嚴謹、科學、操作性強，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場，創造有效競爭，形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態，實現降低建設過程的交易成本。
3.簽訂合理的經濟合同并嚴格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責，規范合同的流程，合理授權簽訂，必要時要請法律顧問把關，規避合同簽訂的法律風險；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標的基礎上，做好合同的談判工作，重點對標的內容、數量(型規格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責任等進行進一步洽談和明確細化，明確雙方的權利和義務，在平等協商的基礎上簽訂合同；三是做好合同的內部會簽工作，按照合同管理制度，相關部門和人員要進行審核把關簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性；四是嚴格按合同履行雙方的權利和義務，對發生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協議，規范合同的履行；五是對不符合招標條件的項目，如征地移民項目、壟斷經營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目，可按政府指導價格為依據或詢價進行確定合同價款，能有效地降低建設成本。
4.做好工程建設管理是工程造價的過程控制
科學、有效的工程建設管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設計，按照工程規范，科學安排施工進度、施工場地布置、施工設置和施工方案、安全文明施工規劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設無序管理，減少不必要的浪費。二是依法依規進行征地移民工作，按照節約用地的原則優化土地使用面積，盡可能采取臨時用地；三是做好工程前期準備工作，重點是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實現工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標和主要設備招標工作，選擇好的施工隊伍和好的設備等于工程完成了1／2；④做好項目的可行性研究的核準工作，爭取主體工程盡快開工，縮短項目建設周期，有利于降低工程造價。四是優化項目設計，加強工程變更管理。 由于可研階段設計深度有限，到施工圖設計階段應進行設計細化與優化，對工程關鍵項目和部位可借助一些咨詢單位，包括設計監理，對設計方案進行比選，選擇最優設計方案。因設計方案的優化和施工過程中地質條件的變化會出現許多設計變更項目，要加強設計變更管理，可有效降低工程造價。五是加強物資供應，可減少工程不必要的停工損失。六是加強工程結算。對施工圖與竣工圖進行比較，防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結算，計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據，也是工程價款結算的依據，在施工過程中，由于建設單位和工程監理把關不嚴，變更聯系辦理不及時，時間一長。就會模糊不清或不齊全，為施工企業多結算價款埋下伏筆。“四控制”是工程建設管理過程中相互聯系、不可分割的專業管理 活動，而“安全、進度、質量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設的保證，只有安全控制措施到位，才不會發生安全事故，不會對工期造成影響，可減少直接經濟開支，間接經濟效益更可觀，反之。發生了安全事故，將會增加經濟支出，耽誤工期，并帶來社會負面影響；工程質量是工程的生命，如果工程質量差，造成返工，甚至出現重大質量事故，不但會造成工期延長，處理費用難以估量，同時也會遺留工程質量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5.加強項目資金管理能有效控制建設資金成本
目前電力建設資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應按照項目的進度，及時足額撥付項目資本金，減少項目融資和建設期利息的支出；項目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發行電力企業債券；③融資租賃等。根據內外資的利率水平，充分考慮匯率風險，可采取內外資組合貸款，并發揮電力基礎行業優勢，要求項目貸款銀行利率在央行基準利率的基礎上下浮。在籌集長期貸款的同時，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計劃，量出為人，合理調度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節約建設期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監督保證
工程過程審計就是項目建設單位委托或聘請一家具有資質的會計師事務所或工程造價事務所進行的工程全過程審計咨詢活動，從第3方的角度，按照國家的財經法規和有關的制度，提出審計意見。重點審查項目的可行性，審批手續是否齊全；參與工程的招投標工作和經濟合同的洽談；全過程審查工程的進度結算和竣工結算，并出具竣工結算審計意見書；負責工程全過程的財務管理咨詢等。通過工程全過程審計，可以強化工程過程監督，在公司內部建立一種約束機制，有利于進一步規范工程管理和則務管理工作，確保工程結算的真實性、合法性，防止工程結算高估冒算，減少違規違紀行為的發生。
7.結語
總之，電力企業工程造價控制是一項系統工程，在當前電力行業的投資體制、企業經營機制、企業會計準則等方面進行改革的形勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設者和管理者，適應社會主義市場經濟的要求，轉變觀念，創造條件，實施工程全過程的總體控制和各階段、各環節重點控制相結合，相互協作，克難奮進，為努力降低電力工程建設造價和建設節約型社會作出貢獻。
論文關鍵詞：清單計價；工程管理；應用
一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義
（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環境下，通過輸變電工程招投標優選中標單位，用輸變電工程合同形式確認工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價，也不是供電企業自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認。
（二）體現風險共擔原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標雙方創造了一個公平合作的環境。清單中的工程數量是暫定的，結算時按實調整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風險由投標人自行負責。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標工作的嚴肅性，又增強了雙方的工作責任感，提高了輸變電工程管理的工作質量。
（三）強化了合同管理。在傳統的工程管理中，施工單位為了中標，常常以低價中標，輸變電工程竣工結算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設計變更、變更簽證、技術措施費用是索賠的主要內容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標管理
（一）建設管理單位在輸變電工程方案、初步設計或施工圖設計完成后，即可委托招標單位按照全國統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于輸變電工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。
（二）投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關材料價格進行投標。
（三）在輸變電工程招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整，而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。
（四）由于實施工程量清單計價模式下招投標方法后，綜合單價成為工程結算的依據。投標單位往往為了在結算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現在:輸變電工程可能增加的項目投標單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設計圖紙，還必須有齊全且準確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。
（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質量、安全、工期前提下的低價。要深刻認識超低價中標必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預見費用的產生，這些累加到竣工結算時可能就是高價中標了。評定報價是否低于成本，要認真分析和確認它的報價是否保證工程質量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結論。
（六）要根據輸變電工程設計單位提供的圖紙和資料，對投標單位的文件一一比照認真地閱讀，發現問題要求投標單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發生的費用，由投標單位提供書面承諾，以杜絕工程結算時扯皮現象的發生。
三、工程量清單計價模式下輸變電工程結算管理
（一）工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。《建設工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應，僅僅明確了工程量的確認方法與確認程序，對工程量的調整計量規則沒有明確的規定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調整時，承發包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規則，做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。
（二）工程變更。工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。
（三）工程量簽證。現場簽證是以書面形式記錄了施工現場發生的工程量的變化，是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結算提供依據；2、簽證的準確性。簽證必須實事求是，經批準建設的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據現場標明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結算服務；3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應每項工程，不重復，不交叉，確保每項工程量清單中的內容不重復簽證。
【關鍵詞】建筑工程項目；成本管理；管理措施
1.項目成本管理中存在的問題
1.1成本管理意識不強
在項目成本管理中，公司級管什么，項目部管什么，責任不明確，雖然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統計等部門工作脫節，有預算無核算，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統觀念影響，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，把業主———總包———分包關系理解為建設單位與施工單位雙方友好合作關系，沒有合同觀念、經濟意識，或者因沒較大切身利益關系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設單位辦理簽證手續，但遇到建設單位不愿簽或有意拖的情況，無及時采取措施，干完了活甚至多干了活因無完善必要手續和證據而收不回工程款。
1.2人員素質不高，責任心不強
有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。尤其是項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。
1.3材料管理不嚴，浪費現象嚴重
材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
1.4成本核算留于形式，指導意義不大
一般來說，每個項目雖配有預結算員，但其所從事的工作也只是按圖按現場指令算量，作為結算依據之一，在施工過程中無將成本預算和成本核算結合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組成本分解，因此對項目施工指導意義不大。
2.加強成本控制管理的措施
2.1加強項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉變，建立和完善項目成本核算的管理體制
建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好的社會、經濟效益。對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，成本核算員進行施工項目成本核算時，必須具有獨立性。
2.2加強施工成本核算監督力度，增強成本核算員自身的素質建設和工作責任感
各工程項目經理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監督力度，培養他們的責任感，充分發揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術業務素質，對哪些無經過專業學習和培訓，未按規定持證上崗，業務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質量和工作的人員，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質。對在業務上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業務素質和道德素質的水平，提高他們的工作責任感。
2.3抓好成本預測、預控，認真履行經濟合同
項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約后，公司和項目部同時開展編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械臺班，然后根據上述數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。
2.4選擇、使用好勞務分承包方，激勵、用活企業操作層
為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務隊伍，選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩定而又定期考核的動態管理的合格勞務分包方。勞務分包實行招投標制度。公司成立招標領小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等人員組成，制定招標文件，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。加強勞務資金的集中管理很重要。項目部每月對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發生。通過勞務分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業自身隊伍操作層的管理，激活企業操作層的活力。
2.5加強材料管理
論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節,作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價,并在優化方案的基礎上,確定高質量的投資估算,它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段,合理選擇建設地點,科學確定建設標準水平,以及選擇適當的工藝設備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
(一)采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施,是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度,符合標準規范的建設項目質量有保證,不符合標準規范的項目質量差。
(二)推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段,各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標,方案的比選,把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計,其限額的重點應放在工程量的控制上,將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業,然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念,在整個設計過程中,經常檢查本專業的工程費用,切實做好控制造價工作。
(三)實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優確定最佳設計方案,達到優化設計方案的目的;有利于控制建設工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
(四)審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調節價,也是企業自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵,也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節約投資的可能性已經很小,但是工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強施工現場管理,以杜絕投資浪費。
(一)全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢,改善網絡信息質量的重要措施,科學管理的有效工具,預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境:當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式,單純講究建設速度、低投入、早產出,貨幣緊縮,導致施工企業相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉困難。內部環境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規范企業治理機構;戰略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現。
(二)工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中,引起設計變更的原因,一方面是由于勘察設計工作不細,以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現索賠,進而導致工程的投資發生變化。
(四)工程結算的控制與管理
首先,應核對工程內容是否符合合同條款要求,工程是否經驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次,應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量,并按國家統一規定的計算規則計算工程量;五是落實設計變更簽證,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算;六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價 中國水利水電出版社