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吉林市市容綜合執法龍潭直屬大隊 開展“建造魅力江城，爭創優秀執法工作者” 立功競賽活動實施方案 為了深入貫徹落實黨的十六屆三中全會、全總十四大、省總十一大和市總十六屆二次全委會議精神，在振興吉林老工業基地和全市“三先”、“四市”建設中，充分發揮執法人員的監督管理作用，按照市總工會的要求，我大隊結合實際情況，特定了“建造魅力江城，爭創優秀執法工作者”的立功競賽活動實施方案。
一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，以市總工會“興企創業”立功競賽為主線，結合我大隊實際情況，圍繞振興吉林老工業基地的目標任務，為振興吉林、建設家鄉，動員和組織全體執法人員積極投身到我市“二次創業”中來，立足本職，學趕先進，爭創一流，在推進振興基地和全面建設小康社會中建功立業。 二、具體活動安排 （一）動員大會 召開大隊全體隊員參加的實施動員大會，傳達市總工會“興企創業”的精神和基建交通工會開展“建造魅力江城”立功競賽活動實施方案的指導思想和內容，并對我大隊開展該項活動作出具體部署和要求，達到統一思想，提高認識，引起重視的目的。 （二）競賽內容 以中隊為單位開展以文明執法為主要內容的多種形式的競賽活動。 1、組織全體隊員學習國家公務員行為規范，各執法工作息息相關的法律、法規和規章，然后由綜合科、協調科和中隊各出三名隊員參加考試，評出一等獎一名；二等獎二名；三等獎三名，給予表彰和獎勵。建設具有公仆意識，廉潔、高素質，專業化的執法隊伍。 2、采取內部督察與外部監督相結合的辦法。根據督察的結果和義務監督員的意見，依據著裝規范、工作文明用語規范、儀容儀表言談舉止規范、執法程序規范，評選“文明執法標兵”，樹典型、催后進，形成“比學趕幫超”良好氛圍。 3、開展執法文書展評活動。每個中隊選送十份已結案的執法文書參加展覽評比，由大隊全體隊員瀏覽后，依據文書填寫規范、卷宗裝訂規范評選出五份優秀文書作為范本，促進隊員執法的規范化、程序化。 三、總結表彰 對各項競賽活動評比出的優秀中隊、個人進行表彰和獎勵，對后進中隊和個人進行批評教育，并評選出一名“建造魅力江城”杰出建設者連同業績一起報到基建工會參加十大“杰出建設者”評選，增進隊員文明執法意識，提高依法行政水平，為龍潭區市容環境的整潔美麗和我市跨越式發展做出更大的貢獻。 吉林市市容綜合執法龍潭直屬大隊 二四年十月二十日
市容綜合執法大隊開展“建造魅力江城，爭創優秀執法工作者”立功競賽活動實施方案一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
二、樹立正確的執法觀。以深入開展“兩治理一推進”創建最佳服務型機關主題教育活動為契機，把執法為民的理念落到依法行政工作的各個方面。正確處理與民主、打擊與保護、管理與服務、法律效果與社會效果的關系，以更好的執法質量、更低的執法成本、更便捷的執法形式創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。
三、落實行政執法責任制。著力構建教育、預防、監督、獎懲并重的執法工作機制，探索建立有效且簡便易行的評議考核制度，把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系，與公務員的獎懲、晉級、晉職掛鉤。嚴格落實執法過錯責任追究，確保行政執法責任制落到實處，同時積極實施重大事項法聽證制，促進依法行政工作水平的提高。
四、加強行政執法隊伍建設。嚴格執行行政執法人員資格審查和持證執法制度，加強職業道德和業務能力建設，開展專業法律知識考試及證據收集、法律運用等實踐操作技能的培訓，提高規范執法能力。
五、參與法治文化建設，認真研究法治文化理論，豐富法治文化建設內涵，繁榮法治文化作品創作，拓寬法治文化傳播途徑，推進法治文化進機關、進企業。著重抓住法治文化作品創作、普及兩個環節，積極參與縣第四屆“法治文化節”，引導機關干部職工與法治文化活動，使其享受法治文化成果。
1.積極推進醫療衛生改革。一是有序推進醫療衛生資源整合。3月份撤銷城北衛生院、紗場衛生院、區博愛醫院，三家醫療機構的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入區第二人民醫院。對興仁、劉橋、五甲等衛生資源待整合的鄉鎮，進行了調研論證，制定了工作方案。二是組織實施中心醫院改革。制定了全區股份制醫院改革實施方案，并經區政府常務會議討論通過，7月份正式啟動這項工作。5家股份制醫院（中心醫院），在自愿申請的基礎上，通過資產審計，將全部職工股流轉給政府，實現政府對醫院的完全舉辦。三是積極推進重大項目建設。區第二人民醫院、區中醫院新門診大樓正式啟用，區人民醫院病房大樓完成主體建設，區第六人民醫院整體遷建工程有序推進。此外，加大人才培養引進力度，今年招聘人員74名，妥善安排2009級農村定向醫學生19名。
2.基本藥物制度穩步實施。一是擴大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區社區衛生服務中心和區第二人民醫院實施了基本藥物制度，提高了城區居民受益覆蓋率。鼓勵引導中心衛生院優先使用基本藥物，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，切實減輕群眾用藥負擔。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購、配送和使用管理要求，組織基層醫療機構申報2012年度基本藥物用藥計劃。各衛生院年初起全面配備使用省新一輪招標基藥，統一省基藥平臺采購；村衛生室從5月中旬起統一使用新基藥目錄，并由所在地衛生院從省基藥平臺采購。三是完善基層醫療機構基本藥物制度考核機制。修訂了中心衛生院和鎮衛生院基本藥物制度績效考核辦法，使目標管理與績效考核更加科學合理。進一步完善了社區衛生服務站基藥考核辦法和標準，將規范管理納入績效考核范圍。
二、強化基層基礎建設普惠于民
1.農村衛生工作得到加強。一是鞏固完善新農合制度。今年全區參合城鄉居民967262人，參合率99.6%，籌資標準提高到320元。調整完善補償方案，將鎮衛生院300元以上可報住院費用的報銷比例統一調整為80%，單病種結算基金支付比例調整為75%。完成了單病種付費軟件的開發、政策配置和上線測試工作，從3月1日起，全面啟動單病種付費支付方式改革。確定280家村衛生室為新農合村級門診統籌定點單位，在區內定點醫院和大多數村衛生室實行新農合門診即時結報。積極實施重大疾病醫療保障。二是全面啟動社區責任醫生制度。制定了《區全面推進社區責任醫生制度實施方案》，遴選各鎮衛生院（含二至八院）全科醫生、社區護士和公共衛生醫生等各類衛技人員493人，組建社區責任醫生團隊124個，并以行政村為單位劃定了團隊服務區域，社區責任醫生行政村覆蓋率達100%。社區衛生服務站在崗鄉村醫生根據服務半徑，以村民小組為單位劃片分區，合理確定了鄉村醫生責任區域范圍。各服務團隊按照職責，深入責任村參與居民健康體檢，并為特別人群提供上門訪視、家庭病床等服務。
2.衛生重點工作進展順利。全面實施慢性病綜合防控示范區和衛生應急示范區創建工作。嚴格落實門診35歲以上病人首診測血壓，全區累計建立電子檔案1044512人，納入慢性病管理147730人。開展65歲以上老年人免費健康體檢，共體檢164896人，體檢率71.97%。通過組織人員培訓，加強物資儲備，抓好應急演練，不斷提高衛生應急處置能力。在10月13日“全市公共衛生應急大比武活動”第一階段比賽中，我區名列前茅。農村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項目列入全區為民辦實事項目，今年在5個鎮完成1.5萬人的檢查任務。切實做好全國中醫先進單位復核評審工作，促進農村中醫工作得到加強。提高鄉鎮衛生院基礎建設水平，騎岸、東社兩家醫院創建成示范鄉鎮衛生院。
3.公共衛生服務成效明顯。全面落實傳染病防控工作。成功平穩處置省內首例霍亂疫情。扎實開展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬平方米，未發現活釘螺。瘧原蟲鏡檢1490人，其中流動人口170人。規范開展免疫規劃工作。在全區范圍內對2006年1月1日以后出生的兒童集中開展了免疫規劃疫苗查漏補種活動。5周歲以下適齡兒童應補種人數7447人，實補種合格7265人，補種合格率97.56％。結核病防治、精神疾病管理項目服務能力有效提升，全區發現26例耐多藥結核病人，納入治療與管理的有16例。配合殘聯對全區1051例貧困精神病人實施了免費發藥。婦幼衛生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農村基本公共衛生孕早期必查免費項目。全區孕產婦死亡率0，5歲以下兒童死亡率5.67‰，嬰兒死亡率3.7‰，新生兒死亡率1.74‰，孕產婦系統管理率98.89%。
三、提升行政執法水平便民維權
1．衛生許可進一步得到規范。衛生行政許可全部進入省衛生監督綜合管理系統運行，現場審核使用移動執法工具，實時上傳，保證了衛生行政許可過程高效、依時、依法運作，提高了行政效能。不斷優化審批程序，盡量減少工作環節。全年共受理許可申請220件，科室現場審核380余戶次，核發餐飲服務許可證438份，核發公共場所衛生許可證185份；換發（延續）餐飲服務許可證364份，換發公共場所衛生許可證602份，核發健康證明10453份，按時辦結率達100%。已規范建立衛生許可檔案211件，建立預防性衛生監督檔案4件。所有許可都在規定的程序和對外承諾的時間內完成，辦結質量得到了進一步提高。
2．食品安全監管力度不斷加大。組織開展了學校（含幼托機構）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（飲）具消毒效果、餐飲業肉品衛生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項檢查和整治活動，啟動了金游城、建設南路餐飲服務示范街區創建工作，并組織開展了“學習雙桂芳、誠信做食品”道德講堂。重點加強了農村城鄉結合部、社區小餐飲單位和農村中小學校食堂的量化分級管理，小餐飲單位、農村中小學校食堂量化分級率均達到100%。全區1421家餐飲服務單位(含食堂)經過量化評定達到A級的單位15家、B級451家、C級960家。全區開展食品安全監督檢查6125戶次，合格5972戶次，合格率97.5%，監督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務提供者127戶次，有效地推動了餐飲服務食品安全整體水平的提高。
3．醫療服務市場監管成效顯著。全面開展“醫療服務監管推進年”工作，建立完善了轄區內所有醫療機構衛生監督檔案，繼續推行醫療機構衛生監督量化分級暨依法誠信執業信譽度管理評定工作，完成477家醫療機構的評定工作，并制作了公示牌，對醫療機構衛生監督信息全面進行了公示。加強哨點建設，依托現有醫療機構網絡建立了19家鎮級一級哨點和312家村級二級哨點。加強對農村及城鄉結合部等重點區域的監督檢查，依法取締黑診所、游醫，聯合區公安局、川姜鎮派出所、工商所、區電視臺對非法行醫的重點地區川姜鎮開展了專項檢查，共查處“黑診所”4個，均依法予以了取締；對轄區內21個非法行醫者（含四個藥店）予以了行政處罰，非法行醫者的信息第一時間錄入《省無證行醫查詢系統》，對符合移送條件的，及時按規定移送，始終保持“打非”高壓態勢，確保了廣大人民群眾的就醫安全。建立并實行了醫療機構“法定代表人或主要負責人約談制”，共約談管理相對人57家，通過宣傳法律法規，提高了管理人員的法律意識。加強醫療機構監督管理，全年共立案查處各類醫療機構使用非衛生技術人員開展診療活動2起，查處超范圍開展診療活動3起，責令改正2家，立案查處2家。
四、強化作風效能建設提升形象
1．加強黨風廉政教育。以學習中國好人王秀沖事跡為引領，在系統內掀起敬好人、學好人、做好人的良好風尚。韓振新、季新榮、錢雷云等3名同志榮獲市醫德誠信標兵稱號，區第六人民醫院榮獲市醫德醫風先進集體稱號。6月份，在行政中心多功能報告廳舉辦了“天使大愛先進事跡報告會”，在全區各地舉辦了5場先進事跡巡回演講，樹立了“白衣天使”的良好社會形象。認真貫徹市紀委召開的衛生系統專題警示教育會議精神，在全系統開展集中教育整頓活動。
2．推進政務院務公開。認真執行“三重一大”事項報告制度，主動向區紀委申報醫療機構人員招考、血務公開等區級監督項目，定期做好情況匯報。對基層單位上報的57項“三重一大”事項，已參與監督44項。規范固定資產投入管理，嚴格把好計劃關、準入關、操作關、資金關和招標關。全年共參與監督基建工程招標10項，成交金額275萬元，醫療器械招標34場次，成交金額2323余萬元，累計節約資金超過300萬元。此外，繼續做好紀檢監察預警工作，重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。
3．嚴厲打擊不正之風。開展“一單位一主題”活動，從小處著手，在每個單位重點解決一個行風問題或者打造一項行風工作亮點。共申報14個主題，涉及政務公開、行風評議、院務公開、治理商業賄賂、控制大處方、實施基藥、無紅包醫院建設等內容。進一步開展無紅包醫院建設工作，重申紅包懲處辦法，組織醫務人員開展醫德誠信承諾，繼續抓好監督檢查以及出院病人函調和電話回訪等日常管理制度。截至目前，全區醫務人員退還、拒收紅包211人次，上交紅包122人次，上交紅包金額4.16萬元，組織暗訪3輪，排查紅包線索1條，走訪患者30余人，電話回訪、函2500余人次。
4．自覺接受社會監督。印發《關于做好全區醫療單位民主評議政風行風工作的通知》，全力組織各醫療單位參與全國聯評。各單位相繼召開民主評議工作動員會、推進會、點評會、座談會，系統內形成“人人都是評議對象，個個代表衛生形象”的濃厚氛圍。8月下旬，在19個鎮區組織醫院政風行風建設座談會，邀請黨政機關、人大代表、政協委員、行風監督員等對象參加，真實地介紹衛生工作、真誠地與社會各界溝通，真心地聽取意見建議。召開行風監督員座談會4次，向各醫療衛生單位及社會各界發出行風調查表120余份，回收82份，接受意見建議5條。
五、推進衛生法治建設規范管理
1．法治醫院創建深入開展。在總結近幾年來“法治醫院”創建工作經驗和認真分析當前法治建設面臨新形勢、新情況、新問題的基礎上，會同區依法治區領導小組辦公室出臺了《2012年全區法治醫院創建實施方案》，明確了“創建組織有力、醫德醫風高尚、醫療執業守法、院務公開透明、醫療服務優良、醫療質量安全、規范合理收費、醫患關系和諧、社會形象良好”九項創建標準，制訂了詳細的考核評估細則，并將創建工作責任細化分解到各醫療衛生單位，明確職責分工和時序要求，精心組織實施。全區各地結合單位實際，研訂切實可行的工作方案，并落實必要的工作經費，為創建工作順利開展提供了堅強的組織保障。
2．法制宣傳教育扎實開展。一是堅持領導干部和公務員帶頭學法。圍繞醫藥衛生體制改革等課題，認真制定了年度領導干部、黨委中心理論組和公務員學法工作計劃，明確了每月學法重點、學時安排，細化和具體了有關要求。二是抓好行政執法人員崗位練兵。采取集中和自學相結合的方式，對全區衛生執法人員進行了全覆蓋、分片分類培訓，并組織了業務知識測試。三是強化醫務工作者法制教育。舉辦了以提高醫技科室服務能力為主的業務培訓4次，對內科、外科、婦產科、放射科、檢驗和護理人員197人進行“三基”知識抽考，對23家醫院醫療文書質量進行檢查。
3．法治文化活動有聲有色。6月11-20日，我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動。6月11日在城區金游城廣場舉辦隆重的啟動儀式，食品監督單位代表、食品經營單位代表現場作誠信承諾簽名，同時舉辦食品安全大型廣場咨詢服務。宣傳周期間，我們還在全區組織開展食品安全“四進”、“你點我檢”、媒體跟蹤執法、知識競賽、燈謎竟猜、有獎答題抽獎等活動。結合開展“法律六進”活動、“法治文化推進年”活動，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發宣傳資料、開展咨詢服務、制作板報專欄、舉辦知識競賽和開展送醫下鄉等多種形式，廣泛宣傳普及衛生法律法規。以廉政文化示范點、示范系統創建工作為抓手，重點推進鄉鎮衛生院廉政文化教育、陣地、載體建設，努力營造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。
六、全力化解矛盾糾紛維護穩定
1．全力化解和減少醫患糾紛。一方面，切實加強了醫患糾紛調處工作。全區各醫療單位加大經費投入，加快“醫患溝通室”建設，落實工作場所、配置辦公設施和配備專兼職工作人員。加強醫務員工醫患溝通技巧的培訓，幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內容，最大限度減少醫療糾紛的發生。另一方面，嚴防各類安全事故的發生。要求各單位切實加強醫療質量和醫療安全管理，強化醫務人員“三基”知識培訓考核，嚴格執行各項診療制度和操作規范，提升技術水平和服務質量，嚴防醫療差錯事故的發生。
2．認真組織開展“四項排查”工作。全區各醫療衛生單位按照《區衛生系統社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究暫行辦法》要求，突出抓好對重點人員、重點問題、重點時期的排查，對排查出來的矛盾糾紛及時進行調解處理，全力防止矛盾糾紛的激化升級。全系統上下還健全完善了單位內部矛盾糾紛排查責任追究制度，明確對工作不到位或調解不力、不及時，導致嚴重后果的，逐級追究相應責任人的責任。
（2004年12月20日）
邾城街黨工委書記
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各位領導、同志們：
今天區委、區政府召開全區精神文明創建工作動員大會，是區委、區政府認真貫徹中央十六大精神，推進新洲“三個文明”進程，鞏固全區文明成果，再塑新洲新形象的舉措，將對全區精神文明創建再掀新起到積極的推進作用。在此，我謹代表邾城街黨工委、辦事處表示堅決擁護和支持。邾城街作為全區精神文明的重要窗口，區領導、全區人民對我們創建工作寄予了厚望，要求我街表態發言，這是對邾城街的鼓勵和鞭策，我們決不辜負領導和全區人民的重托，在今后的精神文明創建活動中將以最大的熱情，下最大的決心，花最大的力氣，創最高的效率，使邾城出現全新的面貌。我們將努力做好以下工作：
第一、進一步明確指導思想。在創建工作中，我們將以堅持“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定和經濟建設；堅持“以人為本，從實際出發”，與時俱進；堅持建管并重，標本兼治，全面推進精神文明創建，努力營造功能完善的生活環境，嚴明完備的法治環境，整潔有序的市容環境，文明向上的社會環境。
第二、進一步明確工作目標、任務、強化工作措施。在創建活動中，我們將繼續抓創建、促鞏固，提高城鎮文明程度作為為人民群眾辦好事、辦實事的戰略決策，繼續把解放思想、實事求是，提高市民文化素質，增強人們道德觀念，優化社會道德風尚，促進改革和經濟建設穩步發展作為我們的工作目標。繼續保持省、市級文明街榮譽。在全街大力開展創建市級文明社區、文明村、文明單位活動，并以社區為依托，創建更多的文明家庭，文明樓棟，同時，我們將進一步加強黨風廉政建設，改進干部思想作風，開展《公民道德實施綱要》系列教育，進行普法宣傳，開展豐富多彩文體活動和才藝展示活動，通過精神文明創建使全街社會生活環境不斷改善，人民生活質量不斷提高。
第三、進一步調動全社會力量，全方位推進創建工作。會后，我們將迅速召開邾城街精神文明創建動員大會，認真傳達貫徹區這次動員大會精神，對全街創建活動進行總體動員，統一布署，全面安排。力爭通過宣傳發動，全面動員，實現全民參與，共創共建。同時要求街屬精神文明辦、社會事務辦、文體中心、教辦、工會、婦聯、共青團、綠化管理所、派出所、各社區居委會、城區各周邊村等根據街創建活動整體目標任務，制定出各自的工作方案。成立各自工作專班，以強烈的責任心、創造性的工作方法，積極主動地開展創建活動。通過分解任務，檢查督辦，考核評比，做到大員上陣，上下一心，有序推進，全面落實工作目標，完成創建任務。
2015年要重點做好以下工作：
一、推行稅收執法權力清單制度。認真落實總局關于推行稅收執法權力清單制度的指導意見和工作方案，以稅務行政處罰權力清單為突破口，在省局政策法規處統一部署下，組織各單位分期、分批公布稅收執法權力清單，主動接受社會對稅收執法權的監督。
二、持續推進行政審批制度改革。根據總局和省局工作部署，取消非行政許可審批類別，繼續減少行政審批事項，確需保留的審批事項依法調整為行政許可，規范行政許可的實施。配合落實納稅服務規范和稅收征管規范，加強對取消和下放審批事項的后續管理，堅決防止和糾正“明放暗不放”、“一放了之”等行為，切實做到“把該放的放到位、把該管的管起來”。
三、建立公職律師制度。根據全省國稅系統公職律師制度工作意見，初步建立我市國稅系統公職律師團隊，成立公職律師管理辦公室。
四、加強規范性文件制定管理。嚴格落實稅收規范性文件起草、論證、征詢基層和納稅人意見、納稅人權益影響評估、合法性審查等工作機制。加強稅收規范性文件備案審查，做到及時報備、及時審查，積極對待省局定期通報審查意見，及時做好常規清理工作。
五、落實重大案件審理制度。根據全省國稅系統《重大稅務案件審理辦法》的實施意見出臺我市《重大稅務案件審理辦法》，厘清審理委員會成員單位職責，組織抓好制度落實，通過大案件審理工作強化對稅收執法權的監督制約。
六、加強行政復議應訴工作。主積極受理和公正審理行政復議案件，鼓勵調解和解，努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部,并積極參加行政應訴。
七、開展稅收法治創建活動。在原有創建基礎上在全市系統開展市級“依法行政示范單位”創建活動，為積極對接總局和省委、省政府各類法治創建工作做好鋪墊。組織開展法治稅務示范基地建設、全省依法辦事示范窗口單位創建等活動。
作為重要的綜合職能部門和大處室改革先行試點的部門之一，哈爾濱市發改委在全市率先下放審批權限，非政府投資項目前置要件精簡至“兩個半”（即規劃、國土和重大項目的環評審批）；創新實行“1+X”管理模式，按照“摸清底數、系統規劃、合理整合、科學設置”的思路，由督查專員負責大項目稽查及專項工作，將33個獨立設置的處室綜合設置為24個，6個合署機構一律撤銷，內設處室精簡了近1/3。市發改委在全市大處室改革專項工作會議上作了經驗介紹，為其他部門推進改革提供了范式；在此基礎上，開展了日常工作流程化、處室工作手冊化、標志性工作品牌化、黨建工作規范化為主要內容的“四化”建設，以流程管理為核心，將大處室改革向更深層次推進，切實提高了工作效能。重點做到“五個明確”。
一、明確版塊，進一步聚焦工作重點
實施大處室改革，需要對工作板塊重新進行頂層設計。為貫徹落實好五大發展理念，有效應對發展改革面臨的新形勢、新任務和新要求，更好地把握適應引領經濟發展新常態，我們提出了在全委創建標準化處室的工作要求。按照“三定”方案及重點工作部署重新梳理委內職能，以提高服務對象滿意度為目標，以規范內部運行為重點，以解決職能缺失、交叉和重疊為突破口，把全委工作劃分為戰略規劃、經濟運行分析、項目管理、物價管理、生態環境、改革創新和內部管理與支持等7大板塊，每一個板塊由若干重點任務支撐，不僅確保法定職責全覆蓋，而且把工作重心聚焦到國家重大戰略的爭取和落實上，聚焦到市委、市政府重點任務的推進上，兼顧了宏觀、中觀和微觀三個維度。宏觀上，側重重大戰略和規劃的研究，著力解決事關經濟社會發展的重大問題；中觀上，找準各項政策與工作實際的結合點，最大限度的放大政策效應；微觀上，更加注重對企業服務及具體任務的落實，為整合資源，有針對性的為企業和經濟發展服務奠定了基礎。
二、明確流程，進一步規范內部工作運行
梳理和優化流程，實質是創新思維方式和行為模式，對工作進行再設計的過程；根本目的是規范權力運行，用流程思維解決實際問題，切實提高工作效能。為做到工作提速、服務提質、管理規范、運轉高效，圍繞7大板塊，我們確定了認真審題、厘清工作邊界、梳理具體流程、分析問題、拿出解決方案、固化推進機制、明確驗收標準等7個工作步驟，編制了7個一級流程和233項二 、三級子流程，并建立了業務搜索引擎平臺。每項工作的計劃、組織、領導和控制階段都設定了關鍵節點、推進路徑、完成要求等，并附有流程說明，能簡化的簡化、能整合的整合、能取消的取消，使簡政放權、加強事中事后監管、不斷簡化程序、優化服務得到具體的體現。流程公示后，不僅是機關工作人員，而且企業辦事人員也可以一目了然。比如，為第一時間幫助企業解決遇到的困難和問題，我們編制了“三級協調”工作機制流程，通過牽頭部門調度、分管市領導協調、市政府專題會或常務會議議決等方式，分層次解決工作事項。我們建立了問題調處的子流程，起草了“致企業董事長的一封信”，建立了重點項目微信群，直接拉近與項目單位的距離，短短的一個月內，解決用電、征拆等重大問題十幾項，贏得了企業的點贊。通過梳理和優化流程，減少了與外部處室的多頭溝通，委領導精簡工作程序2項，各處室的共性工作可以共享流程，大大提高了工作效率。
三、明確職責，進一步落實工作責任
完善的板塊和流程設計，需要可考核、可落實作保障。按照定員、定編、定崗、定責的要求，我們拓展了權力清單和責任清單的外延，編制了工作清單和職責分工表，把崗位責任細化、落實到每一個人，并形成了處內的AB角分工，每一名同志都能找到自己的位置，知曉工作標準，確保各項任務落到實處。各處室結合工作清單，編制了業務手冊，包括處室職能、工作模塊、業務流程、工作模板、任務清單、責任分工、業務資料、內部管理規章以及有關法律法規等，為打造標志性工作和亮點工作提供了積累，創造了條件。
四、明確制度，進一步補齊工作短板
一、全面傳達會議精神。黨組書記、局長鄒平力同志在局長辦公會上認真全面地傳達了市局會議精神。一是傳達了市政府財稅工作會議精神。簡要分析了上半年組織收入情況，提出立足于趕超，進一步加強收入工作。二是傳達市局會議精神。重點學習了市局黨組書記、局長夏文川的會議講話精神以及各位分管領導部署的重點工作，并積極開展討論，為開展好2013年下半年國稅工作打下基礎。
二、五項舉措落實會議精神。
（一）加強重點稅源管理，不斷培植新稅源。
1.完善出口供貨企業備案管理、驗貨管理等管理制度，嚴格關聯交易稅收管理，嚴格防范和打擊騙取出口退稅行為。堅持以行業稅收管理為抓手，以查找行業稅收管理風險點為突破，提升行業納稅評估水平，開展重點行業稅收秩序集中整治，細化重點行業稅收管理辦法，提升行業稅收管理水平。樹立“適度超前”理念，增強工作的預見性和主動性，尤其是再生資源、農產品收購、家電下鄉、汽車銷售、建筑工程耗材等行業的稅收管理。
2.積極配合縣委縣政府招商引資舉措，為企業提供更好的納稅服務，支持企業發展。認真落實重點企業領導掛點、現場服務、定時走訪等服務舉措，及時掌握稅源變化，在培植新稅源上下足功夫。對新辦稅務登記證的納稅人信息進行跟蹤管理，對新增重點稅源建檔管理，對稅源管理狀況做到“心中有數”。同時，加強與地方黨委、政府等有關部門的溝通、聯系，全面了解全縣經濟發展計劃，獲取全面掌握稅源結構變化的第一手資料。
（二）加大稅務稽查打擊力度，不斷推進以查促管、以查促收。
1.結合實際，制定本局稅收專項檢查和區域專項整治工作方案，大力推進依法稽查、文明稽查、“陽光稽查”，認真開展稅收專項檢查和稅收整治工作，繼續開展再生資源、發票打假等稅收專項整治，鞏固和擴大整治成果。
2.發揮群眾協稅護稅的作用，健全舉報管理制度，建立舉報網絡，做好舉報工作，加強與公、檢、法機關的協作配合，合力打擊偷、逃、抗、騙稅等違法犯罪行為，提高選取立案查處對象的準確率，形成查處大要案的強大聲勢，把打擊偷抗稅大要案落到實處。
3.建立公告制度，加強宣傳。建立稅務違法案件公告制度，采取公告專欄、廣播電視、報刊等形式，將典型案件予以公告，向社會公布稅務違法案件的查處情況，達到查處一戶，震懾一片的效果，對稅務違法犯罪活動形成全社會的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識。
（三）積極開展文明創建活動，不斷優化稅收服務。
1.積極開展省級文明單位創建活動。縣局領導高度重視文明創建活動，組織召開了專題工作會議，成立了相應的創建工作領導體制和工作機制，研究制定了完善的落實方案，并要求廣大干部職工把文明創建工作切實融入到各項工作當中，使創建工作更具特色、富有成效。
2.積極開展四星級辦稅服務廳創建活動。把此項活動作為今年文明創建的重頭戲來抓，堅決落實縣局制定的創建辦法。注重學習型辦稅廳的創建，開展各類技能培訓，大力培養一專多能、一流素質的辦稅人員；優化服務設施，建立健全電子報稅納稅平臺，開辟新型服務途徑，改革服務方式，為納稅人提供更為便捷、陽光、貼心的服務。
（四）充分調動干部職工工作積極性，不斷促進各項工作的開展。
創新干部人事制度，開展競爭上崗活動，努力營造選賢任能充滿活力的激勵機制；從溝通入手，定期開展同干部談心談話活動，暢通干部職工意見建議反饋渠道，倡導開放包容、合作共贏、和諧共生的思想理念，促進干部心理和諧；重視、關心離退休老干部干部生活，發揮老干部余熱，定期召開干部、老干部等座談會；主動關心干部職工的生活，千方百計幫助他們排憂解難，讓他們能夠度過難關，安心工作，感恩單位，把自己的主要精力投入到稅收事業上。
（五）加強輿情應對，不斷提升國稅形象。
1.加強輿情應對機制的建立，組建稅收宣傳員、評論員隊伍，積極組織網評人員專門和系統培訓，提高網評人員的政治覺悟和政治敏感性，不斷增強網評人員的輿情應對能力，并依托自有媒體開展正面宣傳。
2.加強輿情監測，捕捉敏感信息，收集掌握媒體及網民對國稅工作、隊伍建設的報道和言論，并做好監測記錄，做到輿情信息早發現、早消除。
一、全面落實“中華藥都·養生”行動計劃
(一)全面完成中醫醫療保健服務體系建設任務
華佗中醫院、蒙城縣中醫院創“三甲”工作、、縣中醫院創省級“示范中醫院”工作要有實質性進展，并在年度內完成名醫堂、國藥堂和養生堂建設工作任務。年底前全市所有二級以上綜合性醫院要設立中醫科、中藥房，中醫科床位達總床位數的5%以上。年底前100%的鄉鎮衛生院及80%社區衛生服務中心設置中醫科室，并至少有1名中醫藥從業人員，能使用中醫傳統方法治療常見病和多發病。每個行政村衛生室有1名中醫或能中會西的鄉村醫生。到年底，每縣、區至少要新設立1所中醫診所，在符合條件的藥品零售企業中設立至少1所中醫坐堂醫診所。
普遍開展鄉鎮衛生院示范中醫科創建工作，譙城區開展全國農村中醫工作先進縣、蒙城縣開展全省中醫藥特色社區衛生服務示范區創建工作。
(二)實施“三名”(名院、名科、名醫)工程
華佗中醫院、縣中醫院新院建設在完成征地、拆遷、總體設計等前期準備工作的基礎上，確保年內開工。蒙城縣中醫院要想方設法取得縣委、縣政府支持，爭取年內落實130畝以上的新院建設用地。縣中醫院要加快與縣醫院老院區的置換進程，并進行認真設計、改造，確保置換工作順利完成。各中醫院在設計、改造過程中，要加強內涵建設，充分注意中醫藥文化的體現。
在現有市級中醫重點專科（專病）的基礎上，重點發展中醫骨傷、田氏喉科等我市具有特色優勢的專科專病建設。全市每所中醫院都要完成2個以上的中醫特色科室建設，并啟動“中醫藥治未病健康工程”，設立中醫治未病中心。
開展“市首批名中醫”評選活動，每縣、區建立市級名中醫工作室1-2個，積極爭取建立省級名中醫工作室。
二、繼續開展中醫醫院管理年工作
(一)認真做好2011年度中醫醫院管理年活動自評工作
各縣、區衛生局要加緊時間，及早部署，對轄區內中醫醫院活動開展情況進行一次督查，各中醫院也要加大活動力度，參照市局《關于中醫重點工作聯合督查情況的通報》及《2011年中醫醫院管理年活動檢查評估細則》的要求，認真自評，補缺補差，以迎接省中醫管理局對中醫醫院管理年活動開展情況的抽查。
(二)提前謀劃，做好準備，做好新一輪中醫醫院管理年活動準備
各中醫院要按照國家中醫藥管理局《中醫醫院管理評價指南》和《中醫醫院管理年活動評價細則》要求，做好新一輪中醫醫院管理年活動的準備工作，不斷加強醫療質量安全管理，提高醫療服務質量水平，強化以中醫為主的發展方向，注重突出中醫藥特色，充分發揮中醫藥優勢，為人民群眾提供更加優質的中醫藥服務。
三、開展綜合性醫院中醫藥工作示范單位創建工作
按照省衛生廳、省軍區后勤部《關于開展綜合性醫院中醫藥工作示范單位創建活動的通知》要求，今年將在全省范圍內開展國家級、省級綜合性醫院中醫藥工作示范單位創建活動。各縣、區衛生局應督促所屬二級以上綜合性醫院全部參加創建活動，各二級以上綜合性醫院也要認真學習、研究《綜合醫院中醫藥工作示范單位創建標準》，制定科學、合理的工作方案，扎實搞好創建工作，不走過場。各縣、區衛生局要加強督查工作，確保創建活動落到實處。
四、加快中醫藥人才培養步伐，全面提高中醫藥隊伍素質
在本年度各中醫院招聘大學生計劃中，中醫藥人員比例要占到招聘人員數的50%以上。加強對在職中醫藥人員的培訓和提高，各縣、區要分期分批舉辦縣、鄉（鎮）、村中醫藥人員培訓班，重點對中醫藥人員及鄉村醫生進行中醫藥知識的培訓。開展中醫類別全科醫師培訓和中醫住院醫師規范化培訓工作。開展中醫專業中專學歷教育工作。譙城區衛生局要加強培訓基地建設，確保完成培訓任務。
加強中醫學術和技術帶頭人隊伍建設，著力培養、引進一批知名中醫專家來亳工作。
五、加大中醫藥行業監管力度
各縣、區衛生局要加強對中醫藥重點建設項目、“中華藥都·養生”行動計劃完成情況的督查力度。督促各單位認真落實建設方案，組織人員培訓，規范設備采購，并認真總結經驗，查找存在問題，確保項目達到預期成效。
加強中醫藥監督管理工作，保障群眾就醫安全。強化中醫藥服務的機構、人員、設備和技術等要素的準入管理，進一步規范各中醫醫院和中醫類別執業醫師診療服務行為，打擊非法行醫，規范中醫醫療市場，保障群眾就醫安全。
六、著力推進全市中醫藥科技創新
(一)積極開展中醫科研工作
加強在研省中醫藥科研課題的日常管理，試行開展“華佗中醫藥科學技術獎”評選工作。精心組織篩選全市重點中醫藥科研課題，積極申報立項，推薦申報市科技進步獎、省科技進步獎評選工作。
(二)加強中醫藥繼承與創新
增強加快中醫藥繼承與創新的緊迫感，全力抓好繼承、創新、轉化、推廣工作。加強名老中醫醫案文獻的整理研究和名老中醫藥專家學術研究，總結重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果，以臨床證據為基礎，結合研究名老中醫藥專家經驗，明確中醫藥治療的優勢病種和優勢環節并加以推廣。
七、加強中醫藥文化宣傳工作，營造中醫藥發展的良好氛圍
(一)認真組織實施中醫藥知識宣傳普及活動
開展中醫藥知識宣傳普及工作，開展養生保健講座、開辟養生保健知識宣傳欄等，創新活動形式，豐富活動內容，培養文化科普人才，探索建立中醫藥知識宣傳普及工作的長效機制。
(二)推進中醫醫院中醫藥文化建設
繼續開展中醫醫院中醫藥文化建設工作，在建筑風格、服務理念、病房布置等方面突出中醫特色，及時總結工作經驗，進一步推進中醫藥文化建設向縱深發展。
以黨的十和十八屆三中全會、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞創建平安__中心工作，不斷創新形式、拓展渠道、加強引導，廣泛、深入、持久的宣傳創建平安__的總體部署、目標任務、工作措施和工作成效，充分調動各成員單位和轄區居民在創建平安__實踐中的積極性、主動性和創造性，努力營造共創共建共享平安__的社會環境和良好氛圍，為建設平安__做出更大貢獻。
按照__區創建平安__的總體部署,在鞏固發展去年平安宣傳成果基礎上, 進一步充分發揮宣傳員作用，鞏固各單位宣傳陣地，善于運用專業媒體，擴大社會宣傳平臺和渠道,通過開展深層次、全方位、立體式平安宣傳,建立“大平安”宣傳平臺，推動平安宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭 ,動員社會和人民群眾廣泛參與平安創建活動,做到創建工作家喻戶曉、深入人心,切實提高廣大群眾對平安創建工作的知曉率、支持率和參與率。
（一）主題宣傳
1、明確宣傳主題。根據__市綜治辦《關于認真開展2016年創建平安__宣傳工作的通知》要求，結合各單位重點工作，圍繞《平安出行》、《平安家園》主題，以傳播平安文化理念，提升群眾平安生活意識為目的，__區綜治辦將以“反信息詐騙平安__”等系列主題，每周2場社區宣傳活動，計劃全年覆蓋全區街道社區，以活動帶動群眾參與，把創建平安__，共享共建落到實處，各單位可協調相關宣傳內容，加入__區綜治辦主題宣傳活動。（主辦單位：__區平安辦，協辦單位：__區平安創建成員單位、各街道辦）
2、結合各類活動開展宣傳。結合各類業務活動開展宣傳。各職能部門在組織開展“3.15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日、“11.25”反家暴日、“12.2”
交通安全日、“12.4”法制宣傳日、食品安全、安全生產、反信息詐騙等活動中,要緊密結合《平安出行》、《平安家園》主題，安排平安宣傳內容 ,加強聯系各平安創建有關成員單位共同參與，多溝通、多聯系,形成宣傳合力,共同營造平安__創建濃厚氛圍。(主辦單位 :__區平安創建有關成員單位 ,協辦單位 :各街道辦)
3、綜治及平安宣傳月活動。以每年3月份全國“綜治宣傳月”為契機，集中宣傳社會治理暨平安創建有關法規和規定，將增強全民法治觀念作為平安宣傳的基礎內容，提高群眾遵紀守法和法律素質，推動群眾學會和運用法律手段反映訴求，維護權益，推動全民守法、全民參與平安建設良好氛圍的形成。（主辦單位：__區平安創建成員單位、各街道辦）
（二）媒體宣傳
4、善于運用專業媒體。各成員單位要主動與各類媒介溝通，特別是專項工作、專項行動時有針對性地開展多形式的宣傳報道工作；鼓勵各成員單位積極制作優秀音頻、視頻宣傳資料和平面宣傳海報，申請__區委宣傳部公益廣告，并將完成的優秀視頻資料及時報送區綜治辦（平安辦）和__市平安辦。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
5、開展網絡專欄宣傳。在__社區家園網等開設“平安創建” 專欄,刊播創建平安__的相關新聞,并探索在線訪談、網上論壇、互動討論等形式傾聽群眾意見,打造便民親民的交流互動平臺。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
6、探索微信、微薄平臺。鞏固現有的宣傳渠道，探索利用微信、微薄等互聯網工具開展平安創建微宣傳活動，拍攝微電影或將情景劇、活動拍攝成視頻通過媒體；不定期向公眾平安創建的相關信息，大力宣傳各類安全防范知識和技能，提高轄區居民對創建平安__的知曉率和參與度。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)
(三)社會面宣傳
7、充分發揮宣傳員作用。在已建立的平安宣傳員聯絡員基礎上，大力度維護平安宣傳員聯絡方式，以qq群為主，并完善登記工作，為考核、評先做準備。__區綜治辦將配合市辦要求，必要時建立qq群，各成員單位積極加入。平安宣傳員要增強責任感，積極推送宣傳視頻、宣傳彩頁，運用宣傳資源，將平安宣傳視頻、彩頁到市、__區各宣傳平臺如社區、學校、景區、銀行、地鐵等，形成全市
大范圍、多層面宣傳布局。(主辦單位:__區平安辦,協辦單位:__區平安創建成員單位、各街道辦)8、“四個一”規定動作。充分利用各種宣傳平臺和渠道,在機關及下屬基層單位辦公樓、網站,主干道、景區、口岸、機場、車站、地鐵、碼頭、商圈、工地圍擋、銀行網點、加油站、社區、市場、醫院、娛樂場所、公園、校園、樓宇電梯等區域,深入開展平安宣傳“四個一”規定動作:顯著位置有一組標語、有一個宣傳專欄、電子顯示屏有一個宣傳視頻、有一份宣傳資料。(主辦單位: __區平安創建成員單位、各街道辦)
9、平安細胞創建宣傳。根據2016年平安創建重點，以平安醫院、平安公園、平安文化娛樂場所等平安細胞創建為宣傳為側重點，各細胞創建牽頭單位推動平安細胞建設，結合工作職能,在各平安細胞深入開展平安創建宣傳活動。同時充分發揮各平安細胞示范點的輻射示范作用,切實讓群眾了解、支持和參與平安創建工作,努力形成“創建平安人人參與，平安__人人共享”的良好局面。(主辦單位:__區平安細胞創建牽頭單位,協辦單位: 各街道辦)
10、平安志愿者宣傳。積極發動__平安志愿者在開展社會面治安防范志愿服務活動中,做好宣傳平安創建和法律、安全防范知識等工作;充分利用u站等陣地開展平安宣傳,懸掛標語,張貼海報,投放宣傳資料。(主辦單位:__團區委,協辦單位: 各街道辦)
（一）落實工作責任。各相關職能部門要加強組織領導，落實工作責任，細化工作目標任務、完成工作目標和工作要求，推動工作方案落到實處、取得實效。
（二）創新宣傳形式。各相關部門要結合實際，創新宣傳形式，采取群眾喜聞樂見的形式開展多種多樣的平安宣傳。