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第一條2008年工會工作目標考核，設立發(fā)揮主力軍作用、維護職工權益、深化惠民行動、推進組織發(fā)展和加強自身建設五項目標，按照規(guī)范合理、客觀公正、獎懲分明的原則嚴格進行考核。
第二條本細則用于對市（州）總工會、省產業(yè)(局)工會、企業(yè)(集團)公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標任務的按時完成，加強管理，精心組織，明確責任，整頓和改進作風，努力推進工會機關規(guī)范化建設和效能建設，為工會工作服務大局、服務職工提供保障。
二、組織領導
第三條工作目標考核在省總工會的領導下進行。根據考核內容設5個考核組，負責初評打分。五個考核組初評后，召開聯(lián)審會議全面考評，并確定重點抽查單位，經抽查后，提出考核結果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。
目標考核日常管理工作由省總工會組織部負責。
三、考核內容
第四條考核內容見“2008年度工會工作目標考核內容及自查自評情況申報表”（年終申報材料根據考核內容申報，并填報該表）。
第五條重大工作創(chuàng)新考核加分。考核內容之外，鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創(chuàng)新，尊重基層實踐和首創(chuàng)精神，對工會工作重大創(chuàng)新給予加分。重大創(chuàng)新的標準：
㈠具有創(chuàng)新意義。在2008年工作實踐中創(chuàng)造性的探索、策劃、實施，形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果；在全省為首創(chuàng)。
㈡初步形成機制。創(chuàng)新成果已在本地實施，并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規(guī)范的工作機制。
㈢具有推廣價值。創(chuàng)新成果在本地實施取得了顯著、公認的社會效果，在全省工會系統(tǒng)具有推廣價值。
四、程序方法
第六條工作目標考核實行日常考核和年度考核相結合的方法。日常考核主要督查工會日常工作運行情況和目標任務完成進度。年度考核以本《實施細則》和我省“全國工會統(tǒng)計年報”為基本依據，以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標考核自查自評工作報告為基礎，采取全面核查和重點抽查相結合的方法進行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內容由省總工會五個考核組聯(lián)審會議確定。確定為重點抽查單位的，由抽查組出發(fā)前電話通知。重點抽查方法另行制定。
第七條工作目標考核實行百分制。加分或減分嚴格按照考核內容的規(guī)定進行。
第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當年度工會工作目標任務完成情況進行自查自評，并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經本級工會主席辦公會議或主要領導同意。自查自評工作報告內容必須詳實，統(tǒng)計數據以本單位報省總“全國工會統(tǒng)計年報”為準，如發(fā)現實際數據與上報統(tǒng)計數據不符，將酌情扣分。
第九條工作目標考核有關獎勵，按政策規(guī)定執(zhí)行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者，實行一票否決：
㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經費或其他專項經費；不上解或未上解工會經費；
㈡在工作中出現重大失誤，對全局造成重大影響和損失；
㈢單位領導班子成員違法、違紀，受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的；
根據《教育部辦公廳關于切實做好2018年春季開學及“兩會”期間學校安全生產工作的通知》（x發(fā)廳函﹝2018﹞x號）、自治區(qū)教育廳《關于做好中小學幼兒園2018年春季學期有關工作的通知》（x教基教﹝2018﹞x號）、xx區(qū)教育局《關于做好2018年春季學期開學工作的通知》，為確保2018年春季開學工作高效有序進行，抓好學校開學常規(guī)工作、德育教育工作、安全衛(wèi)生工作、規(guī)范教育收費等工作，特制定本工作方案。
一、工作領導小組
成立xx區(qū)2018年春季學期開學工作督查領導小組。
xx
二、督查時間安排
（一）自查階段（3月 8日—3月 12日）
按照xx區(qū)2018年春季學期開學通知要求，各學校開展自查，全面梳理、排查各項開學常規(guī)工作，列出問題清單，及時逐項解決，學校根據督查評分表填寫自評得分，并撰寫開學工作自查報告。將評分表、自查報告紙質材料交督查組，電子文檔傳督導室郵箱：xx
（建議報告內容包括如下四個方面：開學工作基本情況、工作成效與亮點、目前存在的主要問題與困難、工作建議）
（二）督查階段（3月13日—3月16日）
區(qū)教育局組成五個督查小組到各中小學、幼兒園、特殊教育
學校全面督導檢查。依據督查評分表要求評分，各小組在督查結束后要填寫督導檢查評分匯總表，撰寫本組的督導檢查報告（建議報告內容包括如下四個方面：督查基本情況、工作成效與亮點、目前存在的問題與困難、工作建議）。
三、督查范圍
全區(qū)各中小學、幼兒園、特殊教育學校。
四、督查內容
學校開學常規(guī)工作，安全衛(wèi)生、德育教育、規(guī)范辦學行為（重點檢查學校收費等）、留守兒童和進城務工人員隨遷子女入學落實情況、學籍管理情況、建檔立卡貧困生檔案（名冊、資助情況等）等。
五、督查方式
聽取匯報、實地查看、查閱資料、隨機訪談。
六、工作要求
（一）各學校要高度重視春季開學專項督導檢查工作。認真做好自查和督查工作。要認真審核相關文件、數據、收集整理資料，以便督導組督導檢查時核實有關信息。各學校要按督查內容如實填寫好自評表、撰寫自查報告，待督查組到學校督查時交給督查組。
（二）各督查組要深入學校督查，掌握真實情況。督查組要深入基層，掌握真實情況，切忌搞形式主義和走過場。同時，各督查組要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神，不得干擾學校正常教育教學秩序，不得給學校增加負擔。
（三）各督查組督查結束后的要求：于3月20日下午下班前將本組開學工作督查評分表、督導檢查評分匯總表、督查報告紙質材料交教育督導室410室黃冠輝副主任處，將評分表、督導檢查評分匯總表、督查報告電子文檔傳督導室郵箱：xx聯(lián)系電話：xx
一、評選活動的組織
名校評選工作以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，在市政府的統(tǒng)一領導下，由市教育局具體組織實施。縣（市、區(qū)）政府及教育主管部門負責對所屬申報學校的預查、資格確認、初評、擇優(yōu)推薦和材料選送等工作（市直學校的預查等工作由市教育局組織進行）。各縣（市、區(qū)）要按市政府的要求，加強對名校評選工作的領導，精心組織實施，確保工作質量。
二、評選標準
申報學校必須具備衢政發(fā)〔20*〕42號文件規(guī)定的四項基本條件。評審以各級各類省示范性學校評估標準為主要依據，即高中段學校須達省等級重點高中要求，九年一貫制學校、初中、小學須達相應的省示范學校標準，幼兒園須達到省一級幼兒園標準，特殊教育學校參照相關標準評定。已經被命名為各類省等級重點高中或示范學校的，以組織評估驗收時上級部門提供的評估報告為基本依據，著重考核評估時尚未達標項目的達標情況和整改意見的落實情況。未經省等級重點高中評估或各類示范學校（幼兒園）認定的學校，要認真對照標準，做好自查自評工作。
為體現“堅持標準、注重實績、尊重民意、好中擇優(yōu)”的原則，名校必須達到以下標準：
1、辦學歷史10年以上，辦學行為規(guī)范，辦學特色鮮明，校園文化建設卓有成效。
2、積極推進素質教育，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展。在縣（市、區(qū)）教育局（教研室）組織的學科抽測中，后20%學生的比例逐年下降。近三年，學生在教育部門組織（或經教育主管部門認可）的德智體美等各項競賽中至少有獲市集體二等獎、個人一等獎以上的項目。
3、專任教師學歷合格率高于全市同類學校平均水平。小學（幼兒園）專科學歷以上專任教師，城區(qū)學校達95%以上、農村學校達75%以上；初中本科及以上學歷的專任教師，城市學校達90%以上、農村學校達72%以上。高中段學校，具有研究生學歷和研究生課程班結業(yè)的教師數占專任教師總數的比例達10%以上。
4、擁有一定數量的知名教師。普通高中擁有在職全國優(yōu)秀教師、省功勛教師、省特級教師、省優(yōu)秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長、市學科帶頭人等5人以上，其它學校3人以上。
凡有下列情況之一的，不予列入評選范圍：
1、在評選活動中發(fā)現有弄虛作假行為的；
2、在師德師風建設、規(guī)范辦學行為方面存在嚴重問題的；
3、違章招生、違規(guī)收費，社會反映強烈的；
4、發(fā)生重大安全、衛(wèi)生事故，經主管部門認定為學校應負主要責任的。
在堅持標準的前提下，第三批*市名校的評選繼續(xù)向農村初中學校傾斜，以進一步促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。申報名校的農村初中，在硬件建設、教科研成果獲獎檔次、擁有名師數量等方面可適當降低要求，但要把全面推進素質教育、形成鮮明辦學特色、為當地經濟社會建設服務以及在社會主義新農村建設中發(fā)揮的作用作為重要條件。
三、準備工作和評選辦法
名校評選堅持公開、公平、公正的原則，采取學校申報、縣（市、區(qū)）推薦和全市聯(lián)評相結合的辦法。評選工作重在過程，重在調動各級各類學校創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新的積極性，重在發(fā)揮名校的示范導向作用和品牌效應，重在提升教育的綜合實力。
申報學校要在當地政府及教育行政部門的指導下，抓住機遇，積極進取，努力做好以下工作：
1、以爭創(chuàng)名校為動力，動員全體師生員工積極參與爭創(chuàng)活動。通過爭創(chuàng)活動凝聚人心、鼓舞士氣，進一步明確辦學方向，促進學校各方面工作，努力把學校辦成高水平、有特色的示范性窗口學校。
2、全面回顧學校發(fā)展的歷史，認真總結近幾年來（以近三年為主）學校工作的成績和經驗，特別要注意總結辦學特色和教育創(chuàng)新方面的經驗，對照相應標準，實事求是地做好自查自評工作，找出差距，分析存在的問題及原因，強化優(yōu)勢，彌補不足，認真做好整改工作。
3、在廣泛發(fā)動、全員參與、達成共識的基礎上，形成自查自評報告，填寫《第三批*市名校申報表》（見附件），經當地教育主管部門審核，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市政府提出正式申報要求（有關申報材料送市名校評選辦公室）。學校的自查自評報告應包括學校歷史沿革和概況，對照相應標準的自查自評情況，近幾年主要工作和辦學實績，學校目標定位和發(fā)展規(guī)劃等內容。在“主要工作和辦學實績”中，要求陳述申報名校的理由，重點介紹學校的辦學特色、推進素質教育的舉措和成效，在市內、外有一定影響的教育教學成果，以及在學校管理、事業(yè)發(fā)展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農村初中還要著重介紹為當地經濟社會建設服務以及在社會主義新農村建設中所做的主要工作和取得的成績。
名校評選的申報程序和實施辦法：
1、資格確認。學校經自查自評后認為符合申報名校基本條件的，可向當地政府提出申請，并由當地政府和教育主管部門組織預查及初評。預查的主要內容是：學校是否符合申報的基本條件；申報指導思想是否端正，申報的各項準備工作是否到位；陳述的申報理由是否客觀真實；學校在當地示范輻射作用發(fā)揮得如何等。經縣（市、區(qū)）初評確認具有申報資格的，由縣（市、區(qū)）教育局向市教育局上報學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。
2、專家組考評。在接到學校的正式申請后，由市教育局組織專家組對申報學校進行全面、綜合、動態(tài)的考評。考評的重點是：規(guī)范辦學行為，推進素質教育，辦學特色，隊伍建設，辦學水平和示范輻射作用等內容。在深入考察、聽取社會各界意見的基礎上，考評組對學校工作進行綜合分析，作出客觀、公正的評價，并如實地將考評結果報市名校評選領導小組。
3、社會公認度測評。對縣（市、區(qū)）推薦的名校候選對象，由名校評選工作領導小組組織進行社會公認度測評。在*教育網上介紹候選學校情況，以投票的方式接受公眾測評，并在一定范圍內發(fā)放民意測評表，廣泛收集社會各界人士的意見。測評結果作為名校評選的參考依據。學校情況簡介由各校提供，一般控制在300字以內。
4、組織聯(lián)評。在學校自評、縣（市、區(qū)）推薦、專家組考評、公眾測評的基礎上，由市名校評選工作領導小組召開評委會進行聯(lián)評，評選出第三批*市名校若干所。
5、社會公示。對通過聯(lián)評確定的第三批名校通過有關媒體進行公示，在公示期間對群眾反映強烈的問題，市教育局組織核查，并根據核查結果，按市政府文件精神，作出相應的處理。
6、命名表彰。第三批“*市名校”由市人民政府命名公布，授予獎牌并予表彰。表彰時間定于2009年教師節(jié)。
四、評選工作日程安排
1、7月15日前為學校申報，縣（市、區(qū)）初評、推薦階段。由申報學校根據申報條件和評選標準，進行自查自評。符合條件的，向縣（市、區(qū)）提出申報，經當地縣（市、區(qū)）政府及教育主管部門組織初評后，由縣（市、區(qū)）教育局從中擇優(yōu)向市教育局推薦，并同時上報被推薦學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。各項書面材料的電子文檔一并上報。
2、8月10日前為專家組考評和社會公認度測評階段。由市教育局組織專家組對申報學校進行綜合考評，分別寫出考評報告，提交市名校評選領導小組。同時通過有關媒體，采取一定的方式對申報學校進行社會公認度測評，廣泛收集社會各界人士的意見。
3、8月20日前為組織聯(lián)評、社會公示和結果審定階段。由市名校評選領導小組召開評委會進行聯(lián)評，確定第三批名校的初選名單，向社會進行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對群眾反映強烈的問題進行調查處理。而后，由名校評選領導小組將評選結果報市政府審定。
4、9月10日，由市人民政府命名第三批“*市名校”，授予獎牌并予表彰。
【關鍵詞】電力安全；生產標準化；查評
隨著社會經濟的發(fā)展，中國電力事業(yè)發(fā)展迅猛，截止2012年一季度，全國全口徑裝機容量達到10.6億萬千瓦，居世界第2位。年發(fā)電量達4.8萬億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作，2011年12月國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作首次會議，要求電力行業(yè)努力實現2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標準化達標，2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產標準化（以下簡稱安全生產標準化）達標。
安全生產標準化達標目的是確保一般事故隱患排查及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強，安全生產基礎進一步夯實。
1 安全生產標準化相關概念及主要內容
1.1 安全生產標準化定義
通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。
1.2 安全生產標準化主要內容包括
安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、安全作業(yè)標準化。
2 安全生產標準化依據
2.1 安全生產標準化文件
（1）國家安全生產監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監(jiān)安全[2011]21號）
（2）國家電力監(jiān)管委員會《關于印發(fā)電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）的通知》（電監(jiān)安全[2011]28號）
（3）國家電力監(jiān)管委員會《關于印發(fā)電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號）
（4）國家安全生產監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準的通知》（電監(jiān)安全[2011]23號）
2.2 安全生產標準化規(guī)范及規(guī)范性引用文件
火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》等44個法律法規(guī)、規(guī)章制度。個別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實施最新版的。
GB 2894安全標準志及其使用導則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個國家強制性及推薦性標準。
DL5000-2000 火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則等34個電力行業(yè)標準。注意個別標準及技術規(guī)范已有新的版本，如電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范及等5個安全及其他相關規(guī)范。
3 安全生產標準化規(guī)范所含蓋的內容
安全生產目標、組織機構及職責、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故處理、績效考核和持續(xù)改進等13個方面計54項。
4 安全生產標準化工作開展過程
某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢互補，煤電聯(lián)營的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過電力監(jiān)管機構二級標準化評審。現將該企業(yè)開展的安全生產標準化主要工作介紹如下：
4.1 積極宣傳，營造氛圍
先進的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動工作。企業(yè)按照電力安全生產標準化規(guī)范及達標評級要求，緊密結合本企業(yè)“三標一體”（技術標準、工作標準、管理標準和質安健環(huán)整合管理體系），積極推進電力安全生產標準化建設。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。
同時邀請相關專家結合國家電監(jiān)會有關安全生產標準化的要求和發(fā)電企業(yè)達標評級標準，從安全生產標準化的管理規(guī)定、核心內容、自查和自評方法、達標程序、達標條件等關鍵環(huán)節(jié)進行詳細講解，使企業(yè)員工進一步了解安全生產標準化達標的工作核心、目標、內容和評審步驟。
4.2 成立組織機構，實施方案，開展動員工作
根據企業(yè)的實際情況，該企業(yè)成立安全生產標準化達標領導小組，下屬設立綜合管理、安全、鍋爐、汽機化學、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個工作小組，并確定每個工作的負責人及組員。同時，編制、企業(yè)安全生產標準化工作實施方案，宣布培訓學習、自查自糾、復查驗收和提出評審申請等各階段的計劃內容。明確責任部門、責任人和計劃完成時間。依據工作實施方案，企業(yè)組織各工作小組召開動員會議，對標準化開展的必要性和重要性以及實現標準化達標的目標進行宣貫，做好開展自查自評準備工作。
4.3 安全生產標準化教育培訓
為進一步深入了解、掌握安全生產標準化的具體評分內容、標準，企業(yè)組織各工作小組組長、部分領導小組成員和專業(yè)工程師，參加安全生產標準化達標專項培訓學習。掌握電力監(jiān)管部門對安全生產標準化評審工作的要求，具體到每一項查評的方法和依據，并確定適用于本企業(yè)的評審條款。
4.4 企業(yè)認真開展自查自評工作
依據發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，確定符合本企業(yè)的共有119條，1500分。各工作小組根據標準相關內容，逐條開展自查自評工作。對查評的每條內容，盡量以國家標準和行業(yè)標準作為充分的證據及支持材料，真實反映本企業(yè)的技術、設備、安全管理現狀，發(fā)現存在的各類安全隱患、設備、設施缺陷等安全問題，主要有：
企業(yè)通過安全生產標準化自查，及時發(fā)現了安全管理中的不足之處，全面梳理了設備、設施的缺陷，進一步提升安全管理水平。
5 查評整改中的注意事項
查評后的整改階段關鍵是重點解決檢查出的問題，這是安全標準化達標工作中，即耗時最多，也是最為煩鎖的工作，時間一般不少于3個月。各專業(yè)小組集思廣益、本著認真負責的態(tài)度，對自查出的問題，按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則，制定切實可行的整改計劃，落實整改時間、責任人，落實整改。對有一定難度或需上級領導支持、協(xié)調的問題， 及時匯報，做到自查中不留死區(qū)。領導小組定期組織召開專題會議，協(xié)調整改中出現的問題。
各專業(yè)組自查梳理的問題完成整改后，按照評級標準進行一次全面復查，并對結論進行評議。對暫時整改不了的問題，制定相應的防范措施，并嚴格按照標準進行扣分。
規(guī)范填寫自評表，評定扣分點及原因說明，最終形成自評報告和自評分數。
6 查評中的注意事項
（1）企業(yè)向評審組提交自評報告，真實反映自查自評的情況，以及查出的問題整改完成的情況。避免出現評審機構查評分數與企業(yè)自評分數差距過大的現象。
（2）自查報告附件資料必須完整有效，如：《電力業(yè)務許可證》《并網安全性評價合格證》等。
（3）各專業(yè)組提前準備相關受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等，以便節(jié)約查評時間。
（4）首末次評審會議：在首次會議上，電力監(jiān)管機構代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內容及分工安排。受審企業(yè)向查評組介紹安全生產標準化達標工作開展情況
（5）企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查，查評中盡量做到有問必答。同時準備檢查車輛，便于廠外灰場、補給水泵房及補給水管線等廠外設施的檢查。準備部分檢測工具如：手持測溫儀、萬用表等，用于現場設備、設施的檢查。
（6） 在末次會議上，評審組分別對查評的問題及扣分項目進行闡述，并給出查評的綜合評分和評級。企業(yè)負責人及各專業(yè)組長認真聽取評審組的匯報，確認評審組提出的問題。并及時制定整改措施，在電力監(jiān)管機構規(guī)定的整改期限內，向電力監(jiān)管機構匯報查評問題整改的情況。
剛才，縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話，明確了這次會議的主要任務，提出了工作要求，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據會議安排，就教育督導評估的具體工作作一些強調。
一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法
根據《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》（云政教督[2009]1號）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評，6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導評估，是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保教育經費按時、足額投入到位，確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導，一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策，促進縣級人民政府實施科教興縣戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結合的教育管理體制，推動教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責，為教育辦實事，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立，規(guī)范教育經費的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導的引導、指導職能作用，對縣域內教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷，提出指導性的對策建議，促進縣域內教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評估對象是縣人民政府，主要涉及24個相關職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為：縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告；查閱有關檔案資料；召開各種類型的座談會；隨機抽查有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校；匯總督導結果，形成評估意見。評估的指標依據是：6項a級指標，20項b級指標和73項評估要點，其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導，并抄送發(fā)改、財政、教育、人事、監(jiān)察等領導小組成員單位，作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據；同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內容；評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣（市、區(qū)）表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵；不合格的縣（市、區(qū)）將在全省進行通報批評，并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題，需追究責任的，省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。
二、統(tǒng)籌兼顧，科學安排，認真做好督導評估各項準備工作
評估是手段，目的是促進教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級督導評估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結合實際，因地制宜，實事求是，創(chuàng)造性地開展好這項工作。
（一）加強領導，健全機構。今年全省共評估26個縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規(guī)定，教育先進縣的比例不超過20%，也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據這一形勢，我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作，我縣已經成立了以縣長為組長，縣直相關職能部門主要領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的教育督導評估領導小組，領導小組下設辦公室在政府辦。同時，成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組，并抽調素質好、業(yè)務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。
（二）吃透標準，制定方案。熟悉評估指標，理清工作步驟，制定實施方案，統(tǒng)籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政，因此，教育經費投入的“三個增長”情況，“普九”主要指標的保持情況，政府的教育決策及其實施情況，硬件建設情況，普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調發(fā)展情況等就是督導檢查的重點。縣人民政府已經出臺了教育督導評估的實施方案，各級各部門要按照評估的具體要求，盡快制訂督導評估實施方案，進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時，對各個指標都要認真研究，準確把握、深刻理解，把整個評估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個詳細的工作方案，明確每個階段的具體任務。在開展工作時，要突出重點，把握關鍵，尤其對教育經費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究，確保存在的問題及時整改到位。
（三）落實職責，履職到位。縣人民政府已經出臺了《××縣人民政府辦公室關于落實教育法規(guī)職責的通知》，對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上，縣長還要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估，部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據該《通知》精神，進一步分解工作任務，認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經費及時足額撥付；教育局要認真落實教育法律法規(guī)，實施素質教育，各學校要加強常規(guī)管理，加強校園文化建設，營造良好育人氛圍；衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育；人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育；發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并依法開展對教育收費的執(zhí)法檢查；稅務部門要依法征收城市教育費附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環(huán)境，對青少年進行法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，加強對教育工作的領導，認真落實農村義務教育管理體制，優(yōu)化資源配置，切實增加投入，使農村辦學條件得到不斷改善，辦學質量進一步得到提高。
（四）科學規(guī)劃，分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段（3月15日前）：成立領導小組、籌備小組和自評工作小組，擬定實施方案，分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，召開動員大會，組織學習教育督導相關政策法規(guī)和業(yè)務知識。第二階段（3月16日至30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責和任務分解情況，對照指標體系準備三年來的檔案資料，并寫出自查報告交政府教育督導室。其中，縣財政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導評估領導小組進行綜合分析，自我評估，寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段（4月11日至20日）：按照督導評估各項指標要求，分類整理材料，請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況，領導小組自查自糾，不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領導小組辦公室匯集有關資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補漏，完善檔案資料，迎接省級督導評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排，按照《評估細則》要求，認真完成各階段工作任務，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過去工作資料不完善的，該完善就完善，過去工作不到位的，能彌補就盡快彌補，決不允許拖全縣的后腿。
（五）突出重點，狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收，當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內容。制作好一個能反映××教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內容要精，選材要典型，氣勢要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發(fā)展歷程，突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合，通力協(xié)作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區(qū)，就是對照評估指標進行逐一陳述，沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以，我們在撰寫自評報告的時候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內在價值，把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時，自評報告一定要實事求是，要真實地反映教育的發(fā)展狀況，客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備，要能體現××教育的亮點和特色。比如，職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊，一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發(fā)展狀況的綜合性檔案室，設在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經費投入方面的檔案室，設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室，設在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級指標建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當、典型，一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責規(guī)定和分解的任務來選擇裝袋材料。
一、創(chuàng)建活動目標
年起，利用3年左右時間，在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達標、機構管理規(guī)范、運行機制科學、服務功能完善、社會效果顯著、居民滿意的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），發(fā)揮典型示范作用，促進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設，實現社區(qū)衛(wèi)生服務健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動安排
（一）、準備階段：（6月1日-6月30日）
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構活動實施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務機構相關人員學習掌握《省創(chuàng)建星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務機構活動指導方案》及《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務機構評分標準》，部署創(chuàng)建工作，啟動創(chuàng)建工作。
（二）、實施階段：（7月1日-7月31日）
依照《實施方案》和《評分標準》，全面開展創(chuàng)建和申報工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照《評分標準》，全面加強機構自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評分標準》，切實加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的管理、指導、和督導工作。
1、機構自評。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按照《評分標準》，并結合衛(wèi)生局上半年對社區(qū)機構考核結果，開展自查自評工作，要確實查找機構存在問題、和薄弱環(huán)節(jié)，制定科學有效整改措施，并將自查整改情況于年7月5日前報區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務辦公室。
2、機構申請。各機構經自查、整改后各項指標達到評審標準的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請，并將申請報告于7月15日前報送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務辦公室，報告內容包括：《省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務機構申報表》、創(chuàng)建自評報告、機構評分表及相關的影像資料（照片、幻燈片、或錄像）機構創(chuàng)建活動進展情況，包括主要做法和經驗、取得的成績、存在的問題、解決措施。
3、組織申報。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務辦公室7月25日前，在堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則，對各機構上報的創(chuàng)建材料進行復核評定推薦，將符合創(chuàng)建標準的機構及相關申報材料匯總后，上報區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，經領導批準后上報市衛(wèi)生局。
（三）評定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進行復核評定，復核評定達標后，向社會進行公示，最終確定省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）名單，同時，省衛(wèi)生廳將對年度全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行抽查復審，對復審分數低于950分的機構予以摘牌，并在全省通報。在省級創(chuàng)建活動的基礎上，省衛(wèi)生廳將在評選出的星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務中心中擇優(yōu)推薦機構參加國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心評選，衛(wèi)生部將組織專家進行評估，推出一批全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
（四）表彰。經創(chuàng)建取得全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心和全省星級（省級示范）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）稱號的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構稱號并給予表彰獎勵。
三、相關要求
（一）提高認識，加強領導。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構都要對照《全國和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構參考指標體系》，加強自身建設，完善內部管理，拓寬服務范圍，提高服務層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責人對創(chuàng)建活動要親自抓，親自管，對申報材料和相關數據要嚴格把關，以創(chuàng)建活動為契機，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務的綜合能力和水平。
一、組織領導（基礎分12分，自評12分）
我會按要求成立普法依法治理領導小組，并由理事長擔任組長，定期聽取匯報，檢查工作開展情況。
每年初制定全年教育培訓計劃，對普法教育及培訓進行統(tǒng)一部署。按要求召開領導小組會議。已完成。自評分：12分。
二、法制宣傳教育（基礎分42分，自評42分）
（一）普法檔案資料。有普法規(guī)范，年度有計劃，有總結及相關制度。培訓及活動有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）
（二）建章立制。有培訓制度，按要求參加年度法律知識考試制度。每年組織法律知識培訓，行政執(zhí)法人員持證上崗。結合殘聯(lián)實際，法律宣傳活動進鄉(xiāng)、村、社區(qū)，培訓到服務對象殘疾人，開展法律法規(guī)培訓2次，參加過培訓的殘疾人140人。對依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開展殘疾人就業(yè)條例等知識學習培訓。（18分）
（三）陣地建設。不定期編發(fā)信息簡報五年共90余份，并在政務信息公開網站上公布殘疾人優(yōu)惠政策、扶助辦法等政策。（6分）
（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動中，司法局、稅務、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》，認真學習《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動保險法》、《合同法解釋》等有關法律法規(guī)。五年來共散發(fā)宣傳單10萬余份，向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識手冊》、《殘疾人保障法》小冊子、掛歷等9500本。（9分）
三、法治化管理（基礎分18分，自評18分）
全面推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過氏責任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制，有完善的內部管理制度及規(guī)章。
（第一條、第三條針對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機關）
圍繞維護社會穩(wěn)定，協(xié)同交警、運政等有關部門認真開展道路交通秩序治理整頓，做好說服殘疾人政治思想工作，要維護大局不要再用代步車載客等營運問題， ，經過多方向區(qū)委、政府反映，政府出錢購買了崗位，基本解決了利用代步車非法營運的殘疾人就業(yè)問題，44名曾經從事過非法營運的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員，同時為6名殘疾人協(xié)調爭取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護了我區(qū)社會穩(wěn)定。
四、工作成效（基礎分14分，自評14分）
通過開展普法依法治理，在殘疾人中開展法律法規(guī)宣傳培訓，殘疾人法律意識和法律素質普遍增強，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結率達98%，回告率達100%，做到件件有落實，事事有回音，沒有出現殘疾人群體上訪和越級上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權先進縣（區(qū)）”稱號。無殘疾人群體性越級上訪事件。
五、保障機制（基礎分14分，自評14分）、
一、工作目標
通過組織重點排污單位開展環(huán)保自查自律活動，激勵重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現重點排污單位的污染物達標排放。并在此基礎上，努力采取新技術、新管理手段，實現減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或對環(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會根據本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》，逐項進行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護主體責任。
（二）實施分類管理原則。根據《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》，對重點排污單位在環(huán)境管理、達標排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進行評價。評價時間從年至年（部分指標評價時間為—年）。評價結果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管等4個類別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進重點排污單位提升等級；組織和指導其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進其進一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實有序推進原則。各有關部門、各重點排污單位應加強組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作方案，扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區(qū)管委會）初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環(huán)委會辦公室復核。
（四）實施動態(tài)管理原則。加強評估跟蹤管理，根據重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態(tài)管理制度，引導重點排污單位不斷改進環(huán)境保護行為。等級評定后，重點排污單位因超標排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進環(huán)境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
（五）環(huán)境保護“一崗雙責”原則。各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認真落實環(huán)境保護職責，對重點排污單位開展自查自律行動進行監(jiān)督、指導、服務，切實落實相關激勵約束措施，進一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達標排放水平，促進和諧社會建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進行。
（一）工作對象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點排污單位負責人進行培訓，熟悉行動標準、內容和方法。
（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律告知書》（見附件2）。
重點排污單位在接到告知書后，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》（見附件3）并進行等級自我評價，認真做好自查自律工作總結和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點排污單位將《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會根據日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理，對申報資料逐一進行核實，提出評價說明。在評審過程中，應征求負有環(huán)境監(jiān)管職責的有關部門的意見，收集當地群眾對重點排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應認真進行現場核實。經過必要的材料審核及現場核實后，街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區(qū)內重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會評定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審；對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應進行重點審核和現場復核，與重點排污單位進行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當地群眾、街道辦事處、園區(qū)管委會、有關部門參加的現場復核會。區(qū)環(huán)委會經過認真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關材料報市環(huán)委會辦公室評審，市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復核結果反饋區(qū)環(huán)委會。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結果函告有關單位；同時，區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點排污單位；
2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經濟、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點排污單位生產經營相關的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據（見附件5）；
3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機構對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據，并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律等級評定結果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結果告知書后20日內，必須根據評審意見制定整改方案，明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點排污單位應根據整改方案，認真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務。
區(qū)級有關部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責，指導、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規(guī)定期限內逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產整頓，直至依法關閉。
（六）總結驗收階段（年月日—6月30日）
重點排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況，經街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報，由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責令停產整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責令停產整頓或關閉。等級變更結果確定后，區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會辦公室應對本轄區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結，總結材料應于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進行實地抽檢。驗收工作結束后，市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯(lián)網等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動，全區(qū)重點排污單位環(huán)境保護主體責任意識得到普遍強化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數量較大幅度減少，全區(qū)重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產示范、循環(huán)經濟試點以及行政許可、限期治理、停產整治等行政、經濟、法律管理措施掛鉤，促進重點排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護，主動整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環(huán)經濟試點項目及其他資金補助項目。
2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關優(yōu)惠政策。
3．在重點排污單位申請有關項目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評先評優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級為“藍色”的單位
1．安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環(huán)經濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評先評優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級為“黃色”的單位
1．根據自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改任務的，等級降為“黑色”，責令停產整頓。
3．環(huán)保部門加大現場巡查次數，每月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改、經貿、國土、規(guī)劃、工商等有關部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補助。
7．取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
（四）等級為“黑色”的單位
1．根據環(huán)保自查自律結果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改的，依法責令停產或關閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報整改工作進展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關的新建項目行政許可；函告給其他經貿部門，實施強制清潔生產審核，暫停受理與污染整治無關的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關的用地行政許可；函告給工商部門，對被責令停業(yè)、關閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關信息納入征信系統(tǒng)，提請金融機構防范金融風險；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導各銀行業(yè)金融機構將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。
6．不予環(huán)保資金補助。
7．對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關規(guī)定對該政協(xié)委員進行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內“黑色”等級的排污單位數量沒有明顯減少的，實施“區(qū)域限批”。
六、職責分工
（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織，認真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
（二）各有關部門按照“屬地管理和分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護的監(jiān)督管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理職責。各街道辦事處，園區(qū)管委會是重點排污單位監(jiān)管第一責任人，負責組織領導重點污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機制。區(qū)直各有關部門要按照《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，在各自職責范圍內共同對重點排污單位實施監(jiān)督管理，落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責指導各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關內容。發(fā)改、經貿、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關的行政許可。工商部門要對被責令停業(yè)、關閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務的重要參考，促進節(jié)約資源、保護環(huán)境等政策的落實。
（三）排污單位是環(huán)境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負起本單位本企業(yè)環(huán)境保護的主體責任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標，不斷規(guī)范和改進環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)評、環(huán)保“三同時”等各項環(huán)保管理制度，建設污染防治設施，嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實環(huán)保基礎條件，完善環(huán)保硬件設施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達標排放，促進環(huán)境保護和經濟發(fā)展實現“雙贏”，努力實現和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認識。各級各有關部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識到加強重點排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動，有利于增強重點排污單位的環(huán)境守法和社會責任意識，有利于調動重點排污單位落實各項環(huán)保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環(huán)境權益，及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強組織指導。由區(qū)政府成立開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負責自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組要切實承擔起自查自律行動的領導和業(yè)務指導工作，要認真組織培訓，使相關工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎工作，以保證資料、數據來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實提高環(huán)境保護主體責任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益，加強對重點排污單位污染防治工作的指導，組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實，切實改善環(huán)境行為。要加強組織協(xié)調，及時解決自查自律行動年活動中出現的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。
（三）加強環(huán)境監(jiān)管。加強現場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對群眾反映強烈、違法性質嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩(wěn)定達標排放的同時進一步實現污染物削減。
（四）發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構間建立信息共享與交流機制。將重點排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機構審辦信貸業(yè)務的重要參考，以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全，以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護，加強對重點排污單位環(huán)境違法行為的經濟制約和監(jiān)督，促進完成污染減排目標和解決環(huán)境問題。
為進一步加強我市旅行社行業(yè)經營管理，規(guī)范旅游市場秩序，適應我市旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，根據河南省旅游局和河南省質量技術監(jiān)督局*7年8月頒布的《河南省旅行社星級評定與管理》旅游行業(yè)地方標準，市旅游局從*8年6月份開始，正式在全市開展旅行社星級評定工作。為確保此項工作的順利開展，現將有關事項通知如下：
一、組織實施
旅行社星級評定工作按照河南省《旅行社星級評定劃分與管理》標準組織實施。
二、基本要求
（一）提高認識，高度重視。旅行社星級評定是一項全新的工作，是新形勢下加強旅行社管理工作的新舉措和重要抓手。各縣區(qū)旅游局、市直各旅行社要精心組織，扎實推進，確保此項工作順利開展。
（二）針對標準，積極參與。各旅行社對照星級評定標準，認真開展自評，爭創(chuàng)星級。要通過星級評定工作的開展，促使全市旅行社健全制度、規(guī)范管理、優(yōu)化服務、擴大規(guī)模、進一步提高社會效益和經濟效益，從而提高全市旅行社整體面貌和水平。
（三）嚴格把關，寧缺毋濫。我市首批評定、上報星級旅行社的數量，原則上不超過我市旅行社總數的15％(其中四星級、三星級、二星級、一星級旅行社按2:4:3:1的比例評定)。
（四）總結經驗，不斷提高。要認真研究解決旅行社星評工作中存在的問題，總結星評工作的經驗，以星評為契機，積極扶持誠實守信、經營規(guī)范、服務優(yōu)良、在行業(yè)中有示范作用、社會信譽度高的旅行社做大做強；幫助存在問題的旅行社積極整改提高，使其早日進入星級評定管理的行列；通過星級評定，把經營管理混亂、擾亂旅游市場經營秩序、損害旅行社行業(yè)形象的“害群之馬”清除出旅行社行業(yè)隊伍。
三、申報遞交的材料
申請報告、旅行社星級申請表、自查自評報告表、營業(yè)執(zhí)照復印件、旅行社經營管理情況、相關圖片。
請各縣區(qū)旅游局、市直申請參加評星的旅行社于6月15日前到市旅游局行管科領取評星材料，7月10日之前將準備好的材料報市星評委辦公室。