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【關鍵詞】酒店管理專業 “旺工淡學” 校企合作
三亞理工職業學院酒店管理專業創辦于2009年，2013年省級校企合作特色專業，2016年被評為省級骨干專業建設點。2013年開始實施“旺工淡學”校企合作育人的人才培養模式，項目實施以來，專業借鑒國內外先進的職教理念，根據三亞酒店業淡旺季明顯，周期性用人需求的特點，采取校內學習和酒店頂崗交替進行的形式實施人才培養模式。經過幾年的改革和完善，人才培養質量顯著提高。
一、“旺工淡學”人才培養模式需要解決的問題
1、建立完善的校企合作機制
近年來教育部相續出臺了一系列關于高職教育改革的文件，但在落地層面，相關的地方政策支持，合作機制以及激勵措施都不到位，沒有相關的法律法規來明確學校和企業在雙方合作中的權利和義務，缺乏相應的經濟利益保障，校企合作雙方都是摸著石頭過河。
2、企業的合作動力
酒店行業作為一個發展幾十年的行業，相對比較成熟，競爭也比較激烈。酒店是一個勞動密集型行業，這一行業屬性要求酒店非常重視成本。從會計學的角度，人力成本作為變動成本，價格彈性會比較大，酒店出于成本的考慮，往往會傾向于人才的選拔而非人才的培養。酒店如果只關注學生作為準員工的短期產出效應，不利于校企合作的可持續性發展。
3、人才培養目標的一致性
在校企合作的實施中，學校需要教學系部、教務處、實踐教學處、學生處等多個部門的合作和配合，有效的校企合作的長效保機制至關重要。校企合作的核心是企業和學校共同承擔人才培養的任務，實質就是如何解決理論和實際脫節的問題，學校如何按照企業的需求培養技術技能人才。
校企合作的內容包括人才培養目標、課程體系、師資隊伍等諸多方面。首先是校企共同制定人才培養目標，以工作崗位為導向的基于工作過程系統化的課程設計，必然要求基于實際工作場景的教學方法與之匹配。這要求高職教師在課程設計上以行動導向為依據組織教學，學生在做中學，教師在做中教，以任務驅動訓練學生的職業技能。
二、 “旺工淡學”校企合作育人模式的實踐
1、校企合作平臺的搭建
三亞是國際旅游島建設的排頭兵，酒店業是城市的支柱產業，政府對酒店業的發展支持力度較大。三亞理工職業學院酒店管理專業立足于服務地方酒店業發展及企業的需求，先后和十多家五星級酒店建立緊密合作伙伴關系，同時得到三亞市旅游協會、旅游發展委員會、社會人力資源保障局的支持。
2、“旺工淡學”人才培養模式分析
“旺工淡學”培養模式是考慮三亞酒店季節性特點，采用短期頂崗實訓和長期實習結合的方法。時間分榱礁黿錐危在酒店行業旺季進入酒店頂崗實訓，第一階段在學生大二上學期，10月份到來年2月份共5個月；第二階段在學生大三時，進入酒店實習，時間為10月份到來年5月份共7個月的時間，在酒店實施師傅帶徒弟的現代學徒制的方式，學生不僅體驗了酒店崗位工作流程，在實踐操作中學習專業技能，使人才培養規格最大限度的符合企業崗位需求。同時跟師傅學習的過程也是學生學習酒店職業素養和職業道德的最佳時機，職業素養的培養在酒店工作環境中潛移默化地進行。
三亞理工職業學院酒店管理專業2014 年與亞龍灣五號度假別墅酒店合作成立1個“五號別墅精英班”，2015年與亞龍灣五號度假別墅酒店、天域度假酒店分別成立2個精英班，2016年與亞龍灣五號度假別墅酒店、天域度假酒店、亞龍灣鉑爾曼度假酒店分別成立3個精英班。精英班班級組建、課程體系、教學內容、課程考核、學生管理到效果評估，酒店全程參與人才培養的全過程。學校和酒店整合各自的資源優勢，使校企合作溝通機制形成制度化，確保校企合作育人模式的可持續性。
三、“旺工淡學”校企合作育人模式的保障機制
1、學校與酒店共建校企合作委員會
三亞理工職業學院校企合作委員會校方由旅游系、教務處、實踐教學處、學生管理處相關人員組成，分管教學的院長負責項目的實施。酒店方參與人員有人力資源部、客房部、前廳部、餐飲部、康樂部的部門負責人組成工作小組，人力資源總監負責項目的實施。通過校企合作委員會，解決酒店內部和學校內部溝通機制的問題，確保校企合作雙方在溝通機制、項目實施及工作效率上保持暢通。
2、雙師型師資隊伍的建設
我院采取“請進來，走出去”的形式，把酒店一線的主管、經理請進學校做兼職教師，把行業的動態，企業的文化、職業的規范帶入課堂。走出去是指學校派專業教師深入企業頂崗學習，學習企業最新的理念和服務技能。學校與企業共享教學資源，學校為企業提供理論知識和研究方法，積極開展各種培訓。企業為學校提供技能和技術支持。
傳統的學科型教學主要側重理論教學，實施“旺工淡學”校企合作育人模式要求教師的職教理念、課程設計、教學場都要相應發生變化。通過“走出去、請進來”的方式進行專業調研與論證、由行業專家、酒店高管和專業教師組成專業建設指導委員會，共同討論酒店專業人才的質量要求和培養目標，明確就業崗位、工作任務和相關的職業能力。在進行深入調研和論證的基礎上，確定專業的職業崗位及崗位群，綜合分析崗位的典型工作任務和完成典型工作任務需要的知識、能力和素質，確定專業課程，構建專業課程體系，校企共同實施課程教學。
（3）改革學生管理模式
“旺工淡學”人才培養模式，學生在學校和企業兩個不同領域學習和工作，學生在工學交替中進行角色轉換，不論其學習環境還是學習習慣都發生顯著變化。在學生管理層面，輔導員、指導老師、酒店師傅應關注工學交替不同學習、工作環境，學生心理適應變化環境的能力，給學生宣泄的途徑，傾聽學生的合理訴求。
在企業頂崗實習的階段，我院采取以學校為主，酒店為輔的校企共同管理模式。實施雙導師的管理模式，學校的“專業導師”跟蹤學生在企業的培訓、學徒、頂崗實習的表現，及時解決學生在酒店工作的不同階段的心理波動問題。酒店師傅負責學徒在企業的崗位技能的學習，同時也要關心學生的生活問題和工作問題，只有感情留人，事業留人，才能留住儲備人才。
總之，校企合作有效持續的發展，必須有政府政策的出臺，保障積極參與校企合作的雙方有政策和激勵措施。學校和企業要建立可行的校企合作機制，兼顧學校、企業和學生的三方利益，我院實施的“旺工淡學”、工學交替的人才培養方式是校企合作的有效路徑。
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一、旅游行業的范圍及旅游行業人才的界定
什么是旅游業？根據世界旅游組織的“旅游衛星賬戶（TSA）”分類方法，對我國旅游業范圍進行界定，旅游業大致可以包括下列9個方面：（1）客運交通；（2）住宿業；（3）餐飲業；（4）旅游旅行中介；（5）旅游吸引物；（6）商業零售業；（7）文化體育娛樂業；（8）旅游咨詢業；（9）旅游裝備制造業。
這樣的分類大致可以表明，旅游從業人員主要應該包括在這些行業工作的人員，但是由于旅游行業的龐大以及與其他行業的相互交織的原因，這些行業中的旅游從業人員實際應該分成兩類：
第一類別：旅游通用職業人才。通用職業是指社會轉型過程中社會分工趨向龐雜和交融，職業邊界模糊，一些職業擴散演變為一般或者通用的工作技能。在旅游通用職業人才類別中，這些職業人才既可歸屬于旅游行業，也可分屬于社會其他行業，如工程設備、會計、計算機網絡、美工、采購等專業技術人才。
第二類別：旅游特有職業人才。特有職業人才指必須具備較高的旅游行業的專業知識技能和專業職業素質的人才，并且主要在旅游行業就業的，如飯店職業經理人、計調、導游、餐廳服務人員等。
旅游通用職業人才可以由社會其他機構培養，而旅游職業教育體系應該關注的是旅游特有職業人才的培養。
二、現代旅游職業教育體系的概念和對旅游專有人才的分析
由于旅游人才的多層次和多方位性，決定了旅游人才的培養必須在一個教育體系中才能實現。圖1的教育體系框架示意圖體現了終身教育的理念。中等和高等職業教育的協調，既包括辦學的層次與內容，也包括辦學的體制與機制，突出了職業性（或行業性）、應用性、開放性和終身性的特點。
在這樣一個體系中，旅游教育關注的是最具旅游內涵且具有不可替代性的旅游人才的培養?；凇堵糜涡袠I發展與人才需求調研報告》《中國旅游教育年度報告》（2012年）等調研論證，目前自中職、高職（?？疲?、本科到專業碩士，旅游特有職業各層次人才培養相銜接的職業崗位主要有：
旅游接待業類服務與管理崗位群，該類崗位分布于酒店、餐飲、交通、景區、各類旅游服務綜合體等多種旅游服務與管理機構中’也是旅游管理專業學生最普遍的就業崗位，如酒店、餐飲等機構的接待人員、服務員等。
旅游活動類服務與管理（如觀光、度假、旅行等）崗位群，該類崗位主要分布于旅行社、旅游在線服務商等旅游服務機構中，如導游、導購、旅行社計劃調度、綜合業務人員等。
旅游項目策劃與管理類（如旅游產品策劃、景區策劃、旅游營銷策劃等）崗位群，該類崗位主要分布于節慶會獎公司、旅行社、旅游在線服務商、酒店、旅游規劃咨詢公司、景區管理公司等旅游服務與管理機構中，如各類旅游服務機構的旅游產品策劃師、景區項目策劃師、景區規劃師等。
新興旅游業態類（如旅游電子商務、智慧旅游等）服務與管理崗位群，該類崗位主要分布于酒店、景區、旅游中介機構等企業中，是伴隨旅游產業快速發展而興起的新業態中的工作崗位。
根據問卷調查，這些現代旅游核心人才的學歷結構如表1所示。
三、旅游人才培養模式優化與創新的核心是建立分層次的培養模式
基于旅游人才在技能和層次上的多樣性，旅游人才的培養應該分層次進行。表2是對旅游人才分層次培養的思考。
旅游職業教育體系除了要對旅游人才分層次培養外，還應該根據各層次旅游人才需求量，由目前的紡錘形分布改變為金字塔形分布（圖2），位于塔尖的是高級人才，順次為中級人才，最基層是數量眾多的初級服務操作型人才。各層次的人才需求除了數量上的差異，對業務規格的要求也不同。因此，各層次人才不僅在培養目標上要有所區分，在培養模式上更要有很大差別。
1.高級管理研究型人才實行產、學、研相結合的培養模式
旅游業對高級人才的要求是能夠站在前沿引領行業發展，能夠開發潛在資源，能夠創造企業效益，能夠規范和制定行業標準。職業分布上包括教師、理論研究者、高層管理者、高級顧問、高級策劃師、高級導游等。學歷分布上主要集中在碩士以上及優秀本科生。對于高級人才的培養，理論素養是基礎，開拓能力、創新能力、駕馭能力是重點，采取知識學習、理論研究和行業深度參與有機結合的培養模式。
2.中級管理服務型人才實行教學經營一體化培養模式
旅游業對中級人才的要求是熟悉企業的運作，能夠起到承上啟下的作用，率先垂范，調動基層員工積極性，保持企業穩定，提高服務效率。中級人才職業分布上包括：中層管理者、中級導游、策劃師、咨詢師、高級廚師等。學歷分布上主要集中在高職高專和一部分本科。對于中級人才的培養，專業技術是基礎，經營能力是重點，在培養模式上專業教學與在實習企業經營應作為一個整體來運營，為專業教學創造一個真實的職業環境。
關鍵詞 帶薪休假制度 醫務人員 過勞現象 分析研究
疲勞對個體的工作能力將產生負面的影響，機體長期處于疲勞狀態將導致過勞現象的出現，長此以往，將導致職業差錯的發生。醫務人員是過勞現象的高發群體，作為直接為患者提供服務的群體，醫務人員過勞不僅損害自身健康，也對患者的生命安全造成威脅。目前，對于醫務人員過勞現象的研究已經受到越來越多的關注，對其影響因素的分析也更為全面，帶薪休假制度作為一種緩解醫務人員過勞現象的重要手段，得到了廣泛認可。
一、我國醫務人員過勞現象現狀
查閱媒體報道可知，2014年、2015年兩年時間，全國中青年醫務人員過勞死達到幾十例，僅2014年10月，北京兩家知名三甲醫院在兩周時間內就接連倒下三名醫生，醫務人員過勞現象引發關注?！?014中國醫生執業狀況調查》顯示，7000多被調查的醫生八成沒有雙休日概念，最近一年沒有帶薪休假，90%的人感覺每天下班后狀態不佳，54%的醫生處于亞健康狀態。
另一項相關調查顯示，77.8%的醫生每天工作時間在12小時左右，20%的醫生達到15～18個小時，49.2%的醫生每周至少兩個夜班，所有醫生都有連續工作24小時以上的經歷，18%的醫生曾連續工作48小時以上，80%的醫生在工作時間所攝入的水不超過一杯，83%的醫生不能按點吃飯。大醫院的醫生一年還有十幾次的醫學會議及科研壓力，再加上社會輿論環境惡化和醫患關系緊張，進一步增加了醫生的精神壓力，讓不少醫生覺得心力交瘁。
在強大的工作壓力下，醫生的健康問題日益凸顯。2014年一年，上海一家知名產院查出6名中青年員工得了腫瘤，另一家三級綜合醫院也有4名員工“中招”。根據中國醫師營養健康狀況調研報告，對7000多名醫生調查結果表明，目前有1/4的醫師患有心血管疾病，1/2的醫生患有高血壓，40歲以上男性醫師患病率是普通人群的兩倍。
這樣的調查結果不得不讓我們反思：作為公眾健康的守門人，自己的健康不保，又如何來保衛人民的健康？
二、我國醫務人員帶薪休假制度實施現狀
“醫者不自醫”。國務院總理在2015年的政府工作報告中提出了“健康中國”的概念，而作為“健康中國”締造者與守護者的醫護人員卻處于如此嚴峻的過勞狀況之下，惡性循環下去，受傷害的不僅是醫務人員和他們的家人，更是廣大的患者。當務之急，必須嚴格執行帶薪休假制度，讓醫務人員有適當的休息時間，保證身體健康，從而保障醫療安全。
在國外，許多國家都實行帶薪休假制度，他們執著地信奉“度假神圣不可侵犯”，帶薪休假制度執行起來也是不打折扣。在德國心臟中心，大多數醫生每周工作時間是嚴格限定的，教授以下的主治醫生一般為每周40小時，超時工作醫院必須支付高昂的加班費。醫院為節約成本，一般會對超過合同工作時間的醫生進行強行休假。美國醫生平均每年帶薪休假16天，其中麻醉和放射科醫生帶薪休假超過4周的占總數的50%，內分泌科有11%的醫生休假超4周，家庭和內科則有13%的醫生休假超四周。
在我國，《職工帶薪年休假條例》規定已實施多年，但很多臨床一線醫生平均每周工作超過60個小時，周六周日也要查房，一年365天，天天都在上班。而如此超負荷的長期工作，醫生卻無法正常休假。在大醫院，由于患者人數眾多，醫生工作繁忙無法抽身休假；而中小醫院則因為必須有醫生24小時值班，人手不夠，也無法如愿休假，“有假休不了”的抱怨也充斥了全國醫療行業。2013年夏天，“陜西省寧陜縣醫院醫生柯尊年近日選擇給自己強行休假”的新聞在業內外著實引起了不少關注，也從一定側面凸顯了我國醫務人員休假的現實情況。
三、實施醫務人員帶薪休假制度的建議
（一）轉變理念，嚴格執行
醫院的管理者和組織者，在管理過程中要樹立“以病人為中心”和“以醫務人員為中心”的雙管理念，既要服務好患者，同時還要顧及醫務人員的情緒，處理好醫務人員的工作與休息時間，合理排班，嚴格執行帶薪休假制度，盡量減輕醫務人員的工作強度，讓每一名醫務人員都能以飽滿的精神投身于工作之中。
（二）提高認識，增進健康
休假是每個工作者的基本權利，也是為了保證工作者能張弛有度，在放松身心后更好地投入工作。不要把要求休假當成一種落后自私、講究享樂、不求上進的表現，要時刻關注身體發出的疲勞信號，積極參加一年一度的身體檢查，不帶病堅持工作，把自己打造成一個健康醫生，用積極的工作熱情做好本職工作。
（三）加大投入，人員充足
我國醫院存在的最大問題就是人員嚴重缺編。在美國1000張床位的醫院，醫務人員有3萬人。而在我國，省級醫院1000張床位配醫務人員2000多人，地市級醫院1000張床位配1000多點的醫務人員。要想辦法增加投入，合理配置醫務人員，既要保證“周末門診”、“節假日門診”等假日診療工作的正常開展，還要保證醫務人員不再當“無假日”勞動者。
（四）肩負責任，加強監督
醫院工會要切實肩負起對醫務人員執行帶薪休假制度的監督責任，并在醫務人員的權利被侵犯時對其及時予以救濟，對違反制度的措施及時進行溝通與糾正。
四、小結
醫務人員作為社會殊的群體，嚴格執行帶薪休假制度，合理安排好工作與休息，對于提升服務質量，構建和諧醫患關系，更好地保障患者的安全與權益，促進醫院健康發展具有十分重要的意義。
（作者單位為河北省定州市人民醫院）
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依據中國領先的技術驅動整合數字廣告平臺易傳媒日前的《2010-2012年中國移動互聯網網民調研報告》，中國智能機市場份額在過去的3年中實現了跨越式增長，移動互聯網網民的手機上網時間和頻次呈現逐年上升的趨勢，移動互聯網已經成為廣告主們都不會放棄的一個機會。而未來移動營銷的發展趨勢，一直是業內外關注的焦點。
在移動互聯網廣告顯示出巨大潛力的同時，行業標準、評價體系等一系列的缺失仍讓這一行業充滿變數。2月底，易傳媒正式成為MMA全球特邀高級會員單位，參與移動營銷的標準建立和教育推廣。
移動互聯網廣告方興未艾
進入2013年，一系列統計數據的出爐昭示出移動互聯網廣告的驚人潛力。
截至去年年底，中國的智能手機用戶達到2.2億，占全國所有手機用戶總數的三成以上。智能手機的年復成長率在50%以上。據權威預測，今年年底智能手機數量可能達到3.3到3.5億，占比接近全國手機總量的一半。
智能手機正在吸引用戶越來越多的注意力。“全國有2.2億智能手機用戶，他們將自己閑暇時間的一半以上用在智能手機上，平均每個人每天的閑暇時間約為3～6小時。”易傳媒CEO閆方軍說。
與此同時，智能手機在用戶使用中占的比例越來越大，業內預測，到2014年底，智能手機的用戶可能超過傳統互聯網用戶的數量。
目前中國廣告市場規模高達3000億元人民幣，其中互聯網與移動互聯網的總和占比15～18%，總量在500～600億元人民幣。
“手機等移動互聯網廣告在中國整個廣告市場上占的比例只有1.5%，比重太小。我認為在未來的三到五年之內，從目前的1.5%左右，成長到5～10%都是有可能的?！遍Z方軍說。
目前移動互聯網廣告行業還處在發展的早期，但其成長速度極快。隨著手機應用更加豐富，業務模式在未來三五年里必將有持續性的創新。
在這一市場環境下，“MMA(Mobile Marketing Association，無線營銷聯盟)無線營銷2013展望”論壇2月底在上海舉行。
MMA是全球著名的行業組織，在北美、歐洲、中東、非洲、拉美、亞太等地區設有分支機構；其超過700家的會員公司來自全球四十多個國家和地區，業務涉及無線營銷生態系統的各個領域，包括商、廣告主、移動終端制造商、運營商、零售商、軟件開發商、服務提供商等，MMA在2010年進入中國。
論壇當日，易傳媒正式成為MMA全球特邀高級會員單位，也是迄今MMA全球特邀高級會員單位中的唯一一家中國企業。此前，MMA的其他全球特邀高級會員已經包含了Facebook、Google等全球領先的公司。
移動互聯網的中國格局
截至2012年年底，中國移動廣告支出增長了138%，移動設備的普及度也在不斷提升。移動互聯網以及移動營銷的爆發指日可待。
Greg Stuart表示，中國正在成為移動營銷行業中最有影響力的新興市場之一。“伴隨易傳媒加入MMA，成為MMA的全球特邀高級會員，我們將共同推動中國及亞洲太平洋地區移動營銷的發展。”
易傳媒CEO閆方軍由此成為MMA全球董事會董事，以及唯一的亞洲董事。他表示，2013年，中國移動互聯網廣告市場增速將大大超過2012年。2013年，易傳媒將在保有廣告網絡、平臺業務優勢的同時發力移動營銷，并與MMA一起推動移動營銷的普及教育、標準制定、戰略規劃等。
“在小的屏幕上做小廣告其實更能夠吸引到我們的注意力，如果我們拿IPAD或者拿電腦開大網頁，廣告可能出現在左下角或者右上角的小角落，這樣看來可能手機廣告的效果更好?！盙reg Stuart說，他認為無論基于什么樣的平臺，做廣告最重要的目標是將信息傳達給消費者，讓消費者獲得并能理解廣告所要傳遞的信息。
對于移動互聯網這一前沿，不同行業的廣告主接納程度各不相同。閆方軍告訴筆者，目前移動互聯網最大的廣告主是無線應用的本身，比如通過移動互聯網廣告推廣一些應用的下載。在美國這一現象非常常見，而在中國情況也類似，比如大眾點評網、一些教育培訓，都首先涉足移動互聯網營銷。而在傳統行業中，保險、汽車、消費品行業的廣告主也比較活躍。
以易傳媒為例，目前公司在手機上約有200家主要大品牌，其中國際品牌和本土品牌各占一半。目前涉足移動互聯網營銷的廣告主還主要集中在一二線城市，三線及以下城市廣告主對移動互聯網營銷接觸得還比較少。
閆方軍表示：“從廣告主的角度，易傳媒希望開放一個自助式平臺，三線及以下城市的地域性的廣告客戶可以自己在平臺上投廣告。幫助客戶把障礙去除，不需要易傳媒的銷售團隊就可以做投放。目前移動互聯網廣告形式比較簡單，比較容易操作，與互聯網不同。易傳媒正在用平臺化的運營、自助式的操作模式滲透到三線城市及以下市場?！?/p>
據透露，目前在三線及以下城市，移動互聯網客戶主要包括度假地、連鎖餐廳、教育等服務性客戶，以及酒類、汽車等地域性較強的消費類行業客戶。其規模非常龐大，但仍需要一段時間才會有爆發式增長。
急需行業標準
一方面是如火如荼的市場，另一方面，行業還有一些不夠成熟的地方。與傳統媒體以及互聯網相比，移動互聯網廣告缺乏效果衡量標準，以及各種規范。
閆方軍透露，對于新生事物，有些廣告主愿意嘗試，有些則很保守，主要原因是行業缺乏標準。與傳統廣告類似，廣告主在移動互聯網廣告上也需要衡量效果，但目前很難做到。
不妨將手機與個人電腦作比較?；趥€人電腦的互聯網廣告已有效果營銷的標準，但在手機上還是處在早期。手機屏幕很小，如果要做手機廣告，以寶潔為例，可能不會只做公司旗下的一個品牌。而是要考慮到小屏幕上的廣告沖擊力更大，效果與互聯網廣告不一樣。但究竟如何不同，多大程度上不同，如何衡量，還需要時間來摸索。
手機廣告標準涉及方方面面，舉例而言，廣告尺寸的統一就非常重要。“沒有人希望在手機這樣小的屏幕上出現100個不同的廣告尺寸。如同制造汽車輪胎，如果全世界的汽車輪胎廠造的汽車輪胎都不一樣，就根本行不通，標準的尺寸，標準的廣告形式很重要。”閆方軍說。
××年，在市委市政府的正確領導下，在省商務廳的大力支持下，我局全力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹省委省政府“投資環境建設年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機遇開拓創新，各項工作取得較好的成績。
一、主要成績版權所有
今年是“十·五”商貿規劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿規劃的各項任務，各方面都取得了很大成就。投資環境不斷改善，優勢產業逐步形成壯大，一批大項目陸續建成發揮效益，社會消費能力不斷增強，經濟運行由低谷向穩步增長邁進，經濟增長的質量效益不斷提高，經濟基礎進一步夯實。
一對外貿易穩步增長，出口需求不斷擴大
“十·五”期間，我市對外開放進入了新的階段，投資環境進一步優化，開放型經濟有了新的發展，國際經濟交流進一步擴大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿易穩步發展，進出口需求不斷擴大?！痢聊?，我市對外貿易進出口總額達萬美元，比上年同期增長，其中外貿出口萬美元；實際利用外資萬美元。
（二）商品流通規模不斷擴大
受食品價格走高和春節、五一勞動節、國慶節假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預計到年底，社會消費品零售總額達億元，比年增長，比上年同期增長，其中，城鎮、農村消費品零售總額分別為⒌億元，比年分別增長、，比上年同期增長、。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作，為發展萬寧品牌經濟戰略服務
為了加強我市三大名特產品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發展萬寧品牌經濟戰略，由我局牽頭，市財政局、市農業局、市旅游局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產地標記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質監局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域的土地和氣象特征，以及一些養殖、種植的特色技術、產品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調查核實，聘請專家制作了三大產品的質量標準，整理完善了三大產品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年月日上報國家檢驗檢疫局。
（二）明確思路，努力開創國內流通的新局面
⒈培植消費增長點，激活市場
（）培植上規模的綜合超市。為了激活國內消費市場，拉動我市經濟增長，我局以擴大需求為主線，以發展現代流通方式為重點，借簽“創新書店”和“萬家惠超市”的成功經驗，做大做強我市商品市場，積極推進現代連鎖經營的發展，培植消費新的增長點?！痢聊辏揖址e極為市百貨公司獻謀獻策，引進資金盤活有限資產，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發展上規模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進萬元資金，擴建了“萬家惠超市”二樓營業網點，并于××年月份投入營業。同時萬城超市、興隆第一百貨、興隆肥二等家超市，新牛漏農貿市場，東興加油站等一批商業網點相繼建成并開始營業，總投資萬元的“萬寧文化商業廣場”也將竣工。
（）激活消費需求，擴大內需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發展。××年，我局充分利用“春節”、“國際勞動節”、“國慶黃金周”重大節日，發動企業開展各種健康的消費促進活動，引導旅游度假向消費度假轉變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進消費拉動我市經濟增長。
⒉積極推進“萬村千鄉”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》（號）精神，引導企業、社會各類資本參與農村商品流通網絡建設，推動“萬村千鄉”市場工程的順利開展，我局加強指導，積極啟動“農家店”的改造和建設，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城家企業，家農家店報商務部審核通過。
⒊抓好市場信息監測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測，準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監測周報、月報、年報制度，全市確定個重點商品市場監測點，其中綜合超市家、商品零售商場家、成品油市場家、農貿市場家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區。監測員經常親自深入個監測點調查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務廳。由于監測工作到位，確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監測報送先進個人的稱號。
（三）務實創新，認真組織各種商務活動
今年，在省廳的指導下，在市政府的直接領導下，我局堅持“政府搭臺，企業唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業參加了第二屆泛珠三角“”洽談會、第九屆中國投資貿易洽談會等商務活動，成功地將萬寧市優勢資源進行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“”洽談會，我局協調好市內部門間、企業間關系，做了大量艱苦、細致的工作，組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長，相關單位領導、新聞記者，華潤（集團）、科源藿香、植達木業、興海養殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等家公司，共人組成萬寧市代表團加入海南代表團，參加了本次洽談會。會上有個項目與我市簽訂合同或投資合作協議，總額達億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業等公司建立了良好的關系。
（四）深入調研，熱情為排憂解難
今年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業代表座談會等方式，認真開展調研工作，主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研，尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業家，組織召開次外資企業代表座談會，聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議，撰寫《外資企業調研報告》，為市政府優化投資環境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業做好××年外商投資企業聯合年檢服務工作，共年檢合格家，合格率達。同時我局廣泛接洽國內外客商，先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。
（五）抓住重點，加大力度整治和規范市場經濟秩序
⒈加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，年來，我局協調執法隊各有關職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經常性檢查相結合的方法，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執法檢查人員人次，查處違法違規案件例，沒收私宰肉品市斤，罰款并上繳市財政元，銷毀病死豬肉市斤，完成生豬屠宰萬頭，比上年同期增長。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設。××年，我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產和職工入股的方式進行籌資，現已完成家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳家定點屠宰場改造建設，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
⒉抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》（瓊整頓辦函號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時于今年月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治，檢查發現有家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經營活動，依法當場扣押報廢汽車部，發動機臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發現報廢汽車、拼版權所有裝汽車造成的交通事故。
⒊積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務運號）和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統一行動，切實加強對商業服務商場、農貿市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查家農貿市場，家超市。大多數農貿市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外，由市整規辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿市場以及商業欺詐行為等專項整治，同時認真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財產放在首位，認真開展抗災救災工作
今年月日，臺風“達維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產造成巨大的損失，在全力抵抗臺風“達維”過程中，我局始終把職工的生命財產放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風暴雨，兩天兩夜戰斗在抗風第一線，共安全轉移居住危房及瓦房的戶人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災后自救恢復生產工作中，我局干部職工深入各受災單位，了解災情，慰問受災戶，安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動，共捐款元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監測，與省商務廳聯系，及時溝通流通企業，組織市場緊缺商品的協調，確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早，措施得力，臺風損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。
（七）深入農村搞好幫扶聯系點工作，很好地完成市委市政府的“三農”工作任務
今年，我局第三批駐龍滾鎮鳳園村“三農”工作組采取積極的措施，充分調動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進工作組，組長黃東英被評為優秀“三農”工作隊員。在黃東英同志的帶領下，工作組多方籌措資金萬元，為龍滾鎮鳳園村建造文化室棟、人工井眼、自來水管米、維修鄉村道路條、建設防滲渠道等水利設施米，受益個村莊共計人。此外還捐款元，幫助特困生人，老黨員、五保戶和特困戶人。
我局第四批“三農”工作組于××年月份再次進駐龍滾鎮鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領下，放棄休假組織群眾實施災后自救，幫助農戶制訂了切實可行的災后發展生產計劃，大力發展訂單農業，認真開展樂禮村省級文明村的建設，籌措資金萬元，其中局里出資萬元，發動社會和群眾籌資萬元，安裝盞路燈，擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路條公里，新建樂禮村進村、環村路條共公里，鋪設樂禮村進戶水泥路共計公里，修建排水溝條，受益村莊個，受益人口達人，年前將全部投入使用。
（八）加強黨風廉政建設，努力打造優良的服務環境
××年是海南省“投資環境建設年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設，努力打造優良的服務環境。我局以“先進性教育活動”為契機，結合實際建立健全了《干部聯系企業制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規定》、《領導干部學習制度》等十多項制度，實施目標責任管理，規范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優良的服務環境，更好地為企業服務。我局領導班子成員充分發揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強，領導干部執政能力和服務企業意識明顯提高。
此外，我局還建設了“萬寧市商務局網站”，實現了網上政務公開、網上辦公，提高工作效率，為企業提供高質量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須充分認識到，我市在商業貿易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環境有待繼續改善；吸引外資，發展開放型經濟面臨新的競爭和挑戰；市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規劃期間切實加以解決。
三、××年工作設想
一主要目標
××年是“十一·五”規劃的第一年，到××年，力爭實現進出口總額萬美元，增長其中對外貿易出口萬美元增長實現實用外資萬美元增長；實現社會消費品零售總額億元人民幣，增長。
（二）××年工作要點
⒈大力發展品牌經濟。以地理標志保護名牌效應為依托，積極探索和嘗試創建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產品加工出口基地，盡快形成我市出口貿易的“名牌企業”和“拳頭產品”，打入國際市場，提高我市出口產品的質量和數量。
⒊繼續建立完善市場體系監測制度，為重點行業的監管服務。
⒋認真組織開展萬寧市商業網點規劃建設工作。
⒌認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節活動。
⒍繼續開展市場的整規工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
⒎積極配合公安消防、安全監督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監督管理和安全執法檢查。
⒏積極參與并完成省廳組織的各種商務活動，廣泛接觸國內外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
⒐繼續推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設，確保××年月份投入使用。
根據市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領下，由市人大常委會部分組成人員組成的調研組，對我市發展電子商務等新興業態情況進行了調研。
調研組聽取了市政府及市發改委、科技局、經貿委、外經局等X個部門的相關情況匯報，與市電子商務協會負責人進行了座談，并深入X個縣（市、區），與當地政府及有關部門、部分企業開展座談，實地察看了部分電子商務企業，重點了解了我市電子商務發展的基本情況，特別是當前我市電子商務發展存在的主要困難和問題以及促進我市電子商務發展的建議意見。受調研組委托，現將調研情況報告如下：
一、我市發展電子商務等新興業態的基本情況。
近年來，市政府及有關部門高度重視發展電子商務等新興業態，把電子商務作為我市新興產業發展戰略重點，大力扶持電子商務發展，并取得了一定的成效。市統計局全國經濟普查數據顯示，X年，全市有電子商務活動的企業和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業X多家。另據統計，今年以來，全市新發展電子商務市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務快遞收派總量達X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現在以下幾個方面：
（一）電商企業發展較快。
近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發展電子商務，培育形成了一批規模較大、成長性較好的電子商務企業。第三方行業性電商方面，形成了X第三方行業性電子商務企業，其中X集團在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統商業、工業企業向電子商務轉型方面，形成了X茶業等通過自建電子商務平臺發展網絡營銷的電商企業。X年全市“四上”企業（轄區內規模以上工業企業、資質以內建筑與房地產開發經營企業、限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業和規模以上服務業企業）網絡交易額超過千萬元的有X家?？缇畴娚谭矫?，X年我市“四上”企業已有X家面向大陸區域以外銷售產品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業合作社、明溪的興盛蛋雞養殖專業合作社等自建網站或在淘寶上進行農產品直供。
（二）政策措施較為有力。
一是修編發展規劃。為統籌全市電子商務發展，市政府于今年X月份印發了《X市電子商務產業發展規劃（X-X）》，提出了發展目標任務，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優惠政策。今年X月份印發了《關于促進電子商務發展的若干意見》，通過稅費減免、資金補助、房租減免、寬帶補貼等方式扶持電商發展。特別是市本級財政從今年起，連續五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進電子商務與支撐體系的同步協調發展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區）政府也相應出臺了配套的優惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯電子商務平臺、X省速利電子商務中心、海鑫鋼網等項目上報省發改委，爭取列入國家發改委重點扶持項目的盤子。
（三）應用服務不斷拓展。
一是帶動產業加快發展。近年來，我市電子商務應用服務領域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運用于現代農業、鋼鐵機械等制造業和商業零售、生活資訊、旅游度假等服務業。據統計，X年全市有電子商務活動的企業近X家，其中工業企業X多家，主要分布在食品加工、林產品化工、機械設備等行業；批零和住餐業企業約X家，主要是批發和零售茶葉、土特產、服裝、家用電器等產品及網上旅游住宿。二是提升企業信息化水平。據調查，全市約X%的企業已經應用網絡進行產品或服務營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業通過第三方平臺開展BXB網上貿易，其中有六成以上的企業實現了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業銷售客戶顯著增長。
（四）平臺創建作用初顯。
一是建設創業培訓平臺。成立了X市電子商務創業培訓中心，為電子商務教學、實訓、創業、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區）在建設創業培訓平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務創業園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區依托徐碧中央商務區打造電子商務主題樓宇。二是搭建行業協會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務行業協會，為X個會員單位提供項目對接指導、政策咨詢、技術支撐等服務。三是打造區域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿企業同時上線，截至目前，上傳產品總數達X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。
（五）配套服務有所提升。
物流快遞方面，目前，全市取得快遞業務經營許可的快遞企業X家，備案分公司X家，快件獨立分揀中心X家，快遞服務營業網點X余個，快遞從業人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統計監測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統網,以摸清電子商務和服務外包的發展情況。質量監管方面,積極引導地方特色產品爭創名牌,加強地理標志產品保護,開展食品農產品認證監管,積極推進信用體系建設。
二、存在的主要困難和問題。
近年來，我市在發展電子商務等新興業態方面取得了一定的成效，但在發展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：
（一）要素保障還需進一步加強。
一是電商人才嚴重缺乏。全市企業美工設計、推廣運營、信息網絡、高端物流控制等各類電商人才嚴重缺乏，電子商務教育培訓體系相對滯后，普遍存在基礎電子商務人才培養不足，高層次電子商務人才難引進、留不住的現象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務密切相關的信用標準、金融支付、技術研發、咨詢服務、倉儲物流等關鍵支撐環節建設上，與電子商務發展需求仍有較大差距，配套服務有待進一步改善。特別是城鄉物流快遞、倉儲服務資源配置不均衡，農村地區物流快遞發展較為滯后。
（二）電商發展整體水平相對較低。
一是企業規模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務發展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網、X、美寧電商等幾家電商企業規模較大，大部分電商企業還處于起步階段，數量不多、投入不夠、規模較小，電商龍頭企業培育發展相對不足。二是應用水平有待提高。現有產業資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產業融合主攻方向；一些本地名特優產品生產規模不大、品種較為單一，適銷產品挖掘開發不足，導致我市電商對本地產業和地產品的帶動作用不夠強。另外，電子商務的應用普及率偏低，X年我市規模以上工業企業涉足電子商務只有X.X%，而X超X%規模以上工業企業涉足電子商務，僅淘寶網店就超過X萬家。
（三）公共服務與電商發展需要仍有差距。
一是主管部門尚不明確。目前省商務廳己完成機構改革，電子商務由省商務廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務主管部門還未整合到位，存在經貿部門和外經部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進。部分電子商務企業反映我市出臺的扶持電子商務發展的政策門檻過高，僅有少部分企業符合享受政策補助的條件，對大部分小微電商企業及創業者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應的調整，稅務機關對電子商務交易主體難以實施有效的稅源監管。
三、建議意見。
為進一步加快電子商務等新興業態發展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務發展整體水平。針對調研中發現的困難和問題，調研組建議，我市各級政府及有關部門要充分認識推動我市電子商務等新興業態發展的重要意義，加強對全國電商發展形勢的分析研判，加強對省上有關政策的學習把握，加強對重點電商企業的指導和幫扶，不斷完善電商配套體系，創新提升電子商務應用水平，促進我市電子商務等新興業態加快發展。
（一）拓展電商應用服務，強化其對本地產業產品的拉動作用。
一要加快電商與本地產業融合發展。進一步明確產業融合的主攻方向，發揮產業集群優勢，著力推動電子商務整合帶動農林產品、汽車機械、冶金建材、生物醫藥等優勢制造業及休閑旅游、商貿金融、信息咨詢等現代服務業發展。二要增強電商對地產品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫藥、機械設備等一批本地適銷產品，增強產品生產能力，開發豐富產品品種，強化產品供應鏈，運用現代電子商務的推廣銷售方式，發揮規模效應和品牌效應，輻射帶動本地產品發展壯大。
（二）培育各類電商主體，提升電商整體發展水平。
充分利用我市產業、資源、物流、倉儲等方面優勢，規劃建設電商發展平臺，創新運用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發展水平。一要建設培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區）根據產業集群特點，規劃和建設電子商務產業基地（園區）、電商專題樓宇等電商發展平臺，強化電商企業和配套服務體系的集聚發展，形成一批特色明顯、產業鏈完善、服務體系全面的電商產業集聚區，培育發展現代電商產業集群。引導支持企業自建或并購電子商務交易平臺，培育發展海鑫鋼網、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務協會，逐步建立各縣分會，充分發揮協會在數據統計、信息分享、市場引導、預警反饋等方面的作用。二要發展壯大電商企業。繼續在大宗商品交易、第三方行業平臺、跨境產品交易、專業合作社、咨詢服務等領域培育發展各類電商企業。特別要依據全市資源條件和產業比較優勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網絡等一批實力較強、成長性較好的電商企業，形成一批體量較大、有影響力的示范企業和示范項目，輻射帶動全市電子商務發展。
（三）強化各種要素保障，完善電商配套體系。
區域營銷是始于14世紀意大利政府推進旅游用地發展起來的理論。在全球化、信息化不斷作用下，城市、地區以及國家之間競爭日益加劇，該理論在20世紀80、90年代重新受到歐美等發達國家學者的重視并廣泛應用于區域經濟多個領域中，之后又被引入我國。目前主要應用于香港、北京、上海等經濟較為發達的城市和旅游區域，但在邊疆少數民族地區對該營銷模式的研究和應用仍處于探索發展階段。
西雙版納旅游業發展起步早，旅游資源稟賦優異，特色明顯，地處邊疆少數民族聚居區，是少數民族地區發展旅游業的典型代表，加之經過30多年的建設和發展，該旅游區域的產業規模已初具形成，軟硬件設施基本健全，配套的旅游服務系統完備，具有區域營銷理論應用研究的條件和要求。本文試從區域營銷學的視角出發，在借鑒當代區域營銷理論和方法的基礎上，以西雙版納為研究對象，就區域營銷理論在邊疆少數民族地區旅游產業應用性研究作深入分析，以期從市場入手，能有效地幫助當地政府解決問題，實現區域經濟可持續發展目標，為地方經濟發展做出有益的探索。為了取得該旅游區域市場的第一手資料，課題組采用調查問卷的形式對該旅游區域營銷現況作了一次調研，在摸清當地旅游區域現狀基礎上，為下一步區域營銷理論在該區域的應用研究和分析工作奠定基礎。
二、西雙版納旅游區域營銷現狀調查
（一）調查方法
為了真實反映西雙版納旅游區域營銷現狀，課題組選取了當地旅游區域的景區、景點和游客作為調研對象，采用定量分析和定性分析相結合的研究方法。
定量方面：通過向旅游景區和游客收集發放問卷。其中，景區市場調查采用封閉式問卷方法，而對游客采用開放式問卷方法。
定性方面：對景區實地觀察并對景區管理公司內的管理干部或旅游主管部門負責人進行訪談。最后，對這兩種調查方法進行科學分析最終形成《調研報告》。
（二）問卷設計
問卷調查是在查閱了大量文獻資料并結合當地旅游行業發展的實際情況下而設計的，共分為4個部分，包括景區或游客的基本情況調查。景區市場調查采取封閉式的答題方式進行，而對于游客則采用開放式的答題方式進行，希望以此獲得來自當地旅游市場經營者和游客對我州旅游發展的實際看法和客觀評價。
（三）調查的困難和特色
西雙版納少數民族旅游區域營銷探索是一件復雜且難度較大的工作。一方面，由于區域營銷是在20世紀80、90年代后才引入我國，是營銷領域最新的前沿學科，許多理論資料和實踐運用資料收集相對困難，缺乏借鑒經驗；另一方面，研究涉及面廣、內容多，研究條件有限，故在研究過程中可能有許多缺憾，觀念會有所偏頗，會有許多考慮不周到的地方，在此懇請相關專家、讀者見諒。
（四）問卷結果
本次調查時間為2015年7～8月，調查問卷分兩種方式完成：一是以調查問卷為主，以訪談、實地考察為輔的方式進行。二是以景區和旅行社工作人員、導游等旅游行業人士的幫助、解釋說明，從而提高了調查有效性和正確性。西雙版納共有17個景區景點，從中抽取了具有代表性樣本的14家旅游景區作為調查對象，每個景區景點只發放1份封閉式問卷，由調查人員向各景區景點營銷策劃主管或部門經理采取“背靠背”形式進行訪談填制，先后發放14份問卷，對游客的調查則采用開放式問卷，通過旅行社導游在帶團隊過程中隨機發放給旅客個人填寫；調查涉及西雙版納14個景區，占西雙版納景區的82.35%；抽查的300名游客數量占西雙版納接待國內游客數量的（300/3601800）萬分之一。景區調查主要針對景區性質、經營規模、年接待游客量、景區代表性旅游資源、景區宣傳投入、宣傳渠道、具體宣傳方案、負責景區策劃主體及宣傳媒體級別、景區建設存在主要問題、景區特色、景區產品開發出現的主要問題、景區營銷主要參與主體、景區營銷面臨主要問題、景區曾使用過的營銷策略及有效營銷策略偏向、區域營銷存在的主要障礙等方面調查；游客調查除了對調查者個人基本信息的了解外主要側重于游客旅游信息途徑、出游方式、旅游費用及其主要開支作個初步了解，并對游客出游目的、旅游地特色、文化印象、產品偏好、旅游線路、行程安排滿意度和區域形象、營銷進行調查、評分。除此之外我們還預留空白區域懇請景區和游客對當地區域營銷提出寶貴的建議。截至2015年年底，共收回的14份景區問卷和300份游客問卷樣本作比對分析，有效率達100%。
三、西雙版納旅游區域營銷調查分析
（一）旅游區域開發建設主體單一，缺少投資吸引力
在參與調查的14家旅游景區中：國營企業共有8家，占57.14%，民營和合資企業5家，占35.72%，其他性質的1家，占7.14%；景區規模：500人以上有1家，占7.14%；100～300人5家，30～100人有5家，共占71.42%；30人以下的2家，只占14.29%。從中可以看出：1.西雙版納旅游區域開發建設主體單一，以國營企業居多，民營、外資、合營或個體性質的很少，反映出開發建設主體性質單一的局勢。2.旅游區域投資主體規模以中小企業居多，國有企業資金注入較多，說明民營、民間、外資或個人愿意投資當地旅游經濟建設的企業或個人很少，旅游區域缺乏投資吸引力。
（二）旅游區域資源豐富，特色鮮明，市場潛力巨大
在調查的14家景區中，具有代表性的旅游資源主要是：水域風光、生物景觀和人文活動。像建筑設施、遺址遺跡、旅游商品等資源尚處于待開發狀態。當談及景區特色時，大部分調查景區認為其景區特色鮮明，彰顯特色，人文景觀內涵豐富、底蘊深厚。通過調查反映出一個事實：西雙版納旅游資源豐富，景區開發資源只占了冰山一角，資源市場潛力巨大。
（三）旅游區域宣傳投入低、渠道窄、級別低、形式單一
由于涉及商業機密，在參與調查的14家旅游景區中愿意談及景區宣傳投入的只有12家，其中每年投入達百萬元以上的有5家，占41.67%，50萬至100萬元的有2家，占16.67%；50萬以下的有5家，占41.67%；投入金額最高的達800萬元，最低的只有2萬元。宣傳渠道采用最多的是報紙版面、電視廣告、網絡宣傳，其次是旅行社宣傳和推薦、旅游雜志和路邊廣告。宣傳媒體級別以省級或當地級別的傳媒居多，國際或國家級別傳媒選擇較少。宣傳方案以廣告宣傳片和彩色圖片、文字為主，很少有用電影、電視記錄片拍攝及會展宣傳活動的宣傳方式。從中我們可以看出，該旅游區域中參與建設主體在宣傳資金方面投入低、渠道窄、級別低、形式單一。
（四）市場缺乏營銷知識和專業人才，市場策劃能力低、市場應變策略少
在參與調查的14家旅游景區中，負責景區宣傳策劃的，近七成景區宣傳策劃工作是由景區管理人員或景區宣傳部門負責完成，愿意聘請專業策劃公司的很少。常用的營銷策略有廣告宣傳策略和旅游線路或旅游產品創新策略，其中最有效的策略是品牌策略，其次是廣告宣傳策略和旅游線路或旅游產品創新策略。當問及景區營銷問題時大家普遍認為，這主要是景區缺乏營銷知識、缺乏營銷資金和人才。有些景區建議，今后能進行專業營銷策劃人員培訓、新媒體的認識和使用等方面的活動。由此可見，旅游區域“重開發、輕營銷”的思想突出，不愿引進新的營銷理論和人才，導致市場缺乏營銷知識和專業人員，市場策劃能力低、市場應變策略少。
（五）旅游區域政府和公眾區域營銷意識薄弱，參與意識差
當談及區域營銷中所出現的主要問題時，在參與調查的近80%的景區認為，政府重視不夠，無論資金還是政策支持力度都不夠，區域間交流少，區域營銷活動不夠，旅游服務企業及其相關人員參與性不活躍。用一句話概括就是：“區域政府及產業相關利益者在區域競爭中區域營銷意識淡薄，參與意識差，興趣不高”。
（六）旅游區域公眾信息獲取渠道具有時代性、先進性和多樣性等特點
隨著QQ、微信、微博的出現，人們獲取旅游信息途徑日益增多。在此次調查中，近43.67%的游客選擇電視、37%選擇網絡作為其獲取旅游信息的主要途徑。可見，我州在旅游區域公眾信息獲取方面具有時代性、先進性和多樣性等特點。
（七）旅游區域渠道營銷面窄，服務產品老化
在300份游客市場調查問卷統計中，大部份的游客都愿意選擇單位、旅行社組織或與親朋結伴同行，只有近10%左右的人選擇“個人出行”。對于“消費方向”，主要用于住宿、購物、餐飲、娛樂項目安排，其中住宿和餐飲開支占60%以上，購物占36.33%，娛樂占18.67%。從中可以看出，旅游區域游客出行選擇方式少，渠道營銷面窄，消費方向無非就是“老三樣――吃、住、行”，服務產品老化，娛樂項目缺乏吸引力和消費力。
（八）游客消費理性、目的性強，極具個性
據統計，近70.67%的游客其旅游目的是沖著休閑度假而來；64.67%的游客沖著當地民俗風情而來；34.33%的游客為當地熱帶風光而來。另外，61.33%的游客采用自費出行的方式，只有15.67%的游客采用公費出行。旅游區域內游客在整個行程中明白自己來旅游地要做什么、喜歡什么、愛什么，自主消費旅游趨勢日趨明顯。由此或見，旅游區域內游客消費理性、目的性強，極具個性。
（九）旅游區域規劃和配套設施日趨完善，旅游區域形象好，市場認可度高
據統計，60%以上游客對區域規劃和景區配套設施滿意，70%以上滿意行程。在區域形象評分方面，近73%以上的游客打出了“80”以上的高分，54%的游客認為區域形象宣傳特色突出，很有吸引力。這說明旅游地客源市場評價高，市場認可度好，客源市場拓展和深挖的可能性很強。
（十）旅游區域文化絢麗多姿，豐富多彩，極具特色
關鍵詞：宏觀經濟；傳統地產；新型地產；區域發展
一、 引言
近幾年，我國傳統住宅地產市場面臨一二線城市調控受限，三四線城市需求疲軟庫存過剩的矛盾現狀，傳統商業地產市場則受電商銷售影響發展乏力、持續遇冷。在此背景下，傳統房地產企業利潤下滑、融資困難，發展經營壓力巨大。借鑒國外房地產行業的發展經驗，打破以往純粹地產開發思維定式，以傳統地產為依托平臺，整合養老、醫療、生態農業、旅游業、體育產業等，開發新興的復合型產業形態，或是傳統房地產行業的發展趨勢。
新型地產通過整合當地自然、經濟、社會等相關資源，將房地產業和其他產業進行結合，并對房地產的規劃設計、開發運營和后期服務的全流程進行創新，新型地產的發展對改善區域環境、提升區域競爭力，促進區域經濟發展具有重要意義。當下流行的新型地產形式主要有以居家養老為主題的養老地產（如上海親和源老年公寓），以旅游休閑、度假養生等為多個主題的旅游地產（如深圳華僑城創意文化園、杭州西溪國家濕地公園），囊括多種體育休閑設施的體育地產（如廣東中體奧林匹克花園）等。
二、 國內外房地產業態的發展路徑
1. 國外房地產業態的發展更替過程及邏輯。在發達國家房地產業態的發展與更替歷程中，基本遵循著住宅物業地產―傳統商業地產―復合型地產的規律。在房地產業發展初期，由于城市化過程中人口不斷增加，城鎮居住住房供給不足矛盾相對突出，從而促進住宅地產的快速發展。因此房地產業發展早期主要集中于住宅物業，商業地產發展相對滯后。隨著時間遷移，住宅總量不足的矛盾逐漸得到緩和。隨著城市經濟的快速發展以及人口的不斷集聚，商品經濟需求日益旺盛。以寫字樓、會議中心、酒店、超市、購物中心等為代表的商業地產在此背景下開始快速發展。
在經濟周期進入下行區間，或者出現金融危機時，房地產行業往往受波及程度最大，造成房地產市場衰退甚至泡沫破裂。即使在經濟狀況較好的時期，由于傳統房地產行業同質化競爭嚴重，無論住宅地產市場，還是單一功能的商業地產市場，造成需求飽和、利潤下降和效益降低。與此同時，隨著發達國家經濟發展、居民生活水平不斷提高，消費需求不斷得到釋放，為新型地產的發展提供了良好機遇。根據馬斯洛人類需求層次理論，隨著自主性、改善型的房地產需求得到滿足后，人們更希望追求享受休閑或養生功能的地產，這促使越來越多的房地產企業將相關資源從傳統地產行業轉移到復合型地產行業，如旅游地產、養老地產等等。隨著發達國家紛紛步入老齡化社會，傳統家庭養老方式難以滿足養老需求，越來越多的老年人選擇社區養老方式，諸多商業養老地產項目應運而生。新型地產的出現，不僅僅是業態形式的改變，更多是經營理念、開發模式的創新。隨著經濟、社會的進步，融合更多產業或功能的地產形態將得到進一步的發展。
2. 我國房地產業態的發展歷程。與國外類似，我國房地產市場業態也經歷了住宅地產――商業地產――新型地產的發展路徑，但是又有著不同的階段背景與演變邏輯。國內學者對我國房地產市場的發展歷程研究較多，通常以經濟社會的重大變革、重要政策文件的出臺等為節點劃為多個階段，不同階段時期相關地產形式發展情況有所不同，具體來看：
（1）1978年～1998年：住宅地產為主，商業地產開始起步。改革開放初期，由于我國房地產市場發展滯后，土地法、規劃法等相關法律法規不夠完善，這一階段是國內房地產業的起步階段。由于我國城市人口快速增加，城鎮居民處于住房絕對短缺階段，因此該階段我國房地產市場主要是住宅地產項目，商業地產項目較少，形式單一，以百貨大樓、商廈商鋪等為主。
（2）1998年～2008年：住宅地產快速發展，部分地區出現過熱現象。以1998年住房制度改革為標志，我國房地產業尤其是住宅地產開始了持續快速發展。整體來看，這一階段我國房地產業整體表現穩健，住宅地產發展最熱，其次是商業地產。由于部分地區住宅價格持續過快上漲，國家及地方政府密集出臺相關調控政策，主要針對住宅地產市場進行限制。
（3）2008年～2013年：商業地產成為新增長點。次貸危機對我國房地產企業造成了較大沖擊，同時，受國家宏觀調控政策的影響，一直在房地產市場占據領導地位的住宅物業市場降溫明顯，而以寫字樓、購物中心、主題商場、專業市場為代表的商業地產成為房地產行業新的經濟增長點。不同于受到國家全面宏觀調控的住宅地產，商業地產享有一系列政策優勢、資金支撐。國家進一步鼓勵商鋪投資，提供多項優惠稅費政策，極大的促進了商業房地產的發展。
（4）2013年至今：傳統業態發展放緩，產業面臨轉型升級。自2013年以來，我國宏觀經濟進入增速換擋回落、產業轉型升級的新常態發展階段。與此同時，人口、資源、政策紅利等多方面優勢不再明顯，房地產行業告別過去十年的高速發展，進入拐點階段。2013年～2015年，房地產開發投資增速、銷售額、國房景氣指數等均進入下行區間，無論住宅地產，還是傳統的商業地產，均面臨較大的經營壓力。
隨著老齡化程度不斷加劇、新型城鎮化進程加速發展以及城鎮居民收入水平的持續提高，針對新型的產業形態市場需求開始不斷釋放。例如，針對工業地產進行升級換代的科技地產；以旅游度假、休閑養生為主題的旅游地產；以居家養老和社區服務為主題的養老地產等等。
3. 新型地產的發展動力機制。新型地產是一種泛地產概念，包含不同的地產業態，開發、經營模式也不盡相同，但是其產生背景和發展動力機制存在較多共性之處。
首先，我國宏觀經濟發展增速回落、傳統房地產行業發展變緩是新型地產逐漸興起的背景。隨著10多年房地產市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數城市已經得到了解決，絕對短缺已不存在，傳統單一功能的商業地產在較多城市也處于飽和狀態。對新常態、新特征，房地產企業為優化增長結構，豐富增長動力，不得不制定新的發展規劃，加快產業結構的轉型升級，致力于其他新興產業形態，如養老地產、旅游地產、產業地產等。
其次，市場需求轉變是新型地產快速發展的源動力。以旅游地產為例，2013年以來，城鎮居民人均可支配收入實際增速保持在7%左右，增速趨穩，推動消費增速保持穩健增長。收入水平的持續提高，同時帶來居民的消費結構調整和升級，從追求數量型向講求質量型迅速轉變，越來越多的消費人群由旅游觀光型客戶向休閑度假型客戶轉變，旅游已經成為國內中高收入人群的生活必需品，從而促進了以休閑養生等為主題的旅游地產發展。再以養老地產為例，隨著老齡化程度進程加劇，我國的人口結構發生了巨大的變化。過去房地產以住宅為主，主要面向年輕家庭。如今年輕一代的贍養撫養壓力不斷增加，且由于政策原因導致少子化、無子化家庭日益增多，傳統的家庭養老模式問題重重。隨著經濟、社會發展，老年人逐漸成為富有人群，個人消費觀念及結構轉變，更多希望晚年在精神、物質等多方面都能享受較好的服務。年齡結構的變化、家庭養老壓力增大以及消費觀念的轉變等因素，都導致以養老地產為代表的新型房地產業態市場需求日益增加，且隨時間發展呈上升趨勢。
第三，政府引導是新型地產發展的助推力。新型地產的發展深受國家及地方政策影響。產業地產受地方政府、經濟、產業發展、政策等影響很大。此外，由于與其他產業緊密聯系，必須滿足當地相關產業的發展潛力、市場需求及功能要求。近年來我國進入經濟發展增速下行區間，為響應政府對大眾創業的鼓勵扶持，開發商紛紛針對工業地產進行升級，大力發展產業地產，從而促進來產業地產的發展。
三、 我國新型地產發展面臨的機會
1. 宏觀層面：經濟轉型和產業結構調整。2013年以來，由于國際金融危機的深度延伸影響，總體世界經濟仍然比較低迷。2016年上半年國內經濟總體平穩，GDP同比增長6.7%。但是，6月PMI為50.0，較5月下降0.1，表明制造業信心仍略顯不足，經濟仍存較大下行壓力。
在產業結構方面，鋼鐵、煤炭、機械等傳統行業嚴重產能過剩，第三產業產值持續上升，其占比已超過第二產業。增長動力方面，隨著勞動力、資本等要素價格上漲，經濟發展無法再依賴傳統要素驅動、投資驅動方式，科技創新驅動逐漸取代成為新的增長點。
2. 產業層面：傳統行業亟需轉型升級。從住宅地產來看，2014年以來，我國住宅房地產業無論是開發投資、銷售額還是價格水平，增速都已經明顯放慢。與此同時，房地產行業盈利空間不斷縮小。雖然2015年以來，全國整體的樓市銷售在政策不斷利好的刺激下，溫和回暖，但是行業整體銷售情況不容樂觀，去庫存和資金壓力巨大。土地價格、人員工資、材料調動以及融資等成本支出都在加大，進一步導致房地產企業的利潤不斷收縮。
從傳統商業地產來看，零售業增速放緩影響短期商業營業用房需求。2014年，批發和零售業增加值同比增速下降至9.5%，2015年前三季度進一步降至6.1%；2015年住宿和餐飲業增加值同比增長6.1%，持續低于GDP增速。批發和零售業、住宿和餐飲業增速放緩負面影響市場對商業營業用房的需求，電子商務沖擊持續存在及整體經濟增長承壓的背景下這一趨勢仍將持續。隨著電子科技發展，電商快速擴張，網購量持續提高。快遞業務增長也直接印證了這一點，2010年以來快遞業務量保持年均50%左右的增長，2015年快遞業務量達到206億件，為2010年全年的8.8倍，網上零售正逐步侵蝕實體商業銷售市場。
3. 企業層面：新的發展空間與經營方式。隨著國內外經濟形勢的變化、房企之間競爭的加劇，房地產行業也面臨著前所未有的困難。10多年房地產市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數城市已經得到了解決，絕對短缺已不存在，傳統單一功能的商業地產在較多城市也處于飽和狀態。在傳統住宅行業面臨拐點的前提下，房地產企業為優化增長結構，豐富增長動力，不得不制定新的發展規劃，加快產業結構的轉型升級，房地產企業多元化經營趨勢明顯加快。一方面探索開發新型的產業形態，包括養老、文化、旅游地產等，另一方面，通過以參股或控股的方式進入其他行業，實現主業的多元化或徹底轉型，以恒大集團為例，2010年以來，恒大集團在原有優勢地產業務基礎上，相繼涉足人壽保險、糧油銷售、礦泉水生產等行業，大大拓展了企業的產業發展空間。
4. 政策層面：加大內需，促進消費。當前我國經濟發展正在努力從投資驅動向擴大內需轉變。我國十三五規劃綱要提出，要發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費。未來居民在房地產方面的消費需求將進一步釋放。與此同時，第三產業增加值占比不斷增加，有利于新型地產市場整體發展。2015年前三季度第三產業增加值同比增長8.4%，高于GDP增速，在GDP中占比達到51.4%，超過第一、第二產業的總和，經濟結構持續優化。第三產業是新型商業地產的主要產業支撐，其增幅高于GDP、在GDP中占比提高，為新型地產發展帶來利好。
5. 市場層面：人口結構變化、供需關系變化。從住宅市場來看，城鎮化對于住房需求的貢獻正在逐步減弱。從行業潛在需求層面，人口結構是決定房地產市場長周期趨勢的關鍵因素。當前我國人口數量已進入拐點階段，短期內住房需求將保持平穩。從供給來看，隨著10多年房地產市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數城市已經得到了解決，絕對短缺已不存在，部分二三線城市由于前幾年房地產行業發展過快，供過于求，出現庫存過剩。
從傳統商業地產來看，全國商業地產開發投資額增速放緩，新開工規模也明顯縮減。具體來看，2015年全國商業營業用房開發投資累計同比增速為1.8%，降幅達18.3%；新開工面積降幅較2014年擴大6.8%至10.1%。辦公樓開發投資累計同比增速下降11.2個百分點至10.1%。
住宅地產與傳統商業地產行業發展速度放緩，給新型地產帶來了機會。從供給端來看，房地產企業多元化經營趨勢明顯加快。一方面，更多房企圍繞新型房地產業態進行布局，另一方面，更多的資金也將從傳統房地產行業轉移至新型地產行業。
從需求端來看，2013年以來，城鎮居民人均可支配收入實際增速保持在7%左右，增速趨穩，推動消費增速保持穩健增長。當前消費正逐步成為拉動我國經濟增長的核心動力。當年我國儲蓄率相比其他國家仍然較高，意味著中國消費需求仍有巨大的潛在發展空間。在住房總量短缺矛盾解決、商業地產遇冷的背景下，消費需求釋放將刺激休閑養生、旅游養老等方面需求的增加，從而促進未來市場對相關營業用房的需求。
四、 我國新型地產發展面臨的問題與挑戰
盡管新型地產在我國尤其是城市地區有著很大的發展空間和市場需求，但是與傳統地產業態相比，又有其特殊性和困難性：
一方面，新型地產缺乏國內有關政策的支持以及健全的法律法規引導。以養老地產為例，作為具有社會公益屬性的項目，養老地產項目投資巨大、盈利空間較小，在土地取得、信貸資金以及相關稅費等方面均需要中央及地方政府支持，但目前相關配套優惠政策的仍然較少。在稅收政策、財政補貼等方面，不同地區對項目的扶持力度不同，取得的效果差異也較大。此外由于我國土地法律法規關于劃撥產權的相關規定，也為項目的后期運作埋下了障礙。
另一方面，國內新型地產在開發、運營模式方面不夠完善，缺乏服務和金融保險等各項成熟的軟件配套措施，在頂層機制設計方面缺乏相關經驗，導致諸多項目面臨土地成本高、回收周期長、盈利困難等問題。
五、 結論與建議
總之，在住宅地產企穩下調，傳統單一功能商業地產不斷遇冷的形勢下，未來產業融合將成為我國新型地產的發展趨勢。但是在我國特殊的經濟社會背景與發展狀況下，相關項目仍需要進一步在開發前期進行深入咨詢論證，以保證后期項目的順利運營與發展。
首先，根據當地區域環境和市場定位，選擇合適的商業模式。新型地產的開發經營不能盲目復制其他企業的成功模式，而是要明確房地產企業自身的發展定位，根據市場的潛在需求為消費者量身打造產品，充分發揮企業的核心競爭力。
其次，合理配置資源，積極與其他產業有機融合。隨著經濟的發展，人們對居住環境的要求已不僅僅限于單純的住宅消費。房地產企業應在項目的規劃設計和開發運營之中，更多需要融入人文關懷的理念和當地優質的資源，為消費者打造一種新的生活方式。
第三，提高企業創新能力，建立高素質的人才梯隊。隨著房地產行業進入發展瓶頸期，以往拿地即盈利的粗放模式不再可行，經營理念和經營方式的創新至為關鍵，房地產經濟與管理方面專業人才的重要性日益凸顯。當前新型地產發展面臨較多的挑戰性和不確定性，在前期論證、方案設計和盈利模式上均需要專業化人才隊伍的支撐。
第四，政府需要合理的引導和配套政策扶持。為促進新型地產項目，地方政府可以在土地取得、信貸資金以及相關稅費給以一定的優惠政策。此外，對于公益性的地產項目，如養老地產，可以參考美國開發養老地產的政府協助方式，采用PPP等模式進行政府-企業之間的合作融資等等。
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關鍵詞：高速公路營運企業 企業文化建設
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
黨的十報告中指出，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”可見，人類社會的可持續發展歸根結底是自然生態系統的可持續發展問題。
廣東云梧高速公路有限公司（以下簡稱“云梧公司”）于2003年組建成立，經營范圍為云梧高速公路、云羅高速公路（云浮雙鳳至羅定濱）項目的投資（以自有資產投資）、運營、管理以及廣云高速公路的委托管理，營運里程達到200.668公里。云梧、云羅和廣云高速公路形成了打通廣東西部腹地、構筑廣東大珠江三角，連通祖國大西南的主干線，對完善廣東省高速公路網絡，加強大珠三角與大西南的經濟聯系將起到重要作用。同時，對促進肇慶市、云浮市的經濟發展，促進全省區域協調發展，推動“珠三角”和“泛珠三角”區域合作與發展，支持國家開發大西南，都具有重要意義。
一、云梧公司營運整體情況
丘陵是云浮地區的主要地貌，多沿山地邊緣發育，高丘陵海拔250米～450米之間，低丘陵海拔100米～250米之間。云梧高速與云羅高速均位處這一地形之中，從云浮市云城區河口鎮開始，一路向西都是綿延起伏的群山，這里高低不平，溝壑縱橫，地勢錯綜復雜，屬于典型的山嶺重丘區。因地形關系，已開通路段共有隧道20座，單高邊坡101處；同時云梧高速、云羅高速地處粵西山區，夏季高溫、多雷雨，且每年10月至次年4月為多霧季節，這也給高速公路營運管理工作帶來了較大的困難。因此，云梧高速和云羅高速呈現山嶺重丘、云霧多、橋隧比例大、縱坡較大、邊坡陡等特點。
云梧路段和云羅路段車流分布也極不平衡，節假日車流量遠遠高于日常水平，是日常的3.7倍。云梧路段和云羅路段均為我省連接廣西的主要出省干道，車流也主要以小客車為主，小客車占了日?？傑嚵髁康?5%；在實施重大節假日小客車免費通行政策后，云梧及云羅路段在最高峰時段，免費小客車占總車流的約87.52%。因此如何做好節假日保暢通、保安全工作也成為了我司與沿線相關部門共同關注的焦點。
開通四年來，云梧公司提煉出了“以養護為重點、以收費為中心、以路政為關鍵、以機電為支持”的工作思路，制定了適合本路段的工作制度、機制、預案，如建立交通事故簡易程序委托處理機制，使輕微交通事故得到迅速、快捷的處理，避免了因輕微交通事故造成交通堵塞；建立重點路段駐點駐勤機制，有效地提高事故處置和救援能力，保證云梧高速良好的通行秩序以及道路的安全暢通；制定事故分流應急處置機制，確保在發生交通事故時能迅速、有序、有效地處理，將交通事故的損害降至最低。通過以上措施的有效組合，有力地保障了云梧高速的安全暢通，最大限度地保證了路費收入不受損失，維護了公司利益，提升了公司的管理水平和對外形象。2012年廣東省省情調查研究中心出具了一份《2011年度廣東省高速公路運營服務公眾滿意度調研報告》，從第三方的角度對全省建成運營的65條高速公路進行全面評價，云梧高速公路以93.3%的整體滿意率名列第一名。
二、云梧公司企業文化內涵
云梧公司圍繞“打造‘大西關’文明示范路”的總體目標，以“安全、有序”（對執行層）、“公正、透明”（對管理層）、 “廉潔、高效”（對決策層）為行動綱領，堅持“集約、和諧、創新、幸福”的管理理念，展示云梧人“求真、務實、開拓、進取、活力、開放”的精神面貌。
營運管理過程中，云梧公司著重突出“一個轉變”，做好“兩項服務”，立足“三個核心”，抓好“四個規范”，建立“五個標準”，完善云梧高速公路公共出行服務“六要素”，做好基礎工作，突出重點，持之以恒，全心全意為員工和客戶服務，從員工和客戶的需求為出發點來提升人的幸福感，營造良好的生活和工作環境，為司乘人員提供優質的服務。
突出“一個轉變”：即由粗放型管理向集約型管理的轉變；提升管理創新能力及管理人員素質，實現資源節約及環境友好。
做好“兩項服務”：即服務員工生活品質的提升；服務司乘人員安全便捷的出行。
立足“三個核心”：即從信息化、企業文化、管理體系三方面建設入手，著手打造企業核心競爭力。
抓好“四個規范”：一是規范交通秩序，減少分流；二是規范綠色通道管理，打擊逃費；三是規范道路及機電養護管理，保證設施設備完好；四是規范公司運作，優化管理結構，實現職能轉換。
建立“五個標準”：即結合職能轉變，通過組織機構的整合優化，建立路況信息指標體系、收費服務指標體系、路政管理評價指標體系養護服務指標體系以及后勤服務評價指標體系五個標準化指標體系。
完善公共出行服務六要素：禮貌服務、限時服務、專業服務、咨詢服務、救助服務、品質服務。
云梧公司生態文化的主要內涵和創新點是：一、從自然資本、人才資本、生產資本三方面入手，建立企業管理效能評價指標體系，衡量、調整、提高企業的綜合競爭實力。二、從科技、服務、流程控制三方面入手，建立良好管理生態。三、融入“社區文化”的組織形式，以創建“號”“手”活動為切入點，建立和諧多彩的企業文化。四、創新“”管理理論來引導企業協調和可持續發展。
云梧公司充分發揮自己的資源優勢，對社會需求、顧客需求、政府需求、員工需求、股東需求進行分析，積極探索運營管理亮點，不斷提高營運管理水平，在廣東的“大西關”，精心打造一條高標準、嚴要求的文明示范路，以“貫通一方命脈，造福一方百姓”為己任，充分實現省交通集團“構建和諧交通，延伸美好生活”的使命。
云梧公司的生態文化是一種以人為本的管理模式，它強調制度、機制、文化、技術、人才的統籌、協調、可持續發展，同時加強管理節點體系的建設，注重企業發展的整體性、協同性、循環性以及管理生態的動態調節，達到一種和諧共生、持續高效的狀態。
三、云梧公司生態文化的建設過程
（一）從自然資本、人才資本、生產資本三方面入手，建立企業管理效能評價指標體系，打造“大西關”文明示范路。
1995年世界銀行公布了一項衡量國家（地區）財富的新標準,從構成財富的三個來源即自然資本、人力資本、生產資本來計算。而作為一家高速公路運營企業來說，企業的綜合競爭力也是企業發展最大的財富，因此云梧公司從企業的自然資本、生產資本、人才資本三個主要方面建立企業管理效能評價指標體系，衡量、調整、提高企業的綜合競爭實力，使企業朝著健康向上的方向前進發展。
1.順得天時，云梧高速占據厚重而獨特的區位優勢。
2008年時任廣東省委書記同志到云浮進行專題調研時，將云浮喻為廣東富庶文明的“大西關”，這一榮譽凸顯了云浮地理位置的重要性，同時也為貫穿云浮大地、連接兩廣的交通運輸大動脈――云梧高速增添了強烈的時代色彩。云梧高速位處廣東的“西大門”，是粵西地區與廣西連接的主要通道。經統計，目前經云梧高速前往廣西的車流量約占云梧全線總車流量的50%。云梧高速的開通不僅讓當地老百姓的旅游出行變得簡單易行，更為當地人增加了收入，提供了脫貧致富的機會，對推動地域經濟發展，縮小地區差距，改善當地交通運輸環境具有重大的意義。2012年5月，廣東衛視新聞欄目還專程為此來云梧高速進行實地采訪報道。
云梧高速公路途徑的郁南、羅定、新興等地屬于古代的南江流域，不僅是海陸絲綢之路的重要對接通道，也是廣府文化與八桂文化的交接地帶，其孕育了悠久而輝煌的南江文化。為進一步挖掘南江文化亮點，凸顯地域特色，云梧公司積極走訪沿線旅游單位，搜集南江文化發展的權威資料，深入實地，搜尋有濃厚南江文化烙印的古村落、古民居、“山歌”及民間古舞蹈“禾樓舞”等文化遺產的風采。同時與當地旅游局進行信息互通，精心設計和印制了南江文化與旅游資源相互融合的《云梧高速公路公共出行服務指引》，集企業宣傳、咨詢服務、旅游線路圖、旅游信息于一體，免費派發給過往司乘人員，大力推介南江文化、沿線旅游風光、度假勝地和風土人情，引導社會公眾勇于探尋、樂于發現南江文化的美，擴大云梧高速對南江文化的承載力，努力把云梧高速打造成別具特色的“南江文化景觀旅游之路”。
2.承接地氣，云梧公司擁有一批領先前沿的建設課題。
領先技術成就核心競爭，科研成果筑就精品之路。作為廣東省唯一一條部省聯合實施的勘察設計典型示范工程，同時也是廣東省首批科技示范項目之一，云梧公司以“建設一條高標準的，安全、環保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”的建設理念為指導思想，不斷加強科研力量建設，積極、踏實開展雙典型示范工程創建工作，為云梧高速的建設提供了強有力的支持。
云梧公司在建設過程中，結合山區高速公路的特點、難點，積極開展科研項目課題研究。通過對項目建設中采用的新工藝、新材料、新技術、新理念的運用、總結、提高和熔煉，經過幾年堅持不懈地努力，課題項目進展順利、碩果累累。云梧公司立項開展了近21項科研課題研究，共完成了專著6本、指南與標準9項、工法2項、國家級專利4項、軟件登記2項、公開發表學術論文100多篇。同時各項研究成果已在工程實踐中推廣應用，實現了科研與實踐的相結合。
云梧公司將科研工作作為工程建設的重要戰場，通過壯大專業技術人才隊伍，深化技術交流與合作，使得創新能力不斷增強，并在一批關鍵技術取得了重大突破。2009年12月22日，云梧公司參與研究的《公路建設企業基于綠色項目管理》獲得第十六屆全國企業管理現代化創新成果二等獎。2010年4月8日在北京召開的“第五屆全國公路科技創新高層論壇”上，云梧公司參與研究的《高速公路建設信息化管理技術研究及應用》喜獲2009年度中國公路學會科學技術獎一等獎。2011年1月，云梧公司參與的《廣東省高速公路環境友好型建設技術研究》課題榮獲中國公路學會科學技術獎二等獎。2011年12月云梧公司參與的課題《山嶺重丘區高速公路建設管理關鍵技術研究與應用》榮獲中國公路學會科學技術獎一等獎。
3.共謀人和，云梧公司打造一支年輕、活力、多樣的人才隊伍。
云梧公司本著“環境決定習性”理念，培養員工“人格自尊、人格平等”的意識，鼓勵“人才多元化”，突出“文化多樣性”，重視員工職場規劃，適度地給予員工引導和搭建便于他們展現特長的舞臺。從2010年到2013年，云梧公司不斷完善企業內部管理調研體系，開展了企業內部管理、黨群工作、企業文化等方面的內部調研，以問卷調查、民主會議、代表見面會等形式收集員工意見，意見涉及薪酬福利、行政后勤、文體活動、設施設備等方面。這些措施既提高了公司的管理效能，又增強了員工隊伍的凝聚力。
目前云梧公司在冊員工平均年齡為29歲；本科以上占員工總數19.21%；中、高級職稱占員工總數7%；員工中學科分布廣泛，約有11個學科大類共41個子分類專業畢業生，基本涵蓋了云梧公司業務發展的方方面面，公司整體人才儲備呈現多樣性。
同時，根據公司業務發展及安全生產管理網絡的需要，在全體專兼職安全管理人員中均實行持證上崗。其中，有國家注冊安全工程師3名，中級安全主任2名，初級安全主任42名，持班組長安全上崗證48名，持安全生產管理資格證人數占員工總數的16%。
（二）從科技、服務、流程控制三方面入手，建立良好管理生態，倡導生態管理理念。
在中華民族獨有的處世觀念里，其核心文化思想，為一“和”字。 “和”字，在《說文解字》中的解釋為“順也，諧也，不堅不柔也”。企業的發展也講究和諧共生、和平共融，順應社會的發展、順應顧客需求的發展、順應企業內部環境變化的發展，在發展中以“道法自然”的態度隨著發展的態勢，引導企業在變化中保持一種動態平衡，直至達到整體的和諧。
因此，云梧公司緊跟《交通運輸“十二五”發展規劃》的步伐，結合省交通廳提出的“用心服務、暢享交通”的主題理念，始終貫徹省交通集團“大責任”價值文化理念，還加強對社會各界對高速公路公共出行服務需求的調研，在營運管理中提出了生態管理的理念，探索企業和諧發展之道，讓企業在發展中不斷煥發出新生力，處處新意不斷。
1.創新綠色環保技術，實現生態科技。
為了建設一條“高標準的、安全、環保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”，云梧公司在建設階段就不斷加強科研力量建設，大膽引進和自主創新。在節能環保方面，云梧公司圍繞“建設資源節約型、環境友好型公路”等可持續科學發展觀，保護自然環境，使路線與自然環境和諧，打造節能環保型亮點工程。不僅如此，云梧公司還注重對沿線已有人文景觀的保護，在施工過程中將利用收集的表土進行高速公路邊坡的綠化施工，研究培植本地植物種子，充分利用原生植物進行邊坡綠化，營造了“原生態”的高速公路綠化景觀。在隧道施工中，云梧公司積極探索隧道施工管理，通過信息化管理進行動態控制，使40公里隧道單洞安全快速貫通。同時，隧道照明系統采用LED節能照明的專項設計，以新一代的LED照明替代高壓鈉燈，并采用了國內先進的隧道動態調光方案，既保證行車安全，又節省能源。
2.建立公共出行服務“六要素”和“四預”機制，實現“用心服務、暢享交通”。
生態管理重點在于加強我司公共出行服務“六要素”建設。高速公路的美在于能夠為司乘人員提供便捷的出行服務，便捷的出行服務是提高司乘人員對高速公路的認同感的有力保證。一直以來，云梧公司都非常重視高速公路服務能力建設，秉承綠色生態管理理念，創造性地歸納出公共出行服務“六要素”，即文明服務、時效服務、專業服務、咨詢服務、救助服務和創新服務，在這六個一級服務下再細分27個二級服務內容。整個“六要素”體系中涵括了道路保安全保暢通、信息化建設、壞車拯救、糾紛處理等等方面，有利于不斷完善和提升云梧高速公共出行服務水平。通過全體員工的共同努力，出行服務水平得到司乘人員的一致好評。
與此同時，云梧公司建立了以“四預”機制為核心的高速公路保暢通管理體系，做好“預案、預測、預警、預告”。制定完善有效的應急保暢預案是保暢通工作的核心內容，是及時、有序、高效地開展應急保暢工作的重要保證。云梧公司根據本路段的實際情況，制定了《云梧公司保暢通工作方案》，各部門再根據各自業務范圍對本部門的應急保暢預案進行細化.
車流量預測是預案制訂及各項工作有序展開的前提和牢固基石。根據本路段歷史車流情況及相鄰路段車流量變化趨勢為借鑒依據，可對即將到來的特定時段車流量數據及高峰時段等進行預測，根據預測數據，合理安排人力、物力，對重點時期、重點時段和重點區域給予重點關注。
“四預”各項既相互獨立，各有側重，又密不可分，相輔相成。在“四預”機制當中，準確預測是前提、科學預警是關鍵、及時預告是保證、響應預案是重點。在保暢通工作中，需要各部門、各單位打破條塊壁壘，避免劃地為牢、各自為政，在應急指揮領導小組的統一調度下，在各自的職責范圍內積極開展工作的前提下，統一認識，目標明確，精誠團結，精心組織，相互配合，密切協作。同時建立各單位之間有效的信息溝通方式，加強信息的交流與傳遞，實現資源共享，協調一致地開展工作亦十分重要。云梧高速通過建立以“四預”機制為核心的高速公路保暢通管理體系，有效地保障了路段的安全暢通和通行費的穩定增長，重大節假日期間均未出現需要分流和免費放行的情況。
3.完善企業內部推動力體系和制動力體系，實現生態控制。
要持續有效地推動企業的不斷發展，必須建立一套適應企業實際的動力體系，如管理制度、信息化建設、工作評價體系等。為此云梧公司在營運管理一開局就注重對公司內部管理的規范，根據公司組織架構修訂完善了養護管理、收費管理、路政管理、人事管理、財務管理、綜合管理等一系列業務管理制度，共編制制度164個，規范業務流程222個，設計業務表單347個；整合梳理了“廣東云梧高速公路有限公司信息化系統體系”，里面包含了工程養護管理系統5個，收費路政管理系統11個，綜合行政管理系統3個，目前該系統仍在不斷的擴充中，將會形成一個高效、合理的信息化網絡。與此同時，云梧公司不斷擴充顧客服務評價體系，在外部顧客中進行服務狀態、服務禮儀、設施配合、照明狀況、衛生狀況、道路暢通、快速通行、收費準確度等內容的調研，在內部員工中開展黨風廉政建設、企業文化、企業管理、培訓發展、勞動關系、工會工作、黨群規劃、計生工作、后勤工作等方面的滿意度調查，全方位的提升公司整體管理水平。
云梧公司還加強安全生產基礎基層工作。2011年6月，以建設“零事故班組”為目標，與云浮市安監局聯合啟動了安全班組建設活動，并不斷推進活動的深入開展，充分發揮了班組在安全生產第一道防線的作用，同時也切實進一步提高班組一線的執行力和管理能力。
（三）融入“社區文化”的組織形式，以創建“號”“手”活動為切入點，建立和諧多彩的企業文化
在企業文化建設中，云梧公司引入了“社區文化”的組織形式，在公司范圍內，根據員工特長和愛好，先后成立了攝影、網球、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、象棋、舞蹈、歌唱等十幾個興趣小組，開展豐富多樣的業務文化活動。通過這些自發的興趣小組，將員工的工余時間組織起來，既讓他們一展所長，給予員工一種積極、向上、拼搏的行為引導，同時也加強了員工之間非正式的溝通，促進企業內部的和諧氛圍。
云梧公司針對青年員工有熱情但又缺乏實操經驗這一特點，搭建各類成長的平臺，給他們提供充足的土壤和營養，注重給予員工啟發、引導，充分調動他們的主觀能動性。在2011年至2012年省交通集團開展的“南方最美、最新高速公路”評選活動中，我司員工自行創作、設計、編排、編導的《云梧通粵桂廣東大西關》畫冊和公司宣傳片讓人眼前一亮，得到了上級的肯定。
云梧公司通過開展一系列富有成效的創爭活動，不斷加強生態文化建設，自始至終保持一種拼搏進取的創先爭優態勢，使公司上下保持飽滿的精神狀態，持續推進企業文化生態的健康、和諧、共生發展。通過“南方最美、最新高速公路”主題活動，積累和延伸出云梧公司的文化內涵和文化潛力；通過開展創建“巾幗文明崗”活動，調動女員工的創造性與積極性，推動企業女工工作有效有序地開展；以爭創“青年文明號”為契機，不斷引導青年員工崗位成才，強化人才培養；通過加強工會“六個家”的建設，給予員工集體的關愛；以創先爭優主題活動入手，不斷豐富云梧公司黨群工作的活動內容和內涵，在員工中形成積極、奮進的精神力量，有效的推動企業持續發展。
富于活力的組織、充滿創新精神的團隊、多彩的展示舞臺，讓云梧公司在管理上不斷有創新，有效地推動了營運管理水平的不斷提高，得到了地方的認同，得到了上級的肯定，更大大增強了員工的幸福感，有員工說在公司感到最感動的是：“公司對員工的生活條件非常關心，對有能力的同志給予了相應平臺施展能力及相應待遇?！毙腋?，就是云梧人在這里最真切的感受。
（四）創新“”管理理論來引導企業協調和可持續發展。
一棟高樓的建成，靠“”，即石頭、砂子、水泥、水、鋼筋等五樣元素，作為企業管理來說，同樣也離不開這五大元素，企業的制度如石頭，保證企業有序化、規范化地持續運作，為企業發展提供不可或缺的支撐；企業的機制如砂子，能形成企業辦事的行為準則和做事風格，也填補了制度與制度之間的銜接縫隙，保證企業各個業務能形成強有力的整體；企業的文化如水泥，是一種粘合劑，可以把員工緊緊地團結在一起，形成強大的向心力，使員工萬眾一心、步調一致，為實現目標而努力奮斗；企業中的員工如水，通過不同人在不同崗位的合理配比，使企業各項工作協調發展，從而實現組織目標；而企業所應用的各項科技手段就如鋼筋，有的是信息系統、有的是管理體系，它們都保證了各類信息在企業內部的有效、快速傳達，保證了關鍵節點的有序運作，使得企業在持續發展中始終保持旺盛的上升態勢。
石頭、砂子、水泥、水、鋼筋必須達到一定的科學合理配比，方能讓鋼筋混凝土建筑能達到“固化的藝術”要求，保證了建筑物往更高、更安全、更美、更和諧地發展。這五大元素既是相互關聯、也是相互制約，只強調其中一樣，都會給建筑帶來可怕的后果。這點用在企業的管理上也適用。制度、機制、文化、人才、科技都是企業發展所必須有的因素，而且相互之間也是相輔相成的作用，根據企業不同時期發展需求而不斷調整相互之間的“配比”，達到一種和諧共存的狀態，這也恰恰是生態管理的一種有效表現。