綜治管理論文

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綜治管理論文

第1篇

本文作者:王樹嫻工作單位:南京鐵道職業技術學院

1、服務觀念有待進一步提高在當前階段,高校都在推進后勤社會化,推動物業管理改革深入開展。但是應該看到,高校物業管理還處于發展階段,尤其是很多高校的物業管理企業是由學校原有的后勤部門轉型過來的,很多企業管理者的服務意識和服務觀念還不能適應高校后勤改革的需要,依然停留或保持在原有管理模式上,服務意識不強,市場觀念淡薄。而很多教職員工對于物業管理還存在著誤區,難以接受高校花錢買服務的市場意識和消費觀念,這些就嚴重阻礙了高校物業管理的健康發展。2、物業管理技術水平較低現代物業管理具有較強的技術性要求,而當前高校物業管理還存在著專業技術知識較低,難以滿足高校物業管理發展的需要。根據高校后勤化發展的要求,很多高校都引進了物業管理部門,劃分了保潔、綠化、維修等職能,物業管理得到了快速發展。但是,由于很多管理人員和工作人員但來自于學校原來的后勤服務部門,盡管有一定的工作經驗,但管理水平較低,服務意識不強,很難滿足高校師生的服務需求。3、管理制度不夠完善規范的物業管理制度是加強物業管理的基礎。物業管理制度主要包括行政、財務、業務等方面的管理制度,主要明確職責范圍、崗位要求、工作程序以及服務規范等。在當前階段,很多高校物業管理公司主要是由本校后勤職工組建而來的,雖然也明確了崗位職責、工作程序、服務規范等相關制度,但與很多社會中的物業管理企業相比還存在著較大的差距,高校物業管理制度不夠完善,很多制度沒有得到嚴格的執行。4、物業管理投入嚴重不足在當前高校物業管理過程中,由于學校教職員工人數較多,很多資源使用率較高,大大增加了物業管理的難度。而隨著高校公共設施技術水平的快速提高,這就對物業管理與服務提出了更高的要求。而高校的物業管理費用來源于學校的撥款以及一定的物業服務收費。由于高校物業管理經費來源單一,物業公司對于物業管理和服務的投入嚴重不足,物業管理過程中存在著管理松散、服務質量難以滿足廣大師生的需求等問題。

在實施后勤社會化改革的背景下,高校物業管理對于提高教育教學質量,優化育人環境,構建和諧校園等方面發揮著重要作用。因此,為了做好高校物業管理工作,必須采取以下措施:1、切實轉變觀念,提高經營意識隨著高校后勤社會化改革的深入發展,物業管理公司要加強宣傳力度,改變物業管理人員的傳統觀念,提高物業管理的服務意識和經營意識,高校物業管理的健康發展創造有利條件。2、加強技能培訓,提高綜合素質高等教育事業的快速發展對物業管理提出了越來越高的要求。物業管理部門及企業要著眼于學校事業發展的需要,加強對員工進行技能培訓,提高員工的綜合素質。培訓內容主要應當包括專業技能、文明禮儀、工作作風等。在進行技能培訓過程中,要制定科學的培訓計劃,創新培訓方式,邀請社會上專業的物業管理專家來開展技能培訓或示范訓練,切實做好實踐考核工作。要逐步實現持證上崗,不斷提高物業管理從業人員的技術能力和管理水平。3、注重制度建設,實現規范管理高校物業管理要真正走向市場化,就必須改變以前的行政化管理方式,建立起市場化制度體系。一方面,要建立起完善的管理制度,包括崗位職責、人事制度和考核辦法等。另一方面,要制定合理的服務工作規程,包括管理制度、培訓制度以及會議制度等。4、拓展服務范圍,提高服務質量在高校后勤社會化發展過程中,要根據高等教育發展的需要對物業服務項目進行優化和調整,加強教室及教學設施的管理和維護工作,切實做到為廣大師生服務,為教學工作服務方面。同時,要結合高等學校實際,積極拓展維修、家政等相關服務項目,積極開設和優化各種商業服務網點,廣開財源,推動物業管理工作不斷向前發展。

高校物業管理工作是高校后勤化改革的重要組成部分。當前高校物業管理還處于發展階段,很多企業管理者的服務意識和服務觀念還不能適應高等教育事業發展的需要,必須要切實轉變觀念,加強技能培訓,不斷提高物業服務質量。

第2篇

1.結合數學學科特點,有機滲透思想品德教育數學教學要注重通過數學的實際應用,進行學習目的教育;通過數學的嚴格訓練,進行學習素質教育;結合數學的教學內容,進行辯證唯物主義觀點的啟蒙教育。

2.優化教學方法,貫徹啟發式。優化教學方法,就是要變“注入式”為“啟發式”,就是要激發學生學習興趣,引導學生積極思維、探求新知,培養能力、發展智力,實現教與學的最佳結合。

(1)要突出學習興趣的激發。啟發式教學旨在激發學生積極思考,促進學生主動學習。教學中應根據學生的心理特征和數學學科特點,采用恰當的教學方法,創設情境引起興趣。

(2)要注重思維能力的培養。當今時代是科學技術突飛猛進向前發展的時代,不僅要求每個公民具有廣博的知識,更重要的是要有智慧和才能。因1此在教學中,不僅要加強雙基的訓練,而且要把發展思維、培訓能力貫穿于教學全過程。

①豐富學生的感性認識。讓學生經歷從形象到表象再到抽象的認識過程,促使認識內化,因此教學中要加強觀察、操作能力的培養。

②指導學生會思維方法。培養學生思維能力,關鍵是引導學生掌握正確的思維方法,小學數學常用的思維方法是比較與分類、分析與綜合、抽象與概括。

③培養學生的良好的思維品質。思維的核心是思維品質。思維品質的優劣是衡量思維能力高低的重要標志。因此在教學中要注重培養學生的思維品質,這對于培養學生的思維能力有著重要作用。

(3)要做到教與學的最佳結合。在教學中,既要研究如何改進教學方法,更要研究指導學生的學習方法。教學要使學生在探求新知的同時,學會獲取知識的思路、方法、技巧。做到依據學習規律確定教法,利用教法指導學法,實現教與學的最佳結合。在學習過程中,教給學生四種主要的學習方法:①閱讀學習的方法,②嘗試學習的方法,③操作學習的方2法,④數學思考的方法。

3.改進教學評價,樹立全面質量觀改進小學數學教學評價,構建小學數學素質教育的評價體系是實施小學數學素質教育的根本保證。即變單一知識考試為知識、能力、心理素質的全面考查;變單一的筆試考查形式為多種考查形式(筆試、口試、面試、操作、解決實際問題等)相結合的綜合性考查;變用分數排名次的相對評價為教學目標達成的水平評價。(《小學數學教育》)19971—2彭傳新文)

二、小學數學教學中更重視培育學生良好心理素質

1.小學數學教學培養學生心理素質的重要性。

(1)長期以來,受“應試教育”的影響,忽略了學生心理的健康發展。應該說,在素質教育中,學生學習知識是為了發展,學生獲得知識不是他們學習的終點,而是他們心理發展的起點。

(2)新教學大綱指出:“數學教學要注意聯系實3際,加強實踐活動。

”要“激發學生學習的興趣”,要“使學生受到辯證唯物主義觀點的啟蒙教育”,要“鼓勵學生質疑問難,提出自己的獨立見解”,“要培養學生認真、嚴格刻苦鉆研的學習態度,獨立思考,克服困難的精神,計算仔細、書寫整潔、自覺檢驗的學習習慣”,“要根據學生的個別差異,因材施教”等等,這里面包含著許多學生心理發展的要求。過去由于“應試教育”的影響,上述許多教育要求并沒有很好地貫徹到日常教學中去,小學生從入學的第一天開始就背上考分的包袱。

(3)當前的教育對象,基本上都是獨生子女,他們有嬌生慣養,唯我獨尊,自私、脆弱,依賴性大,怕困難,怕艱苦,其心理素質發展難以適應新世紀的競爭需要。

(4)從21世紀人才群體的需要來看,一個社會既需要具有不同素質的人員,按一定比例構成,也需要具有良好的共同的內在素質。據有關資料調查,世界上320名諾貝爾獎獲得者,發現他們具有共同的內在素質,可以歸納為以下幾個方面:高瞻遠矚,善于把握時機;選準目標,堅持不懈;勤奮努力,注重實踐;富于幼想,大膽探索;排除干擾,勇往直前;興趣濃厚,好奇心強。而這些內在的素質,都屬于心理發展的范疇。因此,在我們數學教學過程中,必須十分重視培育學生的心理素質,才能真正地全面提高教育質量。

2.學生心理發展的兩個側面小學生正處于生理上發育、心理上發展階段,是培育和提高素質的最重要時期。這個階段的心理發展,包括兩個方面:

①認識的發展。也有些心理學家稱為智能的發展。主要是指一個人的認識能力,如感覺、知覺、記憶、思維。它表現在認識客觀事物的敏捷、正確、深刻和完善程度,概括和抽象水平,以及應用知識解決實際問題的能力等方面。

②意向的發展。也稱為個性品質的發展。主要表現在對待客觀事物的態度和行為方式,如需要、興趣、情感、意志等方面。例如,當學生認識到數學知識的用途,便會產生5需要與情感的意向;反過來,各種不同的意向和態度對于認識活動的發展又會產生很大的作用。當學生對數學產生了興趣,便會主動、積極地思維與記憶。所以,認識的發展與意發展是相互促進,相輔相成的關系。

3.幾個問題的共識在小學數學教學中,培養學生心理素質,全面提高教學質量,在教育思想、教育觀念上應達成以下共識:

其一,要承認兒童具有巨大的智能發展潛在力。根據科學家研究,人的腦細胞有100~150億個,一般的人只利用其中的一小部分。這種發展的潛在力有兩種趨勢,一種是教育恰當,引導得法,他們智力能量會到驚人的程度;如果教育不當,壓制了這種潛在力,學生缺乏自信心,墨守成規,就會產生潛在力倒退的反趨勢。

其二,要承認學生的心理發展存在著個別差異,這種個別差異,往往反映在他們的性格、興趣和能力等心理特點上。①性格的差異表現在對學習、對集體的態度和活動中意志。②興趣的差異表現在學習活動中,所指向的對象是各不相同的。③能力的差異可分為一般認識能力的差異和特殊才能的差異兩個方面。

其三,要培育學生認識與意向的發展。應是緊密聯系,相輔相成。以往在教學活動中,研究學生認識的發展較而對于意向的發展則較弱。從當前教與學的狀況看,意向的發展著重培育學生:

(1)參與學習的意識,主動、積極參與學習、探討活動。

(2)培養學生獨立思考的習慣,質疑問難的勇氣。

(3)較強的意志和毅力。這不僅僅是培養學生的性格,也是發展智力的精神支柱。其四,要把握好教學的“度”。在數學教學研究中,常常提到“坡度”、“密度”、“深度”等,對此,也應有我們的共識。

三、數學課堂教學實施素質教育的六項改進

實施素質教育的根基在課堂,數學課堂是實施素質教育的陣地,因此要探究數學課堂教學的“六項改進”:

其一,加強滲透思想品德教育方法的探究,充分發揮數學學科育人功能。

其二,加強學生獲得數學知識的思維過程的探究,有計劃地培養學生良好的思維品質。

其三,加強數學課堂教學中情感因素的探究,促進學生知識、情感協調發展,培養學生良好的心理品質。

第3篇

1.1項目質量策劃流于形式

現在很多策劃者在進行工程策劃的時候沒有進行大量的實地考察和市場調查,忽視了對項目質量的控制。一般情況下,策劃者僅僅注重項目策劃中的進度和費用的花費,對項目的質量則關系甚少。下面筆者會根據調查結果列出工程總承包與項目管理承包之間的關系。

1.2不注重培養互利的供方關系

據調查和統計結果顯示表明,當今的環保工程總承包項目在質量方面存在一定的問題。其原因追根到底就是由于開發商過分的壓低承包項的中標價格,這會導致中標的項目經理在實施工程的時候,為了保證自身的經濟利益,被迫選擇一些施工差的隊伍。這些施工差的隊伍在施工當中不能夠保證工程的質量。除此之外還存在施工秩序差以及施工人員素質低等問題。

1.3缺乏質量獎罰措施

我國很多開發商在制定規章制度的時候,僅制定了一些關于安全和責任分配的制度。并沒有嚴格的獎懲制度和獎罰措施。這一點會使施工單位為了過分的追求數量,而將最重要的項目質量忽略。綜上可以使我們知道,無論在任何一個環節都需要加強自身的防范意識,不可以為了追求自身的利益而不顧全工程的質量。

2如何能夠提高項目質量管理水平

2.1提高質量意識

為了保障項目質量,有關部門一定要嚴格的抓好質量這一關,從現在的情況來看,工程的承包不僅僅需要質量方面有著可靠的保證,還需要注重環保方面的工程施工情況。在這個二十一世紀當中,環保這一工作得到了很多人的重視。一旦將群眾和施工人員的環保意識提升到了一個高度,就會在整體上對工程的質量有著新的認識。也就是員工的自身素質對于工程質量來說有著必然的內在聯系。所以在進行項目實施之前,有關部門應當組織員工去進行素質培訓,這樣大家會在培訓當中學到一些能夠提升自身素質的東西,也就是能夠有助于增強工程質量的因素。

2.2建立質量責任制

建立質量責任制也就是在進行工程的施工的當中,要明確每一名領導者和員工的責任。由于項目經理在工作當中既需要承當領導者的角色,還需要承擔組織者的身份,所有項目經理在工作當中所要擔任的任務更艱巨。持此之外還需要對工作人員的責任進行明確,工作人員的責任更需要進行明確,通常情況下,工作人員需要通過相互之間的配合去協助各個部門完成分內的工作。此外工程交付使用后,一定要進行回訪工作,回訪工作在實施的過程當中能夠通過聽取用戶的意見來改掉自身的通病,是一個非常重要的環節。

2.3確定項目質量目標

在提高項目質量水平的眾多方案當中,對整體項目以及各單項工程的目標做具體措施的分析,通過對質量控制的設計,將參加此項目的有關人員進行組織。現在的很多承包者都會根據民眾的意見采取一些環保式的承包方案,無論是在材料的采購還是裝飾方面,都利用到了環保的理念。灌輸每一名員工環保的工作理念。使員工在工作當中能夠時刻的向著已定的目標出發。

2.4重視質量信息

為了能夠加強工程的質量以及對工程在施工當中的不足有著及時的更正,相關部門應當加強對質量信息的收集和質量信息的重視。應該設定固定的部門去收集和掌握各種質量信息,并且認真的做好記錄,只有這樣才能夠為日后的工作打下夯實的基礎。

2.5加大對從業人員素質的重視程度

據調查顯示,一個公司當中專業人員的水平就代表著公司的整體水平,所以專業人員的自身素質是非常重要的。只有建立一支出色的隊伍,才能夠為未來的工程質量作保障。為了能夠是未來的工程質量有更好的保障,在這里筆者認為可以建立培訓部門,對公司當中有能力的人員進行定向的培訓,這樣能夠在很大的程度上提升員工的自身實際水平和工作經驗。還能夠幫助公司提升信譽度和知名度,是一件一舉兩得的事情。

3結束語

第4篇

關鍵詞:新制度經濟學;企業性質

在新古典經濟學那里,企業不過是投入和產出的生產函數,企業唯一的功能是根據邊際替代原則對生產要素進行最優組合,從而實現最大的產量或最低的生產成本。企業組織背后的制度因素被忽視了,因而長期以來企業理論被稱為"黑箱"。企業的契約性質第一次由科斯揭示出來,被稱為開創了現代企業理論的先河。企業不再被認為是一個生產函數,而是一系列契約的有機組合。新制度經濟學在發展過程中,形成了企業性質中不同的流派。

一、交易費用理論

新制度經濟學的企業性質理論是由科斯[1]首先提出來的,在其1937年發表的《企業的性質》一文中,科斯提出了交易成本概念,并將之用于經濟分析,將生產的制度結構納入經濟理論。他認為作為價格機制替代物的企業,實質上是企業家與其他生產要素所有者之間的長期契約。在企業內部契約中,生產要素所有者為獲得一定報酬而同意在一定限度內服從具有一定強制性權威的企業家的指揮。

張五常[2]進一步發展了科斯的企業理論,認為企業的出現是用資本市場代替產品市場,或一種契約方式代替另一種契約方式。市場交易的是產品或商品,企業交易的是生產要素。如果交易成本為零,那么兩個市場是不可分割的,因為顧客向生產要素所有者支付的款項等于向產品銷售者支付的款項。而交易費用的存在是市場分離的前提。

楊小凱和黃有光[3]在《專業化與經濟組織--古典微觀經濟學的分析框架》一書中,通過消費者--生產者兩分法、專業化經濟和交易成本這三個方面的因素,建立了一個關于企業一般均衡契約模型。認為作為促進勞動分工形式的企業,盡管與自給經濟相比也許會使交易費用上升,但當勞動分工經濟收益的增加超過交易費用的增加時,企業就會出現。由于不同的結構會導致不同的交易效率,因此,企業的所有權結構安排是至關重要的。一種非對稱的剩余索取權結構在改進交易效率的同時,還能避免直接定價和貿易中交易效率最低的活動,從而促進勞動分工。由于對管理者活動所付出的努力及其產出水平的測量要花費極高的成本,所以,管理者的剩余索取權安排是一種有效率的產權結構。

阿爾欽和德姆塞茨[4]在1972年發表的《生產、信息成本和經濟組織》一文中也對企業的契約性質進行了研究,認為企業中的每個雇員與雇主之間只是一種簡單的報酬合約關系,企業契約與市場契約的差別在于一個隊對投入的使用,以及在所有其他投入的契約安排中有些團體處于一個集權的位置,他是一個隊生產進程中的集權的契約人--但它并不具有更為優越的強制性指令或懲戒權力。

二、不完全契約理論

不完全契約理論流行于20世紀80年代中期到21世紀初,代表人物就是威廉姆斯和哈特。威廉姆森[5]認為,現實的生產要素交易中,許多資產具有專用性。這使得事前的競爭被事后的壟斷取代,導致將專用性資產的準租金攫為已有的機會主義行為。用縱向一體化替代現貨市場則可減少機會主義行為,因為在縱向一體化的企業中,機會主義要受到權威的監督和長期雇傭關系的弱化。顯然,威廉姆森也認為企業的本質在于節約交易費用,只不過他進一步將資產專用性及相關的機會主義作為決定交易費用的主要因素,從而對企業產生或存在原因的解釋更加透徹。

格羅斯曼和哈特[6]在堅持契約論的基礎上,通過引"不完全契約"概念將企業性質理論推進了一步。他們將契約分為完全契約與不完全契約,并且認為要素市場的交易契約是一個不完全契約。而正是由于契約的不完全性導致不能在訂約前把要素買賣雙方的一切權利義務全部規定清楚,沒有詳細規定的剩余權力就必須賦予投資決策相對重要的一方在履約過程中行使。因此,在他們看來,企業本質上是權利義務條款沒有事前完全界定,要素一方有權在履約過程中追加規定的一種特別契約。

三、委托理論

在《生產、信息成本和經濟組織》一文中,阿爾奇安和德姆塞茨[7]提到,由于一些生產活動具有團隊性質,即多人在一起合作生產的效率要高于他們分別生產的總和的效率,因此適宜采取企業的形式。但卻帶來了另一個問題:一個人的生產貢獻較難與另一個人分開,從而就較難按照生產貢獻來準確支付報酬,這就不可避免的會鼓勵偷懶,因此需要有人來監督。因此他們讓團隊監督者擁有團隊的部分剩余索取權,以激勵的方式約束他們的行為。他們的觀點為企業委托--理論的研究開辟了道路。

詹森和馬克林[6]在《企業理論:經營者行為、費用與產權結構一文中提到:"委托人可以采取適當激勵人的方法和承受約束人越軌行為的監督費用的方法,限制人與他本人利益的分歧"。

哈特[9]在《公司治理:理論與啟示》中提到:"在沒有問題的情況下公司治理無關緊要。在沒有問題的情況下,公司中所有個人可以被指揮去追求利潤或企業的凈市場價值最大化,或者去追求最小成本。個人因為對公司活動的結果毫不關心而只管執行命令。每個人的努力和其他各種成本可以直接得到補償,因此不需要激勵機制調動人們積極性,也不需要治理結構解決爭端,因為沒有爭端可言。"

張維迎[10]在其《企業的企業家--契約理論》一書中,對于企業中誰應該是委托人這個問題,發展了一個企業的企業家--契約一般均衡理論。該理論在主流經濟學的框架內解釋了決定市場經濟中企業內部委托權安排的因素,資本雇傭勞動的原因等一系列問題。

綜上所述,科斯等制度經濟學家看到了企業的交易性質,把企業視為一組契約的關系,企業內的各經濟主體通過契約結合在一起,契約規定了各方的權利和責任,從而將新古典經濟學忽略了的生產的制度結構引入到企業理論中,強調了契約、產權等制度對企業效率的作用,使人們重新關注企業內部經濟主體的利益關系,正是從這個意義上來講,新制度經濟學的企業性質理論可以說是一場革命。但是,無論是以科斯為代表的交易費用理論,格羅斯曼和哈特的不完全契約理論,還是代表了新古典理論完全信息假設的委托--理論,實際上只是市場均衡論框架下的修正,認為企業的存在只是因為市場的失敗,企業沒有主動權。然而企業作為一個生產組織,是許多因素的綜合體,包括隱藏于這些有形和無形要素之后的能力、企業家的創新、企業的文化等等。因此, 如何在已有理論研究的基礎上, 構建起關于企業性質問題的綜合分析模式,將是今后企業性質理論研究的重要課題。

參考文獻:

[1]科斯.企業的性質[M].北京:北京大學出版社,2003.

[2]張五常.企業的契約性質[M].上海:上海三聯書店,1996.

[3]楊小凱,黃有光.專業化與經濟組織[M].北京:經濟科學出版社,1999.

[4]阿爾欽,德姆塞茨.生產、信息成本和經濟組織[M].上海:上海三聯書店,1993.

[5]威廉姆森.反托拉斯經濟學--兼并、協約和策略為[M].北京:經濟科學出版社 ,1999.

[6]哈特.企業、合同和財務結構[M].上海:上海三聯書店,1998.

[7]阿爾欽,德姆塞茨.生產、信息成本和經濟組織[M].上海:上海三聯書店,1993.

[8]詹森和馬克林.企業理論:經營者行為、費用與產權結構[M].上海:上海三聯書店,1980.

第5篇

1、GDP

1.1、GDP概念

GDP即國內生產總值。是指一國國境以內的全部居民(包括居住在本國的本國居民和外國居民)投入的各種生產要素在一定時期內(通常指一年期間)所生產的產品和勞務的價值。

1.2、傳統GDP的核算方法

第一種方法:支出法。

這種估算方法是把一個國家一年間投入的生產要素生產出來的物品和勞務按購買者(需求者)支出的金額分類匯總而成。用此方法核算所得數值稱為國民生產總值(GDP)或NNP。

即GDP=C(消費支出)+I(投資支出)+G(政府購買)+(X-M)(凈出口),再根據GNP與GDP的關系,估算出GDP,即GDP=GNP-本國國外凈要素收入。

第二種方法:增加價值法或稱部門法。

此方法從生產的角度出發,把所有企業單位投入的生產要素新創造出來的產品和勞務在市場上的銷售價值,按產業部門分類匯總而成。用增加價值法核算的國民產品和勞務的價值稱國民生產凈值(NNP)。由于每個企業所有生產產品的銷售價值有兩部分組成,一是向其他企業買進的原材料、燃料、工具等中間產品的價值;二是它投入的生產要素新創造出來的追加在中間產品上的價值。為此,對每個企業來說,只能計算該企業在生產和銷售過程中的“增加價值”,即該企業產品的銷售價值減去向其他企業買進的中間產品的價值,從整個社會來看,計入NNP的僅限于“最終產品”的銷售價值,再根據NNP與GDP的涵義及關系,估算出GDP。

即GDP=NNP+折舊+本國國外凈要素收入。

第三種方法:收入法。

它是從參與生產活動的生產要素所取得的相應的收入出發,按不同種要素分類,利用生產要素的收入這類數據加總而成,即GNP=工資薪金+租金+利息+企業利潤+企業間接稅+企業轉移支付+政府企業當期盈余+政府補貼+統計誤差+資本耗損,再根據GNP與GDP的關系,估算出GDP。

即GDP=GNP+本國國外凈要素收入

1.3、傳統GDP核算方法的缺陷

大家知道傳統的GDP發展模式和國民經濟核算體系是在追求以GDP指數不斷高速增長為基礎上的,是建立在單純追求經濟高速增長而不惜以犧牲環境、耗費資源為代價的基礎上的,這種發展模式在實踐中導致了極為可怕和嚴重的后果,而且給整個人類經濟社會的發展造成了不可低估的負面效應。主要有:

(1)它掩蓋了環境污染對人類和生態帶來的負面作用。

現行的GDP指標不能提示一個國家或地區為經濟發展所付出的環境代價;相反,環境質量的惡化還會促進國民生產總值的增長。例如,污染引發的疾病,增加了人們醫療方面的開支;污染引發的腐蝕,加快了人們對耐用品的消費;而治理污染花費的大量資金又都累計在GDP之內,所有的這些都促進了GDP的增長。

(2)它沒有考慮自然資源存量的消耗與折舊及環境退化帶來的損失費用。

現行的GDP指標完全不反映經濟發展過程中自然資源價值的喪失程度。一個國家或地區在發展過程中,可能造成生態資源赤字,例如它可以不合理的消耗掉它的礦產資源和森林資源,破壞它的土地資源,污染它的蓄水層,以及過量地捕殺它的野生動物、毀滅性地砍伐有限的森林資源等,卻不影響它計算出來的國內生產總值;相反,對自然資源的濫用卻可能導致GDP指標的快速上升。

(3)生產成果核算的不完全。

首先,目前的GDP并未包括無工資或無現金收入的勞動,如人們普遍從事的家務勞動、照顧老人和兒童、自己進行的各種修理、自己生產的蔬菜和糧食、以及自己蓋房和裝修。據專家估計,美國8700萬成年人平均每個星期從事5個多小時的無償勞動。發展中國家的無償勞動比例遠遠高于發達國家。在以自給自足為主要生產方式的國家里,沒有被官方統計在內的勞動產值約占GDP的75%。聯合國的專家認為,全世界約有一半勞動量沒有計入GDP。就是說,GDP中記錄了價格化的勞動。

其次,由于制度原因造成外部影響因素包含的內容也不盡相同。例如:賭博業和業在美國和泰國等國家創造的產值是計入GDP的,但在我國這種行業是違法的,因此創造的產值并未計入。然而,事實上,它們卻是在宏觀上增加了社會效益。這種核算口徑的不同也是造成我國GDP值偏小的一個重要原因。

2、綠色GDP

2.1、綠色GDP概念

綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值后的剩余的國內生產總值。簡單地講,就是從現行統計的GDP中,扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。

2.2、綠色GDP的由來

國際上對現行國民經濟核算體系改革的探索始于二十世紀六、七十年代,最早是有一些經濟學家提出來的,日本、美國、挪威等國政府也相繼做了有關研究。研究水平處于領先地位、研究成果影響較大的是聯合國和世界銀行。1993年聯合國統計機構出版的《綜合環境與經濟核算手冊》(簡稱SEEA)中,提出了生態國內產品(簡稱EDP,經環境調整的國內生產凈值)的概念,即現在我們所稱的綠色GDP。

在中國,資源耗竭、生態破壞和環境污染所造成的經濟損失是十分巨大的。據世界銀行的估算,目前中國大氣和水污染造成的損失價值,按支付意愿價值估計為540億美元/年,約占1995年GNP的3.7%、GDP的8%。若按人力資本價值估計,大氣和水污染造成的損失每年則為240億美元,占GDP的3.5%。如果把資源耗竭、生態破壞和環境污染所造成的損失全部計算在內,估計現行的GDP總量至少應降低10%以上。按照這個估算方式,1995年我國的GNP(5.73億元)中的3.7%左右是以犧牲自然(資源、生態、環境)以及導致的相關公害(包括對人們的健康的影響和危害)為代價而取得的。

為此,在20世紀90年代初,國內外一些學者提出了綠色GDP這一新的概念。

2.3、綠色GDP的主要核算方法

(1)生產法。

指在各產業部門的總產出中扣除中間投入,這里的中間投入是指各產業部門生產中所消耗的經濟資產和自然資產。

用公式表示為:

綠色GDP=∑(各部門總產出-中間投入-非生產自然資產使用+固定資本消耗)

其中,非生產自然資產使用=屬于經濟資產的非生產自然資產的使用+不屬于經濟資產的其他非生產自然資產的使用

(2)支出法。

是根據生態國內產出(EDP)的最終使用結果進行計算的,包括消費和積累兩部分,計算公式為:

綠色GDP=最終消費+總積累+(出口-進口)

其中:

總積累=生產資產的積累+非生產自然資產的積累-其它非生產自然資產的存量減少

生產資產的積累=原來的資本形成凈額

非生產自然資產的積累=非生產自然資產的存量增加-屬于經濟資產的非生產自然資產的使用

其它非生產自然資產的存量減少=不屬于經濟資產的其他非生產自然資產的使用-不屬于經濟資產的其他非生產自然資產向經濟資產的轉移

非生產自然資產的存量增加=-不屬于經濟資產的其他非生產自然資產向經濟資產的轉移

值得注意的是,在上述兩個公式中,均涉及到了自然資產,而自然資產中最難核算的就是環境。由于資源環境大多屬于非貨幣化交易,而且造成的結果具有滯后性。因此,在難以通過市場行為確定其價格的情況下,對資源的增減、環境變化的估計只能采用虛擬方法。1993年SEEA理論提出了四種有效的虛擬方法:

a、維護成本法。即從維護成本的角度出發,為保持環境的數量和質量不變所花費的成本;

b、市場估價法。即從市場角度將其商品化,以現期經濟活動對自然環境的利用量和相應的市場價格為基礎,計算自然資源與環境的經濟價值;

c、住戶意愿法。即從居民的角度考慮,主要是指人們為將來的健康和福利,愿意承擔的改善資源環境的費用;

d、持續收入法。在現行的國民經濟核算體系下,資源開采部門的凈收入就是其銷售收入與開采費用的差值。這部分凈收入還可再分為兩部分:一是資源耗減費用,二是真實收入。持續收入法的計算原則是將自然資源視為永久的收入來源,即資源銷售收入的有限性。作為耗減費用從凈收入中扣除的部分,應再投資到資源產業或其他產業中去。這樣,為保證資源收入永久性,資源開采部門在有限的開采期限內,每年得到的凈收入的現值之和,應等于從開采之時起的無限期內每年由該資源產生的真實收入的現值之和。

3、綠色GDP在國外的實踐

挪威1978年就開始了資源環境的核算。重點是礦物資源、生物資源、流動性資源(水力),環境資源,還有土地、空氣污染以及兩類水污染物(氮和磷)。為此,挪威建立起了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算,以及空氣排放、水排泄物(主要人口和農業的排泄物)、廢舊物品再生利用、環境費用支出等項目的詳盡統計制度,為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎。

芬蘭學著挪威,也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環境核算的內容有三項:森林資源核算,環境保護支出費用統計和空氣排放調查。其中最重要的是森林資源核算。森林資源和空氣排放的核算,采用實物量核算法;而環境保護支出費用的核算,則采用價值量核算法。

實施綠色GDP的國家還有很多,主要是歐美發達國家,如法國、美國等。以美國為代表的發達國家根據聯合國及世界銀行的基本思路,在1991年對國家基本資源進行了核算。

日本從1993年起對本國的環境經濟綜合核算體系進行了系統的構造性研究,估計出較為完整的環境經濟綜合核算實例體系,給出1985—1990年日本的綠色GDP。

特別值得一說的是墨西哥。墨西哥可是發展中國家,居然也率先實行了綠色GDP。1990年,在聯合國支持下,墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列入環境經濟核算范圍,再將這些自然資產及其變化編制成實物指標數據,最后通過估價將各種自然資產的實物量數據轉化為貨幣數據。這便在傳統國內生產凈產出(NDP)基礎上,得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉移引起的損失成本。然后,又進一步得出了環境退化成本。

印尼、泰國、巴布亞新幾內亞等國紛紛仿效,并已開始實施。

4、綠色GDP在中國的應用

中國開展綠色國民經濟核算的研究始于上世紀80年代。通過一系列重大課題的研究與實踐,從總體來看,中國綠色國民經濟核算體系的構建研究已具有了一定的基礎。近10年來,國家環保總局和國家統計局在有關綠色國民經濟核算,尤其是環境與資源核算方面開展了許多研究工作。

(1)上世紀80年代中國環境科學研究院開展的全國環境污染損失和生態破壞損失的評估。這是中國第一次系統地開展環境污染損失的估算研究。(2)1990年完成了《中國典型生態區生態破壞經濟損失及其計算方法》的研究,應用了生態定位站的長期觀測數據,結合了一些實地調查資料,推動了這一方面的研究。(3)1998年與世界銀行合作,采用了世界銀行“真實儲蓄率”的概念,開展了真實儲蓄率的核算以及在山東煙臺和福建三明兩個城市進行了試點。(4)2000年開始,與世界銀行合作,開展中國環境污染損失評估方法研究,目前正在研究并計劃開展兩個省市的試點。(5)2001年,國家統計局將重慶作為全國惟一的試點城市開展資源環境核算試點(6)2003年開始,與國家信息中心合作,開展建立國家中長期環境經濟模擬系統研究以及環境經濟投入產出核算表。(7)2004年開始,國家統計局和國家環保總局已成立了綠色GDP聯合課題小組,正在組織力量積極進行研究和試驗。

5、中國綠色GDP核算面臨的困難

中國實施綠色GDP核算體系,主要面臨著三大困難。

5.1、認識觀念還不夠全面深刻。

綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著全新的發展觀與政績觀。GDP是單純的經濟增長觀念,它只反映出國民經濟收入總量,它不統計環境污染,不統計生態破壞,不反映經濟增長的可持續性。

綠色GDP則力求將經濟增長與環境保護統一起來,綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價,包括生活環境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。

一旦實施綠色GDP,人們心中的發展內涵與衡量標準就變了,扣除了環境損失成本,當然會使一些地區的經濟增長數據大大下降。一旦實施綠色GDP,必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區干部的政績觀,皆以單純的GDP增長為業績衡量標準,現在要將經濟增長與社會發展、環境保護放在一起綜合考評,這會使很多干部想不通,會因此形成諸多阻力。但任何觀念的轉變都有一個艱難漸進的過程,因為這是一項改革,是使公平與效率雙贏的一個創新,更是我們社會主義市場經濟理論的一次重大升華。可以想見,隨著綠色GDP的研究和實施,環境的保護或破壞,必成為選拔干部的一項重要標準。

5.2、綠色核算技術還不夠先進完美。

GDP通常以市場交易為前提,產品和勞務一進入市場,其價值就由市場供求關系來決定,它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號。一個產品值多少錢,得在市場銷售中才能確認。這就是說,市場供求規律所決定的自由市場價格,是GDP權威性的唯一來源。

但我們如何來衡量環境要素的價值呢?環境要素并沒有進入市場買賣。例如砍伐一片森林,賣掉原木,原木的銷售價,即可表現出價格,即可以納入GDP統計。但因為森林砍伐而導致依賴森林生存的許多哺乳動物、鳥類或微生物的滅絕,這個損失是多大呢?再因為森林砍伐而造成的大面積水土流失,這個賬又該如何核算呢?這些野生的鳥類、哺乳動物、微生物與流失的水土并沒有市場價格,也沒有貨幣符號,我們確不知用什么數據來確定它們的價值。專家們提出過許多辦法,其中一個是倒算法,按市場成本來估算一個專題。

例如,昆明的滇池近幾十年來嚴重污染,周圍的農田、化工廠是主要污染源,如果將這些農田和化工廠幾十年來的利潤匯總,有幾十個億,雖然帶動了當地的就業,創造了物質財富,但同時造成了嚴重的環境污染。如果現在要使滇池水變清,將劣五類水變回到二類水,最起碼要投入幾百個億。

這樣一筆賬算下來,即便不包括滇池內許多原有的魚類和微生物的滅絕,也不包括昆明氣候變化所造成的影響成本,滇池周圍幾十年來的經濟活動可就虧大了!如今,各方面的專家們已研究出了不少測算模型與方法,各有優點,各有側重,也各有缺陷,這只能在實踐中逐步補充完善。

5.3、綠色核算的制度安排基本空白。

綠色GDP從概念的提出到現在,已有一段時間,之所以沒有從理論到實踐取得突破性進展,除了綠色GDP核算技術與方法的復雜性之外,另一個困難,就是與綠色GDP核算的相關法規制度還基本空白,主要包括:

(1)環境法規的不完善。隨著綠色GDP核算理論與方法的完善,需要制定和完善相關方面的環境法規與政策,從而為綠色GDP核算理論與方法的應用創造良好的條件。

(2)統計法規的不完善。目前環境資源統計工作部門協調機制還不健全,與綠色GDP核算有關的環境統計規劃、統計制度和統計標準還未出臺。

(3)評價標準的不完善。基于我國的資源與環境統計工作比較薄弱及資源環境核算本身復雜性的考慮,對復雜的綠色國民經濟核算體系構建研究,有必要將復雜的問題劃分成比較簡單的部分而加以逐步解決,同時建立工作規程、制定評價和評審的標準。

6、綠色GDP的局限性

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