時間：2022-04-14 03:08:36
導語：在充分就業(yè)工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，進一步提升我鎮(zhèn)就業(yè)管理服務水平，促進社會實現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)區(qū)政府《關于印發(fā)區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標和考核驗收辦法的通知》精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的有關工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以貫徹落實《就業(yè)促進法》為先導，深入實踐科學發(fā)展觀，以促進全鎮(zhèn)勞動者充分就業(yè)為目標，強化政府在促進就業(yè)中的主導作用，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）在創(chuàng)建工作中的基礎作用，全面實施積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體系，建立具有咸祥特色的就業(yè)工作機制，促進就業(yè)服務和管理的規(guī)范化、制度化、科學化，實現(xiàn)全鎮(zhèn)充分就業(yè)。
二、創(chuàng)建目標
2013年8月底，全鎮(zhèn)充分就業(yè)村（居）創(chuàng)建率達到100%；動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，切實幫扶轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保勞動力、“4050”就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；全面落實促進就業(yè)工作的各項政策，勞動者得到有效就業(yè)服務，實現(xiàn)我鎮(zhèn)戶籍勞動力充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標，創(chuàng)建成為充分就業(yè)鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
制訂和落實我鎮(zhèn)促進就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃；進一步完善就業(yè)服務，提供就業(yè)援助；全面落實各項促進就業(yè)政策；進一步做好就業(yè)專項資金安排和規(guī)范資金使用；大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；完善和做好各級公共就業(yè)服務機構建設，尤其是村（居）勞動保障服務機構的建設；做好全鎮(zhèn)充分就業(yè)村（居）的創(chuàng)建工作。
四、工作步驟
按照《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標和考核驗收辦法的通知》的總體要求和我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體安排，具體分為三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月份）。對照創(chuàng)建標準對我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，制訂創(chuàng)建實施意見，成立充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組，分解創(chuàng)建責任，形成多部門聯(lián)動推進格局。
（二）組織實施階段（2013年7月份。）
1、印發(fā)咸祥鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作實施意見，組織召開鎮(zhèn)充分就業(yè)鎮(zhèn)領導小組會議和全鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)動員大會，動員部署創(chuàng)建工作；開展第二批創(chuàng)建充分就業(yè)村活動；開展創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)活動；組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作的業(yè)務培訓；加強鎮(zhèn)、村（居）勞動保障服務站（室）和隊伍建設，發(fā)揮村（居）在創(chuàng)建中的的基礎作用；完善就業(yè)服務管理機制，發(fā)揮村（居）在創(chuàng)建中的基礎作用；完善就業(yè)服務管理機制，確保充分就業(yè)；進一步完善公益性崗位管理，提高管理效率；進一步完善就業(yè)（失業(yè)）管理和資金管理，提高工作效能。
2、根據(jù)組織實施階段的工作情況，對照《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標和考核驗收辦法的通知》要求，進行查漏補缺和自查自評，并由創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)領導小組辦公室對各村（居）進行檢查。
（三）申報迎檢階段（2013年8月份）。由鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)領導小組辦公室牽頭，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）評價小組進行申報。鎮(zhèn)、村（居）做好創(chuàng)建工作總結，做好迎檢準備工作。
五、工作職責
（一）鎮(zhèn)黨政辦：把促進就業(yè)工作列入政府中長期規(guī)劃。廣泛宣傳創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的重大意義，深入宣傳我鎮(zhèn)就業(yè)工作新經(jīng)驗、新做法，形成創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的良好輿論氛圍。
（二）鎮(zhèn)財政所：做好就業(yè)資金安排到位，協(xié)助做好就業(yè)資金規(guī)范使用工作。
（三）鎮(zhèn)勞動服務站：按照區(qū)政府創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的工作要求，結合《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核評估表》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作。
（四）鎮(zhèn)工貿(mào)辦：協(xié)助做好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，被征地人員的充分就業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；為充分就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。
（五）鎮(zhèn)團委：協(xié)助做好高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作，發(fā)揮基層共青團組織在創(chuàng)建工作中的作用。
（六）鎮(zhèn)婦聯(lián)：協(xié)助做好婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，發(fā)揮基層婦聯(lián)組織在創(chuàng)建中的作用。
（七）鎮(zhèn)綜治辦：做好職業(yè)中介機構違法職業(yè)介紹的打擊工作。
（八）鎮(zhèn)民政：協(xié)助做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
（九）各村（居）：確保村（居）達到充分就業(yè)驗收評估標準，創(chuàng)建出就業(yè)村（居）。
六、工作要求
（一）加強領導，明確職責。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)勞動和社會事務管理服務站，負責對創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促。各村（居）也要高度重視、統(tǒng)籌安排，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度重要工作目標，成立相應的組織機構，明確工作職責，確保各項工作扎實有效地開展。
一、工作思路
把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結構，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。
二、主要目標
以就業(yè)促進社會比較充分就業(yè)為總體目標，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，著力實現(xiàn)“1139”計劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實現(xiàn)3個就業(yè)率達90%以上（新成長勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上；當年登記認定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達90%以上；本地生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務體系，完善面向城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。2011年，進一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。
（二）健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計要求，落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業(yè)人員服務窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi)，力爭推行臺港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報辦理。
（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在2011年內(nèi)指導幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業(yè)專項資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。
一、切實搞好宣傳工作
20*年2月26日（正月十五）,是*鎮(zhèn)的傳統(tǒng)廟會。當天，鎮(zhèn)勞動保障請市就業(yè)局培訓中心、就業(yè)中心等相關部門下鄉(xiāng)共同開展了以“促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、疑有所解”為主題，以送政策、送服務為主要內(nèi)容的“惠民行動”。在活動現(xiàn)場中設就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)法律法規(guī)及政策宣傳窗口，提供政策咨詢，共發(fā)送各種宣傳資料2000余份，宣傳書籍500余冊，接待咨詢60人次。7月20日，鎮(zhèn)工委聯(lián)、勞動保障所在市就業(yè)服務管理局的指導下，組織了16家企業(yè)1362個就業(yè)崗位供全鎮(zhèn)有求職意向的受災群眾選擇。共有1000多位受災群眾到現(xiàn)場進行咨詢和求職，現(xiàn)場有151人與用工單位達成用工意向性協(xié)議，其中有27人報名到上海務工。
二、加強震后充分就業(yè)領導機制
“5.12”地震發(fā)生后，鎮(zhèn)域內(nèi)所有企業(yè)都受到不同程度的損害，廣大受災群眾面臨著就業(yè)難的問題。針對這一情況，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立以鎮(zhèn)黨委書記趙志龍為組長，鎮(zhèn)長何瑰、黨委副書記楊碩、副鎮(zhèn)長兼武裝部長徐守強為副組長，鎮(zhèn)勞動保障所工作人員為成員的災后就業(yè)工作小組，負責對全鎮(zhèn)務工人員進行走訪調(diào)查，摸清受災群眾求職意向，加強災后就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，以穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。
三、勞動保障工作目標完成情況
1、培訓就業(yè)。
①我鎮(zhèn)共開展引導性培訓14期1173人（占全年目標117.3%）；
②職業(yè)技能培訓750人（占全年目標107%）；
③SYB創(chuàng)業(yè)培訓29人（占全年目標97.7%）；
④再就業(yè)培訓210人（占全年目標105%）；
⑤品牌工程培訓50人（占全年目標100%）。
2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。今年，我鎮(zhèn)積極,引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模14000，完成目標任務103%，實現(xiàn)勞務轉(zhuǎn)移收入9200萬元(完成目標任務101%)。
3、“惠民行動”指標
（1）已動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；
（2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)215人（完成全年目標的102%）；
（4）農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)610人（完成全年目標的101.6%）；
（5）城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險100人（完成目標任務100%)；
（6）開展現(xiàn)場招聘會1次（完成目標任務100%）；
（7）社區(qū)就業(yè)實體安置10人（完成目標任務100%）；
(8)參加少兒扶助650人（完成目標任務100%）；
(9)辦理災區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證1950份（完成目標任務97.5%）。
4、抓好農(nóng)民集中居住區(qū)工作。*年，我鎮(zhèn)高橋農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的和諧穩(wěn)定，直接關系到黨和政府形象。這項工作是促進城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作的重中之重，必須千方百計加以解決。今年，我鎮(zhèn)嚴格按照市上要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實社區(qū)就業(yè)工作基礎，完善社區(qū)運行機制，在“六本賬”（失業(yè)人員臺賬、技能培訓臺賬、社區(qū)用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）的落實上下功夫，推動農(nóng)民集中居住區(qū)的健康發(fā)展。
四、今后的工作計劃
1、建立就業(yè)實名制成果利用的長效機制。通過實名制調(diào)查，各級部門對本轄區(qū)內(nèi)的勞動力狀況有了更準確、及時的了解，也給部門開展引導性、職業(yè)技能、再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)等培訓提供了依據(jù)，更能有的放矢。在運用實名制調(diào)查成果上，要堅持實行調(diào)查與就業(yè)安置同步、調(diào)查與崗位對接同步、調(diào)查與就業(yè)培訓同步、調(diào)查與社保擴面同步、調(diào)查與勞動維權同步。在加強崗位對接，落實“同步安置”的工作要求的同時，要充分收集企業(yè)、餐飲娛樂等單位和場所的用工需求信息，通過扎實開展就業(yè)援助“962110”工作，抓好崗位資源的利用，安置就業(yè)人員。
2、繼續(xù)抓好企業(yè)網(wǎng)格化管理。我鎮(zhèn)下一步的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，將依托市勞動保障監(jiān)察大隊勞動保障監(jiān)察員、鎮(zhèn)勞動保障協(xié)助執(zhí)法監(jiān)察員、村勞動保障法律監(jiān)督、聯(lián)絡員三級隊伍，對網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位，即國家機關、社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，國有、集體、股份制、外商投資、港澳臺、私營企業(yè)，個體經(jīng)濟組織依法審驗其“中華人民共和國組織機構代碼證”原件，確認用人單位的合法性。掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險、技術工種從業(yè)人員持職業(yè)資格證上崗、參加勞動保障年檢、招、錄用工、解除中止勞動關系、勞動保障管理制度、實行特殊工時備案和遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，發(fā)揮組織機構代碼證卡合一的優(yōu)勢，進行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程、長時間監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機構，切實保護勞動者和用人單位的合法權益。
一、指導思想
堅持以民為本，求真務實，為民辦實事的原則；落實科學發(fā)展觀，貫徹各項惠農(nóng)政策；緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設，創(chuàng)新服務理念，實施趕超戰(zhàn)略，提高服務意識和服務質(zhì)量；以促進被征地農(nóng)民就業(yè)，切實加強被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作為重點，建立一個解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障問題的長效機制為目標，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目的
實施“就業(yè)直通車”工程，深入村組，深入企業(yè)，全面推進對群眾、企業(yè)的各項勞動保障服務，實現(xiàn)一條龍服務工作模式。利用2－3年時間，力爭將全區(qū)被征地勞動力培訓一遍，有意愿就業(yè)、合同簽訂、參保率分別達到80%以上，從根本上解決被征地農(nóng)民的生計問題，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障的目標。
三、年工作任務
就業(yè)直通車的工作對象主要是全區(qū)被征地農(nóng)民及農(nóng)村富余勞動力。年各鎮(zhèn)辦通過落實就業(yè)直通車工程完成就業(yè)40人以上。
四、工作措施
（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮勞動保障聯(lián)絡員、村干部、村民代表的作用，深入行政村、組和企業(yè)。對鎮(zhèn)辦、行政村、組的勞動力資源數(shù)、構成及企業(yè)基本情況、崗位需求等進行認真細致的調(diào)查摸底，掌握群眾的培訓意向、就業(yè)愿望，填寫求職登記表、培訓登記表、就業(yè)登記表等，并建立相關臺帳，為組織訂單培訓和定向培訓、安排就業(yè)打下基礎。
（二）廣泛宣傳，深入動員。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各有關單位要充分利用廣播、板報、標語、招聘會等形式，對就業(yè)、培訓、勞務輸出、創(chuàng)業(yè)致富、觀念轉(zhuǎn)變、企業(yè)用工法規(guī)、制度等進行廣泛宣傳，營造一個“大培訓、大就業(yè)、大創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。在此基礎上，發(fā)揮各級職能，深入組織動員，積極組織人員參加培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)，簽訂合同，參加社會保險。
（三）精心組織，科學培訓。區(qū)就業(yè)培訓中心要積極發(fā)揮農(nóng)村勞動力定點培訓機構職能，制定科學合理、切實可行的培訓方案。在引導性培訓基礎上，按照“1+3”的培訓模式和“校企聯(lián)合”辦學方式，在就業(yè)培訓中心建造電氣焊、機電維修、電器維修等實習車間，重點開展電氣焊、計算機的操作與維修、保健按摩等專業(yè)培訓，使每一個參訓學員都能學會1－2門專業(yè)技能，并取得資格認定證書，為實現(xiàn)就業(yè)做好準備。
（四）開發(fā)空崗，做好對接。區(qū)職介中心、各級勞動保障部門及相關單位在“家門口就業(yè)計劃”基礎上，開展多層次、多形式的招聘會。同時，邀請沿海發(fā)達地區(qū)的用工企業(yè)來我區(qū)召開勞務對洽會，組織不同形式、不同對象的勞務對接活動。
（五）發(fā)揮職能，搞好服務。各鎮(zhèn)辦、各級勞動保障部門及相關單位要強化服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，將服務延伸到最基層，用足用活各項優(yōu)惠政策，搞好“兩個服務”。一是服務好企業(yè)，主動宣傳勞動法、用工政策、優(yōu)惠政策，為用人單位招用人員進行用工備案，提供勞動力資源信息、招用方法、國家規(guī)定的招用工標準等咨詢服務和推薦求職者；二是服務群眾，為求職者提供用人信息、擇業(yè)指導、求職咨詢和介紹用人單位，指導當事人依法簽訂勞動合同，加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，維護農(nóng)民工合法權益不受侵犯，以優(yōu)質(zhì)服務為就業(yè)人員做好勞動維權和社會保障工作。
（六）搞好協(xié)調(diào)，整合資源。組織協(xié)調(diào)各相關單位，充分利用各種優(yōu)惠政策，工作上形成合力。各鎮(zhèn)辦要發(fā)揮職能，積極組織人員參加培訓，督促轄區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同，參加社會保險，使勞動者充分享受有關政策。各相關單位充分利用各種政策優(yōu)勢，用足用活優(yōu)惠政策，切實為被征地農(nóng)民辦實事、辦好事，最終形成“勞動保障人人有責，農(nóng)民就業(yè)大家來做”的良好氛圍。
五、工作步驟
（一）準備階段（4月21日－5月21日）。
1.搞好動員。對工作進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想，提高認識，做好思想準備。
2.各鎮(zhèn)辦根據(jù)實際，制定出相應的工作方案。
3.對基層勞動保障工作人員進行業(yè)務培訓。利用1－2天時間，對全體勞動保障工作人員包括村級聯(lián)絡員培訓一遍，提高其工作能力，掌握工作方法，做好實施技術準備。
4.制作宣傳版面、條幅、宣傳資料等物品，做好物質(zhì)準備。
（二）組織實施階段（5月22日－12月20日）。
1.認真組織摸底調(diào)查，掌握基本情況。
2.繼續(xù)開好家門口招聘會，做好咨詢、求職、培訓介紹、維權等服務工作。
3.積極組織本轄區(qū)有關人員參加引導性培訓和技能培訓。
4.有針對性地開發(fā)崗位，安排培訓人員就業(yè)。
5.積極與有關部門聯(lián)系，做好勞務輸出。
6.積極到企業(yè)服務，督促其與就業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保險。
（三）檢查總結階段（12月21日－12月28日）。
針對本項工作開展情況，結合年度工作認真檢查總結，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法，找出存在的問題，表彰先進，鼓勵后進，為下一步工作打牢基礎。對于實施階段中存在的問題，要及時糾正。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區(qū)人勞社保局是“就業(yè)直通車”的組織單位，具體負責工作布置、組織實施、檢查落實、考核評比等工作。各鎮(zhèn)辦是此項工作的具體實施單位，負責勞動力資源調(diào)查、崗位收集、宣傳發(fā)動、人員組織、就業(yè)安置、服務維權等相關工作。
（二）建立工作制度。嚴格落實各級工作職責和工作制度。特別是下村制度，區(qū)人勞社保局具體負責人員每周不少于三天下所督促指導工作；各鎮(zhèn)辦相關工作人員每周不少于三天下村開展工作，協(xié)助聯(lián)絡員落實工作計劃，搞好調(diào)查、宣傳、求職登記、培訓、就業(yè)統(tǒng)計等工作。
一、工作成效
1、基本目標超額完成
一是多項并舉做好轉(zhuǎn)移剩余勞動力工作。鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮崗位信息平臺及勞務經(jīng)紀人作用，主動上門服務，使失業(yè)的農(nóng)民工重新就業(yè)，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力208人，完成目標任務的104%。
二是整合資金完善場鎮(zhèn)配套設施，鄉(xiāng)黨委、政府累計籌資40萬元，進一步完善集鎮(zhèn)街道路。同時，生活垃圾填埋場得到完善，專人定時負責街道清掃，街道整潔、有序，無垃圾，更無污水橫流。
三是其他各項工作有序進行，緊抓城鄉(xiāng)戶籍改革制度，加大宣傳，新增城鎮(zhèn)人口2858人；新建房屋面積為0.115萬㎡；加大集鎮(zhèn)周邊環(huán)境的綠化，綠化面積達到4500㎡，確保了群眾的居住安全，極大地改善了集鎮(zhèn)周邊環(huán)境。
2、產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈
一是集中散戶形成園區(qū)。做好馬安1000畝標準柑橘園后期管護，并整合資金完成柑橘園供水設施建設,完成新修抗旱池15口，蓄水2900方，安裝管道1050米。在馬安社區(qū)、佛手村、郎家村柑橘園新植柑橘1000余畝，構成磨刀溪5000余畝的柑橘產(chǎn)業(yè)帶。
二是發(fā)展大戶輻射帶動。新建馬安牛羊養(yǎng)殖小區(qū)，建成標準化羊圈2400m，涉及農(nóng)戶52戶，投放能繁母羊540只；新發(fā)展養(yǎng)羊30只以上農(nóng)戶32戶、10只以上106戶，發(fā)展養(yǎng)牛20頭以上農(nóng)戶25戶。
三是力推特產(chǎn)全面發(fā)展。一是繼續(xù)打造磨刀溪香菇產(chǎn)業(yè)小區(qū)，擴大規(guī)模，香菇大棚達6800m，發(fā)展香菇30萬袋；二是繼續(xù)擴大芝麻種植，發(fā)展規(guī)模10畝農(nóng)戶58戶，共計4900畝；三是種植鐵掃帚550畝，啟動鐵掃帚加工廠的運營。
二、存在的不足
鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設工作取得了較好的成績，但也存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：
1、城鎮(zhèn)容量不夠，集鎮(zhèn)向外擴充受地理條件限制，造成城鎮(zhèn)化工作的被動；
2、受移民外遷、農(nóng)民工外出務工、地理條件等因素影響，回鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房群眾意愿不強，集鎮(zhèn)新增建房數(shù)呈降低趨勢。
3、農(nóng)民意識不高，有待于提高。
三、年工作計劃
1、繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)崗位信息平臺和勞務經(jīng)濟人作用，加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民工充分就業(yè)。
2、以加大對場鎮(zhèn)基礎設施建設為著力點，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟，提升集鎮(zhèn)建設規(guī)模與檔次，逐步增加集鎮(zhèn)人口。
為進一步做好就業(yè)工作,促進社會和諧，根據(jù)《省人民政府關于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》、《市人民政府關于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》和《市人民政府關于市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》精神，結合我縣實際,提出如下實施意見:
一、強化政府責任,健全就業(yè)工作目標責任制度
加強《就業(yè)促進法》的宣傳貫徹，認真履行政府促進就業(yè)、擴大就業(yè)的重要職責，把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進一步擴大就業(yè)、促進社會充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進就業(yè)的年度和中長期工作計劃。加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預警制度，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。縣政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度（聯(lián)席會議成員單位與高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位相同），建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。健全就業(yè)工作目標責任制度，完善政策措施，將各項就業(yè)目標任務分解落實到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各相關部門，強化監(jiān)督考核，將考核結果作為衡量政績的重要指標。對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。
二、實施積極的就業(yè)政策，進一步完善政策支持體系
（一）繼續(xù)實施相關優(yōu)惠扶持政策。《縣人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在2008年底前已審批但尚未到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報、審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年。
（二）鼓勵和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。
1.認真貫徹《關于進一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》,落實各項幫扶措施，穩(wěn)定企業(yè)用工。
2.企業(yè)一次性裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取其意見后，向縣勞動保障行政部門報告裁減人員方案。
3.企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應繳養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的最低標準之和計算，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費由本人負擔。
4.勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，當年新招用符合小額擔保貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人以上的企業(yè)達到10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的小額擔保貸款，期限不超過2年。
（三）加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度
1.擴大就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員或持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的"4050"人員（指男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上）、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動力、農(nóng)村復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員,列入就業(yè)困難人員范圍,享受相關扶持政策。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼，期限一般為3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應繳的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算；崗位補貼標準按本縣企業(yè)最低工資標準25%計算。"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3.對"4050"就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，月收入達到本縣企業(yè)最低工資標準且個人以靈活就業(yè)形式繳納社會保險費的，可向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構或社區(qū)就業(yè)服務站申報就業(yè)，經(jīng)縣就業(yè)處審核、縣財政局審批，給予本縣養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)15%的社會保險補貼（其中養(yǎng)老保險補貼為9%，醫(yī)療保險補貼為6%），享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿，仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會保險補貼的期限可再延長1年。
（四）開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）活動。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）分別給予貳萬元和伍仟元以內(nèi)的獎勵。
（五）《縣農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助實施意見》繼續(xù)執(zhí)行。
（六）農(nóng)民工就業(yè)工作按照《省人民政府辦公廳關于切實做好當前農(nóng)民工工作的實施意見》執(zhí)行。
（七）強化城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
1、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其他培訓證書及相關資料提供一次性職業(yè)技能培訓鑒定補貼。補貼標準為：城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)困難人員1200元以內(nèi)，其他失業(yè)人員1000元以內(nèi)。
2、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其他培訓證書的，給予1500元以內(nèi)的培訓考核補助。
3、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加縣勞動就業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務機構舉辦的就業(yè)指導、開業(yè)指導、就業(yè)政策培訓的，按每人50元的標準撥付給培訓單位。
三、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）進一步完善小額擔保貸款政策
1、對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復退軍人自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項目情況可提供5萬元以內(nèi)的小額擔保貸款，貸款期限一般為2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按最高不超過10萬元標準給予小額擔保貸款。以上人員利用小額擔保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和來料加工的，在小額擔保貸款標準額度內(nèi)，縣財政對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)復退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予50%貼息（展期不貼息）。
2、建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制。充分就業(yè)社區(qū)當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，可授予縣小額擔保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由縣人事勞動社會保障局、縣財政局、人行縣支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。縣財政按信用社區(qū)當年小額擔保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。信用社區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復退軍人取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)指導專家組論證后自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續(xù)。其他條件、程序按相關規(guī)定辦理。因免除反擔保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司分別承擔50%，縣財政按相關規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
（二）全面落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
1、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。
2、已享受失業(yè)保險待遇的城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關證明，給予應領取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。
3、就業(yè)困難人員承租場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、租賃合同和經(jīng)營地社區(qū)證明，給予年租金10%的場租補貼，年補貼最高不超過2000元，期限不超過2年。
就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本縣企業(yè)最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
（三）認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務工作
1、依托公共就業(yè)服務機構，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，提供自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務工作的開展。
2、除國家明令限制的項目外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)不受行業(yè)限制。縣工商、稅務、衛(wèi)生、公安、消防等部門應積極為創(chuàng)業(yè)人員辦理相關證照，開設綠色通道，簡化相關手續(xù)，提供便捷服務。
3、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復退軍人從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目的，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權或使用權的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。
四、加強公共就業(yè)服務，建立就業(yè)服務長效機制
（一）完善人力資源市場建設。建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，逐步建立上聯(lián)省、市，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，并與職業(yè)培訓、社會保險互聯(lián)的人力資源市場信息網(wǎng)絡體系，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
（二）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務組織和中介機構介紹失業(yè)人員就業(yè)。成功介紹持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員100元/人，其他人員50元/人的標準給予職業(yè)介紹補貼；扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補貼標準的3倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外勞務輸出機構成功輸出本縣勞動力的，按就業(yè)困難人員600元/人、其他人員300元/人標準給予境外勞務輸出補貼。
（三）強化公共就業(yè)服務。加強公共就業(yè)服務能力建設，依法將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入財政預算；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（建制村和經(jīng)濟合作社）的就業(yè)服務組織建設，按照"六到位"（機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，構建和完善基層就業(yè)服務體系；社區(qū)（建制村和經(jīng)濟合作社）應確定就業(yè)服務工作人員，明確工作職責。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，農(nóng)村進城務工人員以及其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,憑證享受公共就業(yè)服務和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
五、加強就業(yè)專項資金管理，完善促進就業(yè)的資金保障機制
為貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，按照《就業(yè)促進法》要求，進一步加強公共就業(yè)服務，促進就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)勞動和社會保障部《關于做好2008年公共就業(yè)服務專項活動的通知》（蘇社部函〔2007〕250號）精神，經(jīng)研究，定于2008年繼續(xù)在全省組織實施“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等五項公共就業(yè)服務專項活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、大力開展就業(yè)援助月活動
（一）活動主題:“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”
（二）援助對象：尚未就業(yè)的就業(yè)困難對象、零就業(yè)家庭中目前尚未就業(yè)的人員和已實現(xiàn)就業(yè)但政策落實不到位或遇到新困難的人員；已在公益性崗位就業(yè)、靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納，但沒有享受社會保險補貼政策的人員；本地區(qū)確定的其他需重點援助的人員。
（三）活動時間：2008年1月4日至2月4日。
（四）工作內(nèi)容
1、采取專題宣傳等多種方式，深入宣傳《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》頒布實施的重要意義，宣傳國家促進就業(yè)的經(jīng)濟社會政策、公平就業(yè)的原則、對勞動者提供公共就業(yè)服務、職業(yè)培訓和對困難群體實行就業(yè)援助的具體措施。
2、按照《就業(yè)促進法》的要求，對符合條件的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，及時認定并登記造冊，制定有針對性的援助計劃。對已實現(xiàn)動態(tài)清零的零就業(yè)家庭進行再梳理，將其中未實現(xiàn)就業(yè)的家庭成員作為本次活動的重要援助對象，確保實現(xiàn)就業(yè)，努力穩(wěn)定就業(yè)。
3、繼續(xù)做好零就業(yè)家庭援助工作，全面建立和落實“五個一”幫扶措施，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在一個月內(nèi)確保幫助至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
4、對尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員，提供及時的公益性崗位援助，并落實各項扶持政策；對已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)狀況，落實扶持政策，探索解決就業(yè)不穩(wěn)定問題。
5、各地要結合省級下達的“兩節(jié)”期間困難補助資金的落實，做好相關部門的協(xié)調(diào)配合工作，確保“兩節(jié)”期間將資金發(fā)放到困難企業(yè)和就業(yè)困難對象手中。
（五）工作要求
1、各地要結合本地實際，將工作內(nèi)容進一步拓展延伸，確保援助月活動取得實效。
2、各地要結合這次活動的主題，重點落實已就業(yè)人員的各項優(yōu)惠政策，特別是各類就業(yè)困難對象，使他們的就業(yè)更加穩(wěn)定。
3、結合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，充分依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺，將每一位援助對象的幫扶工作落實到基層、落實到每一位工作人員，并建立幫扶責任制度和服務協(xié)議落實情況評估制度。
二、認真組織實施“春風行動”
（一）活動主題：“進城務工，幫您解難”。
（二）服務對象：準備外出務工、新進城務工和已經(jīng)在城市中務工的農(nóng)村勞動者。
（三）時間安排：2008年春節(jié)后到3月底，各地可結合實際，適當提前、延后或延長活動時間。2008年4月中旬上報活動總結。
（四）活動內(nèi)容
1、免費發(fā)放一批“春風卡”等政策宣傳材料，大力宣傳《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的主要內(nèi)容，以及公共就業(yè)服務機構和“放心職介服務機構”名單、求職指導和維權注意事項、舉報電話等，方便勞動者求職就業(yè)，引導企業(yè)樹立正確的招用工觀念。
2、對農(nóng)村勞動者全面開展免費的就業(yè)服務，提供政策咨詢和就業(yè)信息，組織免費專場招聘會，幫助供需雙方直接見面。
3、組織開展有針對性、實用性強的技能培訓和引導性培訓，提升農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力，提供職業(yè)技能鑒定服務，落實培訓補貼。
4、結合宣傳和貫徹落實《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》，推薦一批服務規(guī)范、群眾滿意的“放心職介服務機構”，引導農(nóng)村勞動者到合法職業(yè)中介機構求職。鼓勵民辦職業(yè)中介機構開展優(yōu)質(zhì)服務，指導職介機構建立服務臺帳，并加強檢查。
5、與相關部門共同組織開展人力資源市場清理整頓專項行動，重點打擊一批侵害農(nóng)民工勞動權益的事件，維護勞動者合法權益。
（五）工作要求
1、落實免費服務政策，各級公共就業(yè)服務機構全部向進城務工人員開放，提供免費的就業(yè)服務。
2、落實培訓補貼政策，組織有培訓意愿的進城務工人員參加職業(yè)技能培訓，落實專項資金。
3、落實責任制度，將每一項服務活動落實到具體的機構和工作人員，做到人人有責任，事事有評估。
三、繼續(xù)舉辦民營企業(yè)招聘周活動
（一）服務對象：下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城務工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者。
（二）時間安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上報活動總結。
（三）活動要求：各市要明確職責，制定工作計劃，做好民營企業(yè)招聘周活動籌備工作。要形成聯(lián)合行動的工作格局，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城務工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者提供招聘服務。
四、扎實搞好大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動
（一）活動主題：“職業(yè)生涯起步，我們共同努力”。
（二）服務對象：各類需要求職就業(yè)的畢業(yè)生，登記失業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點對象。
（三）時間安排：2008年9月，各地可結合實際，適當提前、延后或延長活動時間。2008年10月底以前上報活動總結。
（四）活動內(nèi)容
1、搜集一批適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，廣泛，舉辦免費的分行業(yè)、分層次的專場招聘洽談活動，以多種形式促進畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
2、做好返回原籍的大中專技校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，確定一批生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生作為重點服務對象。
3、依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構，了解和掌握就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中的畢業(yè)生狀況和就業(yè)需求，制定針對方案。
4、重點加強對登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務工作，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓等方面的服務，為有見習需求的畢業(yè)生積極提供見習機會。
（五）工作要求
1、加強與教育和人事等相關部門溝通協(xié)調(diào)，建立本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。
2、建立畢業(yè)生就業(yè)服務專門工作小組，研究制定工作方案，指導并組織實施各個專項服務工作。
3、依托基層勞動保障平臺，了解每一位登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)需求，制定針對性的就業(yè)計劃，提供“一對一”的服務。特別是零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要按照“六優(yōu)先”服務內(nèi)容，確保其100%就業(yè)。
4、要建立服務績效評估制度，在服務周期間，對登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務過程和結果進行總結評估，提升服務水平。
五、積極開展高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘周活動
（一）參加單位：南京、揚州、蘇州、無錫、徐州和鹽城。
（二）服務對象：高校尚未落實崗位的應屆畢業(yè)生。
（三）時間安排：每季度最后一個月的20日至26日。
（四）活動要求：參加單位要高度重視，確定一位就業(yè)機構領導作為網(wǎng)絡招聘活動的負責人。根據(jù)教育部辦公廳、人事部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關于2007年聯(lián)合舉辦高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動的通知》（教學廳函[2007]3號）的要求，每季度招聘周活動須整理100家以上的招聘高校畢業(yè)生的用人單位信息，按照中國勞動力市場網(wǎng)的統(tǒng)一格式招聘信息。活動結束，及時將網(wǎng)上招聘信息反饋省廳就管中心。
六、切實加強對五項活動的組織領導
（一）提高認識，切實擺上位置。各地要將組織實施公共就業(yè)服務專項活動作為落實黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，貫徹實施《就業(yè)促進法》的具體行動，調(diào)動全系統(tǒng)的力量，積極促進就業(yè)困難群體、農(nóng)村進城務工勞動者、大中專技校畢業(yè)生等各類勞動者實現(xiàn)就業(yè)；要將專項活動作為檢驗就業(yè)再就業(yè)政策落實的標準和全面推進人本服務的重要措施，認真組織，抓緊抓好。各地要加強專項活動的組織領導，對每項專項活動制定具體的方案計劃，確定各項工作目標，形成目標任務明確、工作責任落實、工作結果有評估檢查的保證機制。各地可根據(jù)工作需求，開展一些具有地區(qū)特色的創(chuàng)新活動，幫助更多的就業(yè)促進對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（二）統(tǒng)一安排，做好資金保障。各地要將專項活動納入全年工作計劃，統(tǒng)籌安排各項活動，統(tǒng)一制定本地區(qū)《2008年公共就業(yè)服務專項活動計劃》，提前做好工作部署，并加強對專項活動實施工作的指導和監(jiān)督檢查。各地要按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定，將專項活動所需資金列入公共就業(yè)服務支出計劃，統(tǒng)一納入財政預算，落實專項活動所涉及的工作資金，以及社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼等政策補貼資金，保證資金及時到位。
（三）大力宣傳，營造和諧氛圍。各地要充分利用各種媒體，加大對專項活動的宣傳力度，做好輿論引導，樹立勞動保障部門履行職責、促進就業(yè)的社會形象。各地要結合開展專項活動，做好《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》的宣傳工作，為今后具體貫徹和實施打下良好的輿論基礎。
（四）加強指導，及時上報情況。各地要組織本地區(qū)做好專項活動的全年計劃和各專項活動總結，省廳將適時參加各地的活動，并組織專項督查和檢查，了解具體實施情況。各地應在2007年底前上報2008年全年專項活動計劃，并在活動結束后及時上報活動總結。勞動保障部確定的我省重點聯(lián)系城市有：南京、無錫、南通、鹽城、徐州、常熟6市縣，請以上重點聯(lián)系城市于2008年1月5日前將本地區(qū)《2008年度公共就業(yè)服務專項活動計劃》報送省廳就管中心。
（五）做好專項活動的總結和相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總工作。
1、各地須于2008年2月12日前上報就業(yè)援助月活動完成情況總結及相關統(tǒng)計表（附件1）。
2、各地須于2008年4月10日前按要求上報春風行動實施情況總結和相關統(tǒng)計表（附件2）。
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號）文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進社會和諧提出如下實施意見：
一、強化政府責任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）強化政府促進就業(yè)的領導責任。就業(yè)是民生之本。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行促進就業(yè)和擴大就業(yè)的重要職責；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強就業(yè)穩(wěn)定、促進社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標和主要責任，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與擴大就業(yè)同步發(fā)展。
（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要年度考核指標，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內(nèi)容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責分工履行職能，并加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進就業(yè)工作的良好局面。
（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關系。建立健全的失業(yè)隨機調(diào)查和失業(yè)預警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預案，實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（四）健全就業(yè)工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強化公共就業(yè)服務、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)
（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業(yè)中介機構從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)政策
（一）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策。《*市人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業(yè)政策，促進困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果，是關注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進行反擔保的失業(yè)人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔保基金直接為小額貸款擔保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進行反擔保的。
失業(yè)人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制。對充分就業(yè)社區(qū)當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當年小額擔保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續(xù)。對因免除反擔保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關證明，一次性給予應領取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業(yè)最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務工作。勞動保障部門設立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)服務工作的開展。公安、稅務、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業(yè)人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續(xù)，提供便捷服務。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權或使用權的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)援助范圍，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1．進一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業(yè)最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務機構進行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4．鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達到本市企業(yè)最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機構或社區(qū)就業(yè)服務站申報就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補貼標準80%的就業(yè)援助補貼；對失業(yè)保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補貼標準的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標準的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。
（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達到本市企業(yè)最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協(xié)議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業(yè)最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標準折算給予社保補貼的月數(shù)。
（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務工作崗位上就業(yè)。大力推進大學生創(chuàng)業(yè)培訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）強化職業(yè)技能培訓。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，特別是要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質(zhì)量，促進就業(yè)效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。
（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業(yè)技能培訓補貼。
（三）培訓補貼標準：
1．創(chuàng)業(yè)培訓：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓，憑《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補助（培訓時間不得少于20天）。
2．職業(yè)技能培訓：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓補助；進城務工農(nóng)村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓并取得相應職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓后取得結業(yè)證書的給予每人80元的補助。
3．職業(yè)指導：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導、開業(yè)指導、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。
（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預備制培訓。
要強化職業(yè)培訓促進就業(yè)的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓機構、培訓補貼和培訓質(zhì)量掛鉤機制，充分調(diào)動職業(yè)培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。
五、加強公共就業(yè)服務，建立就業(yè)援助長效機制
（一）完善人力資源市場建設。依據(jù)《就業(yè)促進法》有關規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
（二）鼓勵中介機構和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機構和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業(yè)介紹補貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。
（三）建立健全公共就業(yè)服務體系。要進一步加強市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務機構建設，明確服務職責，規(guī)范公共就業(yè)服務機構的服務流程和標準，提高服務質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務，社區(qū)（村）要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。根椐就業(yè)服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業(yè)服務機構的人員編制，并將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務機構負責為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財政投入力度，完善促進就業(yè)的資金保障機制
（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。
（二）促進就業(yè)專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業(yè)促進法》
（一）深入做好《就業(yè)促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進法》及其促進就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任促進就業(yè)的先進典型，為貫徹《就業(yè)促進法》、促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（一）實施積極的就業(yè)政策，促進社會就業(yè)更加充分。各級政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期和年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面貫徹落實國家鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等一系列有利于促進就業(yè)的政策措施，發(fā)揮我市非公有制企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要積極制訂實施有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵支持優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、就業(yè)質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)。
（二）強化政府責任，完善社會就業(yè)機制。堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級政府要按照《就業(yè)促進法》的要求，認真履行政府促進就業(yè)、擴大就業(yè)的重要職責，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，進一步完善“市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)”的就業(yè)機制。
（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務平臺。要強化創(chuàng)業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要加大創(chuàng)業(yè)培訓的力度和投入，促進更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；要進一步整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策資源，簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持。
（四）改進和加強失業(yè)調(diào)控，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。各級政府要堅持推進結構升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的原則，進一步增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力。要建立健全失業(yè)預警制度，對因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況，要制訂失業(yè)調(diào)控預案，落實失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制措施。進一步健全和完善失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活。
（五）健全就業(yè)工作目標責任制度，確保促進就業(yè)的各項工作落到實處。各級政府要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化公共就業(yè)服務、加大就業(yè)資金投入作為促進就業(yè)工作的主要目標任務，逐級分解，落實責任，并納入目標責任制考核。對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府要予以表彰和獎勵。
（六）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級政府必須把大學生就業(yè)放在重要位置，進一步加強高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務工作。承擔公共就業(yè)服務的各類就業(yè)服務機構、人才交流服務機構等應積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、人才招聘、人事勞動保障等多種服務。加強技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，實施小額免擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級財政每年要安排一定資金支持和鼓勵企業(yè)建立有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化園，見習訓練期限一般為六個月，最長不超過一年。見習期間可由見習單位為其發(fā)放基本生活補助并辦理人身意外傷害保險。對已確定并實施見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)，有條件的縣（市、區(qū)）經(jīng)報批審核后可按見習人數(shù)以當?shù)仄髽I(yè)最低工資標準的40%對該企業(yè)進行補助。落實扶持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度，深入實施“一村（社區(qū)）一大學生”計劃，做好選聘大學生到村任職工作，完善面向基層就業(yè)的激勵措施。
二、完善就業(yè)政策支持體系，實施更加積極的就業(yè)政策
（七）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接。在總結現(xiàn)行政策實施和操作實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步完善和規(guī)范相關政策，明確政策支持對象和內(nèi)容，完善操作辦法，切實解決政策實施過程中出現(xiàn)的難點問題，提高政策實施效果。
（八）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠扶持政策。2009年1月1日起，全市實行全省統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），各類就業(yè)扶持對象的稅收和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，分別按國家有關規(guī)定執(zhí)行。對20*年底前發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，原優(yōu)惠政策對持證人繼續(xù)有效，期限最長不超過三年。
（九）完善小額擔保貸款優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款。貸款額度由原來2萬元提高到5萬元，貸款期限一般為1年，最長不超過2年。對符合條件的人員進行合伙經(jīng)營的，可適當提高貸款額度，最高不超過10萬元。小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，利率上浮部份予以適當貼息。通過信用社區(qū)建設等辦法，降低反擔保門檻或取消反擔保。進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對當年企業(yè)新招用人數(shù)達到現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)辦金融機構可以以實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超200萬元。其具體實施辦法由市人民銀行會同市財政局、市勞動和社會保障局制定。同時建立健全小額擔保貸款獎勵性經(jīng)費補助制度，按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎勵性經(jīng)費補助資金，主要用于對小額擔保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機構、擔保機構、信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費補助，具體辦法根據(jù)上級有關文件精神執(zhí)行。
（十）健全促進就業(yè)的資金保障機制。各級政府要按照建立和完善公共財政體制的要求，實行有利于促進就業(yè)的財政政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境。要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中依法安排就業(yè)專項資金，確保各項就業(yè)政策資金支出的需要。為進一步提高資金的使用效率，各地可從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)金中提取一定比例的資金，用于促進被征地農(nóng)民就業(yè)經(jīng)費。該經(jīng)費要納入當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金，統(tǒng)一管理使用。要切實加強對促進就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到臺帳記錄完整，資金專款專用。要簡化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。要結合就業(yè)再就業(yè)工作實績，進行資金使用動態(tài)績效評估，并將評估結果與次年的資金安排掛鉤，就業(yè)資金的具體管理辦法由市財政局會同市勞動和社會保障局另行制訂。
三、加強就業(yè)服務和管理，強化職業(yè)技能培訓
（十一）完善就業(yè)服務體系，加強人力資源市場管理。要培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為求職者和用人單位提供高效、便捷的服務。要加強對職業(yè)中介機構的管理，維護人力資源市場的良好秩序。要進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，在做到公共就業(yè)服務信息共享的基礎上，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓、社會保險等信息的互聯(lián)共享，并定期職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓信息。完善和規(guī)范網(wǎng)上招聘求職服務。
（十二）強化公共就業(yè)服務能力建設。各級政府要重視公共就業(yè)服務機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構隊伍建設，切實做到“機構、編制、人員、場地、經(jīng)費、制度”六到位，實現(xiàn)勞動就業(yè)和社會保障等職能向基層延伸。進一步加強市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級公共就業(yè)服務體系建設，規(guī)范公共就業(yè)服務機構服務流程和標準，提高服務質(zhì)量和效率。各級政府要將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算，確保建設經(jīng)費、人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的落實到位。要根據(jù)公共就業(yè)服務任務越來越繁重的特點，合理確定公共就業(yè)服務機構的人員編制。每個社區(qū)要有勞動保障服務專管員，勞務輸出和企業(yè)用工量大的村要有勞動保障協(xié)理員。按照“中心城區(qū)有市場、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、街道社區(qū)有窗口”的目標，以中心城區(qū)綜合場所不低于1000平方米、縣級綜合場所不低于500平方米的標準，在三年內(nèi)完成公共就業(yè)服務場所的新建、改建工程。各縣（市、區(qū)）政府要將公共就業(yè)服務場所建設納入城市建設的統(tǒng)一規(guī)劃，在用地劃撥、資金等方面予以優(yōu)先保障。
（十三）完善職業(yè)介紹補貼政策。對提供免費職業(yè)介紹服務并介紹成功辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務機構和職業(yè)中介機構給予職業(yè)介紹補貼。職業(yè)介紹補貼標準：就業(yè)困難人員每人200元、城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員每人60元、進城求職的農(nóng)村富余勞動力和非本市戶籍的外來務工人員每人30元。
（十四）建立和健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務機構負責為勞動者免費辦理發(fā)放《登記證》，做好相應的登記、統(tǒng)計工作。在《登記證》上予以注明可享受的相應扶持政策和就業(yè)困難人員身份，登記失業(yè)人員憑證在臺州市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。在法定勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到指定的公共就業(yè)服務窗口進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地登記；農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個月的，失業(yè)后可以在常住地登記，并以補充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計。就業(yè)、失業(yè)登記的具體實施辦法由市勞動和社會保障局另行制定。
（十五）健全職業(yè)技能培訓制度。積極支持各類職業(yè)（技工）院校、社會培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。重點要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，并嚴格規(guī)范培訓標準、提高師資水平、健全臺帳管理，不斷提高培訓質(zhì)量。鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應政策扶持。要加強創(chuàng)業(yè)培訓。對失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進城務工本市的農(nóng)村勞動者、取得《居住證》的外來務工人員，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，培訓費在1000元以下的，按實補貼，超出部分自理。其中對就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實給予全額補貼。要加強職業(yè)技能培訓。對上述人員參加各類技能培訓并取得相應國家職業(yè)資格證書的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，其培訓費和技能鑒定費分別在300元、500元、700元、900元、1100元的額度內(nèi)按實給予補貼，超出部分自理。其中，就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實給予全額補貼。符合條件的對象在三年內(nèi)允許享受一次政府補貼。要加強職業(yè)指導培訓。對上述人員參加免費職業(yè)指導培訓的，按每人50元給予補貼。
四、完善就業(yè)援助制度，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題
（十六）鼓勵用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對招用持有《登記證》（六個月以上一年以下）的失業(yè)人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，要給予社會保險補貼，期限最長不超過二年。社會保險補貼標準按用人單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費之和計算，個人應繳部分由本人負擔。（下同）
（十七）擴大就業(yè)援助對象范圍，加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度。就業(yè)困難人員對象范圍從原有的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶人員，擴大到失業(yè)一年以上人員、低保邊緣戶人員（在城鄉(xiāng)低保標準的120%范圍內(nèi)）、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人與被征地農(nóng)民中的“4050”人員。對招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險費的各類企業(yè)，給予社會保險補貼；對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，可按其應繳社會保險費最低標準之和的三分之二計算給予社會保險補貼；在公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，且與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)對公益性崗位開發(fā)單位給予社會保險補貼和每人每月200元的公益性崗位補貼。上述社會保險補貼和公益性崗位補貼的享受期限，除距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。此外，就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定時間內(nèi)，報經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核批準后，可從再就業(yè)專項資金中給予每戶不低于1500元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
（十八）大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。各地公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，加大政府購買公益性崗位的力度。在開發(fā)“三保”（保安、保潔、保綠）等社區(qū)公益性崗位的基礎上，進一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務、配送服務、保健服務）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。
（十九）加大被征地人員就業(yè)扶持力度。在勞動年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，可辦理失業(yè)登記領取《登記證》,享受與失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠援助政策。被征地人員中的“4050”人員享受就業(yè)困難人員的優(yōu)惠和援助政策。被征地農(nóng)民有關促進就業(yè)所需資金可從土地總收益中解決。
（二十）鞏固消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的工作成果。各地要切實按照“源頭控制、動態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務、確保落實”的要求，進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，建立動態(tài)管理、動態(tài)歸零的長效援助工作機制。對經(jīng)審核認定符合條件的零就業(yè)家庭，要確保一個月內(nèi)至少有一人實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。
（二十一）做好農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)工作。要針對農(nóng)村低保人員的就業(yè)特點，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工以及種養(yǎng)殖基地發(fā)展等措施，更多地吸納農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)。對經(jīng)審核認定符合條件的農(nóng)村低保家庭，要確保有一人實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)。
（二十二）建立健全就業(yè)援助制度。各地要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務平臺，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動為載體，主動提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助。到2011年底，縣（市、區(qū)）70%以上的社區(qū)基本達到充分就業(yè)社區(qū)標準。
五、加強組織領導，切實做好就業(yè)促進法的貫徹實施工作
（二十三）完善促進就業(yè)的領導協(xié)調(diào)機制。各級政府要進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導，建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的就業(yè)工作。各有關單位要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好促進就業(yè)工作。
（二十四）做好宣傳培訓工作。各地要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，及時報道典型、總結經(jīng)驗、集思廣益，大力引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。各地要進一步加強對公共就業(yè)服務人員的法律知識培訓，不斷提高依法行政的能力和政策水平。