時間：2022-05-17 04:44:11
導語：在先進科室申報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
行政權力公開透明運行工作開展以來，藁城市國土資源局高度重視，先后通過組織赴清河參觀、召開動員會、開展學習培訓等形式統一了干部職工思想，提高了認識。在此基礎上，結合自身業務特點，制定了《行政權力公開透明運行工作方案》，配備專門人員，抽調專項資金，推動這項工作扎實有序開展。
1、 搞好權力清理審核。行政權力運行工作，要求每項權力的依據、條件、資料都必須明確、合法，結果必須公正，能夠經得起方方面面的檢查和考驗。我們由法制科對照有關法律法規對全局涉及到的權力執法依據和行政權力進行了清理，共梳理出執法依據74項、行政權力84項。對清理出的行政權力編制了職權目錄，并逐項繪制了運行流程圖。
2、 拓展公開形式。我們先后投入20萬余元購置了公開欄、電子顯示屏，印制了辦事指南手冊，建立了互聯網頁，對領導班子成員職責、分工，科室職責，行政職權目錄，審批權限、收費標準，申報所需材料，工作流程圖以及執法過錯責任追究辦法等進行了多種方式的全面公開，方便了群眾的了解和查詢。統一配置了工作人員胸卡、門前公開牌、去向登記表等，實行人性化辦公，拉近了與群眾的距離，方便了群眾辦事。
3、 加強業務窗口建設。我局將所屬84項審批業務全部進駐到行政服務中心，窗口整合為受理、發文、收費三個，采用“窗口受理、內部動作”的方式開展審批業務。同時配強了工作人員，重新選拔了7名政治素質好，業務水平高的執法人員進駐到中心工作，按照既分工又合作的原則，各窗口工作人員互為AB角。明確了職責，將進駐行政服務中心的窗口作為一個獨立科室，明確了提供有關國土資源業務的政策咨詢；統一受理各類國土資源申請、審批、審核、備案業務事項的申報材料；對受理的業務事項進行初審、登記、轉辦、催辦、發文，掌握有關申報材料的審批過程和進度，進行必要的協調、督辦；對受理的各項業務進行匯總，定期公布辦理情況；對業務科室的辦文情況進行考核；統一發放標準文件和證書；統一收取行政事業性規費等7項職責。在業務辦理形式上，我們借鑒先進經驗，采用了業務傳遞卡制度，在窗口受理業務后，通過業務傳遞卡，在所涉及到的業務科室間傳遞，各科室逐個簽署辦理意見，以實現業務內部流轉審批。業務傳遞卡和“窗口受理，內部動作”模式的有機結合，嚴密了工作程序，有效避免了體外循環，提高了工作效率。
2013年，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊（以下簡稱市局、總隊）在全市印發了《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》（京統發〔2013〕14號），旨在進一步鼓勵廣大調查對象自覺遵守統計法律法規，提升守法榮譽感和責任感，通過正面典型示范效應，帶動全社會學習遵守統計法，主動做到依法統計。為此，本刊特開設“誠信統計”專欄，將為企業讀者及時追蹤全市統計誠信建設工作動態，全市各區縣相關評選活動信息、分享統計誠信單位經驗。期待借此平臺，政府統計系統能與廣大調查單位攜手共創北京誠信統計品牌。
北京統計調查單位誠信評價的基本標準
（一）統計機構和統計人員
1.設立獨立或相對獨立的統計機構負責組織協調統計工作；
2.具有明確的統計工作負責人；
3.配備與統計工作任務相適應的專兼職統計人員；
4.統計人員持有《統計從業資格證》；
5.統計人員按要求參加統計繼續教育，統計法律法規和業務培訓，統計工作布置會議；
6.統計隊伍穩定，統計工作負責人、專兼職統計人員連續在崗擔任統計工作二年以上。
（二）統計基礎工作
1.統計原始記錄真實、清晰、完整；
2.按照行業統計要求建立相應統計臺賬，并且各種統計臺賬記錄及時、完整、規范；
3.依法建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度并有效落實；
4.積極推進統計信息化建設；
5.充分利用統計服務本單位建設，重視統計在本單位決策及管理中的重要作用。
（三）統計數據質量
1.按時上報統計報表資料，無遲報現象發生；
2.上報統計數據準確無誤。
（四）統計法制建設
1.無其他違法行為；
2.兩年內未因統計違法行為受到行政處罰；
3.支持、配合統計執法檢查和統計督導工作，積極參與并配合政府統計部門組織的普法宣傳活動。
北京統計調查單位誠信評價的基本流程
（一）統計誠信單位評定應當堅持實事求是和公平、公正、公開的原則。評定范圍為本地區范圍內具有法人資格，承擔經常性政府統計調查任務的單位。
（二）統計誠信單位評定，應當由統計調查單位自愿申報，或者經相關部門引導，由統計調查單位自行申報。
（三）自行申報單位應向區縣局隊遞交書面申請書。區縣局隊組織法規、執法及相關業務科室對申報單位材料進行初步審核，依據評價標準對申報單位進行初選。
（四）區縣局隊對通過初選的單位采取執法檢查、專家評估、日常工作記錄及實地核查等方式，全面、客觀地評價其是否達到統計誠信單位的標準。
（五）經全面評價達到統計誠信單位基本標準的調查單位，在各區縣統計信息網和相關新聞媒體上予以公示，接受社會各界監督。
（六）凡公示期滿無異議的申報單位，由各區縣局隊授予統計誠信單位榮譽稱號并公布。
（七）授予統計誠信單位情況應當記入全市企業信用信息系統，同時在一定期限內免予統計執法檢查。
部分區縣“統計誠信單位”評選活動介紹
近年來，在推動統計調查單位誠信建設方面，北京市部分區縣先行先試，探索建立統計誠信建設工作體系，并取得了良好的實踐效果。2013年，根據市局、總隊《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》精神，全市各區縣統計局、調查隊負責制定本地區落實統計調查單位誠信建設的工作方案；組織本地區管轄調查單位的統計誠信單位申報和評價工作；對統計誠信單位開展跟蹤服務和監督，并做好調查單位誠信信息的歸集和檔案工作。目前，部分區縣已經制定出符合本地區實際的工作方案，本刊特摘登這些方案的主要信息，供廣大企業讀者參考。
西城區“誠信統計單位”評選簡介
西城區統計局、調查隊自2006年開展“誠信統計單位”評選以來，先后已有15家企業獲此榮譽，帶來良好的社會效應。目前，西城局隊已制定出《北京市西城區誠信統計單位評選辦法（試行）》，明確了評選的原則、申報條件及流程、表彰與獎懲、管理與培育等內容，實現了工作的制度化。
2013年，西城局隊將著重從“兩個完善”入手，不斷提高“誠信統計”的建設水平。一是完善誠信統計理念，提升指導服務力度。完善誠信統計理念與內涵，使評估流程更具科學性、規范性和嚴謹性。同時更加注重對區內企業進行幫扶，通過督導和定點指導等方式提升其統計工作質量，幫助其構建嚴謹規范的統計制度體系。二是完善誠信培育機制，擴大誠信統計隊伍。將有意愿參與“誠信統計”但又暫時不完全符合條件的企（事）業單位，納入到培育單位庫中進行重點培養，實行動態管理，并組織相關部門定期進行業務指導和服務，為西城“誠信統計”建設的未來之路積累經驗。
申報方式：主動申報或由轄區各級統計管理部門推薦申報，需遞交書面申請書，并根據評選條件填報《誠信統計單位申報表》。
評選時間：企業全年均可申報，每年3～5月進行評選。
評選表彰：授予“誠信統計單位”榮譽稱號，誠信統計單位評估結果及時記入北京市企業信用信息系統，并在西城區政務網和西城統計信息網上向社會廣泛宣傳，同時給予兩年的統計執法免檢資格。
咨詢電話：83976059
房山區“標兵統計單位”評選簡介
自2009年開始，房山區統計局、調查隊在全區持續開展了爭創“標兵科室所”、“統計崗位標兵”、“標兵統計單位”的標兵“三爭創”活動，旨在培養、發現、樹立先進典型，形成“干一行、愛一行、精一行”的敬業氛圍，促進統計更好地為全區經濟建設服務。“標兵統計單位”評選作為此項活動的重要一環，對本地區廣泛推進統計誠信工作起到了積極的促進作用。
2013年，房山局隊將圍繞全市統計調查單位誠信建設的主題，繼續推進局隊標兵“三爭創”活動，創建有地區特色的“誠信統計”品牌，樹立先進典型，強化鼓勵守法與懲治違法并重的工作理念，正面引導基層調查單位關注統計、理解統計、支持統計、配合統計以及自覺遵守統計法的意識，以標兵“三爭創”形式擴大統計工作影響面。2013～2014年度擬評出“標兵統計單位”20個，被推薦評選出的單位必須在全市統計系統中都能夠具有引領和示范帶頭作用。
申報方式：全區各級統計管理部門推薦達到標準的爭創活動基層先進單位，填寫《標兵“三爭創”活動基層先進單位推薦表》，報送至房山局隊爭創活動領導小組辦公室。
評選時間：每兩年為一個活動周期，共分宣傳發動（2013年3月）、組織實施（2013年4月至2014年12月）和總結表彰（2015年2～3月）三個階段進行。
評選表彰：對公示后的基層單位授予 “標兵統計單位”榮譽稱號，并頒發獎牌或證書。
咨詢電話：81312501
81312648
順義區“統計誠信單位”評選簡介
近年來，順義區統計局、調查隊把統計誠信單位評定工作作為加強統計法制宣傳教育、推進依法統計，改善統計行政執法和提升統計工作水平的重要舉措，取得了良好的社會反響。2013年1月4日，在順義局隊舉辦的順義區2012年度統計誠信單位授牌儀式上，北京順美服裝股份有限公司等6家單位最終從120家候選單位中脫穎而出，獲此殊榮。
2013年，順義局隊將繼續在全區開展“統計誠信單位”評選活動，以誠信單位的先鋒示范作用，促進統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，為社會各界的統計信息需求和政府宏觀決策服務。本次評選設置了嚴格的量化標準，將從統計意識、年報（普查）統計工作記錄、定期統計工作記錄、統計基礎工作和統計調查工作等五個部分對候選單位進行考察。在權重設置上側重考察企業現代統計意識，即以企業統計數據信用意識、歷史數據記錄可靠為考察重點，以統計誠信能力作為補充。
申報方式：統計調查單位自愿申報，向領導小組遞交書面申請書；相關科室、隊、所依據本部門所掌握的企業統計數據情況推薦“統計誠信單位”候選名單，各部門認為符合本次評選活動的均可推薦，并引導該調查單位自行申報，候選名單數量每個行業不得超過5家。
評選時間：自2013年3月開始，2013年11月結束，分為四個階段。（1）5月中旬完成材料申報；（2）5月底完成預選；（3）5月底到7月底對參評企業進行業務指導；（4）11月底完成評選并表彰。
評選表彰：最終評選出工業企業2家，商業、服務業、建筑業和房地產業各1家為 “統計誠信單位”。順義局隊對“統計誠信單位”進行表彰，免除其兩年統計執法檢查，并在順義統計信息網公布。
咨詢電話：89445430
89445433
大興區“統計信用單位”評選簡介
2013年，北京市大興區“統計信用單位”評選活動迎來第六個年頭。經過每年一屆、連續五屆的誠信評選，大興區已評選“統計信用單位”25家，參與評選行業也由最初的工業擴大為工業、服務業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業和建筑業等社會各行業。該活動旨在倡導企業誠信經營，促進行業健康發展，打造大興“誠信統計”新名片。
目前，新一屆“統計信用單位”評選活動已正式啟動。大興局隊通過大興統計信息網、北京統計數據聯網直報平臺、《大興報》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，對轄區單位進行了廣泛的宣傳動員。相比往年，今年的評選標準更加嚴格，設置了基本評選標準共計四大項二十小項，新增了統計人員連續兩年在崗擔任統計工作、企業能夠利用統計數據服務本單位建設、以前年度統計違法記錄查詢等條件。“統計信用單位”認定有效期仍為兩年，期滿后，企業應向大興局隊提出有效期限延續申請，重新認定后符合信用單位標準的企業予以延期。
申報方式：各相關科室、隊、所依據本部門所掌握的統計工作情況推薦自愿參加“統計信用單位”評選的單位候選名單，并由推薦單位提供申報材料。自行申報單位向局隊行業主管科室遞交書面申請書和申報材料。
評選時間：自2013年3月開始，2013年12月結束，分為四個階段。（1）4月中旬完成推薦和自愿報名；（2）4月底完成初選；（3）5月至10月中旬為業務指導階段；（4）12月完成評選結果的公示及表彰。
評選表彰：“統計信用單位”最終評選結果將在大興統計信息網公布。授予“統計信用單位”榮譽稱號的單位將會記入全市企業信用信息系統，同時在兩年內免予統計執法檢查。
咨詢電話：81295494（工業）、81295422（批發和零售業、住宿和餐飲業）、81295469（服務業）、81295458（房地產業、建筑業）
昌平區“統計誠信單位”評選簡介
昌平區統計局、調查隊自2011年開始已成功舉辦兩屆昌平區統計信用單位評選活動，共評選出18家統計信用單位。借助信用單位的標桿示范作用，昌平區內企業不斷增強誠信意識，統計工作的重視程度和工作積極性明顯提高，統計基礎工作日益完善。2012年全區由于提供違法數據而被立案的企業大幅減少，立案率僅為29.1%，不僅低于近年來昌平區的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，統計數據質量有了明顯提高。
不久前，昌平局隊召開了“統計誠信單位”工作交流會，二百余家基層企（事）業單位的單位負責人、統計人員參會。“統計誠信單位”的代表就完善統計工作體系、規范統計流程、提升人員素質、注重分析研究等內容介紹了本單位的工作經驗和統計技巧。2013年，昌平區統計信用單位評選活動正式更名為昌平區統計誠信單位評選活動，評選標準更加細化，評選流程更加合理。目前，此項評選活動已拉開序幕，企業申報十分踴躍。
申報方式：企業根據申報條件自愿報名，同時各科所也可引導企業報名。各報名單位應在規定的時間內填寫《昌平區2013年度“統計誠信單位”報名表》，報至與單位性質相對應的昌平局隊業務科室，也可以采用傳真等方式報名。
評選時間：（1）報名，2013年3月底至4月底；（2）初評，5月初至8月底；（3）復評，9月，最終提出不超過10家企業的候選名單；（4）公示，10月初在昌平統計信息網公示“統計誠信單位”候選名單，接受社會各界監督；（5）公布，10月中旬。
評選表彰：企業被評選為“統計誠信單位”的情況將及時記入全市企業信用信息系統，并在兩年內免予昌平區統計執法檢查。
咨詢電話：69742965、80117300（工業、建筑業、房地產業）；69709540、80110133（商業）；69741013、80116760（服務業）
平谷區“誠信統計單位”評選簡介
近年來，平谷區統計局、調查隊不斷加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計違法行為，通過廣泛宣傳統計法律法規，對一些違法行為進行曝光，使調查對象依法統計的意識有了明顯提高，為統計“三個提高”提供了法制保障。按照建設服務型政府要求，平谷局隊轉變工作理念，一方面從反面警示入手，教育廣大調查對象遵守統計法，另一方面也加大正面引導，通過樹立和宣傳成績顯著的誠信統計典型單位，引導廣大調查對象自覺守法、依法辦事，努力降低守法和執法成本，構建和諧統計環境。
2012年開始，平谷局隊探索建立了統計調查單位守法狀況信用評價體系，制定了《平谷區誠信統計單位評估工作實施方案》、《平谷區誠信統計單位評估工作制度》、《平谷區誠信統計單位評估工作步驟》、《平谷區誠信統計單位評估工作流程》等制度。為發現和挖掘潛在的誠信培養對象，平谷局隊還建立了統計誠信培育機制，加強對培養對象的指導和服務，把建設和完善統計誠信體系與優化統計服務、構建和諧統計關系有機融合。平谷局隊將以創建“誠信統計單位”活動為出發點，樹立誠實守信的統計行業風尚。
申報方式：申報單位可以自愿提出申請，也可以由統計綜合管理部門進行推薦申報，并填寫《誠信統計單位申報表》。
評選時間：評估工作分為宣傳階段、報名階段、初審階段、現場評估階段和授牌階段。每年8月底前申報，10月底至11月初進行評估。
評選表彰：通過平谷統計信息網向社會公布評估結果，在全區予以通報表彰，并進行廣泛宣傳。誠信統計單位信息將及時記入北京市企業信用信息系統，同時給予兩年的統計執法免檢資格。
咨詢電話：89985760
懷柔區“統計誠信單位”評選簡介
懷柔區統計局、調查隊于2011年首次在全區范圍內開展了星級統計誠信單位和優秀基層統計個人評選，此舉對于促進統計基礎建設，增強企（事）業單位誠信統計，依法統計和科學統計意識等方面起到了良好的促進作用。近期10家單位和30名基層統計工作者分別獲得了2012年度統計誠信單位和優秀基層統計個人榮譽稱號。
2013年，懷柔局隊在總結往年經驗的基礎上，提出“三個突出”對統計誠信單位和優秀基層統計個人評定標準進行完善：一是細化考核標準，突出“綜合評價”，營造統計誠信單位公平選優的競爭氛圍。采取業務科室綜合打分的評選方式，有利于選出在各方面表現均較為突出的單位。二是建立分類考核，突出“因地制宜”，營造基層統計優秀個人比學趕幫超競爭氛圍。在統一標準基礎上，對企業部門和農村統計人員進行分類考核，實施分領域細化考核機制。三是起用現場評審團，突出“實地回訪”，鞏固統計誠信單位及個人的評優成果。懷柔局隊將把統計誠信單位評選不斷推向深入和完善，以期切實調動全區統計調查單位共同努力規范統計基礎工作，鞏固創優成果。
申報方式：凡符合條件而且自愿參加“統計誠信單位”評選活動者，參照《評選實施方案》中 “統計誠信單位”評選標準，填報《懷柔區“統計誠信單位”申報表》。各轄區單位向統計所申報，直報單位向業務科、室申報。
評選時間：評選活動時間為每年11月至12月，分申報、初審、核查、驗收和研究確定五個階段進行。
在日本因品質革命戰勝美國的企業成為經濟強國后，許多國家和地區都認識到質量的重要性。于是這些國家開始從國家的層面來表達對品質的重視，推動品質的提升。以美國為例，美國設立了波多里奇國家質量獎，并由總統親自頒發。波多里奇國家質量獎評審標準，包括領導、戰略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經營結果等七個方面。后來人們發現，贏得波多里奇國家質量獎的企業，在股市上的表現遠遠高于其它未獲獎的企業。該評獎標準后來逐步風行世界發達國家與地區，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式，朱蘭博士則稱其為實現質量目標的路線圖。卓越績效模式的用途
卓越績效模式不是目標，而是提供一種評價方法，卓越績效模式提供了一個綜合的實現質量的組織模型，通過使用這種方法對企業的經營管理進行評價，找出企業急需改善的重點并進行改進，從而達到卓越績效的目標。同時也使人們能夠了解那些成功的應用這一模型的組織的經驗。
企業使用卓越績效評價準則自評，指導企業找出改善的重點，并進行改進活動，從而實現卓越績效，在國外已有幾十年的時間，而我國則起步較晚，2001年才由中國質量協會開始推廣，由于起步較晚，在國內還有相當多的企業對于自我評鑒的作用與目的不是很清楚，因此，希望通過本文能夠幫助企業從評價開始，走向卓越績效。
卓越績效模式評價指南
我把使用卓越績效模式進行企業評價診斷的過程分為3個步驟，以利于大家理解，如圖1所示：
圖1 企業評價診斷過程
第一步、明確企業實施卓越績效模式評價活動的目的
通常企業實施卓越績效模式評價活動有如下兩個目的：
1、以獲獎為目的的卓越績效模式評價活動
卓越績效模式起源于美國的國家質量獎，受這些質量強國的影響，我們國內也有國家質量獎，因此有些企業將越績效模式評價重點放在國家質量管理獎的申請上，而國家質量獎的申請第一步是要提交申報材料，因此申報材料的撰寫，便成為企業所著重的項目，造成企業將大量的資源投入這項文書作業。花時間研究如何撰寫、咨詢專業人員或顧問…等做法確實提高了申報材料的質量，但是企業所投入的人力、時間、金錢等成本，除了強化申報材料的內容外，對于企業內部的質量改善沒有起到作用，這樣的結果似乎不是企業參與質量獎評審的目的。
2、以追求卓越績效為目的卓越績效模式評價活動
優秀的企業總是能夠緊跟時代的腳步，采用最先進的管理模式來達成企業目標，因此，
企業可以卓越績效模式評價活動，清楚的描述企業現況，并針對企業現況量身訂做的改善模式，并進行徹底的改善，以達到改善企業的經營績效的真正目的。
第二步：進行卓越績效模式評價活動
進行卓越績效模式評價活動主要有三個重點，第一是要通過公司的經營管理會議，向公司各部門及階層人員明確評價活動的目的是在于改善企業的經營管理活動，并告知評價的范圍及進行評價的計劃安排，以贏得各個部門的支持及配合，確保能夠達成評價的效果。
第二個重點是要選擇執行卓越績效模式評價活動的人員。
由于卓越績效模式評價活動其實就是在給企業做體檢，也就是企業診斷，和我們一般人做體檢要到專門的醫院找專業的不同科室的醫生去檢查一樣，企業診斷的工作也不是隨便找個人就能做的，企業診斷的范圍非常廣泛，涵蓋了經營、管理、發展等各重要層面。所以，「企業診斷是很專業、很困難的工作。必須是具有經營、管理、策略運作、科技運用等之專業知識與經驗的專家才有能力來執行「企業診斷。我們簡列如下：
· 具有豐富的經營、管理等方面的專業知識及經驗。
· 對于國內外經濟發展、科技發展與應用、市場信息等能深入了解。
· 對企業所屬之產業環境、重要廠商之營運狀況、產業經營之成功要素及競爭條件均能夠充分掌握。
· 具有良好的發掘問題，以及分析、整合及判斷之能力。
· 對于廣為企業所使用之管理工具、管理系統、IT應用系統等的了解。
· 對于「企業診斷之范圍、構面及相關項目能充分的了解。
進行企業診斷時，診斷人員最好能具備上面所提到的條件，在卓越績效模式評價活動推行初期，企業可能不具備專業的人員，因此也可以和咨詢顧問來共同完成企業診斷的工作。
第三個重點就是卓越績效模式評價活動的執行，在執行診斷前，最核心也最困難的工作就是根據本企業的特色，去建立企業診斷的架構，并定義診斷問卷的項目及衡量標準，可參考“卓越績效模式評價準則”來制定或在顧問師的指導下來制定診斷問卷。在問卷制定完畢之后即可開始實際的進行卓越績效模式評價活動。
第三步：報告評價結果并采取改進行動
各項診斷項目經過診斷之后，可以使用1，2，3，4，5分的方式給予評分值。用得分來表示導入程度，實施程度或實施成效的不同程度。因此進行評價是可行的。每一評價項目均可打出1至5的一個適當的分數。至于系統、流程運作或執行績效等大項目的績效值則是其所涵蓋的診斷項目得分值的平均數或加權平均值，如表1。如果進行企業診斷的評審人員不只一位，則各項評價項目的評價得分就以平均值來表示。
診斷項目得分計算表
系統或流程 評價項目 評價得分 平均值 權重 加權平均值
員工質量教育訓練 3
質量管理 SPC執行狀況 4 3.5
質量改善推動 3
產品質量提升 4
六標準偏差運作 財務績效 3 3.33
質量文化的建立 3
顧客關系管理系統 CRM 信息系統 4 3
顧客信息之搜集 2
表1 診斷項目得分計算表
診斷之后，針對評價得分較低的項目要提出改善對策。例如在「質量管理中的一項評價項目「員工質量教育訓練其得分較低，則要提出改善建議，見下表2。然后，權責單位需依改善建議進行相關改善活動。
診斷項目改善建議表
診斷項目 建議 改善活動 改善目標
1. 未依計劃訓練之
員工盡快做好
質量管理： 可委外辦理 工作安排 在11 月份完成
員工質量教育訓練 2. 人資部門與相關
部門協商
制造過程
產品良率低 可成立項目小組改善 1、作為六西格瑪項目進行改善 良率提升至業界標桿
表2 診斷項目改善建議表
（一）毫不松懈地抓好對上爭取和招商引資。要懷著“一年的工作力度更比一年大，一年的工作效果更比一年好”的信心和決心對待對上爭取和招商引資工作。在對上爭取上，一方面，要把今年已上報、但還未最后審批的項目，摸清未批的原因，有針對性地開展工作，確保將項目爭取到手；另一方面，要根據前段調研已掌握的擬爭取的項目情況，拉出單子，分出類別，精心包裝，提早上報，爭得主動，抽調精干力量，會同有關部門和項目單位積極與上級相關部門加強聯系，多做工作，爭取對上爭取的更大收獲。要抓住年對招商引資有利的每一個時機，更新思路、迎難而上，充分發揮全體人員的積極性、能動性，細化任務，強化措施，堅決完成市委、市政府下達給科技局新一年度的招商引資任務。
（二）繼續突出“發展高新技術及其產業”這個重點。圍繞壯大高新技術及其產業發展規模，年，要在做好高新技術企業認定、高新技術產品的申報工作上集中用力，積極與上級業務部門加強溝通，協助企業搞好高新技術企業、高新技術產品認定的申報材料，確保高質量、高標準地完成年高新技術產業發展的目標任務，同時，確保我市至少2家企業被認定為國家級高新技術企業。
（三）扎扎實實地抓好企業“技術創新平臺”建設。采取一切行之有效的措施，積聚各類科技資源向技術創新平臺建設傾斜，培養壯大各個領域里的創新團隊，大力強化自身“造血”功能，提升科技創新平臺的創新能力。采取“成熟一個，發展一個”的原則，組織成長壯大的企業積極申報各級研發中心，增強企業在同行業的競爭優勢。
（四）進一步加快科技成果推廣步伐。在充分調查研究的基礎上，針對我市工業、農業及第三產業發展的技術難題，加大引進推廣力度，力爭明年引進一批技術含量高、社會效益好的新技術、新工藝、新品種16項以上。
（五）下大力氣抓好專利申報。在做好向社會廣泛宣傳《專利法》的同時，狠抓政策的貫徹落實，激勵全社會申報專利的熱情，力爭年專利申請總量達到150件。
為圓滿完成年工作任務目標，打算采取以下措施：
一是抓好學習，堅持用科學發展觀指導實踐。堅持黨組集中學習和全體人員周二集體學習制度，學好科學發展觀理論體系，及時了解國內外科技發展趨勢和科技前沿動態，借鑒先進地區或單位的成功經驗和有益做法，不斷開闊眼界，完善工作思路，保持與時俱進的精神狀態，努力把理論學習的成果轉化為促進科技創新的工作思路和工作舉措。
二是要加強科技局自身建設，培養一支“能打善戰”的科技工作隊伍。要在年開展機關作風效能建設年活動所取得成效的基礎上，繼續強化科技管理人員求實、創新、團結、奉獻的素質品德，形成快速反應、立即行動、求真務實的工作作風，樹立自強拼搏、開拓進取、團結協作、爭創一流的精神風貌。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大及十七屆三中全會精神為指導，根據區、市局關于星級工商所創建工作的總體部署，通過創建星級工商所活動這個載體，堅持做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”，努力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，全面提升工商行政管理工作水平。
二、創建目標
____年至____年我局_個工商所全部達到三星級創建目標。其中：____年達到二星級的有_個工商所，達到三星級的有_個工商所；____年全部達到三星級工商所。
三、創建方法
基層建設是一項系統工程，全局上下要樹立長期建設的思想，從基礎抓起，循序漸進、持之以恒，按照目標一致、分步實施、強化督導、齊抓共建的方法進行。即：根據目前我局各工商所的實際，縣局將采取自籌資金與尋求上級支持相結合的措施，不斷加大對各所的硬件建設投入，力爭在____年前解決××及××工商所無辦公場所及辦本文來源：文秘站 公用房不足問題。同時，對××、××、××三所的附屬設施進行完善。各業務職能科室要按照創建標準，有針對性地強化對工商所的創建督導。各工商所要對照創建標準，結合本所實際，全面貫徹落實“星級工商所”的要求和標準，系統部署、整體推進、全面提高。
四、組織領導
縣局成立創建星級工商所活動領導小組。
組長：××
副組長：××××××
成員：各科、室、所、隊負責人
星級工商所創建工作由辦公室、市合科牽頭，具體負責創建活動的組織協調等相關事宜。
五、時間步驟
第一階段；安排部署（____年_月__日前）
在全面調研摸底的基礎上，制定創建規劃，對全局創建星級工商所進行安排部署。各工商所要組織全體人員認真學習星級工商所創建的有關文件精神，并制定出具體的創建計劃，落實責任，明確任務。
第二階段；具體創建（____年_月_日——____年__月）
依據區局《星級工商所創建辦法》，深入開展創建活動。××、××、××三所要力在____年年內達到三級標準。××、××兩所要力爭在____年年內達到三級標準。縣局創建領導小組將對各所創建活動予以跟蹤指導，并擬在____年_月__日前，對各所創建情況進行初驗，及時解決創建工作中“硬件”建設及“軟件”建設方面存在的問題，進一步提高創建工作質量。_月__日前各工商所上報申報材料，經縣局第二次驗收合格后向上級部門申報驗收。
各工商所在創建工作中如提前達到更高一級創建標準，可向縣局創建活動領導小組提出申請進行提前驗收。
六、幾點要求
_、加強領導，落實責任。創建星級工商所工作貫徹落實全區工商行政管理局長會議精神的具體體現，是上級強化工商所規范化建設的一項重要舉措，其目的是進一步深化效能建設，全面提升工商行政管理工作。因此，我們一定要從貫徹落實科學發展觀的高度來認識此項工作，進一步強化組織領導，落實工作責任，確保我局創建工作取得實效。
一、上半年工作總結
（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發展考核指標共有六項內容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發展考核指標)：
1．全社會研發投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；
2．百億元GDP專利授權數為122件（百億元GDP專利授權數，確保292件，爭取329件）；
3．百億元GDP發明專利申請數為64件（百億元GDP發明專利申請數，確保152件，爭取158件）；
4．全縣高新技術產業產值達52億元（高新技術產業產值，確保115億元，爭取125億元）；
5．新增省級以上高新技術企業，目前已申報第一批國家高新技術企業9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術企業數，確保8個，爭取10個）。
預計1-6月份，全社會研發投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權146件，百億元GDP發明專利申請76件，全縣高新技術產業產值將達到65億元，申報國家高新技術企業9個。
（二）1-5月份特色工作、創新舉措和亮點事例
1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1．申報省級重大科技成果轉化項目6個，其中3個進入現場考察（全市共4個）。
2．開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區創建工作，目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。
3．申報第一批省級高新技術產品10個，獲批9家，占全市獲批數的一半；申報國家高新技術企業9家。
4．初步建立企業信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5．探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目，助推小微企業創新發展。
6．開展國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核工作。
7．申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊項目1個，省創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個。
8．開展企業技術難題征集，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽約3家。
9．組織企業參加省知識產權標準化創建工作，配合市局開展專利執法檢查。
10.申報省農業支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。
11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
（三）主要工作
1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務，未能獲批省重大科技成果轉化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務的情況，我們從年初開始，就瞄準預定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協同配合。逐個企業了解情況，上門輔導，最大限度的幫助企業爭取項目扶持，對全縣160余家列統企業做到戶戶到，對小微企業做到有求必應。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業創新基金項目9個，省重大科技成果轉化資金項目6個，省社會發展項目8個，省工業支撐項目9個，省農業支撐項目4個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升，為企業科技創新添活力
（1）產學研合作更加突出實效。
俯下身子，深入企業聽取企業對產學研合作、技術難題攻關等需求，使企業與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽訂產學研合作協議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業技術難題征集活動，共征集各類技術難題16項，6月中旬我縣企業將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系，不少企業與高校的合作已經開始了實質性的聯合創新。1-5月份，申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊1個，創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個，產學研聯合創新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮長團工作。
（2）高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業申報工作，加快高新技術企業培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導。仔細研究國家政策規定，通過專題培訓、印發資料、走訪調研等方式，讓企業進一步了解高新技術企業認定條件和政策，調動企業申報的積極性和主動性。二是強化服務意識，一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業申報高新企業成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底，根據企業的專利、成長性、創新性等，篩選出有條件、有潛力的企業，建立全縣高新技術企業后備庫，并根據企業的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術企業9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業；申報省級高新技術產品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發項目加計扣除共備案18家企業、40個項目，預計減輕企業負擔2億余元。
（3）研發機構建設更加注重長效。
一是推動科技型企業孵化器建設，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯網中心建設，借力科技鎮長團平臺、充分利用省內高校資源，全力推進企業研發機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發機構進行“回頭看”，對重申報、輕建設的研發機構提出整改意見。三是對今年新申報研發機構從嚴把關，保證質量。上半年，共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術研究中心已有14家，市級工程技術研究中心39家，大中型企業均已建立不同層次的研發機構，列統企業研發機構覆蓋率接近75%。
3、注重促創造，知識產權工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業知識產權宣傳及執法保護工作，深入企業調研指導。一是組織開展專利申報。年初，局領導帶領相關科室同志，深入企業對專利申報情況進行調查，邀請專利事務所專家走進企業，對專利申報進行一對一的專門指導，鼓勵企業積極申報專利。二是開展企業知識產權標準化創建工作。今年，新參加企業知識產權標準化創建備案企業5家，組織10家企業參與評選省企業知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業33家，其中國家高新技術企業的26家，13家企業通過了省知識產權局組織的“企業知識產權管理標準化示范創建”績效考核，其中優秀單位4家。三是創建省知識產權“正版正貨”示范街區。組織金石農機農資機電城開展“優質商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創建申報省知識產權“正版正貨”示范街區。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個，3個進入現場考評，申報省知識產權戰略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執法培訓2人，參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產權宣傳，營造鼓勵發明創造，尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。
4、注重顧大局，盡力做好中心工作。
上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務于全縣發展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創、生態縣建設、軟環境建設等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。
（四）存在問題及原因
上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數較去年有較大幅度的增長，加之企業自主創新意識有待加強。二是優質項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務，以助轉型、促發展為己任，努力推進全縣科技創新，認真履行好科技部門的工作職責，為全縣的經濟社會發展做出積極努力。
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發揮科技部門在推動自主創新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用，努力為全縣經濟社會發展提供強有力的科技支撐。
（二）具體目標：
到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權數達292件，力爭329件，百億元GDP發明專利申請數152件，爭取達到158件；全縣高新技術產業產值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術企業8個，力爭10個。
（三）擬實施的重點工作
1．力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個；
2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業發展；
3．開展創新型試點縣建設工作；
4．申創省知識產權“正版正貨”示范街區；
5．組織2次產學研對接活動
6．通過國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核。
（四）主要措施:
一是繼續組織項目申報，助推科技型企業創新。圍繞我縣支柱產業的做大做強、新興產業的加快發展，繼續開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉化項目3項，市農業支撐項目4-6項、工業支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產學研合作，著力培育高新技術產業。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產學研合作，舉辦產學研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業8家，市高新技術企業10家；國家級重點新產品1-2個，省級高新技術產品30項，市級高新技術產品12項。
企業發展的“貼心人”
__市財政局企業科科長__
自1989年參加工作以來，__在財政戰線上已經辛勤耕耘了20個春秋。20年來，他從普通工作人員逐步成長為__市財政局企業科科長兼國有經營（投資）公司財務核算中心主任，先后多次被評為__市財政系統先進工作者、__市“爭創——全國科技進步先進市”工作先進個人，連續五年被評為__市財政系統先進工作者，財政企業工作先后在省市作經驗交流，國資管理工作成為__市先進典型，企業科工作多次被__市局評為一等獎。
做勤政為民的實干家
財政局企業科與“市國有資產管理辦公室”和“外經金融科”是三塊牌子，一套班子，整個科室只有5名工作人員，卻擔負著支持經濟發展，服務企業改革等重任。為了不辜負組織的重托，他力爭當好班長，引導企業科一班人以“團結、民主、實干、進取”為目標，勇于開拓、廉政勤政，不斷提高企業科隊伍的整體戰斗力。他認為，既然領導讓他做“班長”，就要處處模范帶頭，舍小家，為大家，勇挑重擔，做企業科的中流砥柱、定海神針。
他的家庭屬于典型的三口之家，愛人在一家會計事務所工作，女兒今年11歲。他和愛人由于工作繁忙，常常無暇顧及孩子。去年，雙登集團和蘇中藥業申報“省重大科技成果轉化專項資金”項目。為了讓兩家重點企業按照程序成功申報專項資金，他會同市科技局工作人員，對照申報指南，幫助企業準備材料，核實財務數據，多次到企業現場指導。省財政專項資金的申報程序十分嚴格，稍有疏忽，就有可能被淘汰出局。他和同事不敢有絲毫馬虎，兩個多月時間，在企業、相關部門以及省城南京之間來回奔波。哪怕在休息日，還得在南京和__之間跑個來回。在他女兒10歲生日那天，正好他們請來省市專家，對兩家企業項目開況進行模擬答辯，一直忙到晚上10點，他才回到家中，女兒已經熟睡。他感到又一次讓女兒失望了，因為在她9歲生日那天，他因為工作沒有陪她。他曾經許諾，她10歲生日時，哪怕再忙也請假陪她一天。可是他沒有信守諾言，他的心中充滿了對家人的愧疚。感到欣慰的是，他的辛勞沒有白費，9月，兩家企業的財政專項資金終于申報成功，雙登集團的“高能環保膠體蓄電池”項目獲得省財政專項資金扶持1600萬元，蘇中藥業的“基因工程容栓新藥瑞替普酶產業化”項目獲得省財政專項資金扶持300萬元。
他常想，個人的事再大也是小事，集體的事再小也是大事。，是令市國有企業改制的攻堅之年，揚動股份有限公司是一家大型國有控股企業，改制時資產評估報告必須得到省國資委的核準，然后才能到省產交所公開掛牌交易，而省國資委對揚動改制資產評估報告的要求是“無保留意見”。對于一家大型國有控股企業來說，改制涉及方方面面的利益，加上揚動公司歷史遺留問題很多，要做到資產評估報告無保留意見談何容易，往往是一個矛盾剛剛化解，新的矛盾又出現了。揚動改制工作從啟動到結束，歷時2年多，這兩年中，他作為工作組成員，跑省國資委總計有五六十趟之多。記得夏天的一天，他剛剛進駐揚動公司，與工作組成員研究改制工作。突然，外面打雷下雨，當時他愛人出差在外，女兒一人在家。他女兒平時最怕雷電，當天氣突變的時候，女兒打電話給他，可是為防止外界干擾，他已關掉了手機。女兒又撥通他辦公室的電話，在電話中嚇得大哭起來。他的一位同事冒雨到他家里，將女兒接到辦公室，下班時帶回家中，由于過度驚嚇加上著涼，女兒病倒了。直到深夜，他忙完當天工作后才知道女兒住院了。
他在工作中，常常提醒自己，領導交辦的事要以最短的時間、最好的質量完成，絕對不能等、不能拖。去年5月16號，總工會組織市級機關先進工作者去張家界旅游，他作為先進工作者，也被列入了旅游名單。可是在定好了飛機票以后，他臨時接到一項任務：市委交辦財政局做好政府投融資平臺建設的相關準備工作。領導找他交辦任務時，特別說明，投融資平臺建設方案可以邊旅游邊思考，可是他毅然決定放棄旅游，立即投入到工作中。經過一個多月的加班加點工作，順利地完成了注冊資本11.18億元的國有資產投資集團公司的資產重組整合工作。同時，他還結合實際，提出了加強國有經營（投資）公司管理和財務集中核算的建議，受到市委、市政府主要領導的高度評價。
做務實創新的開拓者
他認為，在工作上不僅要干勁十足，還要“鉆勁十足”。他是一個愛鉆研、善創新的人，面對一件事情總是勤思多想，力爭比別人干得更細、更好 、更符合實際。
計劃經濟時期，財政是企業的“婆婆”，企業財務收支等具體財務行為都要經過財政審批。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善以及企業會計準則和企業財務通則的頒布實施，財政對企業的微觀管理職能逐步弱化，新形勢下如何做好財政企業工作顯得尤為重要。經過認真思考、研究，他及時調整工作思路，將工作重點向支持企業發展，服務經濟方面轉變。
在與企業接觸的過程中，他經常聽到企業負責人反映，政府優惠扶持政策容易打水漂。經過認真思考，他將自己的想法形成文字，送交市委辦信息科，市領導很快批復，要求認真調研，形成調整政策的文字意見，報市委參考。接到批復后，他和同事們立即行動，走企業，進機關，開座談會，翻閱文件，擬文稿。在走訪企業過程中，他發現，調研并不容易。雖然企業負責人對市政府的優惠政策落實不到位有意見，但是具體到一些政策條款，企業負責人往往是本位主義，對本企業有利的就支持，對本企業不利的，找出若干理由反對。比如，技改項目市級財政貼息，企業負責人認為，只要企業技改投入達到一定規模，財政就應該安排貼息資金。他卻不認可這樣的想法，他認為：財政貼息資金必須與技改項目的產出以及企業對財政收入的貢獻掛鉤，一方面可引導企業向高科技高附加值產業發展，避免企業搞盲目擴張，另一方面，可確保財政投入物有所值。基于這樣的認識，他開始思考一個問題：如何讓有限的財政資金發揮最大效應？如何通過財政經濟杠桿壯大本市財力，加快全市經濟發展步伐？他翻看了歷年來各級政府部門下發的文件，進行整理篩選，組織討論，最后形成文稿，并認真測算財政兌現政策的資金總量。在他和同事大量的前期工作準備下，(來源：文秘站 ）市委市政府《關于支持鼓勵工業和農業龍頭企業做大做強的若干意見》終于出臺，政策突出了三個傾斜，即：政策向發展速度快的企業傾斜，向技改投入大的企業傾斜，向科技含量高的企業傾斜。文件一出臺，立即受到社會各界好評，周邊地區縣市紛紛前來取經。
他覺得，在平時的工作中，隨時都要有創新的思維。，__市建管局下屬企業——房地產開發公司改制，經中介機構評估凈資產為260萬元。他在審核時發現，資產評估價格偏低，立即要求中介機構重新調整評估報告，將凈資產價格評定為420萬元。同時，督促改制企業將國有產權放到省產權交易所公開掛牌交易，并緊急幫助改制企業聯系辦理掛牌交易的手續。通過競價交易，改制企業最終以1100萬元的價格賣出，資產增值600多萬元。
做廉潔自律的坦蕩人
人們都說財政就是政府的管家，管好家就得管好錢。全市每年為企業向國家、省財政爭取和市本級財政安排支持企業發展的資金有幾千萬元。只要工作中頂真，企業和個人都能兩得利。可是，他深深感到，權力是組織給的，為企業服務是自己的職責。，我市一家重點骨干企業申報40萬元市財政貼息，他仔細核實后發現，這家企業根本不符合有關規定，企業的報告被退了回去。企業負責人找人“開導”他：“又不是你的錢，做個人情，以后肯定記得你的好處。”聽到這話，他斷然拒絕，并說：“政府的優惠政策是給那些真正需要的企業享受的，領導叫這個工作是對我的信任，你說的那種人情我不要。”還有一次，一家鎮定報企業申請一筆財政資金，他審核后發現，這家企業提供設備購置票據與賬目記載不符，根據規定不可享受。企業負責人要送給他一套高檔服裝，被他婉言拒絕了。幾天后，企業負責人又托熟人給他送來高檔煙酒，遭到他的再次拒絕。
舟山市無線電管理局行政許可事項進駐市審批辦證服務中心綜合窗口辦理以來，本著“快捷、便民、高效”的服務宗旨，進一步加強窗口建設，不斷優化服務效能，全面提升服務質量，已經連續8年被市審批辦證服務中心評為年度綜合窗口建設先進集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個，共受理行政行可和其他事項1517個（其中行政許可事項1354個），辦結率為100%，提速率為92.47%，實現了零投訴、零差錯、零超期、零違規，憑借細致周到的服務贏得了用戶的認可，在浙江省無線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。
加強領導，精心組織，抓好窗口運作
建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務中心是市委、市政府為民服務的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發展觀、轉變政風行風的重要舉措，2005年在市委、市政府的關心指導下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業務，受理包括舟山市無線電管理局在內的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔，業務培訓由各單位和服務中心共同負責。
領導重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領導對窗口建設工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎，要求具體負責審批的核準員每周親臨窗口現場辦公，協調指導工作，開展業務培訓，從而建立起分工明確、規范合理的管理機制。窗口作為設臺用戶與業務科室之間的聯系樞紐，工作繁瑣、責任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹的態度和高度的責任感，更要做好與業務科室的工作銜接、協調配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結合系統內部以及辦證服務中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務和“流程化”審批管理，實現服務標準化、制度化、規范化。
立足新區，承接到位。為全面優化舟山群島新區發展軟環境，推動先行先試，提高行政效能，根據《浙江省人民政府關于下放行政審批事項推進舟山群島新區建設發展的決定》，浙江省經信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經信委的機構延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協商研究，重新制定和規范了審批流程，對窗口人員進行了業務再培訓，所有審批事項的許可依據、許可條件、辦事流程以及辦結時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續加強與省局的溝通，在減少審批環節、提升審批速度上下功夫，為新區建設提供一流的審批服務環境。
優化流程，規范運作，完善窗口建設
簡化過程，流轉通暢。綜合窗口的工作直接面對設臺用戶，直接服務于設臺用戶，是體現無線電管理部門辦事效率、服務水平和服務質量的重要一環。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網上辦事系統為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務”的窗口體系。其流轉過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網上辦事系統遞交給無線電管理局業務科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領導審批，最后在窗口進行相關行政許可文書的辦結件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統一受理、統一送達，優化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內部流轉、后臺審批、窗口發證”的工作機制。
政務公開，便民利民。在無線電管理服務推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務公開、服務發展作為首要任務，根據服務窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務質量。一是通過管理局網站全面公開服務項目、法律依據、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。
加強監管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監管、行政執法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環節人員進行詳細的責任分工，明文規定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業務處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業務處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務、一站式服務”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結合窗口實際，公開投訴電話，加大監督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務系統和電子監察系統的雙重監管。實行廉政風險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發照等環節存在的風險點，切實開展風險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發生。
優質服務，創新模式，提升辦事效率
服務至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規范辦事服務行為，創造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務，全面更新服務思想，實現“零”距離服務。上班不做與工作無關的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網上辦事系統進行的，所有的申請也從網上辦事系統提交，針對某些用戶對網上辦事系統不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導，代為進行網上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。
快速高效，促進服務。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優、時間最短、服務最佳”作為檢驗窗口服務工作的唯一標準，千方百計挖掘審批服務潛力，推行特色服務，加快審批服務速度，提高服務效率。例如，某些船運企業所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網上審批；對資料不全的就主動電話聯系，進行詳細指導；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現場辦結率、提供高效服務為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權到窗口，由窗口現場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業更快速地開展后續操作。通過主動服務、超前服務和延伸服務，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節化”、“親情化”的服務思想貫穿于窗口辦事程序的每個環節，提升服務水平。
急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運業發達，船舶電臺數量眾多，窗口辦理的無線電行政許可事項絕大多數為船舶制式無線電臺的申請，舟山局積極探索、創新管理方法，一切以服務對象滿意為標準，把便民優質高效服務擺在首要位置。2013年10月，浙江聯海船務有限公司的“聯海301”船因出航后錯過船舶電臺執照換證有效期，在山東省某港安檢時被海事部門扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執照延續換證申請。得知船舶在港口多停靠一天，經濟損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開展積極協調溝通，及時向分管領導匯報。因情況特殊、時間緊迫，分管領導果斷決定開辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內部流轉，在受理當天就將船舶電臺執照送至用戶手中，幫助企業解決了實際困難，讓用戶滿意而歸。
一、目標運行情況
我局2009年全年目標為137萬元，截止五月底，我局實現業務收入681336元，完成全年目標比例49.73%，比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執行收支兩條線，沒有私設小金庫、賬外賬等行為。另外，我局嚴格規范執法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現象，黨風廉政建設方面未出現一起重大問題，在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務經濟社會發展環境綜合考評中，我局以總分83.9的成績名列第二，為地方經濟的發展做出了積極的貢獻，受到了縣委、縣政府及企業的好評。
二、重點工作推進情況
1、確保兩個安全。我局以“質量和安全年”活動為契機，2009年初，對我縣的食品企業和特種設備使用單位進行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產目標責任書。我局執法人員深入食品企業配料間、生產現場及原料庫，嚴格檢查企業進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬，完成了添加劑專項整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業進行條件改造，為其進行各項咨詢服務，完善各項制度，搜集資料向市局遞交食品生產許可申請書，組織到期換證的食品生產許可證的到期換證工作。在對特種設備使用單位的日常檢查中，針對發現的問題，提出整改意見，并組織復查驗收，嚴格杜絕特種設備“帶病作業”。加大對《特種設備安全監察條例》的宣傳力度，在城區主要街道、小區懸掛橫幅，專門設立了特種設備咨詢服務臺、投訴舉報臺，并將新的法律法規印發成冊，分發到十三礦、首山一礦等大型企業，對即將到期的特種設備使用單位提前通知，并及時聯系市局進行檢驗。
2、確保事業人員津補貼的發放。市局召開行政事業人員津貼發放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發放的相關規定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發放的相關規定。津補貼發放政策宣貫后，事業人員對這次津補貼發放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發放相關規定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發放的相關規定，并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業務水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業爭名創優，提升*縣企業知名度和市場競爭力。目前，*縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達面粉廠、*縣香樂餅業有限公司、*縣面粉廠等6家企業已經積極準備申報河南省優質產品。另外，我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍源水泥有限公司、*縣面粉廠、供電局、黃洋銅業有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動，其中*縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。
5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發表信息10篇，在市局政務信息發表10篇，在市局網站發表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監方面新的法律法規及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監形象。
6、壓縮開支，節能減排。根據市局黨組有關會議精神，我局根據實際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規定各股室每月車輛用油消減15%；租車費用消減15%；來客招待必須報局長審批，杜絕不必要的招待費用支出；同時改造了用電設施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈；改制無塔供水設備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節約用于抽水的電費20元左右；空調嚴格按照制度使用，使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內，超支部分由股室自行負擔；壓縮辦公用品費用，筆、墨、紙的領取需股室負責人簽字同意后，實現了發料人和用料人雙向簽字制度，大數額的辦公用品的領取需經主管局長簽字同意后方可領取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費同比降低4.67%，招待費同比上升34%。
三、亮點工作開展情況
1、2009年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準市場最需要的切入點，不遺余力上項目，拓寬檢驗檢測范圍。2008年新上的B超、溫濕場等設備已經投入使用，水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、X光機等項目，該局正在加快項目考核認證，盡快購置設備，力爭下半年全部投入使用。另外，我局積極主動向上級領導匯報請示，購置相關設施和辦公器材，并招聘專業對口的技術人才，有效地填補了*縣檢驗檢測方面的空缺，極大地推動了地方經濟的發展。
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業標準化示范縣創建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環工業園區創建工作，我局積極引導園區內的企業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準化體系，企業整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環工業園區已被省局批準為試點園區。
3、地理標志的申報工作。目前“*”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《*地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“*”地理標志申報材料已經許昌市質監局批準申報至河南省質監局。
4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩步發展奠定了堅實的基礎。
四、公文傳遞及落實情況
2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現過一起漏報、遲報的現象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響，我縣的企業舉步維艱，導致我局的執法難度加大，依法組織收入困難。
2、對于事業人員津補貼的發放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執法方法單一，缺乏對企業的深入了解、與企業負責人的溝通，在執法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業的巡查回訪頻次，加大對無證企業的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。
2、繼續開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。
3、繼續開展家電下鄉產品質量監督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。
5、迎接農業標準化示范縣驗收工作，加快煤焦化循環經濟園區的創建力度。