時間：2022-06-27 19:14:09
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（一）實現“兩不愁、三保障”哪一項難度最大，為什么？
答：最難的應該是實現"兩不愁、三保障"中醫療保障難度最大。因為窮人怕生病，特別是大病與慢性病費用高時間長，保障困難。
（二）脫貧難度大的鄉村貧困人口占全縣貧困人口的比例？
答：脫貧難度大的鄉村是綿虒鎮，貧困人口占全縣貧困人口的比例是30%。
主要措施
（一）2017年以來，縣里得到的政策支持比以前有哪些明顯變化？有哪些資金支持？比2017年有哪些變化？
答：綜合防治大骨節病試點等財政專項扶貧資金實行“項目四到縣”，產業扶持周轉金、危房改造（藏區新居）、易地扶貧搬遷等相關政策已實施順利，貧困縣涉農資金整合深入推進，為藏區農戶專門優惠實施的農戶科學儲糧項目，受惠群眾達到11600戶;林業扶貧政策正加大力度持續推進，大部分的貧困戶生活條件得到改善。
（二）扶貧資金整合使用情況如何？遇到哪些問題？
答：今年全縣財政扶貧資金共年度計劃投入6072.48萬元，年度計劃整合資金3918.88萬元，其中今年計劃退出16個貧困村，在脫貧攻堅項目整合投入資金1.57億元。
存在的問題：扶貧資金投入還不能滿足需要，貧困縣統籌整合資金用于脫貧攻堅的難度仍然很大。
（三）縣里駐村工作隊幫扶責任有哪些？是如何落實的？
一、開展工作情況
二、取得的成績
第二批新農村建設指導員駐村期間，安心基層，求真務實，扎實工作，以多種方式為所駐村解決實際困難和問題，架起了黨群干群之間的“連心橋”，密切了黨群干群關系，得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評，為**鄉社會主義新農村建設注入了新的活力。
1、通過農村基層實踐，使指導員磨練了意志，開闊了視野，增強了工作責任心，熟悉了農村基層工作方法。農村政策理論的理解水平得到了提高，積累了一定的農村工作經驗。與此同時，通過學習交流，增進了工作隊員之間的理解與交流，學到了許多工作方法，對農村工作有了更全面的認識，真切感受到了基層鍛煉的價值與益處。
2、各指導員在工作中，結合駐村實際，充分發揮群眾“主體”作用，熱心當好“六員”，受到群眾的贊揚。圍繞新農村建設，指導員深入農村宣傳黨和國家的惠農政策，積極倡導文明向上的村風民俗。他們走村入戶，深入田間地頭與群眾交流，了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農村建設指導員所做工作的基礎上，進一步完善了各村新農村建設五年規劃，研究制定了2009年工作計劃。各指導員深入農村了解民情動態，積極參與化解社會不穩定因素，努力維護農村社會穩定。他們全力以赴投入到以下工作中。一是協助村“兩委”抓好烤煙生產工作。各位指導員積極參與到烤煙生產工作中，與鄉、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導農戶科學育苗、規格規范化適時早栽、科學管理，圓滿完成了全鄉移栽任務。二是積極參與林權制度改革后期工作，協助完成了各村組林改方案并通過了表決，主動參與林權糾紛調解，為**林改工作獻計獻策。三是積極參與護林防火工作，在森林火災發生時，主動參加撲火。四是積極督促指導各項在建工程的進度和質量。如駐**村的李海年同志，經常深入民族團結示范村建設和基本煙田建設工程工地，督促其按質量、按進度完成；駐早谷田村的李橋紅同志，在大石洞河易地搬遷工作中，與鄉、村工作組深入該組，與村民交談，不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作，促使整個搬遷工作有條不紊地按進度進行。
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3、結合“解放思想大討論”活動，配合鄉工作隊和村“兩委”，在充分調研基礎上，形成了各村五年經濟社會各項事業發展規劃，并在全鄉解放思想大討論中進行了交流。
三、存在問題及下一步打算
新農村建設指導員工作是一項長期的工作，在過去的一年中，我們取得了一定的成績，制定完善了相關制度和機制，但還存在一些困難和問題，離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離，主要表現在以下幾點。
1、對指導員教育管理的機制還需進一步完善；
2、部分指導員開展農村工作的方法、經驗不足，信心不夠，還有待進一步加強學習和實踐鍛煉；
3、各村條件不夠，給駐村工作帶來不便；
4、工作經費缺乏，工作隊的交流活動難開展。
實行包村寄宿制度的成功實踐
鄉鎮干部包村寄宿，即各鄉鎮將所轄村劃分為幾個工作片，以片為單位設立寄宿點，機關干部分到各片包村，自帶行李炊具，自辦伙食，吃住在點上，幫助村里抓發展、強班子、辦實事、解難題。昌邑市建立這一制度，主要有三方面考慮：一是構建和諧農村提出的新要求。近年來，該市農村各項事業發展較快，發生了深刻變化，但仍面臨諸多不容忽視的問題。農民適應市場能力差，農產品加工、轉化、銷售難，20*年人均純收入只有4568元；農民法制意識淡漠，不懂法、不學法的現象比較普遍，家族矛盾、宗派斗爭在一些村不同程度地存在，不穩定的隱患相對突出；個別村封建迷信、打牌賭博有所抬頭，臟亂差現象嚴重。解決這些問題，迫切要求各級干部沉到底，加強調查研究，拿出有針對性的對策措施。二是提高基層干部執政能力的新要求。市委在大量的調查中，深刻認識到當前農村出現的各種問題，一個重要原因是干部脫離群眾、脫離實際，對群眾想什么、盼什么、需要什么，心中無數，把握不準。用群眾的話說，現在的干部“下鄉摩托一陣煙，村委轉轉又一天，閑時還見人下鄉，忙時什么幫不上”。出現這種現象，說到底是對工作缺乏責任心，對群眾缺乏感情的表現。切實轉變干部作風，密切黨群、干群關系，提高服務群眾的能力和本領，非常重要和緊迫。三是轉變鄉鎮干部領導方式的新要求。稅費改革后，鄉鎮干部從催收催種、收費收稅的繁重任務中解脫出來，工作量減輕了，由此產生的鄉鎮黨委、政府與農民利益分配之間的矛盾也隨之化解。如何引導鄉鎮干部轉換角色，實現由過去的管理型向服務型、行政型向民主型、憑經驗辦事型向依法辦事型的轉變，這是必須面對的現實問題。基于以上原因，該市在總結往年經驗的基礎上，把包村寄宿作為解決“三農”問題、構建和諧農村的重要措施來抓，明確提出將包村寄宿點建成經濟發展服務、矛盾協調處理、黨建工作聯絡、困難援助幫扶、文明創建指導“五個中心”。這一制度實行以來，廣大鄉鎮干部心用在基層，勁使在基層，工作做在基層，推動了農村和諧社會建設。
——把寄宿點辦成經濟發展服務中心，為構建和諧農村提供物質基礎。發展是和諧的基礎。構建和諧農村，最根本的是要大力發展農村經濟。包村干部把發展作為“第一要務”，協助村班子理清發展思路，引導農民圍繞市場需求調整農業結構，創辦龍頭企業，搞活市場流通，促進了農村經濟發展。今年以來，共為群眾提供致富信息1萬多條，幫助協調資金5200多萬元，新上致富項目720多個。石埠鎮西郭村年產土豆、西瓜370萬公斤，是當地的瓜菜生產專業村，但銷售一直是難題。包村干部徐兆國了解情況后，協同村干部多方籌資160萬元，建起了一處農產品專業批發市場，不僅可以消化全鎮的4萬畝土豆和西瓜，而且每年為西郭村增加集體收入30多萬元。
——把寄宿點辦成矛盾協調處理中心，為構建和諧農村創造穩定環境。社會穩定是構建和諧社會的內在要求和重要保證。包村干部始終把化解矛盾，排除不和諧因素作為重要工作來抓。向群眾鄭重承諾：有理到這里講，有話到這里說，有矛盾糾紛到這里解決。他們人手一本《民情日記》，通過上門訪談、個別約談、集中座談等方式，隨時掌握群眾的思想動向。對群眾反映的問題，不回避，不推諉，及時妥善地予以處理，做到了“小事不出村，大事不出片，難事不出鄉鎮”。據統計，今年以來，包村干部共走訪群眾2.2萬戶，接待來訪1200多人次，排查問題620多個，調處矛盾糾紛2300多起。飲馬鎮前趕村部分村民與相鄰鐵礦發生沖突，20多名村民開著三輪車圍堵企業，駐村干部及時趕到現場控制局面，連夜走訪重點戶、重點人，靠上做工作，消除了矛盾，理順了村與企業的關系。截止8月底，全市農村量比去年同期下降了23%，未出現一起越級去省進京集體上訪事件。
——把寄宿點辦成黨建工作聯系中心，為構建和諧農村提供組織保證。包村干部按照“指導不指令、參與不干預、幫辦不包辦、建議不拍板”的原則，指導村班子開展工作。參加所包村“”活動，每季度與村干部和黨員談心一次，指出不足，督促改正。協助抓好各項管理制度的落實，村級支出必須經寄宿點負責人把關簽字后方能審計入賬。對班子較弱、矛盾糾紛較多的村，安排得力人員靠上，重點調度，分類施治。今年初全市確定的97個相對后進村中，目前已有52個發生明顯變化，其中12個躍入先進行列，年集體經濟收入3萬元以下的村比去年減少了36個。
——把寄宿點辦成困難援助幫扶中心，為構建和諧農村營造良好社會環境。保證群眾安居樂業，是構建和諧農村的基本要求。廣大鄉鎮干部緊緊抓住利益調節這個關鍵環節，從解決群眾反映最強烈的問題入手，真心實意為群眾解難事、辦實事、做好事。今年以來，全市駐村干部千方百計協調資金，幫助26個村新裝了自來水，為42個村安裝了有線電視，新建幼兒園11處，修街路192條8.7萬米，為困難戶和貧困學生捐款捐物30多萬元。東堤、古河、道口、候坡是圍子鎮最偏遠的4個村，由于地下水含氟超標，群眾用水全靠到外村去拉。今年春天，包村干部多方聯系，發動黨員干部捐款，籌資4萬多元，安裝自來水，解決了1400多人的吃水問題。
——把寄宿點辦成文明創建指導中心，為構建和諧農村提供精神支撐。構建和諧農村，從根本上講，取決于農村文明程度和農民整體素質的提高。駐村干部指導開展“文明村莊”、“十星文明戶”、“五好家庭”等活動，加強對群眾的文明、誠信教育，形成健康向上的村風民風。目前已有220個村被評為出文明村、9800多戶成為十星級文明戶。大力開展科技培訓，采取“走出去、請進來”、組織收看遠程教育科技知識講座等形式，提高群眾的文化素養和致富本領。今年先后組織農民外出參觀學習2200多人次，舉辦農業實用技術、勞務技能培訓班130多個。加強村級文化設施建設，新建、改造文化大院211個，用群眾喜聞樂見的形式，開展健康有益的娛樂活動。目前，全市共成立秧歌隊、京劇和呂劇小樂團等村級文娛組織920多個。
實行包村寄宿制度的主要做法
為確保包村干部駐得下、靠得上、干得好，增強包村寄宿工作實效，該市具體抓了四個環節：
（一）配強力量。采取“兵推將、將選兵”的辦法，優化組合，每個寄宿點都安排一名領導干部擔任組長，并根據各工作片、村的實際情況，配備4—8名群眾威信高、農村工作經驗豐富、工作能力強、作風扎實的干部，真正把精兵強將推到一線。各鄉鎮成立了領導小組，鎮直各部門成立聯動組織，形成了黨委、政府統一領導、包村寄宿點分工負責、包村干部具體執行、鄉鎮站所配套聯動的“四位一體”工作體系。目前，全市共設立寄宿點75個，駐村干部479名，占鄉鎮干部總數的70%以上。其中，正科級干部22名，副科級干部217名。
（二）明確職責。駐村干部要履行好“六為民”職責：一是宣傳政策便民。通過多種形式宣傳黨的方針政策和黨委、政府的重大決策，便于群眾監督，保證各項方針政策貫徹落實到基層；二是發展經濟富民。幫助所包村找準發展路子，提供信息、資金、技術服務，引導農民群眾科技致富；三是維護穩定安民。及時調處矛盾糾紛，理順群眾情緒，杜絕惡性突發事件；四是建強班子帶民。狠抓后進村班子整頓，抓好民主管理、民主監督、民主決策的落實，提高凝聚力和戰斗力；五是真心實意助民。關心弱勢群體，及時幫助解決生產生活中的實際困難；六是崇尚文明引民。組織開展文明創建活動，用和美、誠信、友愛引導群眾，創造和諧寬容的社會環境。
（三）嚴格管理。建立健全了六項工作制度：一是日常管理制度。規定包村干部每周駐村時間不得少于4天，駐村期間一律吃住在點上，不得擅自離崗。二是工作展現制度。包村干部人手一本《民情日記》，隨時記錄走訪群眾、接待群眾、處理問題等工作進展情況。三是廉潔自律制度。要求駐村干部做到“八個不準”，如不準到村干部或村民家中吃喝；不準收受或低價購買農民的農副產品；不準雇用或接受村里委派的炊事員等服務人員。四是考核獎懲制度。各鄉鎮從實際出發，將駐村干部職責任務一一量化，制定考核標準，每年考核兩次，年終兌現獎懲，考核結果作為干部使用和評先樹優的重要依據。五是評議制度。改變過去由“干部考核干部”的辦法，把群眾是否滿意作為考評標尺，定期組織農村干部群眾對駐村干部逐人進行評議。六是督查制度。市鄉兩級分別成立督查組，采取明查暗訪等多種形式，不定期進行督查，并通報檢查情況。
（四）真情關懷。對駐村干部既嚴格管理，又體貼關懷。一是生活上關心。各鄉鎮根據實際情況給予適當生活補貼，配備了床鋪、蚊帳、爐灶、電視等生活用品，市里為寄宿點配備了冰箱。二是工作上支持。鼓勵鄉鎮干部放開手腳干，對有膽識、有才華，但由于某種原因受打擊報復的干部，態度鮮明地給予保護。對工作中出了毛病、走了彎路的干部，及時幫助他們總結教訓，區別情況妥善解決。三是政治上激勵。對有2年以上包村寄宿經歷、成績突出、群眾公認的干部，優先提拔重用。
實行包村寄宿制度的幾點啟示：
實行“包村寄宿”制度，為推動農村和諧社會建設開辟了新途徑，也給我們開展農村工作提供了有益的啟示。
一、村基本情況
我村是一個羅、麻二縣交界，居住分散，條件落后的邊遠村和一般貧困村，全村總版圖面積為6平方公里，山林面積2500 畝，耕地面積805畝，水田面積650畝。共有10個村民小組，18個自然垸落，393戶，1488人，現有黨員32人，支委3人，黨小組2個，公益崗位6名，三留守兒童15人，三留守老人14人，三留守婦女10人。
全村主導產業是花生、板栗、油茶、中藥材、光伏，我村集體的主要收入來源是光伏、水庫和山林出租，實現了村級集體經濟穩定經營性收入達5萬元以上的指標。
二、工作落實情況
1、貧困戶基本情況。截止2018年底建檔立卡全村共有貧困戶112戶310人(其中五保22戶22人，低保37戶89人，一般貧困戶53戶199人，因病致貧14戶，因學致貧11戶，因殘致貧33戶，易地搬遷20戶25人。2014年脫貧2戶8人，2015年脫貧9戶30人，2016年脫貧26戶98人，2017年脫貧7戶29人，2018年脫貧74戶，159人.2018年貧困人口存量1戶3人。
2、駐村工作隊情況。先后有2支工作隊駐XXX村，2014年1月1日至2018年3月22日期間是由鎮工商所幫扶，自2018年3月23日后由縣扶貧指揮調整為鎮食品藥品監管所駐村開展幫扶工作，成員4人，第一書記:郭小村，隊長:何衛星、隊員:張略、何家武。駐村扶貧工作嚴格按照職責清單認真履職盡責，實行“五天四夜”駐村工作制度。
三、政策落實情況
1、發展生產脫貧一批。引導扶持有勞動能力，有發展意愿的貧困戶大力發展中藥村、板票、油菜、家畜家禽養殖產業。2016年一2017年來54戶獲得產業發展獎補資金137810元，2018年以劉銀平等12戶種植白前草21余畝。
2、易地搬遷脫貧一批。2016—2018年整合統籌使用扶貧資金，建成XXX村安置點二個，配套完善搬遷和后扶持措施，解決了全村20戶25人的住房，生活問題，實現了搬得出，穩得住，能脫貧。
3、 生態補償脫貧一批。生態補償實現114戶全覆蓋，開發森林防火，森態林1920畝補助款23040元，村莊環境衛生維護、產業基地管護等公益性崗位6個幫助劉小儀等6戶就地就近就業，人年均增收4000元以上。
4、發展教育脫貧一批。宣傳落實各類教育助學政策，確保貧困家庭孩子教育助學覆蓋到幼兒園至大學各個階段。(劉向陽等12戶子女享受到雨露計劃助學金18000元，劉林志等17戶19人享受校車補助20000元，劉啟勝等46戶48人享受小學、中學、高中生生活補助金31200元)。
5、社會保障兜底一批。以劉袖珍等52戶74人低保對象年人均補差標準提高到4030元，劉海明等23戶23人五保對象年人均供養標準提高到8050元，領取社會保障兜底資金共計92690元/年。
6、健康扶貧政策。宣傳深入人心。先診療、后付費、一站式、五位一體等健康扶貧政策，全村114戶貧困戶領取醫療救助證，實現醫療救助全覆蓋。為劉水波等142名貧困對象免繳納醫保金25560元/年，為劉海明等97人購買補充醫療保險和意外傷害保險支付1940元/年,劉華等21人報銷住院醫藥費共計90000元。
7、金融扶貧。全村共有2戶建檔立卡貧困戶享受了無擔保、免抵押、全貼息的小額扶貧信用貸款，貸款資金達6萬元。
8、光伏扶貧。2017年3月份建成150千瓦電站一座并接網發電，全村有20戶建檔立卡貧困戶享受了光伏扶貧政策。2017年戶平均增收近1500元，村集體收入僅此一項每年可增收6萬元以上，實現了村級集體經濟穩定經營性收入達5萬元以上的指標。
四、主要做法:
1、組織多次入戶核查，完善貧困戶檔案基本信息工作，掌握貧困戶家庭基本情況。
2、完善村級檔案與戶檔案資料整理工作，做到三檔合一。
3、多次入戶走訪，全面宣傳精準扶貧政策。幫助制訂脫貧計劃。
4、多次組織召開村民小組會議，廣泛宣傳國家精準扶貧好政策，特別是產業扶貧政策大力宣傳。開展真心實意謝黨恩，自力更生奔小康，樹立先進致富典型三人。大力地增強了貧困戶脫貧致富的信心。至現在全村發展產業的貧困戶33戶，外出務工99人。種花生760畝、白錢草23畝、油茶50畝、雞2500只、豬58頭、牛63頭、羊100只，還有蔬菜和中藥材等種植。預計產業獎補資金6萬元，增收8萬元。三年共計獲產業獎補資金24萬元，共計增收35萬元。教育醫療得到了全保障。基本消滅了困難戶住土坯房。
5、按照要求，完成貧困戶地理位置信息采集工作。
6、利用半個月時間完成大數據對比工作。
7、開展結對幫扶工作，幫助制訂脫貧計劃，幫助解決實際困難，因戶施策，填好幫扶手冊。
8、組織和指導開展支部聯支部活動，借助村黨員大會和代表會，傳達會議精神，宣傳精準扶貧政策。
9、完成貧困戶和愛心人士中國社會扶貧網注冊工作。
10、廣泛宣傳黨的惠民政策，慢性病政策、低保政策、醫療報銷比例提高政策以及享受的公共服務政策，讓群眾全面了解和知覺國家的各項政策，提高群眾對精準扶貧政策的認可度，減少怨言。
11、利用好精準扶貧政策，幫助改善群眾生產生活條件，進村公路擴寬，電改完善，飲水工程全履蓋，橋梁改造，塘堰整修，通廣播電視寬帶等。
12、做好易地搬遷入住工作，確保貧困戶住房安全。
五、取得主要成效
(1)堅持加強和完善基礎設施建設，便利優化群眾生活發展環境。光纖、電、網絡、廣播垸垸響，安全飲水實現了全村覆蓋，修復大塘5口，大堰1坐，安裝變壓器5臺，整修小型水庫1座，人行橋3座,修通10個小組15個垸落水泥路7.8公里，基本實現水泥路組組通，籌集資金幫助解決了全村10個小組安全飲用水問題，惠及全村群眾。建成文化活動休閑廣場1處1500平方米，安裝太陽能路燈20盞，亮化、美化、綠化及美麗鄉村建設。
(2)堅持扶貧與扶志，扶智相結合，提升群眾脫貧內生動力。每年對全村品學兼優的中、高考貧困生實行獎勵300一500元。自2016年來每季度舉行一次真心實意謝黨恩，自力更生奔小康宣講會。每半年表彰批先進典型代表， 通過用劉善陽發展多種產業自主脫貪奔小康，劉守伍帶領群眾脫貧致富等身邊的榜樣引領激勵群眾，每年終舉辦一場全村大型文藝宣傳活動，組織送戲下鄉、送醫下鄉等活動，豐富了村民的精神文化生活。此外，村民群眾自發成立一支舞蹈宣傳隊， 三句半，《我愛XXX》，2018年編演三句半《喜看XXX新變化》，通過群眾喜聞樂見的表演宣講形式，為脫貧攻堅凝聚了正能量。
(3)堅持以發展產業為主導，夯實脫貧基礎。投入50萬元建光伏發電，150 千伏基地一座，每年為村集體增收5萬余元，改變了以前空殼村的發展窘境，使村級公共管理服務支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中藥材基地80余畝，2017年爭取林業精準滅荒建成油茶林90畝，2018 年引導群眾發展花生180畝，以黑凹生態林合作社為主新建油茶基地100畝。
總之，通過近四年多的共同努力奮斗，聚焦脫貧攻堅建成全面小康社會的偉大工程已接近勝利，我們深信有各級黨委政府的正確領導，有廣大扶貧工作者的傾心幫助，有全體村民的共同努力，我們XXX村全面脫貧奔小康目標一定能完成，全民過上美好生活的偉大夢想也一定能實現。
XXX村村民委員會
依法治村工作是一項長抓不懈的工作，關系到農村社會的持久穩定，關系到農村經濟的全面發展，在200*年里，街頭鎮黨委政府高度重視多次召開兩委會，統一思想，加深了對開展依法治村工作的重要性和必要性的認識。并狠抓落實，借“十六大”東風，以“三個代表”為指針，全面貫徹省、縣社會治安工作會議精神，使我鎮在今年不僅鞏固了依法治村試點成果，并推進了依法治村進程。
首先回顧往昔，200*年我鎮作為縣依法治村工作的試點鄉鎮，在縣委、縣府的重視下取得了顯著的成績，今年是我鎮落實實施縣委、縣府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，總結去年的經驗，我鎮在今年進一步鋪開了依法治村“戰場”，繼續“以點帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結合”，徹底深化依治法村成果。首先在橫向上，重新調整了鎮、辦事處、村的三級依法治村領導小組，重新選擇確定了3類依法治村對象；對合溪姚、道蓬巖兩村作為一類對象，由鎮依法治村領導小組直接實施，對其余2類、3類對象分別由辦事處和駐村干部負責組織實施，形成新的3級依法治村領導小組網絡。其次在縱向上，細化依法治村領導機構，下設綜合治理組、基層組織建設組、宣傳教育組、清理違章建房組、處理違反計劃生育組、依法打擊組等6小組，做到具體分工，各司其職，統一部署，綜合驗收。總結今年依法治村工作，具體可以概括為：“加強二項建設，深化四個活動”：
1、加強基層組織建設，鞏固維護農村穩定的前沿陣地。鎮黨委政府圍繞“抓固本強基，促富民強村”這一主題，抓住今年村級合并、換屆選舉這一契機，集中培訓了178名黨員發展對象，并組織培訓2次，考試1試，重新更新充實了以黨支部為核心的村級領導班子和配套組織建設，理順了黨支部與村委會關系，改進了村干部作風，提高了他們的凝聚力和戰斗力，充分發揮村級自治組織在農村前沿陣地上保一方平安的先鋒作用。鎮政法辦在村級合并、換屆選舉的同時，就以文件形式下發了調整村級標準化調解委員會的通知，在建立合并換屆后村委新班子的第一時間，將村級標準化調解組織健全起來，不僅一定程度上消滅了村級合并、換屆選舉后存在的不安定隱患，更為合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏筆。目前，街頭鎮45個合并后行政村村級調解委員會名單已全面上報鎮政法辦，政法辦登記造冊，并準備馬上組織對調委會成員進行一次培訓，真正讓他們在農村第一道戰線上學法、懂法、用法。
2、加強基層綜治機制建設，使之有效運轉。
今年工作中，鎮政法辦在黨委政府的大力支持下，重點完善落實了二項制度。一是完善了社會治安綜合綜合治理目標管理責任制，把社會治安治理各項工作任務分解到村，量化指標、平時檢查，定期考核，年終進行考核，開展轟轟烈烈的評選“文明治安”村的活動，并落實了駐村干部、辦事處主任維護社會穩定領導責任制，對其所駐村、分管片因干部本人存在主觀原因發生嚴重影響社會穩定事件的，堅決嚴肅追究干部責任。二是落實了民間糾紛調處分級負責、歸口管理、限期辦結責任制度。針對群眾反映的熱點、難點，針對農村出現的各種矛盾、糾紛，通過建立履蓋全鎮的民間糾紛信息員和定期排查活動，及時掌握各種不安定隱患，今年共排查糾紛13起，調處12起，成功率達97％。截止10月，今年我鎮的民間糾紛調解率達到95％以上，調結率達到90％以上，由鎮政法辦直接受理來信來訪案件28起，共調處18起，受理率100％，成功率100％，其余10起來信來訪案件已及時移交有關部門處理。可以說，今年我鎮全面落實了民間糾紛調處分處負責。歸口管理、限期辦結制度。
3、深化文明安全創建活動，提高農村精神文明建設與水平。時值今年村級合并、換屆選擇之際，街頭鎮黨委政府意識到這是深化農村安全文明活動的好時機，堅定不移地開展農村安全文明創建系列活動，對新合并的行政村，加大工作力度，達到由亂到治。繼續開展評“文明戶”、“結友誼村”，修“友誼路”等活動，不斷豐富創建內容，不斷擴大創建履蓋面，在質量上更是精益求精。
4、深化法制宣傳教育，進一步增強群眾向法制觀念
以農村黨員干部、青少年為重點對象，以淡化宗族觀念，增強法制意識為重點，充分利用各種媒介、形式，如普法材料發放（共張貼標語100余條，發放宣傳單2000多份），村民大會法制講座（舉辦各類講座7次），以及農村喜聞樂見的團體活動（如老協活動）等，對村干部及青少年進行了法制教育（受教育人次達8750人次），重點學習《村民委員會組織法》、行政處罰法、調解業務知識（針對村干部）未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等（針對青少年），并為街中、街小聘請了派出所民警為法制副校長，大大激發了干部群眾學法用法熱情，增強了群眾法制意識。
5、深化嚴打整治活動。
今年，我鎮加強重點治理，有針對性地集中整治村級合并、換屆選舉中治安混亂，案件高發的重點村，針對群眾關注的治安熱點問題，深入開展打黑除惡專項斗爭，堅決打擊了挑起村際及宗族械斗事端的骨干分子及“黃賭毒”現象。通過各工作小組，查處違反計劃生育5起、違規建房7起，對3個村的村級財務混亂等問題進行了整治，規范了村民行為，更為村級合并、換屆選舉起到了保駕護航的作用。
6、深化農村居住環境整治活動，集中整治“臟、亂、差”現象。我縣農村普遍存在的“臟、亂、差”現象，一直是阻礙農村經濟發展的一個絆腳石，也是農村不穩定因素的一個極大隱患，街頭鎮黨委政府意識到這一點，結合我鎮農村的實際情況，在今年的村級合并工作中，對完成合并較早，集體經濟較發達的村率先整治村容、村貌，包括屋前、屋后、溪巖、道路的凈化、綠化及一批機耕路的建設，改善了農民的生活質量，也推動了農村現代化的建設。
通過一年的工作，我們體會最深的有四點：
一、領導重視，周密部署是前提
要把依法治村工作當作是一項中心工作來抓，當成是一項政治任務來完成。首先是要理清思路制訂方案。要在精心調研的基礎上，制定出切實可行的實施方案和計劃，方能保證工作的有序開展展，避免思路混亂、四處亂撞的現象；其次是領導要身先士卒，帶頭參與依法治村工作。這樣做一方面有利于調動廣大干部群眾的積極性，第二方面有利于營出依法治村的強烈氛圍，第三方面是有利于及時準確的解決工作中遇到的難點問題，把握關鍵；其次是要建立健全工作小組，具體分工，明確職責，建立起多層次網絡組織，確保一級抓一級，層層抓落實。
二、廣泛宣傳，深入教育是基礎
依法治村工作涉及千家萬戶，量大面廣，沒有廣大群眾的積極參與和支持，光靠工作人員的力量是遠遠不夠的，要動員全社會力量參與。類此，要堅持宣傳工作走在先，宣傳工作貫穿始終，邊宣邊治，宣治結合。要通過深入教育，使群眾真正明白治理只是手段，發展農村、建設農村，確保農村的繁榮穩定才是最終目的，形成廣大群眾自覺守法、用法、護法的良好社會風氣，才能確保農村的長治久安。
三、抓住主線，樹好型是關鍵
依法治村工作涉及方方面面，工作中實行一把抓，面面俱到，這樣勢必一方面容易分散有限的工作力量，打不開局面，另一方面無法突出重點，難以疏到立稈見影的效果。因此要集中力量，重點突破。一是要抓住主線，在深入調研的基礎上，對癥下藥。農村的整治要以打黑除惡為主線，糾紛積案突出的要以糾紛排摸調處為主線，加大力度，打開整個局面。各地要靈活方法，不搞一刀切，死搬硬套。二是要樹好典型，要結合本地實際，找準重點村，對那些社會治安混亂、糾紛突出的村要重點突破，爭取在最短時間內取得最大的成效，形成一定的聲勢和社會影響力，并以此為型，加以宣傳和推廣，帶動其它工作的深入開展。
一、提高認識，深刻領會加強村務管理“五項制度”建設的必要性和重要性
健全完善村務管理“五項制度”建設，既是堅持在黨的領導下，實現村民自我管理、自我教育、自我服務的迫切需要，也是推動農村改革與發展，維護村民政治權利，密切黨群干群關系的重要途徑。雖然全縣村級組織在“四個民主”建設上逐步走上了制度化、規范化管理軌道，但仍有少數的村存在著思想認識不到位、制度建設不全面、執行程序不規范、議事辦事不透明、工作進展不平衡等現象。因此，各鄉鎮要以學習實踐科學發展觀活動為契機，統一思想，增強村務管理“五項制度”建設的必要性和重要性的認識，進一步健全和完善村務公開和民主管理工作各項制度，真正把這一關系農民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。
二、因地制宜，進一步完善村務管理“五項制度”
各鄉鎮、村要在原有制度建設的基礎上，依照國家法律法規、政策和上級有關文件精神，結合本地實際，因村而宜，進一步完善村民會議制度、村民代表會議制度、村務民主聽證會議制度、村務公開制度、村民委員會報告制度以及《村民自治章程》、《村規民約》、村干部民主評議制度、村級財務理財制度和村務民主監督工作等各項規章制度，使之在村務管理、民主決策、民主監督的過程中，做到有法可依、有章可循、按章理事，提高村級組織辦事透明度，增強群眾的信任度。
目標管理責任制
為維護全鎮社會穩定，確保經濟建設和改革發展順利進行，根據省、州、縣關于加強社會治安綜合治理有關要求和鎮黨委、政府的規定，結合我鎮實際，制定2006年度社會治安綜合治理目標管理責任制。
一、責任對象
農村工作組、村（居）委會；所轄行政機關、企事業單位。
二、責任內容
（一）把綜治工作納。入本地、本單位經濟和社會發展年度計劃，健全工作機制，完善考核制度，為綜治工作提供組織保證；定期研究部署綜治工作，及時解決綜治工作中的問題，保證必需的綜治工作經費。堅持第一責任人年度述職，綜治成員單位述職制度；綜治例會制度；聯系點制度。執行一票否決制，重大案（事）件領導責任查究制度等。
（二）把綜治工作實績列入干部政績考核，與干部的職級和獎懲直接掛鉤，獎勵任免干部征求綜治領導機構意見，綜治工作機構的辦公場所、人員、經費按規定要求落實到位，農村治保、民調主任“三權管理”落實到位。治安隱患、矛盾糾紛排查調處的月報表及工作總結報送及時。
（三）嚴打專項整治行動組織有力，措施具體，突出的治安問題整治效果明顯，黑惡勢力得到及時打擊，群眾反映強烈的侵財、傷害等可防性案件得到有效控制。
1、嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、車匪路霸等嚴重影響人民群眾人身和財產安全的多發性犯罪和“三類犯罪”活動。
2、加強對易燃易爆物品、有毒有害物品、特種行業的管理，嚴密防范和打擊各種恐怖破壞活動，防止發生投毒、爆炸等群死群傷的惡性案件。
3、排查整治治安亂點，排查整改治安隱患，防范重特大治安災害事故發生。
4、排查整治學校及周邊治安環境，保證校園治安環境良好。
5、加強對書刊、音像制品和網吧的有效管理，開展“掃黃打非”斗爭，鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。
6、排查公共安全隱患，防止重特大安全事故發生。
7、加強電力設施保護工作，維護電力設施安全和電網穩定運行，確保正常供用電秩序。
8、加強交通秩序整治，“四方一責”管理規范到位，杜絕重特大道路交通安全事故。
9、嚴密控制和嚴厲打擊“”等組織的破壞活動。
（四）完成年度法制宣傳教育任務，自主開展有針對性的法制宣傳教育，學校法制宣傳教育“四落實”到位，積極預防青少年犯罪。流動人員管理、刑釋解教人員的幫教措施和出租房管理落實到位。
（五）建立完善維穩工作預警機制和矛盾糾紛及不穩定因素排查調處聯動工作機制，積極排處矛盾糾紛，主動辦理案件，有效預防、控制和處置和重大突發性事件，在維穩工作中實行重大矛盾糾紛排查調處領導責任制，部門責任制、責任追究制，堅持“誰主管，誰負責”，“屬地管理”和“分級負責，歸口管理”的原則，努力把問題解決在基層，在單位內部，解決在萌芽狀態，對各類矛盾糾紛和不穩定隱患要有分解責任和應急預案，對糾紛個案要積極妥善處理。
（六）結合“平安巴東”創建活動，積極開展“平安官渡”、“安全文明單位”和“安全文明村”創建活動。
（七）對電力、金融、通訊、交通、供水、供氣、廣播電視等部門和系統大型民營企業實行重點保護，發生案件偵破及時。
（八）農村“兩會一戶”（特別是有房產的村）建設要規范化、制度化、效能化。治安中心戶的覆蓋率和知曉率達到百分之百，集鎮的防控網絡建設要規范、科學、實用，有專職或義務治安巡邏隊，門店聯防、門棟關照、單位內部自防要普遍開展，做到有形式有內容，有檔案資料，有效果。
（九）扎實開展綜治業務培訓，提高基層綜治隊伍的工作水平。對基層綜治工作的培訓要有計劃，有效果，通過培訓，讓他們既能在實際工作中解決矛盾和問題，又能規范性地辦理、整理各類工作文案。
三、考評辦法
（一）按照年初工作計劃，鎮綜治委在加強經常性督導的基礎上，在六月中旬和十一月中旬，從相關職能部門抽調人員，組成考評專班，對各村和單位進行半年和年度考評，實行百分制評分。
（二）考評采取一聽二看三走訪的形式，隨機走訪群眾，調查當地執法監督員、人大代表、政協委員和社會各界知名人士，了解農村“兩會一戶”和單位內保門店聯防，門棟關照的知曉率以及對綜治工作的滿意率的評估，評估結果按百分之五計入考評總分。
（三）考評以百分制計分，按優勝、達標、未達標、分類排隊，優勝為90分——100分，達標85—89分，未達標85分以上，考評結果報鎮綜治委、鎮黨委政府。由鎮黨委政府命名為安全文明村（單位），并按上級表彰名額，按排名位次報上級表彰。村治保民調主任報酬按照“三權管理”規定按工資總額的40%與社會治安綜合治理工作考核得分掛鉤，考評未達標的，通報批評，限期整改，對工作不負責任，造成重特大案（事）件發生影響全局的單位和村，實行一票否決，并追究責任人責任，駐村公務員年度考核定為不稱職，取消所涉單位、村和個人的評先表模資格。
本責任制若因責任人變動，由接任者繼續履行。
今年3月是自治區第十六個“公民道德建設月”，根據自治區黨委宣傳部、自治區文明辦《關于在自治區第十六個“公民道德建設月”中廣泛開展“四個一”道德實踐活動》的相關要求，現將全市開展自治區第十六個“公民道德建設月”活動有關工作安排如下：
1.上一堂道德教育課。各級文明單位要以道德講堂為主陣地，以“愛國、團結、奮斗、感恩”為主題，以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設為重點，上一堂道德教育課，講清培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義，講清社會主義核心價值觀24字的深刻內涵，講清培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐要求，引導各族群眾從身邊小事做起、從現在做起，不斷踐行社會主義核心價值觀化，用社會主義核心價值觀扶正祛邪、健體強心，抵制宗教極端。
2.開展一次宣誓活動。各級文明單位要組織開展一次“我是中國公民”宣誓活動，教育各族群眾正確認識和處理公民和教民的關系，弄清楚首先做一個好公民、才能做一個好教民的道理，進一步發揚愛國優良傳統，自覺承擔社會責任，做一個遵紀守法的好公民。宣誓詞參考內容：我是中華人民共和國公民，我莊嚴宣誓：忠于我的祖國和人民，遵守憲法和法律，履行公民的責任和義務，自覺維護祖國統一和民族團結，自覺維護社會穩定和長治久安，踐行社會主義核心價值觀，做一名愛國、守法、敬業、友善的中國公民。
3.舉辦一次故事會。各級文明單位要善于挖掘總結身邊的感人故事，運用講故事的方式開展宣傳教育，用“小故事”說明“大道理”。主要講好在“民族團結一家親”活動中涌現出的大愛故事，倡導各族干部群眾走動互動起來；講好“訪惠聚”駐村工作隊為群眾辦實事、辦好事的感人故事，引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走；講好在脫貧攻堅中自強不息、努力擺脫貧困的故事，激發各族群眾脫貧致富的主動性和積極性。
4.開展一次獻愛心活動。各級文明單位要結合學雷鋒志愿
服務活動，踐行奉獻他人、提升自己的理念，結合實際、因地制宜，采取集體組織或個人自發的方式，圍繞愛心捐助、家政服務、文體活動、醫療保健、法律服務等內容，為空巢老人、殘疾人等困難群眾開展一次獻愛心活動，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。
各級文明單位要高度重視，加強領導，切實把“四個一”道德實踐活動作為今年公民道德建設的重要任務，安排好、落實好，并及時將開展活動的圖文信息上報市文明辦。要按照群眾“樂于參與、便于參與、從中受益”的原則，結合實際，創新活動的內容、形式、方法、手段和載體，并注重總結、形成機制、加以推廣。各新聞媒體要加大宣傳力度，制作刊播一批公民道德建設主題公益廣告，努力營造濃厚的輿論氛圍。
聯系電話：xx
郵箱：xx
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大精神以及市委、市政府關于社會管理創新方面精神，緊緊圍繞建設一個“更加和諧、更加秀美、更加幸福”的新龍伏的工作目標，有效整合資源，創新工作機制，為維護社會穩定，保障群眾利益，方便群眾辦事，推進工作落實，促進全鎮經濟社會加快發展、跨越發展創造優良的社會環境。
二、工作目標
在全鎮廣泛開展“三五連心工程”主題活動（即：落實“五個一”、當好“五個員”、注重“五結合”），搭建黨員、干部長期與群眾聯系的載體，全面推進社會事務網格化管理，努力提高群眾工作實效。通過干部走進聯系點和聯系戶，深入了解村情民意，解決基層組織和廣大群眾的實際困難，做到知民情、解民憂、暖民心；通過建立干群經常性的聯系，干部與群眾結親戚、交朋友，調動廣大人民群眾積極性，推動各項中心任務的落實。
三、組織機構
成立龍伏鎮“三五連心工程”主題活動領導小組。
組長：
副組長：
成員：鎮機關各站、辦、所負責人；各駐鎮單位負責人；各村（居）書記、主任
領導小組下設辦公室，辦公室設龍伏鎮群眾工作站，由同志任辦公室主任，鄒甘霖同志任辦公室副主任，為成員，具體負責各項日常工作的組織、安排和考核。
四、活動形式、內容及要求
（一）活動形式
實行群眾工作站站長負責制，采取鎮村干部、駐鎮單位職工、群眾工作站成員聯組聯戶的形式進行，每名干部或職工至少聯系30戶以上農民家庭，聯戶名單由各村（居）根據本村實際確定，報活動領導小組辦公室存檔。
（二）活動內容及要求
1、要認真落實“五個一”制度。一是填好一張民情信息登記表。準確記錄包聯農戶的基本信息、經濟收入和產業項目等。二是發放一張便民服務卡。將印有聯戶干部姓名、崗位、電話等基本信息的便民服務卡發放給所聯農戶，便于隨時聯系、及時服務；三是開展一次惠農政策宣傳。逐戶分發由環境衛生、烤煙生產、全民綠化、計劃生育、綜治維穩、安全生產、禁毒禁賭、涉農法規、辦證須知等與群眾關切的知識匯編成的惠農政策宣傳手冊，通過廣泛宣傳，深入宣講，讓群眾知曉和明了，穩固好各項工作的民調基礎。四是記好一本《民情日記》。包組聯戶干部對包聯工作、重點工作和業務工作，做到日記錄，月小結，活動領導小組將逐月進行考核評比通報。五是完善好工作督辦卡。活動領導小組辦公室根據中心工作安排，給各聯戶干部發放工作督辦卡。接到督辦卡后，聯戶干部要認真下村開展工作，并及時反饋工作信息。
2、要積極擔當好“五個員”：一是當好民意調查員。要認真收集群眾的意見和建議，記好《民情日記》，成為社情民意的“直通車”。二是當好政策宣傳員。要將黨的農村政策送到包聯農戶，做到戶戶知曉，人人明白，成為惠農政策的“小廣播”。三是當好糾紛調解員。要深入了解和排查問題，主動化解矛盾糾紛，成為促進農村社會和諧的“穩壓器”。四是當好群眾服務員。要幫助包聯農戶排憂解難，發展產業，增收致富，成為服務群眾的“好公仆”。五是當好工作指導員。要在各項中心工作實施過程中，深入做好包聯農戶的思想動員工作，指導、幫扶和協調農戶積極配合工作開展，成為推動中心工作任務完成的“加速器”。
3、要統籌注重好“五結合”。一是與群眾工作站相結合。此次活動是群眾工作站工作的補充和延伸，活動的開展要緊密結合群眾工作站工作進行，讓活動成為今年我鎮社會管理創新的“實踐渠道”。二是與城鄉環境整治工作相結合。各聯戶干部要認真督促農戶搞好房前屋后、院內院外的環境衛生清掃，讓活動成為美麗龍伏、清潔家園的“提升渠道”。三是與全民綠化行動相結合。廣泛動員和指導所聯戶對房前屋后空閑地實施綠化美化，讓活動成為凈化環境、美化家園的“保障渠道”。四是與促進民生工作相結合。要通過加強與農戶的聯系和溝通，認真宣傳惠農政策，廣泛收集社情民意，深入了解群眾疾苦，讓活動成為提升群眾幸福指數的“延伸渠道”。五是與農民增收相結合。要通過結合創業富民項目的選擇和爭取工作，認真抓好培訓就業信息的宣傳、創業扶持和困難家庭的幫扶工作，讓活動成為農民增收的“促進渠道”。
五、活動步驟
（一）宣傳動員階段（2月6日—2月14日）
1、制定實施方案（2月6日）。根據全鎮實際情況，制定龍伏鎮“三五連心工程”主題活動實施方案。
2、召開主題動員會（2月9日）。召開群眾工作站成員、全體鎮村干部、各駐鎮單位負責人會議，動員和部署各項工作。
3、層層召開動員會（2月9日—2月14日）。各村必須層層召開各片區、村民小組、農戶的動員大會，將活動的目的、內容以及要求等層層傳達給每家每戶，在全鎮營造濃厚的活動氛圍。
（二）組織實施階段（2月15日—12月30日）
1、確定聯組聯戶對象（2月15日前）。摸清各村（居）所轄村民小組及各組住戶姓名、家庭成員、家庭住址、經濟狀況等基本情況。以有利于鎮村干部發揮作用為原則，落實聯組聯戶對象，鎮村干部、群眾工作站成員不少于30戶；駐鎮單位職工按屬地原則和就近原則領辦活動示范點。干部聯戶以及單位辦點情況在村（居）范圍內進行公示。
2、分層實施，有序推進。一是簽訂聯戶工作承諾書（2月29日前）。各聯戶干部必須與所聯農戶簽訂工作承諾書，并將承諾書上交活動領導小組辦公室存檔。二是向包聯農戶發放便民服務卡。聯戶干部必須在2月29日前將便民服務卡發放到包聯農戶，要求一戶一卡。三是召開黨員、村民組長、農戶等各個層面的動員會，廣泛征求意見、建議（2月29日前）。四是聯戶干部按照“五結合”的工作要求，履行“五員”職責，入戶開展工作。
（三）總結提升階段（12月）
活動領導小組根據干部日常聯戶情況，對聯戶工作實施“一線”考核，對其中好的做法和經驗予以總結、推廣，并對先進典型予以表彰。