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一、本區貫徹決定的主要做法和成效
近年來，在市委市政府和區委的領導下，區政府相當重視節能降耗工作，把它作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的戰略任務來實施。通過創新理念、開拓思路和上下對接，全區初步構建起政府推動、市區聯動、企業行動、市場帶動、社會互動的節能工作運行機制，區工業萬元生產總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標值。從調研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：
（一）加強節能組織領導。為切實加強政府對節能降耗工作的領導，加大節能工作的推進力度，形成節能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區長、人大常委會徐益超副主任為副組長，22個職能部門和單位為成員的區節能降耗領導小組。下設由區經委、發改委、統計局、建交委、房地局、旅游局、機管局、衛生局、教育局、國資委和漕開發等11家重點部門和單位參與的區節能降耗領導小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責分工，建立了各成員單位節能降耗工作溝通例會制度。同時要求建立相關委、辦、局及下屬重點耗能單位、重點用能企業的分級管理體系，形成了區政府、職能部門、耗能企業的三級管理網絡，為全方位、全覆蓋、全社會的推進區域節能工作提供組織保障。
（二）開展節能基礎調研。區政府主要領導和分管領導都很重視節能降耗工作，多次結合區產業轉型調整、城區形態功能開發、科技創新與技術改造投入等實際，對節能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區經委就會同區發改委、統計局、建交委、規劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進行工業、商業重點耗電、耗能企業的情況梳理、調研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標煤以上企業座談會，了解情況，征詢對區節能降耗方案的意見。通過政府與企業互動交流產業節能工作信息，了解把握區域產業經濟結構和電力需求結構、企業能耗需求以及產業用能趨勢。在此基礎上，形成了《區能源消費情況的綜合分析》、《區電力發展建設情況匯報》、《區加強節能降耗工作方案》以及《年區綜合能耗分析與節能降耗工作思路》等書面報告。
（三）制定節能工作方案。根據《國務院關于加強節能工作的決定》、《市人大常委會關于進一步加強節約能源工作的決定》、《市人民政府印發關于進一步加強本市節能工作若干意見的通知》等文件精神，區政府圍繞“十一五”區國民經濟和社會發展規劃目標，初步提出本區加強節能降耗的工作方案，基本確立節能降耗工作方針與實施原則、節能目標和任務，并于年3月29日召開了區節能降耗工作會議，會議下發了《區節能降耗工作若干意見》，為全面推進區節能降耗工作奠定基礎。
（四）探索市區、區院節能2+X的合作模式。區政府面對節能工作的重要性和緊迫性，積極應對，不斷思考，提出了市區、區院節能2+X的節能合作模式。通過依托市節能專門機構、提供節能技術、節能審計服務、節能改造、節能專家團隊的技術支撐，采取對年耗煤1000噸以上重點企業、大型商業能耗企業和區綜合商務樓宇進行色塊網格分類管理，對高耗能企業重點實行能源審計、推行合同能源管理等監管措施，嘗試運用2+X的合作方式，來切實推進我區節能項目和目標的實現。
（五）突出節能工作重點。一是積極推進產業結構優化升級。提出要逐步淘汰高耗費能源的落后生產能力企業，優先發展現代服務業和先進制造業，加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力建設產業集聚區和有特色的綜合商務區，構建和促進新型高端產業鏈發展。鼓勵企業以自主創新提升產業技術水平，努力降低產業對能源消耗的依賴。如白貓（集團）有限公司通過產品替代和采用新技術后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風機采用變頻調速技術一項，電能單耗就下降80%。二是加強對產業重點用能耗能企業的管理。區政府提出要重點抓好80家年耗1000噸標煤以上企業和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節能工作（均為概數，實際會有變動，目前已分別確定了58家和56家企事業單位）。并與各單位簽訂責任書，增強了有關企業的節能意識和積極性。如區中心醫院通過使用新型變頻空調年節約費用41萬元、新型節能燈年節約費用21萬元，現該院又將實施鍋爐改造節能方案。又如政府有關職能部門重點推進建筑節能工作。對新建工程項目嚴格把好規劃許可關、施工許可關、竣工驗收備案關，加強了對房地產企業項目經理、監理工程師、相關行政管理人員的住宅建筑節能培訓；對既有建筑，結合舊小區“平改坡”工程實施綜合節能改造，年已排出20萬平方米的改造任務。區房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護結構節能技術研究》的專項課題調研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實施試點工作，通過對建筑物的外墻采用聚苯板實施外保溫，舊用水、用電設備進行節能設備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區穩步推進建筑節能工作積累了經驗。
（六）開展節能科普宣傳。針對當前城區綜合發展與能源供需矛盾的狀況，區政府注意發揮報刊、有線臺等媒體作用，宣傳節能法規和政策，號召全區人民節能從自我做起，從身邊做起，從點滴做起。2006年夏季，面臨市、區電力迎峰度夏時段，區經委舉辦了節能設備技術專題講座，與科委（科協）、飛利浦公司聯手組織節能創意和節能科普進社區宣傳活動。向小區居民發放節能宣傳海報、節能項目征集冊；在襄陽公園、梅隴小區、徐家匯公園舉行了“節能科普路演”和“節能明星大賽頒獎”等活動，使社會節能、家庭節能、消費節能、生活節能深入街道，走進家庭，貼近居民，形成“我為節能作貢獻”的良好氛圍。
二、節能降耗工作面臨的問題
通過本次調研，我們了解到，雖然我區政府貫徹市人大常委會和市政府關于節能工作的決定和若干意見是堅決和認真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環節，需要加強和改進。
（一）節能的基礎工作亟需進一步加強。長期以來，區域經濟發展較偏重于規模擴張和速度加快，而在產業結構合理性、經濟發展持續性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節能降耗工作的基礎相當薄弱，能源計量、能源統計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節能降耗體制和機制尚未真正扎實地形成。
（二）節能的組織管理體系尚待進一步完善。節能降耗工作是一項專業性很強、量大面寬的長期性工作，從目前看，區經委等部門承擔全區節能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業知識、機構設置、管理方式等方面明顯還很難適應節能降耗工作的發展需要。
（三）全民節能意識有待進一步增強。就企業而言，從企業效益出發，本該重視節能降耗工作，有的也確實已重視并取得成效，但也有部分企業不夠重視，主要表現在上下脫節，節能工作難以一竿子到底，責任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠、投入和產出等辨正關系，使之成為企業節能工作的阻力。此外黨政機關、事業單位的節能表率作用發揮還不夠；地區居民群眾隨著生活水平的提高，節能意識也未相應跟上。
（四）節能降耗政策還需進一步構建。一方面政府確實在加大推進節能工作的力度，但又不能否認目前面臨著政策配套措施不足，經濟調控手段不力的狀況，在節能財稅政策、專項扶持投入、示范引導激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調動方方面面的節能積極性和創造力。
三、對區政府及有關部門提出的幾點建議
（一）加快編制區節能降耗工作五年規劃。要根據國務院和本市關于節能降耗工作的要求，結合區“十一五”國民經濟和社會發展規劃，加快制訂區五年節能降耗專項規劃，進一步明確產業導向和節能總體思路，細化和分解各項指標、任務，有計劃、有步驟、分階段地推進本區節能降耗工作。建立區產業能耗總量控制制度，確定區工業、商業、服務業能耗指標口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標和責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業，在全面提升產業能級和優化產業布局的同時，實現增長方式的轉變和能耗逐年下降的雙重目標。
（二）及時充實指導、監管和服務力量。節能工作是一項長期、復雜、艱巨的系統工程和戰略任務，面對基礎工作較差、管理力量薄弱的現實，應盡快完善本區的節能組織管理體系。鑒于目前在機構設置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區政府加快節能2+X合作模式的實施，并能考慮在一個階段里集中抽調專門力量，來突擊完成一些必須的基礎工作。諸如條塊結合，盡快摸清區域內重點企業的耗能底數和發展趨勢，建立臺帳；配合行業主管部門對規模以上的重點耗能企業和單位的節能機構設置及職責提出明確要求，在全區形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權責明確，政府、企業、社會有機結合的節能管理網絡，以利開展有序、長效的監督管理。
（三）不斷完善節能降耗目標責任管理考核體系。要把節能降耗工作納入區域經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為政府部門領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為區屬企事業單位負責人經營或管理業績考核的重要指標。區統計局要切實加強能源統計，建立能夠反映區能耗水平、節能目標落實進度的節能統計體系。節能工作辦公室要建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產品能源消耗情況及評價考核結果。
（四）以重點單位、專項工程推進為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節能工作原則，一是切實抓好兩個“80家”的重點單位的節能監管工作；二是對財政性資金投入、實施政府采購的建設或改造項目，必須帶強制性地要求大力使用節能技術、節能產品和節能材料，加大節能設備和新產品的推廣應用力度；三是每年結合政府實事和技改任務，來確立和帶動一批節能專項工程，如綠色照明、熱電聯產、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規模、數量的更新、替代項目。
（五）強化政策引導和激勵約束作用。要加大對節能工作的政策扶持。對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予財力支持，所需經費納入政府財政預算。目前是否可考慮先安排一筆適當的專項工作經費。以后應結合“十一五”期間區財政對科技創新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對節能工作的資金投入。通過強化政策激勵引導，利用包括財政、稅收等手段在內的各種經濟杠桿和法律法規制約，充分調動、激發企業等市場主體以及廣大消費者節約能源的積極性、主動性和責任性、創造性。
（六）進一步營造全民重視節能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節能宣傳工作力度，深入宣傳節能降耗的重要意義，組織節能降耗工作的經驗交流，推廣節能先進典型，曝光批評浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節能的良好風尚。區級黨政機關首先要樹立節能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。
四、向市有關部門提出的建議
1、理順條塊關系，明晰管理職能。建議市、區政府節能降耗管理的負責和協調部門盡可能上下一致，對口銜接；必須建立的機構及其相應職責應盡快明確，以利于責任層層分解、任務逐項落實、信息快速溝通。
2、盡快建立完善較為科學和統一的能源計量、能耗考核等指標體系和公報制度。在此基礎上，根據產業結構、能耗現狀，提出節能降耗目標和措施并進行量化分解，將責任落實到區縣、部門和重點企業，嚴格進行監測和考核，促使區縣在加快經濟發展的同時，更加重視節能降耗工作。
（一）編制目的
建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，快速、高效地處置成品油供應中斷事件，確保市經濟社會發展所必需的成品油正常、穩定地供應，最大程度地避免、減少和緩解各類突發事件造成成品油供給不足或中斷所產生的影響和危害，維護公共安全和社會穩定。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國家石油供應中斷應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（三）適用范圍
本預案適用于市行政區域成品油供應中斷事件的防范和應急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應中斷事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，分級負責，協同處置。各有關部門（單位）和各級應急指揮機構按照職責分工，堅持分級管理、分級響應、屬地管理的原則，加強協調配合，做好成品油保障和應急處置工作。
2、各有關部門（單位）應加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內特別是周邊縣（區）市市場變化，有效預測市內成品油供需情況，實時監控市內成品油運、銷、存情況，積極預防成品油供應中斷事件的發生，做到早預防、早準備、早處置。
3、各有關部門（單位）應以大局為重，突出重點，根據輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業的油料供應，維護社會穩定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應中斷事件造成的影響及危害。
二、應急指揮體系及職責
（一）應急組織機構
1、市人民政府成立市成品油供應中斷事件應急領導小組（本文以下簡稱市應急領導小組），由市人民政府分管商務副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負責人為領導小組成員。市應急領導小組下設辦公室，設在市商務局內，由市商務局分管領導兼任辦公室主任。負責了解收集有關信息，協調相關部門（單位），編制和施行本地區成品油供應中斷事件應急預案，在市應急領導小組辦公室統一調度指揮下，開展相關應急處置工作。
2、市應急領導小組設聯絡員1名，負責當地情況的收集、整理、上報和有關應急事項的協調落實工作。
（二）應急組織機構職責
1、市應急領導小組
統一領導、指揮全市成品油供應中斷事件的應急處置工作；研究成品油供應中斷事件應急決策和部署；下達應急指令，宣布實施和終止本預案；適時對外成品油供應中斷事件信息。
2、市應急領導小組辦公室
及時了解和匯總相關情況，提請市應急領導小組決定實施和終止本預案；負責修訂完善本預案；落實市應急領導小組下達的應急指令；監督本預案執行情況，及時協調解決應急處置中的有關問題；負責成品油供應中斷事件的信息報告、工作。
3、市應急領導小組成員單位
市商務局負責市應急領導小組辦公室的日常工作；協調市有關部門（單位）成品油事件的應急處置工作；組織、協調成品油供應中斷事件的預防預警和成品油供應保障工作；負責成品油經營活動的監督管理；協助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負責組織成品油供應中斷事件應急所需有關經費，并監督使用。
市公安局負責重點部位、重點場所成品油供應中斷事件現場的安全保衛、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應急狀態下，負責保障成品油公路運輸應急通暢（不含城區道路）；并協助運輸機構為用油企業提供具有成品油運輸資質的危貨運輸企業和合格車輛（運輸費用由用油企業承擔）。
市工商局防止應急狀態下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經營秩序。
市物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和價格調節基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負責成品油供應中斷事件的新聞和輿論引導工作。
主營單位負責本單位應急情況調度和處置，執行市應急領導小組辦公室的應急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發生成品油供應中斷事件時，配合市應急領導小組向上級部門申請，按上級部門批準的品種、數量提供資源，由市應急領導小組調度安排。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
市應急領導小組辦公室應加強對成品油市場供應情況的監測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進行調度。主營單位擔負預防出現緊急狀況的責任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調運力度，積極組織配置外地資源調入，努力保持合理庫存。相關部門（單位）積極配合主營單位、生產企業做好資源組織和調運工作，有效防范緊急狀況出現。
（二）預防預警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續資源不足，應采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應急領導小組辦公室匯報，協調運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應急領導小組辦公室報告調運入庫量和實際庫存動態；
（3）主營企業庫存下降或生產設備和輸油管道出現重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現時，應及時向市應急領導小組辦公室和相關部門（單位）報告情況，加大原油調運入庫力度。
（4）市應急領導小組各成員單位在國際原油價格及供應或國內成品油供應出現劇烈波動時，應主動加強溝通，做好協調服務工作，為相關的成品油經營單位排憂解難，確保市內成品油正常供應。
（三）預警級別
成品油供應中斷事件預警分為一般預警（Ⅳ級）、較重預警（Ⅲ級）、嚴重預警（Ⅱ級）、特別嚴重預警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現下列情況之一時，啟動一般預警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區發生突發事件急需油料供應的；
（3）省內一家生產企業因出現突出性事件導致停產的。
2、出現下列情況之一時，啟動較重預警（Ⅲ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內兩家生產企業因出現突發性事件導致同時停產的。
3、出現下列情況之一時，啟動嚴重預警（Ⅱ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現下列情況之一時，啟動特別嚴重預警（Ⅰ級）：
（1）市內資源供應已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預警
市應急領導小組辦公室在收集、核實當地成品油市場供應情況的基礎上，組織專家分析，提出建議，報市應急領導小組預警，宣布有關地區進入預警期，并通報可能受到影響的相鄰地區，嚴重、特別嚴重預警向市有關部門報告。
四、應急響應
（一）應急響應級別
成品油供應中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標準與預警級別相對應。
（二）應急響應行動
1、Ⅳ級
（1）協調機制。發生一般成品油供應中斷事件并啟動Ⅳ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務局協助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，優先執行市內油品配置計劃。加強罐車調控，優先保障管內裝車。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，由主管單位從毗鄰地區調運緊急供應市場。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，在相關地區實行按計劃供應。
2、Ⅲ級
（1）協調機制。發生較大成品油供應中斷事件并啟動Ⅲ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置相關工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務局直接向相關部門匯報，協調中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，調集社會成品油運輸車輛，優先保障市內成品油運輸；主營單位根據市應急領導小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調度，有計劃地控制出庫。公安機關、消防大隊進駐中心庫，實施安全保衛。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應；嚴格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應，停止對社會加油站和其它經銷商的用油供應；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機關、消防部門進駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛。
3、Ⅱ級
（1）協調機制。發生重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅱ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，研究制定應急處置措施，布置相關工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關部門匯報，請求增加成品油供應和運力保障，運輸部門優先保障市內成品油運輸，調用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機關、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應急領導小組統一調配使用，對保供單位成品油實行計劃供應。停止對社會加油站、經銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應，控制過境車輛加油，限制企事業單位公務用車的加油。按地區規模大小保留5—6個加油站，市內保留1—2個加油站，按照市應急領導小組安排進行供應。公安機關、消防部門、武警部隊進駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協調機制。發生特別重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅰ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，進行事態發展的趨勢分析，研究制定應急處置措施，迅速執行成品油計劃供應的辦法和規定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負責上報相關部門批準，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應資金；市應急領導小組直接組織市內資源調運。
（3）銷售控制。各區保留1個加油站，市內各區設1個特供加油站，嚴格實行計劃供應。公安機關、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應中斷事件報告制度。成品油供應中斷事件發生或可能發生時，主營單位應及時將情況報告市應急領導小組辦公室。市應急領導小組辦公室立即向市應急領導小組匯報并提出處置措施和建議。市應急領導小組根據事件嚴重程度研究決定啟動應急響應。
2、發生成品油供應中斷事件并啟動應急響應后，市應急領導小組辦公室及時向相關部門（單位）通報并向公眾成品油供應中斷事件應急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應中斷事件信息。
（四）應急處置
1、發生成品油供應中斷事件后，市應急領導小組各成員單位立即向市應急領導小組辦公室提交書面報告，詳細報告成品油供應中斷事件有關情況并立即啟動本單位應急預案。市應急領導小組辦公室接報后，根據實際情況和分級標準，報經市應急領導小組啟動本預案。
2、啟動應急響應后，市應急領導小組迅速召集市應急領導小組成員單位召開專題會議，安排部署應急處置工作。各成員單位立即按照市應急領導小組的部署和要求，開展應急處置工作，市應急領導小組辦公室負責具體工作的協調、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應中斷事件信息遵循實事求是、及時準確的原則。
市商務局會同市委宣傳部，按照新聞的有關規定，做好信息工作。
（六）應急結束
當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到較低一級應急響應標準時，由市應急領導小組研究決定降低應急響應級別。當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到正常水平，市應急領導小組研究決定宣布應急結束。
五、善后工作
（一）善后處置
應急結束后，有關部門（單位）負責統計應急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結評估
市應急領導小組辦公室對成品油供應中斷事件應急處置全過程進行總結評估，形成書面材料報市應急領導小組。
六、應急保障
（一）物資保障
主營單位應在保障正常經營庫存的基礎上，適當增加應急調度庫存，具體為：中石化長沙公司片區、中石化銷售分公司片區0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經費由主營單位負責。
（二）通信保障
建立完善成品油供應中斷事件應急通信網絡，編印各級應急指揮機構成員名冊和通信聯系方式，確保應急指揮系統通信聯絡暢通。各級應急指揮機構應設立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負責保障成品油供應中斷事件應急處置工作通信聯絡通暢。
七、監督管理
（一）宣傳、培訓和演練
市應急領導小組辦公室應加強預案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應中斷事件的應急常識和技能，不斷提高應急處置能力。
（二）責任追究
對在成品油供應中斷事件應急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監督檢查
市商務局、市應急管理辦公室會同有關部門（單位）對預案實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。
八、附則
（一）名詞術語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內主要成品油經營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產企業：指省內成品油生產企業，包括中石化股份分公司、中石化集團有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫療救護、各類應急指揮機構。
（二）預案管理與更新
市商務局根據情況變化，對預案進行修訂和完善。
（三）預案解釋部門
本預案經市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發，市商務局負責解釋。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會，主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結今年以來的工作，主要表現在三個方面。
第一，領導更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復強調計生工作在全市經濟社會發展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉化，*書記分別與**市、**縣的黨政領導就計生工作進行談話。*市長也多次協調解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領導到基層檢查人口計生工作23次，關于計生工作作出重要批示15次。各級領導的高度重視為我們搞好計劃生育工作創造了良好的環境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中，把計劃生育事業費全額納入財政預算，并作為重點，優先安排，確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關文件，明確了相關部門的職責和任務，建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農業局在**縣召開現場會，表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前，我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》，明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責，建立了相關制度；宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優先安排入學入托，優先提供種養殖技術等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次，清理清查醫療機構800余個，藥品經營企業120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容；司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉所53個，村室1209個，使計劃生育服務“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉三級信息網絡平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執行**發〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領導干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉鎮負責同志實行了“免于提拔”，在全市產生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責任目標進行調整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發改委、國家人口計生委縣站鄉所標準化建設研討會專程到***現場參觀；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務司司長，省政府副省長親臨我市調研指導人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結一下今年的工作，做好迎接考核的準備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變，調整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設，充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務，可以說，人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計；三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計；四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領導重視，夯實基層基礎工作，嚴格生育政策執行，促進部門聯合，繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續堅持考核，必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制
現在，人口和計劃生育工作內容增加了，工作思路和辦法轉變了，各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展，就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善，來適應新形勢、新任務。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發現問題解決問題，輕發文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估?，F在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關鍵——領導重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區）和成員單位，我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題，通盤考慮在內，督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是，我認為，通過此次調整，我們的考核機制還不夠完善，作用發揮還有待增強，對考核結果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制，與我們實行的“動態”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004年度“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方，是否還有與當前工作形勢不相適應的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題，及時反饋，及時調整。
一、簽訂*年度生態市建設市、縣區長目標責任書，分解落實生態市建設年度任務
去年，我市在生態省建設中期檢查中取得優異成績，被省政府命名為生態市建設先進市。*年的環境保護與生態市建設工作應采取什么樣的措施，才能鞏固成績，擴大成果？我們審時度勢提出了以生態市建設為總抓手，全面落實年度環境保護和生態建設工作。在調研論證、廣泛征求縣區意見的基礎上，我們根據生態市建設規劃和生態省建設市長目標責任書要求，制定了*年度市、縣區長生態市建設目標責任書。確定了基本要求、建設指標、重點建設項目等責任目標和工作重點，將生態市建設任務落實到了縣區和市直有關部門。在今年3月8日全市環境保護工作會議上，市政府與縣區領導簽訂了責任書。各責任單位也將目標責任書進行層層分解，落實到具體責任單位和生態建設項目上，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任落實體系。
二、加強組織協調和督查考核，確保生態市建設有序開展
在實際工作中，為了完成確定的生態市建設目標，我市加強調度檢查，及時發現問題并進行協調解決，建立和完善了分工負責和統一監管相結合的運行機制，促進了生態市建設工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發了《*年度環境保護重點工作考核辦法》，將生態市建設列入了督查考核內容。充分發揮生態市建設領導小組及其辦公室的作用，加強對重點工程、重點工作和重點指標的督查協調，要求各責任單位按照季度匯報生態市建設進展情況，促進各項工作落實。市人大高度重視生態市建設工作，9月初由多個副主任帶隊，對各縣區生態市建設情況進行了調研視察，并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關于執行市人大生態市建設決議情況的匯報”。通過市人大對生態市建設情況的調研視察活動，進一步提高了各級黨委、政府對生態市建設工作的認識，強化了生態市建設的重要性，促進了生態市建設。各縣區、各有關單位按照職責分工，各負其責，各司其職，密切配合，扎扎實實開展工作，有力推進了生態市建設。
三、大力發展循環經濟，建設資源節約型社會
我市是省級循環經濟試點城市。為加快推進循環經濟建設，我市按照“減量化、再利用、再循環”的理念，圍繞企業、園區、城市三個層面，加強監督指導和扶持鼓勵，推動循環經濟上水平。華泰集團、華譽集團編制了循環經濟發展規劃，通過了省環保局組織的專家審查。華泰集團、華譽集團、萬得福公司、正和集團、鑫大地公司等企業開展了循環經濟試點建設，形成了造紙、農產品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業的循環經濟發展經驗。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業下達了強制性清潔生產審核任務。被審核單位在全面調查基礎上，提出了清潔生產任務目標和措施，目前正在組織進行審核。突出結構調整升級，淘汰耗能高、污染重的落后生產能力，大力推進技術改造步伐，以提高能源利用效率為核心，抓好節能、節水、節材、節地4個重點環節，促進了經濟又快又好發展。預計全年重點考核的企業萬元GDP能耗0.79噸標準煤，綜合利用產值38億元，節約能源18.81萬噸標準煤，節能增效1.1億元；全市萬元工業產值取水量8.05立方米，我市也被授予“山東省節水型城市”稱號。
四、加強環境綜合整治，持續改善轄區環境質量
一是加強建設項目環境管理，嚴把新污染源產生關。市政府印發了《關于加強建設項目環境保護管理工作的通知》，對建設項目的環評審批和“三同時”制度的落實提出了明確要求，新、擴、改建項目要做到五個“必須”：必須符合宏觀調控政策、產業政策和環境保護法律法規的有關規定；必須符合國民經濟和社會發展規劃、生態建設規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和其他有關專項規劃要求；必須符合污染物排放總量控制和區域環境功能區劃要求；必須具有環境影響評價文件和環保部門的審批意見；涉及公眾環境權益的建設項目，必須具有當地群眾代表意見。市環保局會同發改、國土、工商等部門共同把關，嚴控項目準入關。今年共拒批重污染項目30多個，從源頭上控制了新污染源的產生。二是加強工業污染源的治理，控制污染物排放總量。加強水污染防治。積極開展小流域綜合治理，對預備河、陽河、廣利河等實施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程；制定了工業廢水減排、限排和禁排規劃，擴大了工業污染防治成果，大海集團等5家重點廢水污染源限期治理項目通過驗收，勝利油田每年回注采油污水4億多噸，回注率達95%以上。加強大氣污染治理。對勝利發電廠等16家企業下達了煙氣脫硫限期治理任務。加強固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發以來產生的油泥（砂），對勝利油田油井井場治理下達了限期治理任務。全面啟動污染源在線監測和遠程控制系統建設，已有26家重點排污企業完成了COD在線自動監控裝置的安裝，16家電廠完成了煙氣在線自動監控裝置的安裝。嚴格環境監管，對7家企業和4個斷面進行了掛牌督辦，對16家企業下達了限期治理任務，其中4家企業被叫停。通過采取一些列的措施，今年預計化學需氧量排放量削減約300噸，削減率為8%，二氧化硫排放量削減約7000噸，削減率為5.5%。三是加強環境基礎設施建設。對市污水處理廠進行了改造和管網配套，廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網，墾利縣污水處理廠一期工程也已經完成，河口區污水處理廠已完成土建工程；實施了中心鎮垃圾處理設施建設，使5個中心鎮達到了建立日常衛生保潔秩序、配備垃圾收集運輸工具、垃圾日產日清的標準。四是開展城鄉一體環境綜合整治。加大市容環境衛生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度，重點解決城中村、城鄉結合部的臟亂差問題。東城區生態環境與城市綠化建設項目被建設部授予“中國人居環境范例獎”。對全市鄉鎮進行統一規劃，全市中心鎮詳規覆蓋率達到了95％以上，300人以上的村全部完成了建設規劃；禁止在鄉鎮、村莊附近新建工業項目，要求畜禽養殖項目必須離村莊2公里以上，并配套建設污染防治設施，實現達標排放；結合“一池三改”工程的實施，加強秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用，改善了農村生態環境質量。我市也被國家環?？偩峙鷾蕿槿珖鴮嵤┺r村小康環保行動計劃試點城市。
五、狠抓重點生態建設項目實施，確保生態市建設快速推進
我市不斷加大對生態建設的投入力度，重點實施了一大批重點項目，提高了資源和環境承載力，有力推進了生態市建設。一是綠化工程。實施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標準化示范區建設、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程，黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實施了14.2萬畝中低產田改造、13萬畝土地開發整理以及20萬畝荒堿地開發工程；實施了沾利河太平風沙區治理、“五七”小流域趙屋風沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目；對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進行綜合治理，有效遏制了土地鹽堿、生態退化的趨勢。三是水資源調配工程。實施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程；實施城鄉一體化供水工程，新建水廠2座，鄉鎮集中供水工程10處，覆蓋17個鄉鎮、690個村共40萬農村人口。四是生態農業建設工程。實施了200萬畝側土平衡施肥工程，每畝可節省化肥15-20公斤，有效降低了化肥等農業投入品不合理使用造成的面源污染；繼續實施“一池三改”工程，新建戶用沼氣池6400個，小型沼氣池10個，大型沼氣池3座，戶用沼氣池示范村建設600戶；實施“三品”基地建設工程，全市無公害、綠色、有機食品生產基地達到118.7萬畝，產品111個。五是自然保護區建設工程。實施了10萬畝的自然保護區濕地恢復工程，完成蓄水3500萬立方米，提高了濕地生態系統的生產力，豐富了生物多樣性。市環保局還會同市監察局等7部門開展了自然保護區專項執法檢查，認真排查了保護區建設和管理中存在的問題并進行了整改。今年，山東黃河三角洲國家級自然保護區被確定為全國首批51個國家級示范自然保護區之一。
六、抓好生態縣、環境優美鄉鎮、文明生態村等系列基礎創建工作，打牢生態市建設基礎
生態縣是生態市建設的基礎，生態市的考核標準要求80％的縣建成生態縣，而生態縣的考核標準要求80％的鄉鎮創建成為國家級環境優美鄉鎮。為此，我們采取措施，積極推進生態縣建設。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態縣建設示范縣。各縣加快生態縣建設力度，認真實施生態縣建設規劃，加大投入，排查問題，重點突破，為我市在2010年前建成生態市打下堅實的基礎。在環境優美鄉鎮創建方面，我們下發了《關于進一步加強創建環境優美鄉鎮工作的通知》，提出了年度創建工作目標要求和措施。我們邀請國家總局生態司的領導到東營進行創建工作檢查指導，為規范環境優美鄉鎮申報材料，舉辦了培訓班，請省環保局的專家進行講課培訓。我們組織20個鄉鎮的領導參加了國家環?？偩衷谇鼗蕧u組織的環境優美鄉鎮創建工作培訓班。參加培訓的20個鄉鎮領導，有一半是鄉鎮黨委書記或鄉鎮長，其他的全部是分管領導，我市對創建工作的重視得到總局生態司領導的贊揚。今年7月省環保局在威海召開環境優美鄉鎮創建工作現場會，我市作了創建工作經驗介紹。通過不斷加大創建力度，鄉鎮創建工作積極性進一步提高，*年有16個鄉鎮申報全國環境優美鄉鎮，9個鄉鎮申報省級環境優美鄉鎮。目前，墾利縣墾利鎮等14個鄉鎮建成全國環境優美鄉鎮，河口區義和鎮等8個鄉鎮通過了省級審查。為了抓好生態市的基層基礎工作，我們結合社會主義新農村建設和小康文明村創建活動，加大了文明生態村創建力度，將文明生態村創建任務列入了生態市建設目標責任書，提高了廣大農村創建的積極性。今年又有130個村建成文明生態村，全市文明生態村達到292個。
項目工作是經濟工作的一項重要任務，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，落實責任，加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度，真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經濟社會又好又快發展。昨天會上下發了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規范性文件，各鄉鎮各部門要認真組織學習，把握機遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經濟社會發展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感
（一）做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看，我們每年出口創匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經濟增長目前還不現實；由于現階段農村基礎設施還不完善，城市下崗職工就業門路少，就業空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內沒有大型工礦企業，流動人口少，農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統消費習慣的影響，加之抵御災害抗風險的能力不強，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經濟增長，壓力也還很大；項目是經濟工作的抓手，是經濟發展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%，據分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的，要培植新的經濟增長點，就必須高度重視項目工作，擴大投資。
（二）做好項目工作是經濟社會可持續發展的需要。《縣十一五規劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀。“十五”期間是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規模的政策大環境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲，在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規劃目標的實現，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經濟增長，確保我縣經濟社會可持續發展。
（三）做好項目工作是實施產業興縣戰略的需要。縣域經濟的發展必須以產業為支撐，產業發展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看：1-6月，全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設)，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標，任務還相當艱巨。從長遠來看，我縣大型產業項目目前還沒有，大型產業項目儲備也還不多，要實施產業興縣戰略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業項目、產業項目的投資和效益拉動，來推動做大做強我縣的產業經濟，促進經濟社會又好又快發展。
各鄉鎮、各部門務必進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是巴東實現跨越式發展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務，重要任務，抓緊抓實，抓出成效。
二、把握重點，抓住關鍵，再掀項目建設新
項目是投資的載體，是產業發展的載體。全縣上下務必圍繞“產業興縣，科學發展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，牢固樹立抓發展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發展一方經濟，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務必把握好以下幾個關鍵環節：
（一）抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制，推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利，實際上是領導聯系重點項目工作扎實的體現。要進一步完善，繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制，將重點建設項目按照領導分工和難易程度，任務分配到人，每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進度和投資額度，強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制。縣里已經成立了項目工作領導小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉鎮黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任，從相關部門和單位抽調人員集中辦公，具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結”。在工作機制上，我們還有個想法，就是要整合現有駐外機構的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負責加強同省直有關部門的聯系，實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學、規范、嚴謹”，要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼，聘請有關專家教授，聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構，對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見，以增強項目的科學性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制?！都訌婍椖抗ぷ鞯囊庖姟芬呀浢鞔_規定，縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費，由縣項目辦統一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元；將縣政府用于發展的無償投入轉化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進項目工作有序開展。縣發改局作為項目工作的綜合管理機構，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環節要加強綜合動態管理，負有項目綜合統管職能，要隨時做到情況清，底數明。
（二）抓結構。從2006年的投資結構來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設），其中，大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資，達40892萬元，占50.8%，真正生產性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看，非生產性投資完成21698萬元，占57%，生產性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規模越大對經濟增長的拉動就越強，生產性投資的規模越大對經濟增長后勁的推動就越強，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產業興縣”發展戰略，突出產業發展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業選項目，新上一批科技含量高、產業聚集度高、核心競爭力強的項目，拉長延伸產業鏈。二是要狠抓農業項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業特色產業，篩選一批農產品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優勢真正轉化為經濟優勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設，為“產業興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品，抓好農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發展服務業的若干意見，到2010年，服務業增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結構戰略性調整，增強巴東經濟可持續發展的后勁。
（三）抓信息?，F代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現在：一是對政策信息把握不準、不透，由于對國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機會來了，要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數部門對項目信息的敏感性不強，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領導不知道，主要領導不知道，導致有些項目錯過了申報的良好時機，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責，達不到向上申報的深度要求，導致許多項目坐失良機。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發政策、中部崛起政策、扶貧開發政策、少數民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進行認真梳理，整理成條文，利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執行的招商引資優惠及獎勵政策進行疏理并掌握，在網上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環境、我們的優惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發2期以上的政策信息，要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責，各鄉鎮、各部門人員特別是領導干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業普查、土地利用調查等專業普查成果，掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查，要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研，特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查，有專業單位編制的權威性資料的，我們要想千方設百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調查，當然，資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業投向，并有較大的開發價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發達地區的成功人士信息，發揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優勢，幫助我們疏通關系，打通關節，找到項目爭取和引資的突破口。
（四）抓融資。我們現在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當成攔路虎，要政府出錢，來做規劃、論證、評估、設計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準后在實施的過程中，項目前期本子又達不到業主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的。縣委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強的指導性和操作性，大家要認真領會，創造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優勢、資源優勢、區位優勢，多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率，加大了企業資金成本，加上由于專業銀行對貸款權力的上收，企業在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農業貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業發展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產性貸款規模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發展的決定》后，銀行、企業、各部門都要認真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規模，企業要研究怎樣加強管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業在開發橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機制，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進一步提高投融資能力。
（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產業政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發展產業項目，產業項目是要通過業主來解決實施的。一是要加快工業園區建設，為工業項目提供載體。一方面，加快工業園區基礎設施建設步伐，盡快完成第一期開發范圍的“六通一平”，為企業入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業、大型集團入駐園區，開發實施一批帶動力強的大型工業項目。二是創新模式，為產業項目提供載體。探索建立產業項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環保局下設有水污染防治中心，作為項目業主，統一負責對庫區水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區產業化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產業項目中心、農業產業項目中心、水產項目中心等，負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產業分塊做大做強。三是以部門為載體，抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛生、文體等部門，要進一步增強項目意識，強化項目責任，抓好項目監管，確保項目建設質量與進度相統一，安全與效益相統一。
（六）抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發與管理并重，嚴格強化質量和資金監管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求，嚴格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監管制和廉政責任制，建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制，嚴格程序，杜絕招投標“暗箱”操作和工程監理流于形式，杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務公開，實施“陽光工程”，把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監督之下，提高項目工作透明度。要加強投資管理，絕不允許超資金概算建設，不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業主，要認真落實安全管理責任制，強化安全監管，加強安全檢查，發現問題及時整改，確保重點項目工程建設安全。
三、強化責任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標
從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數達到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進展緩慢、監管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強化責任，加快在建項目建設進度，抓好項目的儲備和申報工作。
（一）加快重點項目建設進度。從通報的情況分析，除農業項目和社會發展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業主都要根據投資計劃、工程進度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進度分月排到旬，進一步明確責任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案，做好前期工作，創造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接；城鎮道路項目要抓緊向上申報批復，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協調服務。各鄉鎮、各部門要增強服務意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現象，發現一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護，嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現象，為重點項目工程建設創造良好的環境，確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上，國土、林業、公安、安監等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查，經常深入項目建設工地，掌握工程進度，了解工程建設中的困難和問題，發現問題及時研究解決，為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統計工作。各項目業主要按時向縣統計部門和項目主管單位報送項目建設統計報表，要做到“三統一”，即統一時間、統一表格、統一要求，進度要真，數據要實，情況要準，沒有真實的數據就沒有科學的決策，就不能及時地開展協調工作，從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。
（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發改局一個單位的事情，需要各鄉鎮、各部門的大力支持，通力協作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內項目要確?！捌骄诩Z”，三峽庫區項目過去我們是吃了虧的，要確保下達明年的計劃時必須達到平均數。二是重點要突出。各鄉鎮各部門要進一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農業方面：重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛生、文化等社會事業項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設；繼續抓好退耕還林、長防林工程、生態公益林等項目建設。工業方面：著力爭取工業園區的審批和鐵礦開發、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項。基礎設施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目建設。社會發展方面：重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策，找準切入點，找準主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據我在發改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關部門聯絡聯絡感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手?？h發改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。
二、正文：
（一）實習情況：
1、實習時間：20__年6月25日——20__年7月9日
2、實習地點：青海省西寧市朝陽東路10號
3、實習部門：青海物產物資配送有限責任公司機電建材儲運公司
（二）調查的目的：
對于當代的本科大學生來說存在的一大問題就是大學生“眼高手低問題”所謂的眼高手低就是指理論知識較強而實踐能力不足，在本科專業教育中，實習是一個重要的實踐性教學環節。通過實習，可以使我們熟悉具體操作流程，增強感性認識，并可從中進一步了解、鞏固與深化已經學過的理論和方法，提高發現問題、分析問題以及解決問題的能力。
在公司具體實習過程中，能夠接觸貨物實務的具體操作，還能對某一行業深入徹底的了解并能切身體會到貿易中不同當事人面臨的具體工作與他們之間的互動關系，接觸公司制定的各種戰略以實現良好的市場運作；在這十天時間里我們主要感官物流業的宏觀和微觀發展以及主要的物流流程。為以后的學習和工作打下堅實的基礎，讓我們對中國物流業的發展狀況有一個比較全新的認識。
（三）公司簡介
1、青海物產物資配送有限責任公司，位于西寧市朝陽東路12號，青海朝陽物流園區核心區域，配送公司是由青海物產集團總公司控股，與西寧鋼源集團實業有限公司、蘭州北方石化金屬材料有限公司及員工共同出資在原省金屬、木材、機電、輕化四個儲運公司的基礎上組建而成的股份制企業。
公司占地面積23萬平方米，有全封閉庫房37棟，4股總長2.5公理的鐵路專用線縱貫公司南北，年吞吐量100萬噸以上，各類現代化的龍門吊、電吊、汽吊、鏟車、平板車可為省內外客商的各類大宗物資出入庫，提供極為便利的裝卸，運輸服務。公司地處省物流園區核心區域，地理位置優越，交通運輸方便。公司內建有金屬材料交易市場，西寧木材交易城，青海建材陶瓷市場，機電建材綜合交易市場。現已有全國各地300家客戶進駐市場。各類金屬材料，木材及制品機電設備及產品化工及輕工產品建材橡膠及制品焦炭、糧食及礦石等產品。年市場交易額達11億元，被評為青海省大中型商業企業30強之一。
公司具有一支經驗十分豐富的物流員工隊伍。以“優質、高效、便捷、周到“為服務宗旨，以加強企業管理，實現現代物流為奮斗目標。
公司主營業務：物資倉儲、市場營銷、代辦鐵路運輸、生產資料加工配送、信息服務
2、企業文化
企業精神: 盡心盡力盡職盡責
企業理念: 立足儲運做強配送 誠信服務 創新發展
3、組織結構：
4、機電建材儲運公司歷年收入費用利潤表
機電儲運公司以儲運玻璃、石膏板、地板磚、陶瓷等四大類建材為主導業務。1998年公司成立后，機電儲運公司轉變觀念，從計劃經濟時期專業倉庫的體制中走向市場。十年來，為了適應市場的變化，不斷對庫存結構進行調整，以多種形式招商攬儲，成功地引進青海金源鋁業，蘭州玻璃廠等大型企業進駐，使經營物資的種類，由單一的機電產品，發展到玻璃、石膏板、陶瓷、鋁粉等大類。實現倉儲收入1710.7萬，到發車6279節，吞吐量170萬噸。客戶也由原來的20多萬戶發展到現在的80多萬戶，多次被公司評為先進集體。
機電建材儲運公司歷年收入費用利潤表（單位：萬元）
年
收入
費用
利潤
1998
85
53
32
1999
87
48.8
38.2
20__
113.6
68
45.6
20__
144
75
69
20__
166.57
79.31
87.26
20__
189.81
89.67
100.14
20__
240
154
86
20__
222.24
132.2
90.04
20__
237.48
147.14
90.34
20__
225
135
90
53
48.8
68
75
79.31
89.67
154
132.2
147.14
135
50
100
150
200
250
300
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
收入
費用
利潤
(四) 調查職工的培訓與開發問題在企業中的現狀
1、發現問題
（1）職工的文化結構問題
截止到20__年底，青海物產物資配送有限責任公司職工人數由98年初的352人變化為281人，其中高層管理人員到9人，中層管理人員22人，，股級管理12人初級職稱人員由60人，中級職稱人員有12人高級職稱人員增加1人，大專文化程度的人員有27人，本科文化程度增加3人，高中學歷人員為總人數的10%。從上述數據可以表明職工的文化程度差距較大。這樣不利于企業的員工的技術的進步制約著企業加強對員工的教育培訓，提升員工素質。
（2）職工的年齡結構老齡化問題
人口老齡化直接影響經濟，最主要的是勞動力供給和老年負擔兩個問題。本世紀中葉會不會發生勞動力不足和社會負擔過重問題，從而對經濟發展造成不利影響？對儲蓄、投資、生產、消費、產業結構、技術進步等產生的影響怎樣？這些問題需要結合實際，分析正面的和負面的影響，做出相應的決策選擇。其三，老齡化對社會發展的影響。研究的重點是：老年人口大量增加和預期壽命大幅度延長后，對政治生活和社會階層可能產生哪些影響；老年人口比例增大對傳統、倫理、道德會帶來怎樣的影響；老年社會負擔加重后，對社會分配、公平、效率，以及對婚姻、家庭、精神文明建設等有什么樣的影響。研究如何興利去弊，促進社會政治文明和精神文明建設的決策選擇。
（3）職工的職業道德方面的問題
人生需要職業，職業需要道德。職業道德可以促進企業發展，可以幫助企業進步，也可以給每一位忠誠地服務企業的員工帶來利益和幸福。職業道德隨著職業的出現而出現，并且，其內涵逐步深化，其作用不斷增強。企業越是發展，對于職業道德建設的要求就越迫切。加強職業道德建設，建立企業新風，要求各崗位各工種的從業人員掌握職業道德基本原則，牢固確立服務客戶、服務企業、服務他人的職業道德觀。因而，學習職業道德基本知識，對于每一位從業人員都十分重要。職業道德是引導我們走向成功、走向進步、走向幸福的明燈。
職業道德的基本原則是：我為人人，人人為我。在職業人生中，要首先做到“我為人人”，為他人、為部門、為企業而工作，要從自己做起，從現在做起?！拔覟槿巳?、人人為我”，是當今企業職業人生道德的基本原則，是指導從業人員處理工作中各種利益沖突的最高行為。
無論哪種職業、哪一級職位，工作的實質就是服務。“我為人人、人人為我”集中體現了為員工服務的思想，體現了每一位從業人員都要為員工服務，同時，每一位從業人員又在接受著員工所提供的服務。工作就是服務,因此，服務的質量將決定企業的命運。因而，職業道德對個人幸福、部門發展和企業進步有著重要的作用。人的生存需要、安全需要、社交需要、尊重需要、人生價值的實現等等都離不開職業道德。由此可見，偌大一個企業，只有人人都講職業道德，人們的生存與安全才有保障。職業道德像一盞明燈，最終能引導人生走向幸福。職業道德是企業“資產”，是一種無形的資產，把職業道德有機地融入企業文化里去，把職業道德凝結在員工素質中，雖然不直接表現為物質財富，但卻是任何企業都不可忽視的無形“資產”；職業道德是企業“效益”，是衡量企業獲利能力的重要標志，決定了企業發展空間的大小。由此可見，從職業道德幫助企業，特別是企業實現效益的角度來看，具有立竿見影的效果，因而，職業道德又是企業“效益”， 離開了職業道德建設，企業員工素質、競爭能力和企業形象將大打折扣，并失去由此而帶來的資產與效益。
根據我們調查了解得知：青海物產物資配送有限責任公司的部分員工工作懶散，工作積極性不高不能做到按時上下班，集體主義感不強，沒有互相幫助互相合作的工作態度。這樣不利于企業之間員工之間上司和下屬的溝通，從而不能總結企業之間所存在的問題不利于企業的整體的發展，對企業的發展起著阻礙的作用。
（4）職工技能方面的問題
公司作業流程:進倉:乙方提前一天將《入庫通知單》傳真給甲方確認;甲方收貨時根據《入庫通知單》上的內容逐項核對,(如貨損,貨差,貨單不符將記入《進倉單》);二小時內甲方將《進倉單》傳真回乙方后歸檔,月底制定報表。出倉:乙方提前一天將《提貨通知單》傳真給甲方,寫明出貨的時間,車隊名和所提貨品的貨號,數量;當天車隊攜帶正本《提貨單》到相應的貨倉,甲方根據乙方簽字樣本,《提貨通知單》與正本《提貨單》核對《出倉單》,并由提貨方在《提貨單》和《出倉單》上簽字;完畢后甲方立即把已簽字的《提貨單》傳真回乙方,并把《提貨單》,《出倉單》歸檔。
在公司中，庫存起著如下5個作用：1、使公司有可能達到規模經濟；2、平衡供求；3、使制造專業化成為可能；4、保護公司少演戲需求和訂貨周期的影響；5、在分配渠道在的關鍵界面間起緩沖器作用。從某種意義上講，倉儲管理在物流管理中占據著核心的地位。這是因為庫總是出現在物流各環節的接合部，例如采購與生產之間，生產的初加工與精加工之間，生產與銷售之間，批發與零售之間，不同運輸方式轉換之間等等。倉儲是物流各環節之間存在不均衡性的表現，庫存也正是解決這種不均衡性的手段。倉儲環節集中了上下游流程整合的所有矛盾，庫存管理就是在實現物流流程的整合。如果借用運籌學的語言來描述倉儲管理在物流中的地位，可以說就是在運輸條件為約束力的情況下，尋求最優庫存（包括布局）方案作為控制手段，使得物流達到總成本最低的目標。在許多具體的案例中，物流的整合、優化實際上歸結為倉儲的方案設計與運行控制。
2、分析及解決問題
（1） swot分析
優勢：企業長期從事物流服務業務，擁有一支物流管理及實際操作經驗豐富的專業隊伍，能為客戶提供各項物流服務；倉庫類型齊全；作業場地寬敞。
劣勢：人員配置不盡合理，員工人數過于龐大，影響企業效益；信息系統未能得到充分的利用；貨倉的出租形式過于單一、死板，租金較高。
機遇：申博的成功必將給上海物流業帶來前所未有的發展良機，許多的跨國廠商商品的周轉必定要依托本地的物流企業。
挑戰：物流企業間的競爭日趨激烈，如何優化自身的作業流程，充分利用企業已有的設備設施降低成本。
有效的庫存管理需要適當的流程、人員和技術。今后的庫存管理，也不能僅依賴過去保守的管理方法，必須導入革新的理念，確立跨職能甚至跨企業的績效評價體系。庫存應該流動，不應只放在倉庫和
工廠里，要從“靜態庫存”的管理轉向“動態庫存”管理，從管理庫存轉向管理信息，從“實物庫存”轉向“虛擬庫存”。倉庫也不只是“蓄水池”，更應發揮“編組站”的功能。這些變化意味著對從供應商直到顧客的供應鏈需要進行管理整合。如何使企業的職工教育更好地適應改革開放的新形勢和科學技術的新發展,進一步提高職工的思想道德素質和文化技術素質,為工廠生產經營、技術進步服務,為產品進入世界市場服務,為鞏固發展集團經濟服務,為提高職工素質服務,這是深化改革和發展經濟對企業職工教育提出的新課題,也是集團領導苦苦思索的新問題.為此,他們在企業職工教育管理體制,企業職工教育的發展方向和服務內容及企業職工教育培訓方法等方面進行了有益的探索和實踐。
首先,應在職工大學,職工中專,職工學校,政校,教育處五個教育單位的基礎上組建了人才培訓中心。新組建的人才培訓中心在運行的過程中,堅持以下原則:
①組織機構要集中,精簡,高效。該中心下屬的組織機構是經過自上而下,自下而上多次論證,在集中教職工智慧和以往實踐經驗基礎上設置的。它下設辦公室和教務處.打破了過去塊塊管理,避免了分散多頭領導,浪費人力物力的狀況。
②教研室設置考慮到職工教育的層次性。由于職工教育的層次性特點和教學基地分設兩處等情況,教研室設置也體現出了層次性和適當分散,在原有基礎上設置了第一到第六共六個教研室,以便分層組織教學和就近組織教學。
③領導集中統一,分工負責.中心主任受廠長聘用,對廠長負責,任期二年。副主任由主任推薦,組織人事部門考核,廠長聘任,協助中心主任工作。實行分工負責,團結協作,堅持兩個文明一起抓。
④堅持必要的會議匯報制度。建立每周一次的領導班子學習碰頭會,教研室主任例會和教職工學習制度,黨團員組織活動制度以及每月一次的表彰好人好事制度等,以便研究問題,統一思想,交流情況。
⑤職工教育目標的組織實施。人才培訓中心根據工廠的年度方針目標,在深入有關分廠和處室調研的基礎上,根據需要和可能制定適應生產經營,技術進步,企業管理,橫向聯合等人才培訓年度工作計劃目標,按計劃組織實施,每月進行檢查總結,按照全面質量管理pdca循環來開展他們的教育培訓工作。
其次,應緊緊圍繞企業生產經營,技術進步這個中心來規劃人才培訓,把以學歷教育為重點的職工教育轉化為以崗位培訓與技術培訓為重點的職工教育.根據需要和可能,集團開展了十類教育培訓工作。即:崗前培訓,技術等級培訓,崗位練兵和同工種業務競賽,短期技術業務培訓,繼續工程教育,國內用戶技術培訓,產品轉讓技術培訓,崗位職務培訓,國際用戶技術業務培訓以及學歷教育等。
最后,應根據自己企業作為多品種生產試制綜合性電子整機廠的特點,為了使企業的職工教育培訓工作更好地為生產經營,技術進步服務,在教育培訓方法上注意了"六要":
①在教育培訓方向上要對準需求。做到"三主動",即主動調研,主動適應,主動服務。
②在教育培訓內容上要講求實際。強調"三實",即實際,實用,實效。
③在教育培訓形式上要靈活多樣。注意"三個結合",即長短結合,業余與脫產結合,集中與分散結合。
④在教育培訓方式上要分層次。培訓高級管理人員與培訓生產工人,在時間,內容,形式上各不一樣。
⑤在教育培訓的教材上要抓好自編教材。重視"三性",即針對性,適用性,先進性。
⑥在教育培訓的師資隊伍上要專兼結合。充分發揮企業各類專業工程技術人員的作用,有利于理論聯系實際。
隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,企業與企業之間的競爭已經變得十分激烈,乃至可以說是十分殘酷,面對如此殘酷的市場競爭,任何企業領導層,職工,都不會否認加強企業職工的教育培訓,全面提高職工的素質,是企業競爭制勝的一大"法寶"。
特別是九十年代以來,中國經濟進入了一個嶄新的發展時期,隨著社會的發展,科枝的進步,特別是計算機等新技術的廣泛應用,使得生產技術不斷更新,產品迅速換代.為此,生產,計劃與管理的內容越來越復雜,企業新產品的開發,產品質量的提高,成本的降低,售后服務的改善等等,這一切都要求企業各級人員具有良好的素質,它是企業在競爭中立于不敗之地的保障.對一個企業是如此,在如今知識經濟時代來臨之際,對一個國家的繁榮富強又何尚不是如此呢 難怪有專家多次呼吁:我國應盡快出臺,實施以"以人力資源開發為中心的可持續發展戰略"。"科教興國","全面提高勞動者的素質"已不是一句口號,尤其身在市場競爭一線的工礦企業,工作人員,比如,我們上面提到的集團的人們,更感不斷"充電",提高自我素質的重要性。另外,近來培訓已不僅僅作為一種提高職工素質的手段了,它還作為一種職工晉級,提升的有效激勵方式。
（2）解決問題
那么,如何有效地對職工進行教育培訓。集團公司在這方面應做一些有益的探索:
第一,一般來說,企業的人力資源培訓都在遵循一個模式,即培訓需要測評,確定培訓對象,擬定培訓目標,選擇培訓方法,估算培訓費用,評估培訓效果等程序.但是,具體到某一個企業時,其培訓模式是有一些變化的。集團的一些職工教育培訓的管理體制,培訓內容的設計以及培訓方法的使用等,都是建立在自己企業特點的基礎上的。這是我國企業職工教育培訓工作改革,探索的"思考起點"。任何企業的人員結構,文化傳統,組織方式,產品,營銷策略等都是不一樣的,只有建立在自己企業特點基礎上的職工教育培訓體制,內容,方式方法等才是有效的。
上海大眾汽車有限公司是中德合資的轎車生產企業,自一九八五年成立至今,各方面的工作都取得了良好進展,轎車產量連年成倍上升。該公司已經順利地闖過了艱苦創業的階段,進入了蓬勃發展的新時期,在全國范圍內贏得了多項榮譽,連續七年榮登全國十大最佳合資企業的金榜,連續六年位居中國外資工業企業五百家傍首,連續三年被評為全國十大外商高營業額第一名,連續三年被評為全國出口創匯的外商投資企業第一名。該公司之所以取得如此輝煌的成績,其中一個最主要的原因得歸功于他們員工的高素質和全員培訓體系。公司成立近十年來,已經有77%的職工,1100
0人次在企業內部接受培訓,有21%的職工在國內的高等院校,如同濟大學,交通大學,復旦大學,上海外國語學院,上海大學,第二工業大學以及吉林工業大學進行進修和深造,人數達3000人次,還有2%的職工得到了出國培訓的機會,達300人次,該公司平均每天有3%的職工在接受培訓。該公司實行的是全員培訓,上至最高傾導,下至流水線上的職工都必須接受培訓。公司對管理人員的培訓尤為重視,為他們開設了一系列課程,如自我發展,協作,組織發展,領導技術等。
第二,企業職工的教育培訓工作應隨著企業本身和外在環境的發展變化而不斷進行改革.企業職工的教育培訓工作是為企業的市場競爭服務的,只有立足于企業的需要,市場的需要,才能真正提高職工的素質,促進企業的發展。集團的職工教育培訓工作的改革就是為了適應生產經營和技術發展的需要,這一前提是從事職工教育培訓工作時刻不能忘的。
第三,企業的發展需要源源不斷地補充各種企業所需要的人才,但是,更為重要的是對本企業現有人員進行充分,有效的培訓,提高職工的素質,以便促進企業的發展.在這里,有個觀念很重要,那就是:你必須堅信"人人都是人才",關鍵在于開發每個人的能力。人與人是不一樣的,當然,在開發他們的能力時,所使用的方法也是不一樣的.集團人才培訓中心開展多層次,全方位,形式多樣的職工教育培訓工作,就是為了滿足企業對人才的需要,促進每個人的能力開發。第四，物流作為一個新興的行業，它充滿了生機，充滿了活力，充滿了無限的發展潛力。通過這一周時間對物流企業的認識實習，使我對物流的概念、對中國物流的發展歷程、發展現狀和發展前景有了一個比較系統的認識。由于中國物流業起步較晚，發展水平普遍不高，甚至還比較落后，要發展成為現代化的物流行業，可謂任重而道遠。值得欣喜的是，統計表明，目前我國的物流運輸費用已超過20__0億元人民幣，并繼續以年均8%的速度增長。隨著北京奧運會和上海世博會的陸續召開，也給中國物流行業帶來了前所未有的發展契機，由于物流業的快速發展，伴隨而來的是對高級物流人才的大量需求，為此，我們應該努力培養如下幾方面的專業素養：
①掌握現代物流知識 ②熟悉現代化的流通規則 ③熟悉現代流通方式 ④熟悉現代流通管理
⑤熟悉現代流通技術 ⑥具備良好的溝通技巧 ⑦培養良好的客服精神
第五,集團在對職工進行教育培訓時,不僅進行業務能力,管理技能的培訓,而且還進行思想道德品質的教育培訓,這是十分難能可貴的。如今在激烈的市場競爭中,企業領導,職工大都看好業務能力,管理技能的提高,而不注意思想道德,個人修為的升華,這是一個當今企業人力資源培訓中經常出現的"誤區"。殊不知,中國幾千年流傳下來的"個人人性修為"方面的傳統在企業中還是存在巨大的"管理效能"的。要知道:做事講原則,做人講修為,只有將做事的"原則"和做人的"修為"有機的結合起來,才能將眾人的能力合為一體,形成堅不可摧的"團隊","組織",促進組織和員工個人的共同發展。
3、解決方法借鑒
目前,各企業開展的職工教育培訓種類繁多,方式各異,其目的無外乎希望開發人才,提高生產力,健全企業知識,達成企業目標.一般可以分為職前訓練和在職訓練。
1.通過各種方式招聘進來的員工,即使學識豐宿,見聞廣博,但由于缺乏特定的實際工作經驗與認識,必須加以職前訓練,才能符合任用的條件.職前訓練至少可以起到以下作用:
(1)建立新進人員與企業之間的情感與友誼,讓新進職工知道自己的個人利益與企業的前途是聯系在一起的,促使他們愿意為企業目標衷心效勞,全力以赴。
(2)培養新進人員職務上所需的特定技能,讓他們了解工作方法與內容,并努力掌握新技能,從而能勝任當前的工作。
(3)加強團隊精神,使新進人員與原有員工迅速增進友誼,培育"團體"概念,以提高他們的合作與服務精神。
(4)補充學校教育之不足,脫離理論的局限,在實踐中靈活運用理論法則。
(5)進一步確實考察新進人員的才能,專長,以便任用時,充分量才錄用,發揮潛力。
職前訓練基于以上的作用,因而用之則能提高管理效率,發掘并鑒定新進人員的才能,以補招聘方式之不足,不斷改進求新,以奠定培訓制度的基礎標準,使任職人員得以活到老,學到老,隨時于工作中吸引新知識,順應時代的需求。
2.在職訓練是由于社會發展,學術進步,從業人員必須不斷學習,增進新知識,新技能以適應環境。一般而言,在職訓練能起到下列積極作用:
(1)保持及增進現職人員的知識能力,培養企業的后備力量。
(2)發揮員工潛能,提高工作技能,增加工作滿足感。
(3)促進團體合作,傳授安全訓練,協調人力供需,養成員工盡心盡責的品格,增加企業的競爭實力。
(4)減少無謂損失與浪費,降低缺席率與人事流動率,減輕管理人員的負擔,消除員工的抱怨。
總之,企業必須認識人力資源的重要性,它超乎資金,時間,設備之上,而切合企業所需人才,必須由企業本身采取教育訓練措施,并使培訓與企業目標,管理方向相一致。
當然,為了適應培訓方式的多樣化,培訓方法也是不一樣的,主要有言教法,身教法,境教法和實例研究法。
1.言教法:即以語言啟示,如:講演,討論,會談,講評等方式,傳授之,陶冶之,以授予概念或革新概念,然后用討論方式檢討辯論,以溝通或樹立正確的價值觀念。
2.身教法:即以示范,體驗,協作等方式,幫助受訓人員形成自我意識,以養成正確的習慣,態度,技能,行為,如活動指揮,生活輔導,共同作業等。
3.境教法:即運用情境之影響力.例如自然觀察,社會調查,固體活動,工廠參觀,文物展覽,放映影片等,使之在動態環境中體驗,順應,從而達到教育訓練的目的。
4.實例研究法:此為美國哈佛大學企業管理研究所所創制,目的在于讓受訓人員對工作實際案例,作廣泛深刻的思考,研究和學習.其具體內容為提出實務問題或個案,由大家討論,提供意見和解決方法,交換經驗,溝通思想,可以讓一人擔任主席,引導討論的進行。
以上四種方法,具有普遍性,如何使用,應視實際需要和訓練內容而定。就目前中國企業的實際情況來看,主要應加強以下幾方面的培訓:
1.通過各種活動和教育培訓,使企業職工認同企業所特有的組織文化,如企業組織的理念,規范,價值觀念,目標等。
2.通過多種形式,如聘請專家講學,產品革新,同事間廣泛交流等,提高企業職工的工作技能,管理技能和創新技能等。
3.通過心理輔導,調整員工心態,協調人與人之間的關系,不斷增強廣大員工和企業應戰激烈的市場競爭的能力,加強企業組織的團隊建設。
就是說,我們的企業不僅應加強廣大職工的智能培訓,亦應加強各位職工的"情緒調控能力"的培訓。做好這幾方面的培訓工作,將有助于企業參與市場競爭,迎接知識經濟的來臨。為此,企業的培訓工作應做到全員性,制度化,終身性,針對性及超前性等。
三、建議：
1、青海物產物資配送有限責任公司里的員工們,大多部份都對電腦一知半解,而且他們只要一遇到電腦設備故障或是當機,就都束手無策,只能依賴他們的上游公司用友軟件來解決這些電腦當機的問題,這樣會使青海物產物資配送有限責任公司部門浪費掉寶貴的時間.所以最好是物資配送有限責任公司里能夠有幾位受過電腦訓練的員工,這將可省下許多時間。
2、應注重運用現代化技術，把計算機應用作為一項系統工程來
抓，實現與工廠、銷售計算機信息的聯網，以及以上海市區配送為主輻射華東地區的運輸配送網絡。3、應多重視專業人才的培養，提高員工的綜合能力及素質。應多學習和借鑒國外的先進技術，使企業更好地向前發展。
4、招聘和培訓相關人員。從崗位的角度上看，由于物流信息化工作具有較強的技術性和專業性，因而需要組織企業進行物流信息化建設的領導要具有較高的素質，具體包括良好的計算機相關專業的教育與實踐背景，較好的管理與組織能力，同時他還要十分熟悉所在物流企業的業務流程、經營模式和發展戰略，并且能夠對企業的經營發展需要什么樣的信息系統有正確、全面的認識。
總之， 培訓的目的就是為了使倉庫管理系統的正常運轉。為此倉庫管理系統的管理人員必須對其員工進行培訓。培訓對象不僅僅是新進員工也包括倉庫老職工．只有獲得良好培訓的員工才能正確實施和操作管理系統，發揮其優越性來。所有的發展培訓規劃必須制定成文件其內容必須包括培訓部署、流程、目標、培訓對象、培訓時間和地點、培訓規模、培訓材料以及師資來源、考試大綱、深度培訓規劃等，有意識地在培訓過程中創立旨在激勵倉庫職工之間的平等競爭機制。
目前物流中心正面臨許多問題，批次越來越多而批量卻越來越小，造成物流管理上的一個難點。產前物流、企業內部物流、銷售物流，在供應鏈的管理上如何把握住這三塊之間的關系。國內的物流利潤太低，僅占5%，如何把利潤搞上去。面臨一系列的難題，物流中心還得多借鑒國外的物流策略，提高自己企業的效益。