時間：2022-08-19 00:34:15
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（一）崗位分工：
總指揮：營業所主任（主任不在時由副主任、會計主管代替）
營業場總負責：坐班主任或主辦會計，每個營業場指定一名安全員，員工若干人。
（二）保衛目標：
1、要害部位：營業場、金庫、運鈔車接送頭寸全過程、電腦機房、電視監控室等。
2、關鍵部位：辦公樓、辦公室、大院（天井）、圍墻、大門、后門、邊門、宿舍等。
（三）防衛器材：
1、CK（110）報警器，探頭安裝在頂部或墻上，緊急按鈕安裝在柜臺邊。
2、內部（聲光）報警器安裝在營業外廳柜臺上方墻上或頂部，緊急按鈕安裝在柜臺邊。
3、電視監控：包括數字監控及模擬監控兩種，數字監控由主機和攝像機等組成，模擬監控由錄像機和攝像機等組成，攝像機分布在每個營業柜臺，監控每個柜員操作的全過程。
4、防暴槍及子彈：配備設有金庫的營業機構。
5、狼牙棒：人手一根。
6、滅火器若干只，放置在營業場。
7、其它。
（四）總體要求：
1、服從命令，聽從指揮，臨危不懼，沉著應戰，機動靈活，團體協作，保證國家財產和員工生命安全。
2、發生案件及時報警、及時報告，保護現場，搶救傷員，保護庫款安全。
3、保證防衛器具性能良好，運行正常，每位員工應熟練掌握，正確使用各種防衛器具。
二、營業期間防搶劫防暴預案
（一）預防
營業期間預防搶劫案件，最關鍵的是不讓不法分子進入柜臺內，邊門和后門的管理是重中之重，早晚接送款包應高度警惕，全員參與。
1、營業室大門或卷閘門開啟后反鎖固定，防止歹徒關門搶劫，同時鎖定柜臺邊門和后門，進出邊后門做到即開即鎖。
2、自衛器械保證取用順手，隨時對付突發搶劫案件發生。
3、營業人員在柜臺內不會客、不接受他人饋贈的藥物、香煙、食品、飲料等物品，以防不測。
4、營業終了，等候運鈔車時必須在柜臺內，嚴禁在柜臺外候車，保證兩名以上工作人員送款。
（二）預案
1、發現下列可疑跡象的，全體人員應進入戒備狀態。
（1）有戴口罩、墨鏡或披風衣等有偽裝，不露真面目或攜帶工具在柜臺前徘徊的；
（2）進入營業場外大廳后，無故關閉大門、后門的；
（3）數人結伙以某種借口在柜臺前糾纏，試探我方內部人員虛實的；
（4）無故推挪柜臺防護設施、邊后門，試探堅固程度的；
（5）取整數留尾數或小票換大票，換后又退回不換，冒充客戶預約提款，試探庫存虛實的；
（6）低頭側面不與臨柜人員正視或東張西望，神色可疑的；
（7）以修理水、電或維護設備等借口，想方設法想強行闖入營業柜內的。
2、營業場所遭受不法分子襲擊時，全體人員進入反擊戰斗狀態。
（1）指定人員立即按下CK報警按扭，向處警中心發出求救信息；
（2）各崗位工作人員，隨手拿起狼牙棒等防衛武器進行反擊；
（3）有現金的柜員迅速將現金入箱柜加鎖移到安全處或推入桌下，將鑰匙放到陰蔽處（不要帶在身上）。
第一，當罪犯未使用暴力，尚在脅迫階段時，指揮員發出暗語口令，設法保人護款，采取斗智斗勇相結合辦法，盡量與罪犯糾纏，巧妙拖延時間，等待公安人員解救。此時，按CK報警，不按內部報警。
第二，當罪犯已使用暴力，對我方財產和員工生命進行侵害時：
1、拉響內部報警，大聲叫喊，向附近群眾及聯防點求救。
2、指定人員進行報警，提供出事地點、時間、罪犯人數、體貌特征（口音、服裝、頭發、身高等）使用的兇器、逃跑的方向等。
3、坐班主任負責向支行領導或保衛部門報案。
4、由男性工作人員封閉庫房、控制大門及營業場邊后門。
5、與罪犯展開搏斗。
第三，當罪犯逃離時：
1、不法分子作案未遂逃跑，營業人員不要輕易追擊。
2、案發后保護好現場，盡可能弄清不法分子體貌特征，向偵查人員提供。
3、如有人受傷立即送醫院搶救或撥打120救護車。
第四，遇犯罪分子搶劫顧客現金時：
1、全體臨柜人員立即進入臨戰狀態。
2、迅速按下CK報警和聲光報警按鈕。
3、向公安部門和支行領導及保衛部門報告。
第五，營業場突然發生犯罪分子持槍搶劫時：
1、臨柜人員應迅速蹲下，以柜臺及自然屏障為掩護，保護員工的生命安全。
2、立即按下與公安部門聯網的CK報警按鈕，并按下聲光報警器。
3、迅速將現金轉移至安全地點或裝入零頭箱鎖定，確保資金不受損失。
4、全體人員拿起防衛武器（狼牙棒、鐵棍、石灰包、滅火槍、滅火器）準備與犯罪分子搏斗。
三、營業場防爆炸預案
1、當歹徒用炸藥包威脅時：一是按下CK按鈕，這時不要使用聲光報警，以防激怒罪犯。二是耐心說服教育，要嚴密觀察歹徒的情況、臨柜人員拿好自衛工具，庫款入箱。三是盡量周旋拖延時間，等候公安機關救助。
2、當發現有冒煙的物品或炸藥包已塞進了柜臺的放款槽或固定在防彈玻璃上時，柜1或是柜2（誰靠最近）迅速將炸藥包推出放款槽或搗落固定在防彈玻璃上的炸藥包（拉導火索一般至少不會少于10秒鐘的時間），這時全體人員應迅速臥倒。
3、當發現有炸藥包放在柜臺時，看到冒煙，應迅速臥倒。當聽到爆炸聲音后應迅速起來，報警，迅速拿起自衛武器保護好庫款，準備與歹徒搏斗。
4、當歹徒身上綁著炸藥包時。
A、報警。B、說明。C、要注意歹徒的動作，是否準備拉導火索，當發現有冒煙的情況，應立即就地臥倒。
四、接送頭寸過程防搶預案
接送頭寸時運鈔車輛應緊靠門口停放，押運及網點的工作人員站好位置，注意觀察周邊情況，在確認無可疑跡象后，零頭箱方能從內營業場開門拉出。
當判明有歹徒搶劫時：
1、迅速將零頭箱拉回，關好營業場邊門，迅速報警。
2、其他人員阻擊和配合押運人員與歹徒搏斗。
3、記清歹徒特征、人數、武器、逃跑的路線等。
五、幾種突況的處置
1、當有歹徒乘虛跟進或闖進營業場時：
A、立即報警；B、進行說服，通過眼神暗示，伺機款入箱，拖延時間待援或伺機用防衛武器狠擊歹徒的頭部。
2、發現有氣體的、霧狀的現象很可能是迷魂類的毒劑，應立即報警，并用濕毛巾護住嘴鼻，迅速轉移到機房。
3、遇有精神不正常的人在外營業場鬧事時，在勸阻無效的情況下應報警。
六、守庫期間防盜防搶預案
（一）預防
1、金庫、守庫室的安全設施要求達到規定標準。
2、堅持雙人守庫，做到人不離庫、庫不離人，嚴禁無關人員進入守庫室，不準在值班守庫室內會客、留宿他人或做與守庫無關事情，守庫員嚴禁飲酒，不得在守庫室內打牌。
3、守庫員上崗的同時槍支出庫。
4、遇有安全檢查，必須有單位領導或保衛人員陪同，驗證無誤后方可放入。檢查完畢，檢查人員在守庫記錄本上簽名。夜間查崗不查庫。
5、無金庫單位營業終了，進行CK報警布控設防；有金庫單位及時進行CK報警和內部報警布控設防。
6、營業終了將款帳（軟盤）、印章、重要空白憑證（有價單證）等入庫保管。
（二）預案
第一，當發生下列情況時，守庫員應進入戒備狀態。
1、周圍鄰舍或路燈未停電，而室內突然斷電的。
2、有投石問路、奇怪電話探聽守庫人員虛實或用強光射入室內試探守庫人員反應的。
3、有陌生人叫門或異常敲門的。
4、守庫人員發現撬門、窗等可疑情況，當確認有人作案時，立即拿起武器，按下CK報警，向另一守庫員發出信號。
5、不準開室內燈，打開室外燈，通過透視孔或監控觀察情況做出判斷，不得輕易外出檢查。
6、不法分子已進入營業室或已接近守庫室及金庫時，要發出警告，拉響內部報警，大聲呼救。
第二，不法分子如繼續作案或對守庫人員進行攻擊時，則實施正當防衛。
1、守庫一室守庫員向罪犯開槍。
2、守庫二室守庫員持防衛武器等進行反擊。
3、其他人員接到報警后，立即堵住各條通道，包圍守庫室和庫房，并勇敢地與不法分子展開戰斗，但要牢記保人護款。
4、當不法分子挾持值班守庫人員時，千萬注意被挾持人員的安全，并機智果斷地制服不法分子或拖延時間等公安人員解救。
5、不法分子停止犯罪逃跑時，守庫人員不要追擊。
6、保護現場，向支行領導或保衛部門報案，向偵查人員提供詳細情況，如有人受傷立即送醫院搶救。
七、運鈔途中應急防暴預案
由于金融營業網點及運鈔車搶劫案件屢屢發生，治安形勢十分嚴峻，金融保衛面臨挑戰，為打擊犯罪、保障國家財產和員工生命安全，按照上級行保衛部門的指示精神，為提高押運人員應付突發事件處置的能力，特制訂運鈔途中應急防暴預案。
1、遇有下列情況時的應急措施。
（1）途中遇有犯罪分子持械強行攔車時，組長應迅速判明敵情，下達準備戰斗或強行通過的命令。當犯罪分子暴力襲擊我運鈔車輛時，組長立即向罪犯發出口頭和鳴槍警告，令其放下兇器，停止犯罪。當犯罪分子在我鳴槍警告后仍不中止犯罪行為，可立即奮勇還擊，將其擊傷或擒獲。當犯罪分子實施持槍搶劫時，押運人員要果斷冷靜、機智勇敢，有效的打擊犯罪，確保國家財產和員工的生命安全。
（2）運鈔車在途中發生故障或交通事故，不能立刻修復或及時處理的，隨車人員應當守護現場，保護現金，并迅速向支行保衛部及公安機關報告，采取措施，確保安全。根據地形和周圍治安狀況，做好嚴密警戒部署，按“押運制度”有關規定處置。
運鈔車如發生車禍，要做好停車周圍的保衛工作。勸阻群眾不要圍觀，嚴防歹徒乘機搶劫，及時向支行報告。
2、處置突發事件時的要求。
（1）全組人員要服從命令，聽從指揮，沉著機智，勇敢頑強，準確地打擊罪犯，防止誤傷群眾。
（2）注意罪犯的體形特征，人數、口音、衣著、兇器及逃跑方面，便于偵查。
3、犯罪分子作案的幾種常見手段。
（1）設置路障，利用人、車、石塊等造成路面過窄不能通行；前方假設交通事故，迫使運鈔車停車，乘機進行搶劫。
（2）利用陡坡，急彎或其他視野不開闊地形直接發起攻擊。
（3）利用同向超車從側翼同向行進間進行攻擊。
（4）從后面，側面直接撞車，造成運鈔車損壞和人員傷亡后進行攻擊。
（5）利用我方超車，用車輛的突然橫向、急停、攔路、熄滅尾燈等方法造成我方司機不備，打我方一個措手不及。
（6）摸清城市庫款交接規律和薄弱環節，伺機搶劫。
（7）利用早晚接送款箱及中途頭寸運送環節，犯罪分子實施持槍搶劫。
八、防火預案
（一）火災發生的原因
1、思想麻痹、管理不善，對票據、帳冊、廢紙等易燃物品管理不嚴，一旦有煙頭等點火源便容易引起火災。常見有：
（1）亂扔煙頭，引起地毯、沙發、衣物、廢物簍等可燃物起火；
（2）躺在沙發上、床上或酒醉后吸煙，睡著后引起火災；
（3）將未熄滅的煙頭隨意倒入垃圾箱，引起垃圾道起火；
（4）在禁止吸煙的地方違章吸煙。
2、用火設備不良，如食堂、宿舍所用爐灶、煤氣灶的質量及安裝使用不符合防火要求引起火災。
3、安裝使用各種電器不當或超負荷，電線被鼠咬或老化等原因引起火災。常見有：
（1）違章用電及用電不慎，如亂拉臨時線；使用電爐、電熱臺板、電吹風等電熱設備后，沒有切斷電源，烤著可燃物；
（2）照明燈具烤著可燃物；
（3）帶電維護電氣設備、線路產生電火花引燃物；
（4）電氣設備安裝不當，長期帶故障或過載運行，使絕緣損壞，短路起火；
（5）防雷、防靜電設施不符合要求或維護不夠，遭雷擊或煙靜電火花引起火災。
4、毗鄰生產儲存易燃易爆物品的工廠或倉庫等發生火災后殃及銀行。
5、鄰近單位居民起火，應迅速派人觀察火勢、風向，如判斷有可能蔓延波及銀行，應立即采取措施。
6、蓄意放火。犯罪嫌疑人出于種種原因，縱火銷毀證據等。
（二）滅火材料
1、“1211”滅火器（二氧化碳類）：適用于撲滅電器、電腦、精密儀器、金庫、帳證庫等火災。
2、水：可用于撲滅任何建筑物和一般物質的起火。但水不能撲滅帶電設備的火災（必須切斷電源后再滅火），更不能撲滅比水輕的汽油、食油等火災（應用濕衣被蓋火源）。
（三）預防
1、庫房專人管理，不兼設宿舍或休息室，不準無關人員進入。
2、除電燈、風扇等外應封閉其他電源。
3、庫內嚴禁吸煙并設置禁煙標志。
4、不用明火，停電也不許用蠟燭。
5、物品要整套整把存放，地面上不許有散亂帳頁、包裝紙、繩等雜物。
6、設計、安裝、管理好電氣設備，電器線路應全部采用銅芯線，外加金屬保護套；不準使用電爐、電熨斗、電烙鐵、電烘箱等，不準用可燃物作燈罩，嚴禁超負荷用電。
（四）預案
第一，當火勢尚小時，估計能夠控制火源：
1、首先切斷總電源，并報“119”（明確總閘刀、分閘刀所處位置）。
2、立即取滅火器滅火。
3、其他人員用水澆，也可用濕掃帚、拖把、衣服等撲滅火源。
第二，當火勢較大時：
1、單位負責人立即向支行領導或保衛部門報告。
2、持滅火器人員繼續全力滅火的同時，組織其他人員搶救財產。
（1）首先保護好帳冊的安全。會計負責搶帳冊；
（2）火場由外勤負責警戒（帶有防衛武器）不讓周圍群眾無序進入營業場所搶帳冊、現金等財產；
（3）搶救出的現金、帳冊、貴重物品等由出納員持武器保護，防止不法分子乘機打劫，金庫內現金不必搶出。
第三，當火勢猛列無法撲救時，應放棄滅火，設法逃生。總指揮應組織疏散人員：
1、如果所處樓層已著火，樓梯尚未封死，火勢不十分猛烈時，可以披上浸濕的衣被，快速沖下樓臺，從走道里逃出，要弓著腰，緊貼墻壁，頭部盡可能貼近地面。逃離火場時，帶兒童的要抱著兒童走，不能拉著跑。青壯年要幫老人、婦人、兒童優先疏散。逃離時要用濕毛巾捂嘴。
2、如果樓梯已被封死，要向離火源較遠的陽臺、廁所、浴室外等處躲避，千萬不要打開門窗。
3、如果無法向樓下逃生，萬不得已時，可徑直向上跑至樓頂臺，應躲在上風處，同時向樓下發出呼救信號，或用衣服、床單窗簾等制作救生繩向樓下滑。發生火災時，不能用電梯逃生。身上著火立即趴地打滾。
第四，火災后處置
1、火災現場清理要與消防隊密切配合，有條不紊地進行，支行有關業務部門要對相關物品的清理進行監督指導核實。
2、災后對火災現場照像，留存資料。
（一）抓緊組建綜合應急救援隊伍
縣（市、區）應急救援大隊依托縣（市、區）公安消防大隊組建。綜合應急救援隊伍的第一政治委員由本級人民政府分管應急工作的領導擔任；支（大）隊長、政治委員，全市綜合應急救援隊伍由市應急救援支隊、縣（市、區）應急救援大隊組成。市應急救援支隊依托市公安消防支隊組建。由公安消防支（大）隊主官擔任。
同時承擔綜合應急救援任務，綜合應急救援隊伍除承擔消防工作以外。包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區域特點和需要，制訂綜合應急救援隊伍建設方案，進一步明確隊伍工作職責，配備必要的物資裝備，建立健全與各專業隊伍之間的應急聯動機制，加強互動演練，提高隊伍綜合應急能力。政府統一指揮下，賦予綜合應急救援隊伍最高指揮官在應急救援現場臨機處置權，調動各專業隊伍和社會資源，最大限度地減少突發事件及其造成的危害。
將礦山、醫療、安監、民政、交通運輸、地震、環保、建設、市政、通信等專業應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰、訓練體系，各地應在保持原有管理體制不變的前提下。將應急物資儲備單位和應急設備制造企業納入應急救援體系，將應急志愿者隊伍納入應急社會動員體系。
按照分級分類的原則，綜合應急救援隊伍建設保障經費納入各級財政預算。由各級政府根據應急救援工作實際需要和財力狀況統籌安排。
（二）完善專業應急救援隊伍體系
組織動員社會各方面力量，各地要在全面加強各專業應急救援隊伍建設的同時。重點加強以下幾個方面隊伍建設：
一是防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區域和重點流域的縣、鄉級人民政府。組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員等加入縣、鄉級防汛抗旱隊伍，當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做到有汛防汛、有旱抗旱。
二是森林消防隊伍。縣（市、區）和鄉級人民政府以及森工企業要組織單位職工、社會相關人員建立森林準專業消防隊伍。配備森林撲火裝備，滿足防撲火工作需要。
三是氣象災害應急隊伍。要以氣象部門專業人員為基礎。建立氣象災害應急隊伍，負責接收和傳達預警信息，收集并報告災害性天氣實況和災情，做好大風、強降雨、雷電、冰雹、高溫、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本地區氣象災害防御以及應急處置等工作。
四是地質災害應急隊伍。國土資源部門要發揮專業優勢。成立地質災害應急隊伍，參與各類地質災害的群防群控，開展防災應急知識宣傳，及時報告隱患和災情等信息，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
五是礦山、危險化學品應急救援隊伍。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應依法建立由專兼職人員組成的應急救援隊伍。平時開展或協助開展風險隱患排查，發生事故時及時組織開展搶險救援。
六是公用事業保障應急隊伍。電力、通信、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位。分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。
七是衛生應急隊伍建設。各級衛生行政部門要根據突發事件類型和特點。組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。
八是重大動物疫情應急隊伍。由當地獸醫、衛生、公安、工商、檢驗檢疫和林業行政管理人員。具體承擔家禽家畜和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。
（三）大力加強基層組織和單位應急救援力量建設
建立群防群治隊伍體系，充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用。加強知識培訓。街道、鄉鎮要依托政府專職消防隊，組織民兵、預備役人員、保安員、警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗的人員，建立應急救援隊伍。一旦發生突發事件，就近開展先期處置工作，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，協助做好應急保障、善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉鎮政府要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。
保障基層應急隊伍建設順利推進二、加強領導。
（一）進一步明確組織領導責任。各縣（市、區）人民政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。確定各類應急救援隊伍的數量和規模。各有關部門要強化支持政策的研究并加強指導，加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、環保、城建、交通、水利、農業、衛生、林業、安監、氣象、地震、電力、通信、廣播電視等有關部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作，并加強督促檢查。
（二）建立健全基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作。當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，開展應急處置工作。各地、各有關部門要切實加強基層應急隊伍之間的協調配合，制訂完善相關應急預案及工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
一、目標任務
通過開展“安全教育進課堂，應急演練全覆蓋”活動，切實做好學校各項安全防范工作，進一步提高廣大師生的安全意識和防震應急反應能力，增強師生在災害降臨時的自救自護能力，推進“平安校園”建設。
二、組織領導
工作領導組
組長：（聯校校長）
副組長：（聯校副校長）
成員：聯校工作人員和各校校長、幼兒園園長
領導組下設辦公室，辦公室主任由擔任。
三、教育對象：聯校各學校所有師生
四、時間安排和時間安排：
上午安全教育
下午防火應急演練
五、實施過程
1、正式演練前一周準備工作：
（1）學校通過主題班會等形式組織全體師生學習防震防火減災知識，普及《防震防火減災安全知識問答》內容，讓師生明確演練的必要性和基本步驟。
（2）在學校的顯要位置利用宣傳畫、板報等形式加大宣傳，進一步提高全校師生防震防火減災意識，明確開展演練的意義。
（3）以班級為單位，組織學生學習防火減災知識，并進行安全撤離演練。
（4）安全撤離動作要領：（可各校根據實際情況自定）
當聽到總指揮在校園廣播上發出信號時，教師喊：“開始撤離！”在上課教師的指揮下，迅速、有序的、抱頭唔鼻撤離教室。以就近撤離為原則，一樓的班級直接跑向指定地點，二樓以上的班級按樓層依次按兩班同時沿靠樓梯口的一側按一路隊伍向外撤離。在樓道里不要驚慌，不要喊叫，不要擁擠，避免踩傷，摔傷，沖出教學樓，沖向學校指定的安全地帶后，各班迅速集合、班主任清點人數，了解災情，然后，由年段長把整個年段的情況（災情）及時、準確地報告校領導。
疏散原則：
（1）以年級（樓層）為單位，疏散。
（2）以班為單位，靠近樓梯的班先疏散，接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開（平時上課也不準關），①靠近門的學生先疏散，②1、3組學生從前門依次疏散，2、4組學生從后門依次疏散，疏散時要有序，動作要迅速，且不得慌亂、擁擠，避免踩踏事件的發生。
2、正式演練前一天的準備工作。
（1）通過廣播進行最后動員部署，并提出注意事項（如安全、口令等）。
安全方面應強調：
①撤離總體要求是“安全、有序、快速”，而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中，特別在樓梯口，不準相互推、拉、擠。
②整個演練過程應保持緊張、嚴肅，不準喧嘩、嬉鬧。醫務人員要做好擔架急救準備，并在發生傷害事故時及時與120聯系。
3、正式演練
聽到號令后，學生在教師的帶領下排隊撤離，安全而有序地集結到附近大操場指定的位置上。在疏散途中，如發現擁擠、摔倒，后面的學生或老師應大聲喊“站住”，同時停止不動，等險情排除后，在組織學生有序撤離。
撤離地點：各校自定。
六、工作要求
1、各學校、幼兒園要提前安排部署，精心設計方案，確保集中教育和演練活動全覆蓋。各校（園）長是本學校此項活動的主要責任人，必須制定好學校的活動方案，組織實施好學校的防火應急演練活動，確保本校師生全員參與，全過程參與。同時，各學校要加強宣傳和引導，營造良好的輿論氛圍，使廣大師生通過活動，進一步提高安全意識和自我防護能力，掌握實效有用的安全常識和應急避險技能。
2、安全教育活動要注重實效，精選主題和載體，突出師生全體、全過程參與。各學校要根據安全工作的特點，精心設計安全教育方案，精選安全教育內容，確保組織開展兩項以上的安全專題教育活動。同時，各學校（幼兒園）要通過宣傳櫥窗、校園廣播、黑板報、宣傳標語、班（隊）會、觀看安全專題片、舉辦安全知識講座、國旗下安全教育講話等形式進行安全常識宣傳和安全教育，逐步建立安全教育的常態化機制。
一、加強環境安全應急組織體系和專業隊伍建設
（一）是認真貫徹落實《XX市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，明確班子成員安全生產責任，建立安全生產生產責任制度，強化生態環境領域安全生產監督管理工作。
（二）本系統內所屬單位簽訂2020年度安全生產和消防工作目標管理責任書，分解落實有關工作任務，制定安全生產目標考核辦法和標準，嚴格考核獎懲，落實“一票否決”制度，制定全員安全生產責任制度和崗位安全生產責任清單。（四）為提高全局人員的環境安全生產工作意識，強化安全觀念，加強環境安全工作的宣傳教育和培訓，我局將結合“安全生產月”和“6.5”世界環境日進行布置，發放環保宣傳手冊、環保圖書、環保宣傳畫等。進一步完善應急管理的各類工作機構，加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍、專業隊伍建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。
二、完善環境安全應急預案體系、優化應急管理能力體系。
加強應急管理，制定生態環境安全應急預案，按規定組織開展應急救援演練。認真執行領導帶班和應急值守制度，發生事故立即派員到現場參與搶險救援、事故調查等工作。，應急人員保持24小時通訊暢通，切實加強應急值守。要求應對汛期和節假日突發環境事件的人員、車輛、儀器設備調配到位，處置物資儲備充足，確保一旦出事能夠妥善應對。進一步抓好各類環境安全應急預案的修訂、和實施工作。按照“內容合法、程序規范、政務公開”的原則，認真做好應急預案的和宣傳。
三、推進鑄安行動常態實效化，落實風險管控六項機制。
嚴格落實鑄安行動常態實效化，要求縣區生態環境分局要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業自查自改的基礎上，組織深入開展檢查。集中曝光一批重大環境安全事故隱患和嚴重環境安全違法違規行為，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業，公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合環境安全生產條件的企業。
四、開展環境安全隱患排查，完善環境安全預控制體系
我鎮境內**村**地質災害點、**村水南山地質災害點、**村**地質災害點和**村楓樹檔一戶山坡切土。地質災害點多，任務重。
二、應急預案組織機構及職責
（一）鎮政府成立“**鎮突發性地質災害應急預案管理工作領導組”，統一領導應急救援工作，組長由鎮政府主要領導擔任，成員由鎮國土所、安監站、**、經發辦、工會、衛生院、民政辦、社會保障事務所、供電所、電信局等部門負責人組成。領導組的重要職責是：1、組織領導全鎮應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生的情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全鎮范圍內緊急調用種類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）領導組下設辦公室（設在鎮國土所辦公室），辦公室主任由鎮分管土地領導擔任，工作人員由領導成員單位和有關行政村負責人員組成。主要負責傳達領導組的領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案，事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向領導組提供各種相關信息和資料。
（三）領導組下設八個工作組
1、警戒保衛組
由**牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。
2、醫療救護組
由**衛生院牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。
3、事故搶險組
由鎮武裝部牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。
4、物資供應組
由事故發生地行政村牽頭，主要負責搶險物資和設備的及時調度和供應。
5、技術資料組
由鎮國土所牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。
6、后勤保障組
由鎮政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務，搶險人員的食宿、車輛調度等工作。
7、善后處理組
由事故發生地村委會牽頭，鎮民政辦、工會、社會保障事務所等部門配合，具體負責傷亡人員、家屬安撫、撫恤、現賠等善后處理和社會穩定工作。
8、新聞組
由鎮廣播站牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援，醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民從參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、應急救援體系及演練
（一）突發地質災害應急救援以地質災害發生地的村委會為主，實行區域互救原則。
（二）鎮國土所根據個地質災害點的實際情況，制定應急培訓訓練計劃，每年至少要進行一次應急預案的演練活動。
四、應急救援物資和設備
（一）突發性地質災害應急救援物資和設備儲備，以鎮政府儲備為主。
（二）救援物資和設備的調運，根據救援的需要，由**鎮突發性地址災害應急預案管理領導組隨時調集全鎮儲備的應急救援物資。
（三）通訊聯絡
鎮政府值班室電話：**
鎮國土所值班電話：**
五、事故報告和現場保護
（一）事故報告
1、突發性地質災害發生后，事故發生村委會應立即報告鎮政府和鎮國土所，鎮政府并按程序上報。
2、事故發生村委會應在事故發生后短時間內寫出事故書面報告，上報鎮政府和國土所。
（二）事故行政村必須嚴格保護事故現場
事故發生后，所在地村組要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。
六、事故的應急救援
（一）值班人員接到報告后，應立即向鎮政府報告，同時立即通知領導組成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。
（二）應急救援措施
現場搶救工作應在現場搶險領導組的統一領導下進行。現場搶救應根據現場的實際情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，及時、不效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險救災原則
1、統一領導原則。搶險救災工作必須在領導組的統一領導和現場搶險領導組的具體領導下開展。
關鍵詞：城市社區 應急管能力 安全保障
中圖分類號：D669 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0086-02
近年來，城市中各種應急事件屢見不鮮，一方面是自然災害猝不及防，一方面是群體突發事件頻繁發生。城市應急事件存在復雜性、多樣性特征，由于大量突l事件源于基層或社區組織，對于一系列的預警、防范，相關政府部門往往無法第一時間發現并及時處理，以至于為突發事件的處理效率、處理成本帶來極大的負面影響。
一、提升城市社區應急管理能力的意義
（一）強化應急準備針對性
提升城市社區應急管理能力可促進社區對周圍環境一系列不確定因素開展科學有效分析，經由實施科學有針對性的應急知識宣傳教育，組織應急培訓、演習等活動，以強化城市社區應急預警防范能力。
（二）確保第一時間應急響應
提升城市社區應急管理能力與突發事件可否及時有序處理存在密切聯系。突發事件發生后，在政府組織的相關援救隊伍到達事發地前，城市社區可先期開展應對工作，第一時間對各項信息開展采集、傳遞，及時組織事發地周邊居民開展自救互救，實現對事態發展的有效控制，進而盡可能降低人身財產損失。
（三）促進重建措施高效實施
突發事件引發后，災后重建是應急管理工作中十分重要的一環，由于災后恢復工作牽涉諸多方面內容，再加上政府資金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操辦，無疑會延緩重建計劃進程。積極參與重建計劃是城市社區的職責所在，以城市社區為單位開展物資援助、心理疏導，可迅速將應對政策落實到個人，促進重建措施高效實施，極大限度減輕突發事件造成的影響。[3]
二、城市社區應急管理能力提升工作方案設計
全面城市社區在時展新形勢下，要緊隨社會發展腳步，強化改革創新，引入先進科技理念、成功發展經驗逐步提高城市社區應急管理能力，為進一步促進社區應急管理有序開展，可以自以下相關策略著手：
（一）調整城市社區與政府的關系
眾所周知，政府在公共突發事件處理中占據著核心主導地位，然而由于應急管理存在復雜性、時效性特征，使得政府還要扮演促進者、協調者的角色。如今我們一方面已經認識到城市社區在應急管理中所具備的優勢，一方面又顧及喪失對城市社區的控制力，使得對城市社區管理依舊保有一種矛盾心理。新公共管理理論指出，突發事件應急管理工作能否有序進行，并不取決于政府權力的大小，或是政府指令的權威性，政府應當更新思路，依托新型管理技術手段，實現對社會力量的優化整合，這也是政府的最終責任和工作目的。
地方政府要建立科學的領導和合作關系，對社會環境及自然環境開展管理保護，為每一社會主體提供充足的參與空間。[4]面對不斷發展轉變的社會環境，政府務必要優化運行模式。鑒于此，我們應當明確認識基層組織在社會管理尤其是應急管理中的重要性。首先，政府應當開展好城市社區應急管理指導工作，為城市社區應急管理指明發展方向，對城市社區在應急管理中的權力、義務予以充分明確，強化城市社區應急管理隊伍建設，推進城市社區應急管理的規范化、制度化進程。其次，政府應賦予基層社區以權力和責任，引導城市社區開展自主創新。最后，積極引導城市社區參與突發事件預案的討論和應對措施制定，進而提高突發事件應急預案的科學實用性。
（二）建設多元主體協同治理機制
近年來，多元主體協同機制在眾多發達國家應急管理中得到廣泛推廣，而在我國則依舊處在初級發展階段。我國傳統應急管理系統注重系統的穩定性以及系統原則的延續性。新形勢下，應急管理特征發生了極大轉變，由此很大限度上提升了應急管理的難度。
作為一種以多中心治理理論為前提的機制，多元主體協同機制在應急管理中可實現對社區、企事業單位以及民間組織的優化整合，促進城市社區在應急管理中的功能得以有效凸顯。在組織結構方面，多元主體協同機制的偏平化、彈性化的組織結構可取代以往官僚制組織機構中僵化式和機械式的層級模式；在權力構成方面，除去政府部門之外，無論是社區居民還是企事業單位均具有管理的權力及義務；在決策機制方面，依托集權、民主相互結合的手段，在社區應急規劃、法規建立、政策制定等階段，主張民主參與第一、強制第二，從而強化決策規劃的科學可靠性。在城市社區應急管理多元主體協同治理機制建立過程中，應當秉承公共危機治理理念，提高對資源、信息各方共享的重視度，積極吸引企事業單位、志愿者、社區居民，開展群防群治。
（三）城市社區參與城市應急管理保障體系建設
（1）強化城市社區應急文化建設。城市社區應急管理能力高低，受其是否具備良好的應急管理文化、素質很大程度影響。應當加強對城市社區居民的危機教育，推行不同形式的危機教育。其中，政府可借助電視、報紙、互聯網平臺開展應急知識宣傳教育，城市社區可定期組織應急知識宣傳、座談討論活動。同時應當開展應急演習活動，結合不同地區實際情況，城市社區、街道辦應積極組織該地區針對其易發的突發事件進行預防、演習活動，從而提高城市社區居民突發事件應對能力。
（2）強化城市社區應急管理基礎設施建設。政府應強化對城市社區基礎設施的投入，尤其是一些經濟相對發達的地區，應當強化在衛生、消防、抗震等方面的基礎設施投入。對于經濟較為落后的地區，政府應加大補貼，從而減輕城市社區的經濟負擔。另外，對于城市社區應急設施的建設，不同地區應結合自身實際情況引導當地企事業單位、學校等共同參與。
（四）強化城市社區應急管理工作法制建設
城市社區應急管理同樣離不開法律的保障。
（1）加強法律制度建設，為城市社區應急管理有序開展提供科學可靠的制度環境。現階段，我國即便已出臺了以《突發事件應對法》為特定規范的突發事件防治法規及相關緊急預案，然而該項法律法規針對次生災害的防治、災害造成的連鎖反應等相關工作未做針對性立法，同時各種應急預案在時效性、預見性等方面依舊存在極大的缺失。[5]基本法相關內容的制定、完善迫在眉睫。
（2）依托部T法的修訂，推進城市社區應急管理每一主體相互間的協同效應。借助法律的形式促進突發事件下權責調適機制的有序運轉，對每一組織乃至個人在應急管理中的權力、義務予以明確，實現對他們的有效監督、約束。
（五）強化城市社區應急管理隊伍建設
單一主體力量極為有限，這在突發事件應急管理中顯得特別明顯。因此，城市社區應當對自身蘊藏的資源開展優化整合，推進應急管理人力、物力、財力等資源的統一協調，強化隊伍建設，積極促進城市社區應急管理能力的有效提升。
城市社區應急管理隊伍除去社區組織、上級職能部門、專業技術人員等組成的專業隊伍以外，還應當強化社區居民、物業公司人員、轄區企事業單位工作人員等組成的非專業性志愿服務隊伍的建設。有序推進城市社區應急管理隊伍的協同管理、指揮，構建健全的培訓教育制度，強化對應急管理隊伍的基礎知識、技能培訓，開展實地演練，切實執行組織績效評估，提高城市社區應急管理隊伍綜合素質。與此同時，城市社區應當強化志愿者隊伍建設，對人員進行妥善安排，保證優勢功能的有效發揮。依據規范流程對志愿者進行招募、資格認證、培訓考核等，提高城市社區志愿者隊伍的綜合素質。在應急管理期間，對志愿者隊伍給予指導、幫助，促進城市社區應急管理工作有序進行。
（六）開展城市社區應急管理能力建設與評估
科學完備的應急管理評估，可對全面應急管理過程有效性開展檢測、反饋，找出其中存在的問題，有助于經驗總結、提供發展依據，改善城市社區應急管理能力，促進城市社區應急管理工作的有序開展。
應急管理全面環節開展的評估應當包括：突發事件引發前脆弱性及風險源評估與預警、突發事件引發時實時檢測與快速評估、突發事件引發后損失與能力評估等內容。城市社區應急管理能力評估是對城市社區處理突發事件過程中的實時評估、事后評估，是從資源設置、應急設計等多個方面，對城市社區應急管理全面階段開展能力評估。經由能力評估，可獲取針對應急組織自身、應急行動及項目水平的評估結論，進而為提高城市社區應急管理能力提供有力依據。城市社區可自主或者邀請第三方組織對自身應急管理能力開展評估。首先，要對城市社區應急管理能力評估主體、內容予以確定，然后，應用科學有效的評估方法，建立科學完備的城市社區應急管理能力評估體系，結合評估模型，開展好模型數據分析，從而獲取能力評估結論。城市社區應當提高對應急管理能力評估的重視，對應急管理每一階段的影響因素進行分析，實行科學的措施，積極促進城市社區應急管理能力的有效提升。
三、結語總而言之，城市社區是社會必不可少的一個元素，城市社區應急管理是社區居民生活、生產安全的重要前提，是城市社區安全、和諧、穩定的重要基礎。公共事件頻發且導致嚴重損失的一大原因是全社會安全意識不足，城市社區居民自救互救能力缺失，城市社區安全基礎差。因此，政府務必要不斷鉆研、總結經驗，清楚認識城市社區應急管理能力內涵，全面分析城市社區在應急管理中的特點與優勢以及提升城市社區應急管理能力的意義，結合城市社區應急管理工作實際情況，積極促進社區應急管理能力有效提升，推動城市社區的有序健康發展。
參考文獻：
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[2]高英.淺談強化社區應急能力建設的探索――以成都市天府新區應急示范社區建設為例[J].商，2015，7（19）：67.
一、機構組成
大隊長（政委）由分管消防工作的副縣長擔任，縣應急救援大隊依托縣公安消防大隊組建。副大隊長由縣公安消防大隊大隊長、縣政府辦聯系消防工作的副主任、縣公安局分管消防工作的副局長擔任，副政委由縣公安消防大隊教導員擔任，成員由縣公安消防大隊現役官兵、合同制消防員、各分隊人員和義務消防隊員組成，負責全縣以救援生命為主的應急救援工作的組織和協調工作。
負責縣應急救援大隊的日常工作，縣應急救援大隊辦公室（即縣應急救援指揮中心）設在縣公安消防大隊。名稱為“縣應急救援大隊辦公室”由縣公安消防大隊大隊長擔任辦公室主任，成員單位由縣人民武裝部、縣財政局、縣發展和改革局、縣公安局、縣安監局、縣衛生局、縣交通局、縣建設局（人防辦）縣民政局、縣林業局、縣農業局、縣水利局、縣環保局、縣地震局、縣氣象局、供電有限公司、移動分公司、電信分公司、聯通分公司等部門負責人組成。
由各鄉（鎮）長任分隊長，11個鄉（鎮）分別成立應急救援分隊。分管安全生產工作的副鄉（鎮）長、武裝部長任副分隊長，成員由各有關站所人員、村兩委干部、志愿消防隊員和基層民兵組成。名稱為“鄉）鎮應急救援分隊”負責本鄉（鎮）轄區內應急救援工作的組織實施，根據縣應急救援大隊統一安排參加縣內、外其它應急救援。
相關職能部門應急救援分隊組成如下：
名稱為“縣礦山和化工應急救援分隊”分隊長由縣安監局負責人擔任，由縣安監局牽頭組建成立礦山和化工應急救援分隊。成員由縣安全生產委員會成員單位、縣內礦山和危險化學品使用、儲存、運輸的各單位組成；
名稱為“縣醫療衛生應急救援保障分隊”分隊長由縣衛生局負責人擔任，由縣衛生局牽頭組建成立醫療衛生應急保障分隊。成員由縣內衛生醫療管理各相關單位、各衛生醫療服務機構組成；
名稱為“縣林業應急救援分隊”分隊長由縣林業局負責人擔任，由縣林業局牽頭組建成立林業應急救援分隊。成員由縣內林業管理各相關單位、各森工企業組成；
名稱為“縣應急救援技術保障分隊”分隊長由縣建設局負責人擔任，由縣建設局牽頭組建成立技術保障分隊。成員由縣農業局、縣水利局、縣國土局、縣交通局、縣環保局、縣氣象局、縣地震局等部門組成，必要時聘請縣內已離退休的具有一定專業技術職稱的人員和縣外具有高級專業技術職稱的人員充實；
名稱為“縣應急救援后勤保障分隊”分隊長由縣民政局負責人擔任，由縣民政局牽頭組建成立后勤保障分隊。成員由縣財政局、縣發展和改革局、縣人事勞動和社會保障局、縣交通局、縣文體局、縣審計局、縣人口和計劃生育局、縣統計局、縣旅游局、縣糧食局、縣扶貧辦、縣檔案局、縣供銷聯社、縣工商局、縣郵政局、縣運政所、縣路政大隊、公路管理段、縣供電公司、縣自來水廠、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、各交通運輸企業等單位組成；
名稱為“縣應急救援社會維穩分隊”分隊長由縣公安局分管治安工作的副局長擔任，由縣公安局牽頭組建成立社會維穩分隊。成員由縣人武部、縣局、縣公安邊防大隊、打洛邊防站、打洛海關等部門組成。
名稱為“縣信息宣傳保障分隊”分隊長由縣政府新聞辦主任擔任，由縣政府新聞辦牽頭組建成立信息宣傳分隊。成員由縣廣播電視局、云南廣電網絡支公司組成。
為了認真貫徹國家、省和市預防甲型H1N1流感的各項措施和要求，積極預防甲型H1N1流感發生，保護來我市的旅游者和旅游經營者北京安全，維護我市經濟社會秩序穩定和我市良好旅游形象，特制定本工作方案。
一、建立工作機制 （二）旅游企業由企業法人代表或總經理親自抓、負總責，明確各操作環節上的處理步驟、處理方法和具體責任。
二、密切關注疫情發展情況
（一）旅游管理部門
密切關注疫情發展動態，向所轄區域內旅游行業通報預防信息，向旅行社、星級飯店、旅游景區提出預防要求，開展防控宣傳教育。
（二）旅行社
1、各旅行社要認真落實出、入境旅游團隊臺帳日報和零報告制度，按要求填報，做到每日上報及時、全面、準確，填報的內容要增加團隊行程計劃表，其中包括組織接待社、團號、游客人數及名單、國籍、出入境時間和口岸及航班號、負責人和聯系人及聯系方式等。同時密切關注來至四川、北京和上海等三地游客。
2、旅行社要加強對員工的預防控制甲型H1N1流感知識的教育，帶團的導游、領隊和一線工作人員必須熟悉當前防控甲型H1N1流感的各項方針政策和規定，熟練掌握該流感防控工作的各項要求，注意個人的北京防護。同時要做好發生疫情的各項應對準備，發現游客有流感樣癥狀時，要立即協助其就醫，一旦確認為疑似病例，要迅速向當地衛生、防疫和旅游等部門報告。
3、在認真做好服務工作的同時，注意自身的衛生防疫與保護。旅游團隊行程中發現客人疑似癥狀或疫情，必須在第一時間及時聯系醫院或疾控中心，同時必須服從、配合當地預防指揮部的指揮和管理，堅守崗位，認真負責，做好有關工作。
4、對旅游團隊相關接待單位要實行嚴格選擇制度。對接待旅游者的飯店、餐館、景區（點）、北京場所、旅游車船公司等，事先要進行調查，看這些單位是否按要求開展了防控工作及各項防范措施是否到位，盡量不地接疫情發生地團隊和不組團到疫情發生地旅游。
（三）賓館飯店
1、飯店的對客區域及后臺操作區域，要按照有關疾病防控機構及市政府有關部門公布的有關預防措施和要求，搞好各項衛生防疫。必須嚴
的格執行《食品衛生法》和各級政府有關甲型H1N1流感防控工作的各項規定，對食品的采購、運輸、加工、儲存等各個環節嚴格把關，防止食品受到污染。
2、飯店要加強對員工預防控制甲型H1N1流感知識的教育，要求他們在認真做好服務工作的同時，注意個人的北京防護。
3、飯店要將預防疾病和防止可能出現的疫情擴散作為預防控制的工作重點，清掃客房時，必須打開全部門、窗通風15分鐘以上,保證飯店中央空調系統安全送氣，確保向客房輸送新風,如有必要，需對整個供氣設備和送氣管路使用消毒劑溶液擦拭消毒。
4、飯店可根據自身情況，盡量將來自疫情發生地的客人安排在相對集中的區域入住，并對該區域加大通風、消毒和其他防疫追蹤的力度。
（四）旅游景區（點）、旅游定點單位、旅游客運公司
1、按照當地人民政府的有關要求，搞好清潔衛生并加強衛生管理，重點做好對旅游景區（點）的旅游餐館食品的監管，旅游車輛駕駛員做好旅游車輛的消毒工作。
2、加強對員工的健康防護、知識教育，提高自我防范意識。
三、疫情預警及采取的措施
根據國家、省市防控甲型H1N1流感應急工作領導機構的預警信息，根據疫情發展情況，及時采取應對措施，向各旅行社、旅游景區以及通過旅游網站向市民旅游預警提示，并根據疫情發展情況和國家、省旅游部門部署隨時調整或終止各項旅游活動。
一、成立工作專班
按照市委、市政府統一部署，根據企業實際需求，實行專企專班、專事專班。由局分管負責同志牽頭，抽調有關科室、窗口負責人等業務骨干，對企業特需和市領導的指示進行評估后，成立工作專班。專班為企業開辦、項目建設、恢復生產、疫情防控物資生產等審批事項開展幫辦代辦服務，了解企業生產經營狀況和政務服務需求，建立包保聯系點制度，及時幫助解決企業復工實際問題。專班要及時掌握聯系企業情況，根據企業具體需求，認真及時梳理收集的信息，研究分析存在的問題，盡可能現場解決問題。按照市復工工作方案，幫助聯系企業提交復工復產申請和制定疫情防控應急預案，報經開區、科經局初審和市領導、指揮部審批。同時督促復工復產企業明確責任主體、落實復工措施、加強信息報送、全員聯防聯控，確保防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位、宣傳引導到位。
二、開通綠色通道
優化審批流程，實施快捷服務，堅持“從簡、從快、優先”的原則，對涉及重點企業、重點項目開工復工、企業融資抵押登記以及疫情防控重點領域的審批辦件，開通“預約服務、提前介入、即到即辦、幫辦代辦”審批綠色通道，為企業提供有求必應、隨叫隨到的主動服務，全力滿足疫情防控、支持企業復工工作需要。
三、推進網上辦理
通過政務服務網、皖事通APP平臺進行網上申報、郵政寄達，推動“網上辦、掌上辦、指尖辦”等線上辦理。加強政務服務網宣傳，引導群眾網上申辦，做好電話、網上咨詢輔導，及時答疑解惑，幫助辦事企業解決網上辦事遇到的困難和問題。進一步優化政務服務網功能，簡化辦事流程，推進更多事項全程網辦，對確需辦事人到現場遞交申報材料、取回辦理結果的，主動引導辦事人利用郵寄方式收發件，減少群眾跑腿。
四、開展預約辦理
疫情防控期間，及時公布政務便民服務預約電話，對確有急需辦理審批業務需求的政務服務事項，通過電話預約、網上預約等方式辦理。辦事企業和群眾預約好業務辦理時間，在指定時間到指定窗口辦理，縮短在大廳駐留時間，減少交叉感染風險。確保線下“安全有序辦”，做到進出口把守到位、體溫檢測到位、溫馨提示到位、日常消殺到位、廢棄處理到位。