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關鍵詞：高校 新會計制度 問題與對策
所謂新會計制度，是相對于1998年1月1日執行的《高等學校會計制度》，新會計制度實質上是高等學校從收支平衡的核算方式向成本核算方式的過渡。為什么說是過渡呢？雖然新會計制度比原來施行的會計制度更加完善，在記賬方式上有所轉變，但還沒有根本性的突破。通過實踐和總結，通過不斷完善，離高等學校通過會計核算，進行成本管理的科學制度為期不遠。
一、新會計制度在施行過程中存在的問題
新會計制度于2013年12月修訂完成，2014年1月1日起施行。由于比較原來的制度作了相當大的修改，還有一個宣傳、學習期。因此，通過了半年的學習，實際上從2014年下半年各高校才具體施行。雖然只有近半年的施行，但通過實踐，還是存在一些問題。
（一）權責發生制在執行中存在問題
現在高校基本上還是采用收付實現制作為記賬方式，權責發生制在執行中還存在一些問題。例如，收取大一新生學費、住宿費按學年計算成本，當年只能進部分收入（9月份12月）下年1-8月不能進收入；學生欠費也應進收入，而高校目前情況下是按實際收的款進收入；新制度購進固定資金、無形資產等全部進支出，而計提折舊金額是虛提。
（二）固定資產折舊沒有進行攤銷，進行基建并賬，會計數據失真
固定資產折舊的目的是為了進行教育成本核算，但新會計制度對計提折舊只是數據顯示，并沒有進行下一步的成本攤銷。所以，固定資產折舊還是一個虛的，沒有實際意義。在原制度下，基建財務賬和事業財務賬是兩套賬。在新制度下，高校在事業大賬中設置了“在建工程” 科目，同時又要求高校基本建設投資應當單獨建賬來核算，至少按月并入事業大賬里。在當前高校條件下，基建“并賬” 實際執行比較困難。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是學校固定資產的增加，應該納入固定資產類科目進行核算，并且通過對折舊的攤銷，進入成本，這樣才能真實反應固定資產投資的效益，也不會造成學校財務數據的失真。如果把所有的固定資產，包括貸款修建或者購置的固定資產一次性與大賬并，就會造成某月大賬財務數據失真。
（三）事業支出細分，分攤難度大
新制度要求收支科目需要按政府收支分類進行細分，還要把事業支出歸集財政補助支出和其他資金支出，支出又分基本支出和項目支出，再基本支出和項目支出下設經濟分類，且收還要按資金來源性質不同分類，包括財政撥款、事業收入、其他收入等.在高校實際業務操作中，由于經濟業務量大、經濟活動類型重復，很難區分哪些支出是財政補助安排的，哪些資金是事業收入等安排的。如果在會計核算時無法準確確認事業支出中各類經費的資金屬性，期末需相互結轉的財政補助結余結轉、非財政補助結轉和事業結余的額度是難以確定的。
（四）增設固定資產折舊科目沒有發揮作用
新會計制度增設了固定資產折舊科目，這一科目的設置本來是為了進行成本核算，但目前因為沒有進行建立折舊費用的攤銷科目，固定資產折舊只是一種形式，等于慮設，沒有實際作用。
（五）新會計科目不能直觀反映經濟分類開支情況
各高校內部管理需要，為了得到如：商品服務性支出：水電費、差旅費、郵電費等支出等支出，只有到各項目管理賬上去查詢，各高校紛紛購買新系統，去適應需要。新會計制度造成老會計遇到新問題，常常不知道查有關項目賬，所有會計都得學習。雖然新會計制度規定了各高校可以根據自己的需要，增設會計科目，但很多高校并沒有這樣的人才。所以，只靠新會計制度所列的科目，達不到學校財務核算的需要。在軟件開發方面，很多學校更是無能為力。
（六）新會計軟件在使用過程中達不到新會計制度的要求
很多財務軟件在使用過程中，出現問題，不斷初始化，不斷購進所謂最新軟件，但都不能正常使用。
二、適應新會計制度的對策
（一）完善財務機構的管理模式
新會計制度是為了高校進行教育成本核算進行的會計制度改革，目的是為了高校財務核算從收支平衡到成本管理的過渡。而原來高校的財務機構設置主要是為了預算管理和收支管理兩大塊。要進行成本核算，就必須要有成本核算會計。而在企業，成本核算是企業最重要的財務部門。要進行成本核算，就必須對現有的財務數據進行分類，主要分為直接費用和間接費用。直接費用包括教師工資及福利、辦公費用等直接用于教學的的教師所支出的費用，學生支出的費用。用于教學的設備費用、住房、教室、操場等易耗品和固定資產的折舊。
（二）提高財務人員業務素質
新會計制度對原來的會計制度作了重大調整和增加，原來的財會人員大多不適應，許多老會計人員也感到不適應。連起碼的查賬都搞不清楚了。所以，對現有人員的培訓非常必要。雖然上級主管部門組織了一些集中培訓，但還是有很大的差距。雖然新會計制度是為了向成本核算過渡，但離成本核算不會太遠。所以，現在對會計人員的培訓，不但要對新會計制度的培訓，還要對成本核算的培訓。
（三）以省或教育部為單位制定相應的實施細則
新會計制度第六條第（一）項規定，高等學校應當按照本制度的規定設置和使用會計科目。但沒有相關業務不不需要使用的會計科目可以不設；在不影響賬務處理和編制財務報表的前提下，可以根據實際情況自行增設本制度規定以外的明細科目、減少或合并本制度規定的明細科目。從整體上看，新會計制度對于高校管理各方面所涉及的會計核算都作了明確規定，一級科目是比較完整的。而對于明細科目，新制度給予了高校更大的自，高校可以根據自身情況，在新制度原則下，根據需要自行增設、合并、刪減明細科目。但是，現有高校會計人員都是習慣了原來的財務制度，對新會計制度還沒有吃透，要他們自行設置明細科目，實在是難事。再者，現在各高校都使用財務軟件，而新制度出來后，各軟件開發商都搞出五花八門的軟件，沒有統一的標準。所以，這個自行增設、合并、刪減明細科目的任務應該以省教育主管部門或者高校上級主管部門統一制定細則，各高校在細則基礎上進行明細科目設置，軟件開發商在統一基礎上進行軟件開發，這樣才能統一標準。
（四）升級財務軟件，提高電算水平
新會計制度增設了許多會計科目，這些科目的設置必須要對原來的財務軟件進行升級。現在還沒有統一的財務軟件，各軟件開發商都在搞自己的新軟件，有的高校也在搞新軟件，以適應新制度的需要。但是，從目前來看，還沒有真正能正常使用的軟件。所以，上級主管部門應該與軟件開發商溝通，盡快開發出統一的，能夠正常使用的，適應新會計制度的財務軟件。新開發的財務軟件，在明細科目上應該盡量多一點，各高校可以根據自己的需要和上級的要求，自行選擇相應的明細科目，這樣才能讓會計人員盡快適應新會計制度。
（五）對基建并賬如何處理
以前的會計制度沒有把基建部分納入事業統一核算，而是獨立的基本建設單獨處理。造成單位向上級報告的財務數據顯著失真，加之這些年各單位基本建設投資數額巨大，大多是利用銀行貸款，如果上級不能及時掌握各單位的基本建設投資情況，將會造成極大的后果。因此，基本建設并賬是必須的。現在存在的問題主要有兩個，一是心里上的問題，主要考慮如果基本建設并賬后，造成事業基金支出數額巨大，并出現虧損，有損單位信譽，再在銀行貸款就會有困難。二是基建并賬業務多，增加工作量，目前還沒有具體的操作細則，具體施行還有一定難度。但這并不是不能執行的理由，只要我們有認真負責的態度，這個問題是可以解決的。關于登賬問題，可以根據各單位基本建設情況而定，業務量不大的，可以采用十日登大賬，數額較大的，可以日日登。基建業務相關的原始憑證最好由基建核算部門保留，財務套賬可以用復印件登記。至于可能造成事業基金虧損問題，沒有必要擔心，從目前來看，這也只是一個虛虧，隨著將來實現真正的成本核算后，固定資產投資通過折舊后攤銷到教育成本上，那時就能全面反應單位投資效益了，是否投資虧損，是否盲目投資，只能通過教育成本核算才能知曉。當然，如果現在盲目擴大基建，形成固定資產使用效率降低，折舊費用加大，對于當年教育經營狀況來說，可能會造成虧損。所以，現在要作的是對基建投資進行可行性研究非常必要。目前看能不能在貸款取得時或者支付基建時用長期借款科目與在建工程科目形成借貸關系，這樣一目了然看清楚，有多少在建工程是靠借款來修建的。基建與事業大賬并賬，還有許多問題，例如很多學校是用往來款暫時支付的，在大賬上完全無法顯示。
（六）事業支出細分后，如何解決分攤難
新會計制度對事業支出作了非常細致的分類，按照不同的類別進行相應的賬務處理。而高校業務往往包含二個或者二個以上的類別，按照新會計制度，對這些就要分門別類進行處理。一是增加了工作量，二是增加了難度。有的業務是幾個項目溶合在一起的，本身就不好分。所以在分攤上就有一定難度。解決的辦法一是增加崗位人員，有人專門從事這一業務，二是提高電算化水平，充分利用計算機進行分類記帳。三是在申報資金使用時，就安排好使用類別，財務人員在處理帳務時，按使用類別直接分類，這樣就會減少分攤難的問題。
綜上所述，新會計制度比原來的會計制度有非常大的變化，新會計制度更加細化，逐步向高校成本管理過渡，這是高校財務管理的一次歷史性的轉折。在轉折的過程中，存在一些問題是難免的，只要我們不斷努力，通過反復學習，深刻理解，就會從難到易。隨著高等學校辦學的競爭更加激烈，高校從收支平衡型向成本核算型財務管理過渡是大勢所趨，高校財務人員應該提前作好思想準備和能力儲備，盡快適應新形式的要求。
參考文獻：
凡事預則立，不預則廢。有計劃，就等于明確了工作的方向和方法，就有了工作的標準流程。就不會出現先射擊后畫靶子的情況，打到哪兒就算哪兒。小編為大家準備了學校學生會副部長工作計劃范文，給大家作為參考，歡迎閱讀！
學校學生會副部長工作計劃范文一
體育部是一個充滿磨練的地方，也吸引了很多喜歡運動的同學，在這里可以體現出一個人的吃苦耐勞，同時也磨練一個人的意志。我們在這里就得到了很好的鍛煉，由最初的青澀，懵懂到現在的成熟、穩重，也結交了很多知心朋友。這個大家庭由不同性格的人組成，在無形中提升了我們的人際交往能力。
一、查早操
在新的這個學期里，我們同樣會認真、負責、努力的工作，每天早上的查操工作，以保證同學們能夠每天都得到鍛煉。
二、例會制
召開固定時間的全院體育部工作例會，通過院系體育部門的聯系，開展工作交流。認真學習、著重探討我院的文化體育事業。同時，加強交流與溝通，相互借鑒建議，反饋同學們的意見。
三、運動會
這學期我們會迎來校運會，運動會是我們學院非常重視的活動，操場就是我們的家，在運動會時，我們會安排好同學們需要準備的東西、擺放好運動員們所需要的體育器材、記錄運動員的成績，對于這些工作我們會抱著公平、公正、負責的態度，在匯總的時候我們會認真、謹慎、細心的工作，因為匯總的重要性，我們必須得為每一位同學負責，因為這些對同學們是至關重要的。我們體育部會為運動會做好充足的準備，鼓勵有特長的同學積極參加校運動會，為我們資環學院爭光。
學校學生會副部長工作計劃范文二
一、完成迎新任務，做好迎新宣傳。
二、選拔符合要求的高素質的成員。這項工作完成的好壞直接影響到后續的工作能否順利的進行。新一屆新聞部對新人錄用將繼續本著公開、公正、公平的原則擇優錄用。我們要從新生中選拔那些對攝影、寫作、書法、繪畫有一定興趣和基礎、口齒伶俐、富有創新、善于交際而又大方穩重、工作務實又不缺少靈活、對工作始終保持熱情的同學來補充我們的團體。
三、努力做好新干事培訓工作。具體培訓內容包括日常工作常識、新聞稿的撰寫方法。這學期我們主要培養干事采訪能力，挖掘新聞人才。培訓工作主要由部長、副部長來完成，同時邀請上一屆有豐富工作經驗的老部長、老干事來向大家傳授經驗，還會邀請其他學院的優秀精英來交流工作。督促新干事多寫稿、寫好稿，定期上交一定數目的各種題材的稿件以循序漸進的提高寫作水平。
四、努力拓寬新聞渠道。加大稿件的覆蓋面和涉及面，不應僅限于自律會內部的活動，要面向全校師生。大家在日常生活中要善于發現亮點，將校自律會新聞部的宣傳優勢充分發揮出來。
五、加強自律會對外宣傳工作。將自律會精神宣傳出去，深入每個同學心中。努力改善以往自律會在同學心中的不好印象。
六、與其他學院自律會保持緊密聯系、密切合作，共同宣傳自律會和舉辦一些活動。
學校學生會副部長工作計劃范文三
面對即將來到的大一新生，我們的大二生活，心中又充滿了激情與信心，同時也感到了肩上的壓力。為了文藝部在下學期工作的順利進行，我擬定了如下計劃
一、文藝部納新工作
1、納新工作與學生會其他部門同時展開。并在平時留意有才藝的同學，為藝術團招新做好準備。
2、通過對申請加入文藝部的同學以實際的考察，選擇踏實、有責任心的同學留在文藝部。
二、迎新晚會
1、通過對大一新生的歡迎，并對已留在學生會同學的考驗，增強新生對工作的熟悉適應能力以及增強新生的凝聚力和團結力。
2、迎新晚會作為對新生歡迎的晚會，節目內容必須健康積極向上，能夠充分活躍氣氛，節目形式可以多樣，有創造性和渲染力。節目選拔也可通過在大一挑選有才藝的同學一起上臺表演，但一定要保證節目質量。
3、在晚會著手舉辦同時，與組宣一起商討對海報及展板的設計，使得宣傳力度到位。
三、藝術團納新
1、通過宣傳，調動大家的積極性，參加藝術團的選拔活動。
2、藝術團設有演唱部、舞蹈部和曲藝部三個部門。由本屆藝術團成員對參加面試同學的個人才藝展示，選擇有才藝的同學留在藝術團，使藝術團發展越來越壯大。
四、元旦晚會
1、元旦晚會是下半年的工作重點。節目質量不僅要高，宣傳力度要更高。
2、元旦晚會要經過三次的彩排，每次都是對學生會成員的考驗。自己在以前出現過的失誤，今年要對成員做特別提醒，不能在同一個地方出現錯誤。
五、根據實際情況，部門共同舉辦文藝、娛樂性的活動。
我們寫工作總結的過程就是通過對實踐過程進行認真的分析，找出經驗教訓，發現規律性的東西，使感性認識上升到理性認識。下面就讓小編帶你去看看宣傳委員工作總結報告范文，希望能幫助到大家!
宣傳委員工作報告
首先，我協助團支書搞好思想建設和組織建設，負責團員的思想政治工作，為班級 里的活動做報道;其次，我有計劃的做好班級組織的各項活動，有序的組織宣傳，做同學 的工作并策劃宣傳。在同學 繁忙的學習同時，我組織同學參加院、校的各項活動，及時向同學們傳達院、校里的各種活動通知，并鼓動同學們踴躍參加。
在我看來，宣傳委員不僅是配合輔導員的工作，還是調節班級氣氛，溝通班級同學之間感情的橋梁。在有必要的時候做好班會宣傳，使同學在班會上積極發表自己的看法及意見，讓大家暢所欲言。既然擔任了團宣傳委的工作，就應該多付出，少回報，明白了這一點，我有信心去完成我的職責任務，我會盡我所能做好一名合格的學生干部。擔任了一學期的宣傳委員，我認為對自己的本職工作有了進一步的了解，也從中明白了自己的優點和不足，及時地總結工作中的一點一滴，從而不斷提升自己。
在這一學期的學習生活中，班級、院、校舉行了許多活動，促進了同學們之間的感情。首先是幾次班會都有條不紊地開展咯，其次是有關于“道德講堂”的團活動圓滿地完成，還有就是中國夢-奮斗的青春最美麗活動和一。二九，筑夢青春的活動也成功的開展。院里的“一院一特色”、迎新晚會以及學校的校運會等等，一系列的活動都使同學們的大學學習生活豐富多彩。作為宣傳委員的我，不論是參與其中還是組織宣傳，我都享受到了無窮的樂趣，也學習到了不少的東西。不論是在學生會宣傳部，還是班里的團組織，我都一心一意地專注于宣傳工作，只求更加專業，更加務實，更加完善!
上學期除了那些成功的光環，同樣也存在著不足的印記。剛進大學，我們都是大一新生，對大學的一切并不能完全知曉，在某些方面也表現出了不成熟。比如申請場地的程序、禮貌舉止和用語，與高年紀學生組織的交流以及同其他院校的溝通等方面我們還需要從一些細節去慢慢磨合、適應，最后靈活處理。
在下一學期里，我希望我們班繼續保持良好的班風，使之能體現我們班的良好風貌。其實每個人都有自己的缺短，我們應該互相取長補短。既然擔任了宣傳委員的工作，就應該盡心盡責地去做到更好，也請同學和輔導員老師監督，我會繼續竭誠地為同學服務成為一名合格的學生干部。
宣傳委員工作報告
大一上半學期的學習生活已接近尾聲，在學習生活中得到許多經驗，同時也發現了許多不足。
我就這一學期的工作做出以下幾點總結：
一.作為宣傳委員，主要負責班級宣傳工作。期間，為人文法律系出了一次以“大學生活100天”為主題的黑板報。
板報內容主要呈現了大學新生步入新環境后的生活，現狀和學習情況，生活上反映的不適應。但也呈現了大學生的活力與生命力，為大學校園注入了新鮮的血液。這次活動同時讓我們了解團體協作的重要，參與這次活動的成員分工合作，其中有負責查找資料的，有負責插圖的，文字書寫的。在大家的共同努力下，完成了此項工作。此次活動不僅呈現了大學新生的現狀，更加見證了團結的力量。
二.作為宣傳委員，我組織了我班人力資源協會的宣傳活動，包括在各院系、班級進行演說，為我們協會的主要內容進行講解，使各個同學能夠充分了解，進而踴躍加入我們協會。
三.回顧著將近半年的生活，第一次完全按自己的意思剪紙，第一次按自己的喜好搭配顏色，第一次全心全意的投入工作。
宣傳委員這個工作，讓我真正的成長了許多，讓我真正了解了很多同學，結交了很多朋友，當然在這個過程中，也有人反對或不滿，但這些正激勵著我不斷的改進與完善。這樣想來，又不由的想感謝這個職位，是它，讓我的生活如此的豐富而有意義，這半年的收獲
與成長足以讓我勇敢地面對。
這條路還很長，但我不憚與前行。在同學協助及努力配合下，我的宣傳工作圓滿完成。其中也為人力資源協會選拔骨干，為協會挑選成員。就這而言，我從中提高了我的組織能力，更加體會到管理能力的重要性。此方面我要加強，需要強烈的責任心和工作熱情。以上就是我對本學期宣傳工作的總結。
宣傳委員工作報告
作為班級的宣傳委員，我上學期做的工作如下：
1、協助好團支書搞好思想建設和組織建設，負責團員的思想政治工作，為班級里的好人好事做報道，為班級同學的德育測評加分減分做材料核實。
2、有計劃的做好班級組織的各項活動，有序的組織宣傳，做同學的工作并策劃宣傳。在同學繁忙的學習同時多多組織同學參加院，系，校的各項活動，及時向同學們傳達院，校里的各種活動通知，并鼓動同學們踴躍參加。
3、加強了班級的宣傳工作，如辦宣傳板，寫新聞稿，收集稿子及評比，同學們很支持我的工作。通過各種大型活動使我明白了團結，相互協作才是一個活動成功的關鍵。
4、進行了每次班會的各項記錄和總結，并匯總到《班級日志》中。
在我看來，宣傳委員不僅是配合老師的工作，還是調節班級氣氛，溝通班級同學之間感情的橋梁，所以我想在過節或節假日之余組織班級同學在一起聚會，開個小型的聯歡會，讓大家盡情的展示個人的才華，同時也使大家更加的了解，熟悉。在有必要的時候做好班會的主持，使同學在班會上積極發表自己的看法及意見，讓大家暢所欲言。
既然擔任了宣傳委員的工作，就應該多付出，少回報，明白了這一點，我有信心去完成我本能的職責任務，我會盡我所能做好一名合格的學生干部。全心全意為同學們服務。
一學期的工作就算結束了，我覺得相對圓滿，在今年的學習生活中，我會盡心盡力的繼續為同學服務做一名合格的學生干部。