時間：2023-02-07 18:25:58
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一、演練目的：
為了提高項目部員工的火災防范意識，普及火災常識，掌握火災逃生自救知識和技能，有效預防各類火災事故，項目部本著以直觀、規范的火災演練觀摩，使職工掌握簡單的火災預防和逃生自救常識。以此加強消防安全四個本事（檢查消除火災隱患本事、組織撲救初起火災本事、組織人員疏散逃生本事和消防宣傳教育培訓本事）的建設。
二、危險性分析
春季風高物燥，是火災隱患的高發期。進入春季以來，現場用電日趨增加，有發火災的各種可能因素逐漸增加。
三、參觀人員
項目經理、現場專職安全員及全體員工。
四、應急演練組織體系和職責劃分
（1）消防演練指揮中心
總指揮：冉煒
職責：負責根據事故的性質、程度決定是否啟動應急救援程序和啟動級別。負責應急演練期間總體工作的安排。
分項指揮：張修成
職責：與總指揮一齊負責應急演練期間總體工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責。
技術負責人：余小龍
職責：具體負責應急現場結構物評估以及應急措施技術性決策和協助滅火指揮工作。
信息聯絡負責人：楊輝濤
職責：應急預案期間保證項目部內、外通訊的正常。
協調工作負責人：楊林科
職責：應急預案期間對各項應急工作所需人員、物資進行協調處理。
安全負責人：張小義
職責：對應急預案演練期間各項滅火方案的安全性進行分析、評估。保證各項應急工作的安全、有序進行。
（2）專業應急小組負責人及其職責
a）義務消-防-隊：隊長：冉煒
設一個義務消-防-隊：主要實施滅火行動、組織人員疏散撤離。b)人員分配：
冉煒.楊輝濤、楊林科、余小龍.張修武姚亞青、冉志杰谷緒成張小義、
拍照：姚亞青
五、需要準備的物資
1、滅火器6個
2、木材10kg、柴油4kg
六、消防應急演練時間
2015年2月28日15：30
七、消防演練地點：
2#樓旁木材堆放處虛設一個著火點
八、應急演練實施步驟
1）2015年2月28日8:30～9:30召開一次現場消防演練專項會議，進行應急演練工作的指示和傳達。
2）2月28日上午10點消防物資準備組檢查倉庫消防器材和物資，并上報消防演練指揮中心。
3）消防知識現場講解滅火器使用方法
演練步驟：
1、15點整有人發現施工現場內一處起火，立即查看并報告質安部，質安部立即報告消防指揮中心總指揮請示，總指揮下達啟動應急救援指令，讓通訊組長通知所有參加義務消-防-隊員在火警附近集合進行應急處理。
2、預警信號后領導小組成員、各專業組人員、義務消-防-隊在五分鐘內趕到赴現場組織搶險救援工作，并向總指揮報告人員到位情景，由應急領導總指揮統一指揮。
3、總指揮視現場火勢情景確定應急等級，當時火勢較小，確定帶領義務消-防-隊自行撲滅火災，組織人員撲滅。
4、突來大風，火勢變大，總指揮立即安排義務消-防-隊組織人員撤離，自行撲滅火災較困難，立即安排通訊組長劉富亮撥打119報警電話（告訴消防部門起火的詳細地址、火勢情景）并盡最大的努力實施火災自救。
5、安排人員在119車輛必經路口等待，以最快的速度引導119火災救援人員到達準確目的地。
一、演練的目的和要求
1、鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
2、磨合機制。完善本公司應急管理相關部門，單位和人員的工作職責，以及與政府部門的聯動反應，與相關救援部門的協調配合能力。
3、宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救能力。
二、應急演練事故情景
公司新建倉庫尚未投入使用，內部存放有少量用于保溫的聚苯乙烯泡沫板，俗稱“苯板”。由于不明原因發生燃燒，并產生煙霧，被路過的員工甲發現，員工甲先向領導上報后進入倉庫查看，由于無個體防護措施，員工甲在倉庫內暈倒，此時公司領導已趕到，并啟動了相應的事故應急救援預案。
三、應急演練規模及時間
應急演練的規模為功能演練。
演練的時間為：2018年5月上旬
四、參演單位和人員主要任務及職責
參演單位：公司應急救援小組
組織單位：公司生產部
協同參演單位：鎮消防隊、鎮中心衛生院
公司各應急小組的職責：
1、總指揮職責：
根據報警情況分析危險源類型、后果、現場的控制情況，確定應急救援預案啟動，按照企業綜合應急救援預案全面指揮應急救援工作。
2、副總指揮職責：
協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現場應急救援需要。
3、應急搶險組
以搶救人員為主要職責的搶險作業；采用外運、堵漏、倒罐等應急措施，盡力控制事故的影響范圍和程度；尋找、集中、清點、營救事故中的受傷人員；制訂出最佳搶險方案供總指揮決策、參考；事故后負責協調事故調查。
4、消防與保衛組
負責火災的初期撲救、現場的洗消和處理；控制火災；盡可能控制危險源，同時要采取措施保護現場，防止有毒有害物質擴散；保護現場，無關人員許出不許進。
5、通信聯絡組
確保各組織機構之間通訊的暢通；確保指揮部命令暢通，上情下達、下情上報準確、及時；指導人員的疏散和自救。
6、警戒疏導組
配合交管部門實施公司外部交通管制；負責公司外50m范圍內人員的疏散引導；
3.3.7后勤保障組
負責搶險物資的供應，調度搶險設備、器材、配件；對受傷人員及時施救，嚴重的送醫院救治；提供車輛、經費保證；媒體及外來有關人員的接待。
3.3.8善后處置組
提供事故處置中的電力保障；防止觸電等次生災害的發生；
善后撫恤受災人員；理賠工作；恢復經營。
五、應急演練籌備工作內容
1、鎮消防隊消防車1輛、鎮衛生院救援車1輛（救護車配擔架一副）。
2、現場空氣呼吸器2套或過濾式防毒面具2套、警戒繩2副。
3、現場制做一條“鎮XX廠火災和中毒事故演練現場”橫幅。
六、應急演練主要步驟
1、觀摩人員到位后，副總指揮向總指揮報告并請求演練開始。
2、副總指揮接到總指揮指令后，按工作分工，開始指揮演練工作。并通知應急值班室和組織本單位救援工作。
3、演練開始后，員工甲路過新建倉庫后，發現現場有煙霧冒出，于是員工甲一邊向上級報告，一邊進入倉庫內查看詳情。由于苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工甲當場中毒暈倒……
4、值班室主任接到員工甲的報告后，立即通知總指揮并帶人趕赴事故現場……
5、總指揮接到通知后立即通知指揮部成員（名字）及協同參加部門人員。
6、指揮部成員接到通知后迅速趕往倉庫著火事故現場。到達現場后，首先安排拉警戒線，疏散過往人員繞道行走，當發現火勢增大后，立即請求鎮安辦及消防隊協助。
7、副總指揮現場指揮請求120救護，并對中毒者進行搶救。
8、警戒組設立警戒線，禁止一切（除救援人員外）人員進入。對可能發生火災的地點進行救護。
9、鎮消防隊報警后立即啟動本單位的演練預案。果斷采取措施，按指定地點疏散人員和相應救援。
10、假定事態控制后，由本單位應急值班主任清點人數、演練設備。
11、現場清點完人數，事故現場設備設施恢復正常后，由總指揮下達演練結束命令。
七、應急演練技術支撐及保障條件
本次演練邀請市安全生產專家現場指導；
演練時擬用煙霧彈做場景道具，無任何危險。
八、應急演練評估與總結
應急演練后組織評估和現場總結。
九、注意事項：
1、演練內容為假定，電話通知時要說清演練，防止造成不必要的驚慌和出現意外事故。
2、提前將演練方案下發給指揮部及相關單位，望各單位主要負責人要高度重視，用認真負責的工作態度，組織本單位對演練方案認真學習，仔細安排，確保達到演練目的。
3、各指揮部成員要極力組織，確保演練成功，要求本單位人員用最短、最理想的方法完成任務。
4、各指揮部成員即要組織好演練又要檢查好演練過程中的所存在的問題，以便完善和提高。
應急預案演練腳本
1、2018年5月10日早上10點40分，員工①經過新建倉庫時發現倉庫內有煙霧冒出，隨后，一邊向（公司領導）②報告，一邊進入倉庫內查看詳情，（由于倉庫內存放的苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工①中毒倒下）。
2、10點42分，（值班主任）②帶員工③④兩人趕到事故現場，首先指揮員工③④佩戴好過濾式防毒面具，然后命令員工③④進入倉庫內查看，員工③④進入倉庫后，發現了已中毒的員工①，隨后，員工③④立即將員工①背出，此時火勢逐漸增大。
員工①被背出后，（值班主任）②馬上指揮員工③④將中毒的員工①背到倉庫外空地的上風向處，同時立即拔打“120”請求救援。
3、10點47分，（公司領導）⑤帶領員工⑥⑦趕到，看到火勢可能無法控制，隨即向鎮政府報告并請求消防隊支援。
在鎮消防隊未到達之前，公司領導⑤指揮員工⑥⑦拉警戒線。
4、10點48分，鎮衛生院救護車趕到，醫護人員將中毒的員工①抬上車出場搶救。
5、10點50分，鎮消防隊趕到，立即展開救火，經過近3分鐘的撲救，10點55分火勢基本被撲滅。
6、10點58分，演練總指揮（公司總經理）宣布演練結束。
總經理臺詞：下面我宣布，XXX公司火災和中毒事故應急演練結束，請副總指揮②清點人數。
此時，參演人員分別列隊。
副總指揮②隨即報告，（臺詞）：“報告總指揮，經現場清點，參演人員已集齊”。
為進一步在實踐中總結和完善《縣水上交通安全事故應急救援預案》以下簡稱《預案》，及時搶救遇險人員和國家財產，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。
一、演練目標
（一）檢驗預案的科學性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗應急系統的響應能力。包括：發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協調；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高各級預案之間的協調性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制，提高整體應急反應能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應對水上交通安全事故等突發公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發火災，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴重威脅。
第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業應急救援隊伍趕赴現場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預案，通知相關單位快速到達事故現場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協作完成演練任務。
四、演練時間、地點及參加單位
（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。
（二）演練地點：，具體地點待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風景區管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發電廠經濟發展公司、滴澄關船隊、苗寨船隊。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評價人員：
1.應急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關部門和區縣領導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協有關領導。
3.各鄉鎮、街道，縣直有關單位主要領導和分管領導。
4.自發觀摩的群眾。
五、組織機構及職責
（一）組織機構。
1.預案演練組織機構。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）
副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）
（交通局局長）
（縣人民政府應急管理辦公室常務副主任）
（交通局副局長、海事處處長）
（鎮人民政府鎮長）
成員：
（）指揮部成員單位負責人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮人民政府副鎮長）。
領導小組下設辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮抽派，具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構。
預案已成立指揮部，結合本次演練內容和要求，指揮部下設事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組（各組參加演練人員人數待定）。
（二）職責任務。
1.領導小組。
（1）在演練前進一步研究完善預案。
（2）演練的策劃、協調和組織實施，確保演練按進度順利進行。
（3）評估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報道的組織管理和協調。
（5）編寫演練總結，召開總結大會，評估演練效果并實施獎懲。
（6）演練結束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。
《預案》啟動命令；綜合協調相關組織管理工作；提供應急處置保障；調度各部門按職責完成權限范圍內的任務；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結束。
（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現場救援；隨時向指揮部報告救援情況。
（3）醫療救護組。組長：黎慶剛。
調度醫療救護隊伍進入事故現場，搭建臨時醫療急救點實施搶救；及時準確判定危重傷員并實施轉運救護；對現場進行消毒防疫。
（4）安全保衛組。組長：甘春。
組織警力迅速進入事故現場，設立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產；保障搜救、調查、善后等工作有序開展。
（5） 綜合協調組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協調應急物資，保障應急救援和現場通信暢通；參加演練人員給養；協調處理應急救援中出現的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發言人，統一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮海事處負責征用。所有參演船舶按規定自行配齊船員，救生、消防設備和竹竿。
（二）對講機20臺，由縣公安局提供。
（三）醫療救護車1輛，擔架4副，由縣衛生局負責。
（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時，各參演船舶停靠在指定地點，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領導小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分，“明珠7號”輪接到調度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設備適航情況，進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分，乘客上船，服務員清點乘客人數，并向乘客宣傳應急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分，準備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準備完畢，”。
(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應急救援預案演練現在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內燃放第一組煙霧彈），水手發現客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。
（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當班駕駛發出火災警報（號笛連放續發出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應急措施（指導乘客穿好救生衣等）。
（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時07分，附近一船聽到火災警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關部門，調集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現場，指揮實施現場救助工作。
（二）第二階段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。
2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組，明確各組職責，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內救出2名昏迷乘客轉移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉交給醫療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫療救護組醫務人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉移至醫院搶救（救護車從航運公司碼頭出發，開到景區大門結束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分，消防員調集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
（三）解除預案。
10時25分，滅火任務完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報告指揮長，滅火任務已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。
羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分，清點乘客人數，被營救人員由海事人員清點、船員人數由船長清點，分別向王進報告。
6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉移醫院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！
羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。
王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組人員集合完畢，請指示。
甘春：報告指揮長，安全保衛組人員集合完畢，請指示。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組人員集合完畢，請指示。
羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練，通過各參演單位相互協作，密切配合，團結一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結束。
一、組織機構
為確保我縣“五大”活動和“四個能力”建設工作的深入推進，特成立工作領導組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責“五大”活動和四個能力建設的組織實施。辦公室主任由消防大隊長兼任。
各單位要結合實際情況，積極配合消防部門認真落實開展好五大活動和四個能力建設工作，工作中如有什么問題請及時與消防部門聯系，電話：
二、深入開展“五大”活動推進“四個能力”建設工作部署及措施
從8月15日起至11月底，共分為動員部署、組織實施、重點攻堅、考核驗收四個階段開展工作。
（一）動員部署階段
根據支隊的統一部署要求，召開動員會議，統一思想，明確任務，廣泛發動，迅速掀起深入開展“五大”活動推進“四個能力”建設的熱潮。
（二）組織實施階段
加大消防監督執法力度，推動火災隱患整改，加強崗位練兵和開展打造“鐵軍”工程，開展“颶風行動”回頭看活動，同時組織對各公安派出所開展消防監督執法培訓工作。
推進社會單位開展“四個能力”建設，確保年底前所有消防安全重點單位通過達標驗收，并全面推進一般單位人員密集場所“四個能力”建設。督促已達標單位開展“四個能力”回頭看活動，每季度開展消防安全自查自評，切實整改存在火災隱患，并向公安消防部門申報
活動期間大張旗鼓的宣傳，營造濃厚的活動氛圍，全面推進活動開展。
（三）重點攻堅階段
對轄區開展“五大”活動、推進“四個能力”建設工作進行匯總，對火災防控中存在的熱點、難點問題，組織開展重點攻堅，逐一破解。
督導重大火災隱患單位完成隱患整改工作，對消防安全違法違章行為一律從重處罰，嚴格落實單位主體責任，該關則關，該停則停，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
三、“五大”活動推進和“四個能力”建設工作任務
五大活動工作任務：
（一）消防安全大排查、大整治工作任務
部署開展“颶風行動”回頭看等消防安全排查整治，重點對人員密集場所、“三合一”場所、高層地下建筑、建筑消防設施的“七大行為”進行排查整治：一是建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格，不停止施工的；二是建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的；三是占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的；四是投入使用的建筑實施節能綜合改造工程不符合消防安全要求的；五是建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；六是違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，情節較重的；七是存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的。
（二）消防安全大宣傳大培訓工作任務
大宣傳：深入開展社會化消防宣傳工作。深化消防宣傳“六進”活動，利用一切時機推廣家庭消防安全自查行動；深入開展宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和我省將出臺的《山西省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》；深入推進“消防安全教育示范學校”創建活動。通過手機、電視、顯示屏等宣傳消防常識，擴大消防宣傳的受眾面和輻射面，開展形式多樣的消防宣傳宣傳活動，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。同時積極利用廣播、電視、報刊等曝光久拖不改的火災隱患，跟蹤報道火災隱患整治過程，在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢；
大培訓：加強消防安全重點單位人員培訓，大力推進地方干部消防知識培訓，全面開展培訓進社區進農村活動。要加強消防重點單位法人、消防安全管理人員、消防中控室監管員、消防巡邏人員的培訓，到年底至少要達到全縣消防安全重點單位人員培訓總數的50%；全面推進地方政府和相關部門領導干部、農村鄉鎮長和村“兩委”負責人社會消防管理知識培訓工作；根據各類社區和農村的人員結構、消防知識普及情況，積極開展消防培訓進社區、進農村活動。
（三）消防安全大練兵工作任務
全面規范“六熟悉”工作，在10月底，要達到轄區重點單位“六熟悉”100%，對所需掌握內容達到“一口清”，針對不同類型重點單位來確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰術措施，根據部局下發模板和相關要求，認真修訂完善各類應急預案，年底前預案修訂率要達到100%；進一步強化滅火救援實戰演練工作，突出與地方政府、公安機關、安監、環保、地震等職能部門以及各救援力量之間的聯合協調，開展不少于8次的重點單位滅火救援實戰演練；集中開展石油化工單位滅火救援準備工作調查摸底和測試演練，全面提高滅火救援實戰演練的難度，加快部隊戰斗力的提升，確保達到最佳的演練練兵效果。
推進“四個能力”建設工作任務
進一步推進社會單位“四個能力”建設，指導未達標單位完善“四個能力”建設，爭取年底全部達標。
在人員密集場所達標單位推行三個制度：
（一）單位消防安全管理人員實行備案申報制度。按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十四條：“消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案”之規定，消防安全重點單位應及時將本單位消防安全管理人員的確立、變更情況以書面報告的形式向公安機關消防機構申報備案。對于申報備案的重點單位管理人員，公安機關消防機構應當定期召開會議，組織開展業務培訓，實現面對面工作指導，確保重點單位消防安全工作有人抓，有人管。
（二）單位建筑消防設施實行維護保養制度。設有建筑自動消防設施的產權、使用單位或者管理單位應當與具備相應資質的維護保養企業簽訂建筑消防設施維護保養合同，明確維護保養的內容、頻次和相關責任，每年至少進行一次全面檢測；其他單位應當建立完善建筑消防設施維護保養制度，明確維護保養職能部門和人員，定期對建筑消防設施進行巡查、檢測、維修、保養，確保建筑消防設施正常運行。今后，公安機關消防機構檢查單位消防設施重點檢查消防設施是否經過維護保養。
（三）建立單位消防安全自我評估制度。指導“四個能力”達標驗收單位建立消防安全自我評估機制，每季度單位自行組織或者委托具備相應資質的評估機構對本單位消防安全工作情況進行自我評估，并向公安機關消防機構備案。公安機關消防機構根據單位自我評估申報情況，適時組織監督抽查。對檢查發現單位自我評估報告與單位實際情況嚴重不符或者存在未記載的重大火災隱患，公安機關消防機構應當依法從重處罰。
四、工作要求
(一)高度重視，加強領導。深入開展“五大”活動推進四個能力建設是今年下半年消防工作的重中之重，也是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，各有關部門、單位要高度重視，成立專門機構，建立健全工作機制，細化工作方案，明確工作責任，統籌協調，確保“五大”活動和四個能力建設工作的各項推進措施落到實處。
(二)營造氛圍，擴大聲勢。要積極發揮輿論宣傳引導作用，利用廣播、電視、報刊、戶外電子屏等各種媒體，大力宣傳公安消防部門開展“五大”活動和四個能力建設的強大聲勢，為工作推進營造濃厚氛圍。
一、工作任務
緊緊圍繞平安奧運奮斗目標，按照“實行整體防控、具體分類整治，打造平安奧運”總體要求，全面排查整治全市六類單位的火災隱患，嚴格明確消防安全工作責任制度，落實消防安全措施，建立健全火災隱患排查整治跟蹤機制，確保奧運圣火傳遞活動期間、奧運會期間，全市不發生重大以上火災事故，為我國舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會創造良好的消防安全環境。
二、工作安排
六類單位消防安全專項治理工作時間安排：2008年5月28日至6月15日。
按照全市行政區域劃分，全面排查六類單位的消防安全隱患。
1、大專院校、中小學校、幼兒園
重點檢查大專院校、中小學校、幼兒園等單位的教學樓、宿舍樓、實驗室、食堂、倉庫等重點部位，單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
2、醫療系統單位
重點檢查各類公立醫院包括鄉鎮街衛生院的門診樓、病房樓、高壓氧艙、各類倉庫、車庫等重點部位和私立醫院包括個體診所的建筑及消防安全管理工作，單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
3、民政系統單位
重點檢查各類公立和私立養老院、托老所和老年公寓等人員聚集單位的消防安全條件和管理工作，單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
4、商場、市場、賓館、飯店
重點檢查商場、市場、賓館、飯店營業期間的消防設施運行情況、夜間值班值宿情況、消防通道管理使用情況、員工消防培訓情況，單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
5、高層建筑、地下建筑
重點檢查消防設施運行情況、消防安全管理情況、員工消防培訓情況，管理單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
6、公共娛樂場所
重點檢查單位是否落實消防安全檢查、巡查和值班值宿制度；疏散通道和安全出口是否保持暢通，安全疏散指示標志和火災應急廣播系統是否符合規定；設置的火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材是否完整好用；電氣設備安裝、電氣線路敷設是否符合法律法規和技術標準；是否存在違規使用、存放易燃易爆危險物品及超員使用現象；單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
三、組織機構
1、成立*市迎奧運六類單位消防安全專項治理工作領導小組。
*
具體負責領導全市六類單位的消防安全專項治理工作的開展。市公安局、公安派出所，市公安消防大隊要分別成立社會面六類單位消防安全專項治理工作組，各部門、各單位要組建消防安全專項治理工作跟蹤督辦工作組和專職聯絡員，分別負責此次專項治理中針對本部門、本系統各單位消防隱患的統計、整改和跟蹤督辦工作。組建消防安全治理行動小組，成員由公安消防機構監督人員、公安派出所民警、各部門、各系統消防安全隱患跟蹤督辦員組成。通過各部門、各單位的聯合行動和跟蹤治理，確保能夠整改的消防安全隱患及時徹底整改，不能立即整改的消防安全隱患要立即采取措施實施“三停”，確保奧運期間絕對安全。
2、成立專項治理辦公室，辦公室設在市公安消防大隊。
主任：王輝（兼）
成員：柳楊邵興炬
辦公室具體負責各項工作情況的匯總、工作開展情況的統計、上報和協調，各部門、各單位工作組和專職聯絡員的統計備案，參加階段專項行動人員的聯絡通知等具體工作。
四、工作要求
（一）明確職責，落實責任分工。各部門要研究制定本系統本單位的《迎奧運消防安全專項治理方案》，召開會議進行部署，明確組織領導，落實責任分工；成立工作組，由專職聯絡員隨工作組督查、檢查本系統本部門所屬單位消防安全專項治理情況，督促消防安全隱患單位各項整改工作的落實。
（二）部門聯合，形成整治合力。細化消防安全隱患治理工作要求，明確工作措施，推動行業、系統全面進行隱患整改；公安、安監、教育、文化、衛生、工商、人防辦等政府職能部門開展聯合執法，形成集中整治的合力和隱患跟蹤整改的機制；公安派出所重點抓好居民社區和各類“小單位”的消防安全監管工作。
（三）明確工作標準，加大執法力度。各部門要對消防安全專項治理范圍內的所有單位、場所進行拉網式檢查，實行劃片包干，明確專項治理工作期間行動涉及區域的責任人，摸清存在消防安全隱患的單位、場所；量化工作標準，明確每個工作組每天檢查的區域、單位信息統計任務和執法工作要求；切實加大執法力度，充分運用普查、復查、暗訪等方式，及時發現和查處各類火災隱患，對排查出來的火災隱患，公安機關要依法責令整改，并下達法律文書，保持對消防違法行為的高壓態勢。
按照《XX》要求，XX公司高度重視，立即組織所屬各二級公司針對消防管理、設備隱患、應急處置三個重點方面，開展了全方位排查，現將具體工作總結如下。
一、基本情況
公司共含有二級公司XX個，其中僅有XX公司、XX公司、XX公司、XX公司設有獨立食堂。XX公司在XX內就餐，機關本部、XX公司在XX內餐廳就餐，其余各二級公司均在XX食堂就餐，此次公司重點對XX公司、XX公司、XX公司、XX公司進行了排查。
二、主要做法
1.層層負責，齊抓共管。自接到XX緊急通知后，公司迅速將通知轉發領導班子成員、各二級公司黨政正職。領導班子成員主動放棄國慶休息時間，全部深入二級公司，重點對食堂消防安全管理制度制定情況、值班情況、消防應急準備情況、滅火器狀態等進行了檢查，對值班人員消防安全培訓情況、“四懂四會”內容進行了提問。各二級公司黨政正職組織本單位安全部門負責人、業務骨干，針對食堂油垢清理、燃氣防泄漏、用氣設備安全、電線路達標、電器開關插座距離等多個重點項目，逐項進行了排查。確保公司所有食堂消防安全無隱患。
2.強化教育，加強演練。依托此次食堂安全隱患排查工作，以牢固樹立“安全第一，預防為主”為目標。扎實開展宣傳教育活動，自上而下組織廣大干部職工學習有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規范。使全體干部職工弄清醒認識到防火的重要性，進一步統一思想，切實增強責任感和緊迫感。廣泛開展消防安全應急演練、使廣大干部職工熟練掌握消防設施性能、滅火器材使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生知識和防火措施，使廣大干部職工真正做到“四懂四會”。確保廣大干部職工高度重視防火安全工作。
3.建立機制，壓實責任。以“明確責任、強化責任、追究責任”為核心。公司成立了由領導班子成員總牽頭，各部室負責人、各二級公司黨政正職分頭負責的火災隱患排查整治工作領導小組，劃分了防范責任區、重點責任人、明確了安全防范責任點，制定了排查周期，建立了防火安全排查長期工作機制。針對防火工作中存在的薄弱環節，嚴密排查安全隱患，落實各項防范措施，該整改的整改，該維修的維修，堅決防止各類火災特別是重大火災事故的發生。對因重視不夠、責任不落實、發現隱患整改不到位、發現火情遲報瞞報、撲火組織不得力，造成嚴重后果的和惡略影響的責任人，要按照“四不放過”原則，加大問責力度，實行責任倒查和逐級追查，堅決依法依規嚴肅追究責任。確保公司安全隱患排查工作落地落實、長期推進。
三、存在的問題
1.緊急出口指示設施臟污、設置位置不明顯。
2.個別插座上有油垢，易造成火情隱患。
3.個別安全隱患排查日志記錄不規范、不詳細，存在敷衍了事現象。
4.新入職大學生，對本公司防火措施、防火重點部位不清。
四、下步工作措施
1.各二級公司主管領導要親自上手，針對此次排查過程中發現的問題，成立問題庫，明確責任人、完成時限，立查立改，逐條整改銷號，扎實做好每個環節推進落實，并將銷號整改情況形成專題工作總結，及時向公司反饋，確保排查工作成果。
2.公司安全設備部將利用日常檢查、安全評估等時機，對此次排查工作中發現的問題進行“回頭看”，并進一步加強對各二級公司日常防火工作進行監督指導，確保公司安全防火無隱患。
3.利用面對面提問、網絡答題、現場抽考答卷等多種形式，對廣大干部職工安全防火教育學習情況進行摸底。以考促學，進一步提升業務水平，確保進一步提升廣大干部職工防火意識。
關鍵詞：公安消防；救援實戰能力；方法；策略
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A
新形勢下，消防滅火救援工作任重而道遠，公安消防部門面臨著艱巨而復雜的工作任務。要認識到救援工作的挑戰性、重要性，同時，也能不斷地改進管理、采用先進技術、加強組織培訓，提升消防救援隊伍的實戰能力、業務素質，打造出一支精銳的消防救援隊伍，才能從根本上確保高質量、高效率的消防救援。
一、預編方案、依賴信息技術
消防滅火救援工作最關鍵是要快速、及時，這是因為火災具有危害性、迫切性、生死攸關，最理想的消防救援就是以快取勝達到預期的救援效果。當前，公安消防部門也對消防滅火救援速度做出了相對較高的要求，救援工作極大地取決于救援速度和速率。所謂的“以快取勝”反復出現在消防救援責令文件系統，其意思是在紀律、有組織、有規范的前提下消防部隊接到火險火災通知，第一時間做出反應，出動奔赴火災現場，從而達到以最快的速度、最規范的程序、最高的效率救援火災。為了達到這一目標，可以從以下方面做起：
1.預先編制應急救援預案，做好準備
科學、合理、完善的消防救援應急預案能為消防救援工作提供指導和方向，不同的火災規模、危險等級、救援對象都需要不同的戰略、戰術、技術、方法和手段，要想從根本上達到滅火救援的目標，則有必要預先編制消防救援應急預案，以此來控制傷亡、減少風險、降低經濟損失。
消防管理部門有必要根據消防救援的相關規程、規定、規章制度等，結合以往已經歷的消防救援工作經驗，針對火險等級來制定多套消防滅火救援方案，不同方案下設置不同救援隊伍，定期開展滅火救援演練，救援演練要確保有組織、有紀律、有規范，同時，從救援演練中訓練一支隊伍的救援速度、素質、能力和水平等，只有真正地提升能力才能為救援實戰做好準備。
從目前來看，一些消防部門忽視了對滅火救援預案重要性的認識，所制定的救援預案缺少針對性、先進性、實戰性，而且由于更新不及時、完善不及時等導致所編定的方案不能滿足實戰需求，無法發揮對消防實戰的指揮作用。
科學的滅火救援方案應該從火災性質、危險等級與救援單位幾大方面入手、分析并制定，然而，實際的滅火救援方案的制定卻往往脫離實際，甚至存在紙上談兵的缺陷，救援方案的執行力與可操作性較差，無法發揮方案指導功能。
針對救援方案中存在的問題和不足，公安消防管理部門就要強化對方案的認識，加大對救援預案編制力度，根據一個城市、一個地域的地理環境特點、交通條件、救援對象，再通過調查、摸底、評估等方法來預測可能發生的火災、火險等級，并對應來制定救援預案，預案中應該具體包括：滅火救援責任分工、職位介紹、職責劃分、危害等級、救援力量分配等。其中也要形成清晰的搶險流程：通信聯系、技術設備配置與供應、搶修濟源資料籌備等。
所編制的救援方案要體現出一定的科學性、合理性、高效性，將人身安全置于各項工作之首，其次考慮財產安全等，要積極形成一套協調作戰、高效指揮的救援方案，要根據火災狀況、火險等級等來進行實戰性、規模性的演練。
2.創建機敏的救援預警系統，提高救援效率
一套健全、完善、合理的救援預警系統是高速、高效滅火救援的技術前提和系統保證。
第一，深入運用現代化科技。消防部門必須形成強烈的火災預警意識，深入開發并引進先進的信息科技、網絡技術、計算機技術、信息定位技術等，多項技術的結合、整合運用，最終打造出一套智能化滅火救援預警系統，依靠該系統及時發出火災預警信號、高效地進行信息通訊傳輸、適時發出救援指揮命令等，該系統應該兼具火情監控、遠程監督、電視會議、圖像傳輸等多重作用、多項功能。在該系統的支持下，達到救援信息信號的緊急、高效傳輸。
第二，消防救援的信息化指導。在現代化信息科技、智能科技的指導下，消防部門則要堅持信息主導救援，根據探測技術、遠程定位技術等來優先明確火險等級、火勢、嚴重性等，依據科學精準的信息來指導各項救援工作的開展，從而達到高速、高效、及時滅火的目的。
二、強化訓練，提升救援軟實力
有了科學先進的預編救援方案，有了現代化的預警救援技術，接下來最關鍵的就是實戰能力、救援軟實力等。對此，消防部門就要從救援隊伍的訓練、錘煉等方面做起，全面提升消防救援軟實力。
1.技能訓練，應用于實戰
從目前來看，一些大型火災事故，不僅危害等級高、破壞性強、社會危害度大，而且也存在一定的挑戰性和難度。這無疑對消防隊伍的實戰能力、組織能力、反應能力等提出較高要求。對此，就需要通過日常訓練、加緊強化訓練等方式來塑造、培養救援隊伍的實戰能力，提高他們的軟實力。
消防管理工作部門必須加大日常火災救援訓練力度，積極對實戰訓練進行創新、完善與發展，訓練中借助高科技、信息系統等來輔助訓練，提高火災救援的信息化、智能化水平。例如：創建計算機網絡訓練信息系統，可以利用這一系統實行消防模擬演練，通過擬定真實的模擬環境，創設逼真的情境等來組織消防演練，以此來訓練并提高消防隊伍的心理素質、實戰能力、技術素質等。根據模擬的消防實戰演練來總結經驗、吸取教訓，從而為消防滅火救援實戰做好準備。
2.培養并提升消防人員心理素質
消防救援工作具有一定的危險性、挑戰性，消防工作人員擔負著巨大的工作任務、肩負神圣的使命，實戰救援中消防隊伍、人員的心理素質、應戰能力、責任意識等都十分重要，消防隊伍的心理素質直接影響著救援工作效率和效果。對此，必須重視消防救援人員心理教育、安全教育，提升他們的安全責任意識、防護意識，能夠在安全理智的前提下，高效、合理地地應對各種困難、擺脫各種困境。
三、提高消防技術水平、培養技術人才
當前形勢下，現代信息科技、網絡科技、通信技術等持續發展，各行各業得益于這些先進技術、先進研究成果的利用，無論在工作效率、工程業績方面都取得了巨大的發展和提高。消防滅火救援應該已經依靠這些現代化的信息科技、網絡技術、通信技術等，以科技應對險情，依靠科技力量、技術系統等來提高滅火救援工作效率和效益。
1.引進并發展現代科技
現代化消防滅火救援工作要積極依賴于現代科技技術，常見的技術包括：遠程監測技術、消防預警系統、現代化消防裝備等。公安消防管理部門要打好技術仗，積極利用并推廣高端技術、現代科技、現代化裝備，不斷提升消防滅火救援工作的技術水平、科技水平等，依靠現代科技來提升救援滅火工作效率、精準度，形成“科技救警、科技強警”的消防工作理念，并逐步推動從消防指揮、滅火救援、再到消防決策的信息化、智能化，只有這樣才能從根源上保證消防救援的科學性、合理性、精準性等，從而提高滅火救援工作水平。
2.提高救援人員技術水平
先進的現代科技功能的發揮依賴于技術人員對現代科技的掌握與運用，因此，必須加大力度培養高端消防技術人才，通過培養、培訓、組織學習、繼續深造、實戰演練等方式來培養一批先進的救援技術人才隊伍，使他們能夠在關鍵時刻廣泛而深入地利用現代科技，依托于技術力量來達到滅火救援、救災的目的，重點要加大對一些先進、精良工具、器材等的運用，利用先進的技術人才隊伍操作先進的技術與器具，再加上科學的組織、合理的調動與規劃，最終從整體上提高救援工作隊伍的素質、能力和水平。
此外，公安消防救援管理工作部門要形成不斷學習、不斷總結的工作意識、責任意識，要根據以往的消防實戰經驗來總結出更多的消防工作方案，積極改進方案，提升消防救援工作水平，提升實戰能力，要積極學習并掌握現代化的消防科技，以此來全面提升消防工作實戰經驗。
結語
公安消防部隊滅火救援實戰能力的提高要從多個方面入手、多方面考慮，既要注重硬件技術、設備等的引進、運用，又要不斷提升技術人員、管理人員的實戰能力、救援軟實力。公安消防部隊滅火救援工作任務艱巨，必須不斷學習、總結經驗，這樣才能從根本上培養并提高救援工作隊伍的實力，才能為救援工作的開展提供實力和競爭力。
參考文獻
[1]石海鵬，劉圣陽.提高消防部隊滅火救援作戰能力對策研究[J].武警學院學報，2011（6）：16-18.
武警學院擁有多個高危險性實驗室，如火災機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術實驗室、核生化實驗室等，實驗室開放力度的加大，更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設的同步發展，分析實驗室火災隱患，我們實行了“二三制”的實驗室消防安全管理模式，即：一級是學院統籌實驗室消防安全頂層設計，構建一套適用、有效的管理制度；二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手，加強實驗室消防安全監督管理；三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施，消防安全教育、消防安全標準和消防信息化平臺建設。
1.高校實驗室火災隱患因素分析
通過實驗室火災隱患因素分析，可以讓人們更加客觀、準確地認識火災的危險性。分析火災事故的原因，總結事故發生規律，是控制事故發生的第一步，并為人們控制和撲救火災提供依據和支持。根據火災統計與發生的直接原因分析，火災的成因可分為：人的因素、環境的因素，物的因素、管理的因素。
1.1 人的不安全行為直接引發火災
根據火災統計數據，80%以上的火災都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規程等人為因素引發的。
（1）實驗操作者卻少自我約束。①“無知無畏”型。當前，人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠，是消防安全工作的一個“短板”；不知道自己的行為將會引發什么后果，造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型。火災事故是低概率事件，許多人往往沒有親身感受過火災，認識淺顯，以為一次違章不會巧合就能發生火災；③“麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規程操作，沒有發生事故，就習以為常，視而不見；④“捷徑心里”型。往往為趕任務，縮短實驗時間，違返規定操作，忽視安全而釀成大禍；⑤“厭倦心理”型。因實驗周而復始，枯燥乏味，就不遵守規定，實驗隨意性大，增加了火災隱患。
（2）實驗室管理人員監管不嚴。①實驗過程中缺少控制，增大實驗操作者的隨意性；②出現口頭上重視，實際上輕視，忙起來無視的現象；還更有可能，為追求短期利益，忽視安全而違章辦事，埋下火災隱患，使制度成為一紙空文。
1.2 實驗室環境不安全條件
實驗設備的多樣性對實驗環境有著不同的技術要求，有些是高壓、高溫或大電流等設備，有些實驗是高危險性實驗，如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設備大量的引進與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾曰益突出，帶來的安全隱患越來越多。①用電環境。實驗設備增加，電力負荷加大，電路未相應擴容，存在線路過熱或引發火災。據統計，電氣火災占到火災總數的37.1%，而且有增長的趨勢；②消防設施環境。消防安全配套設施的設計、建設及維護相對滯后，致使實驗室消防安全環境復雜，隱患眾多；老建筑消防設施缺失，新建筑消防設施缺乏有效維護現象嚴重；實驗室消防器材配置種類錯誤、數量不足或過期，樓內消防報警為防止誤報而關閉，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等。③配套設施環境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室，往往存在不能滿足設備或實驗技術要求；實驗室功能增加或改變，存在非專業人員施工，不熟悉情況，亂拆亂建；火災高危實驗室內裝修或實驗臺柜等未采用阻燃裝飾材料，容易引起火災。
1.3 實驗室內物品的不安全放置和使用
（1）設備安裝、使用有著嚴格的技術要求和操作規范。實驗室面積、配套實施建設滯后于教學和科研活動需要，造成引進設備安裝臨時調整，教學和科研運行不能達到良好的狀態，存在使用安全隱患；特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設備，本身就是火災預防的重點。
（2）危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學品，如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶，是否按要求放置與使用；金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學危險品是否按要求存儲與使用。
（3）實驗室內物品使用混亂，耗材隨意擺放，亂丟廢棄物等現象易引起火災；實驗室內易燃裝飾物過多，易燃性的堆積物過多，使火災載荷增大68。
1.4 消防安全制度的不完善
（1）消防安全制度建設不完善。實驗室管理部門安全職責交叉、重疊，人員職責不清，消防安全技術標準缺失，缺乏有效的管理制度和獎懲機制，消防安全資金投入不足，運行機制落后等是消防安全事故發生的根源。
（2）消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位，人員的不安全行為得不到及時有效的糾正，物與環境的危險得不到及時有效的消除，那么就不可避免地發生各種事故，甚至是重復發生。
（3）消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數量巨大，教學和科研項目眾多，大多數開放運行，管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高，如果管理不到位，將導致火災。實驗室建設和實驗教學的發展，對實驗室安全管理提出了更高的要求。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎上，適應開放的需要，職能避免交叉與缺失，手段要適應信息化發展的要求。
2.學校頂層設計，部門監管，全員參與
2013年2月26日，國務院辦公廳印發《消防工作考核辦法》，進一步強調了各級政府機關消防工作責任，把考核結果作為對地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。高校實驗室作為防火重點單位《消防法》、《高等學校消防安全管理規定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據。
武警學院從三個維度統籌實驗室消防安全管理：宏觀制度建設上，從職責分工、安全教育、運行機制、管理系統和資金保障等方面做出比較全面的規定，形成《實驗室安全管理規定匯編》，保證制度體系的系統化；根據實驗室根據儀器設備和具體情況，制定各自實驗室安全技術標準與設備操作規范等，匯編成《實驗室安全實施細則與操作規程匯編》，保證制度的可操作化。中觀上，明確實驗室所屬部門與監管部門職責，賦予其評估和檢查的職能，使管理部門推動工作有抓手。微觀上，明確學校各級人員消防安全責任，校領導是領導責任；按照“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，學院領導與監管部門負責人、實驗中心（室）負責人和使用人逐級簽訂責任書，使每個人都有消防安全職責在身。在消防安全上，只有人人關心、人人盡心，才能達到處處放心。
3.實驗室消防安全管理部門兩個抓手
3.1 消防安全評估，形成激勵機制
依據《高等學校消防安全管理規定》，學校應建立實驗室消防安全評估體系，定期評估，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，并給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重給予警告等相應的處分。實驗室消防安全評估制度的建立，利于科學管理，職責落實、自我約束、不斷完善，創建長效、穩定的消防安全形勢，逐步實現“安全第零事故”的目標。武警學院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度，以此作為評選先進實驗室和優秀實驗教師的重要條件之一。
3.2 消防安全檢查，發現問題及時整改
消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查，能及時了解實驗室消防安全管理動態，發現并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素，有效防止或減少消防安全事故的發生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式，可以單獨進行，也可以結合進行。
武警學院探索管理者與學生相結合的檢查模式。實驗教學管理中心組織學生成立實驗室消防安去檢查組，按檢查項目分為五個方向：制度建設、消防設施、電氣安全，設備管理和耗材管理；每個小組由五個方向的人員組成，由1名管理者帶領對實驗室進行檢查；分別由3名管理者帶領3個組成員檢查不同的實驗室，下一次則輪換檢查對象；檢查完畢，匯總研討，整改通知，定期檢查整改落實情況。建立管理者主導、學生參與的檢查制度：一方面，避免人情化檢查，使檢查落到實處；另一方面，增強學生消防安全知識，是一次很好地社會實踐；同時，也可以減輕管理者的工作壓力，提高檢查的效果；根據學生的實際表現，給予獎勵學分和相應的表彰。
4.實驗室落實消防安全管理的三項措施
實驗室是消防安全“三級”管理的基層，是安全管理落實的最小單位，也是最重要的一個環節。開展師生消防安全教育與培訓，增強師生消防安全素質，是安全管理的根本；建立實驗室消防安全標準，使實驗人員有法可依、有據可查，是安全管理的保證；完善信息化平臺建設，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。
4.1 消防安全教育與培訓
高校實驗室消防安全形勢的根本好轉，最終取決于全體人員消防安全素質的全面提升。《高等學校消防安全管理規定》明確學校“應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃”。
（1）做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，開展多種方式的消防安全宣傳，逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學院以“學生自己宣傳才是最好的安全教育”，建立學生消防科普社團，發揮學生的主動性，讓學生成為消防安全宣傳的主角，學院給以適當的活動經費。特別是消防系的學生更能發揮這方面的優勢，開展形式多樣的主題活動，如119消防日和416防災日等。這些活動不僅在學院，而且配合地方消防隊的工作走上街頭，不僅普及了消防知識，而且增強了學生的參與感，促進學生消防安全意識、知識與能力提高。
（2）開設課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》明確大學生消防安全教育進課堂、進教學大綱。對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學院開設有《消防公共安全公開課》，根據各系教學實際，開展課堂、網上、實驗等靈活的教學方式。
（3）實踐演練。從重特大火災人員傷亡情況看，多數是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。無數起血的事故教訓反復說明，消防安全關鍵在“防”；能不能防得住，關鍵在人；能不能逃生，在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師，通過在武警學院消防系統訓練中心演練，學生熟悉消防設施及滅火器材；通過油盤滅火演練，使學生現場感受火災事故現場，使學生了解火災現場的人員心理，掌握火災初期滅火和逃生技能。結合軍訓和綜合演練，開展滅火器的使用、初期火災撲救、逃生自救演練等實踐活動，提高消防安全“四個能力”建設。
4.2 實驗室加強消防安全標準化建設
（1）實驗室消防安全設施配置標準。依據消防安全法律法規和消防設施標準規范，制定不同性質實驗室的消防安全設施配置標準，如：精密儀器設備室、化學實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設施配置標準。制定實驗室消防安全疏散標準，確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質實驗室消防器材配置種類和數量，不同火災初期滅火處置辦法等。細化危險化學品等存放與使用規范，懸掛高溫、高壓等設備的警示標識。
（2）實驗室運行規范。隨著實驗室在空間、時間、內容上的開放力度加大，實驗室安全的科學管理尤為重要。武警學院實行實驗室準入與學生信譽制度，學生預約進入實驗室前，需要網上安全考試，考核合格方可進入實驗室。對于危險性實驗，需要進入實驗室現場操作，通過老師考核合格，方可進入實驗室。在實驗室，指導老師給學生實驗期間表現信譽評價，成為再次預約申請進入實驗室的考核指標。
（3）實驗及設備操作規范。針對不同性質的實驗或設備，按照標準與規范制定設備操作規程、實驗項目操作規范，為操作人員提供準確、完整、清晰和量化的設備操作活動指南，提示主要風險、操作的風險，應急處理程序等。如：核生化實驗操作規范、粉塵爆炸實驗設備操作規范等。
4.3 構建消防安全管理信息化平臺
高校實驗室點多、面廣、情況各異；專職管理人員少、任務多、監管難度大。學院借鑒消防部隊“網格化”管理模式，以實驗室房間等為基本單元，覆蓋全院實驗室；依據消防安全評估和檢查結果，把實驗室房間劃分為五個消防安全等級，分屬五個管理級別，以不同顏色區分，每年根據評估和檢查結果做相應調整。
為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負擔，提高實驗室安全管理人員的監管效率，利用武警學院校園網絡，借助信息化建設項目，建立實驗室消防安全管理信息化平臺，并逐步完善管理系統。管理系統具有的功能：一是實現實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報，完成消防安全信息收集和更新；二是數據分析功能，提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現實驗室消防安全重點部位監控，發現問題及時整改；四是實現實驗室火災信息收集功能，可以給消防員救援提供“快速、準確”的火場信息；五是實現消防安全教育與培訓功能，通過網絡媒介宣傳消防安全知識，及時消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法規介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災案例演示等。
5.結語
高校領導對實驗室消防安全工作具有統領的作用，他們的重視程度，直接影響管理體系建設和工作效果，怎樣強調領導的重要性都不為過；在管理中要“以人為本”充滿關愛，要像對待自己的親人一樣，長期不懈的努力，感染他們、教育他們，讓他們從內心接受各項制度，并主動遵守和執行，就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害；實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三會”；消防安全管理的改進和深化，必須從細節著手，“細節決定成敗”細節決定安全。
2015年，我局應急管理工作在區委、區政府和區政府應急辦的大力指導下，按照黨的十、十八屆三中、四中全會和區委十三屆五次、六次全會精神，結合我局實際，堅持以人為本、健全機制、預防為主，著力提升了風險防控、應急響應、救援處置和應急保障四大能力，認真落實了應急管理法律法規，進一步健全完善應急體系，確保了全區全年無一例重大旅游安全事故和有效旅游投訴。現將有關工作總結如下：
（一）加強組織領導，落實工作責任
按照區政府“三定”方案，我局新增旅游安全科，負責旅游行業應急管理工作，同時調整了全區旅游安全及應急工作領導小組，由局機關黨組書記、局長__任組長，副局長__、__任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室在安全科，由科長__兼任應急辦主任，具體負責組織制訂旅游安全應急預案，指導排查和消除事故隱患，指導旅游行業應急演練、應急救援、突發事故等應急處置工作，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對有關安全事故及時報告和處理。全區各旅游行業單位也根據實際，成立了旅游安全應急管理領導小組，明確了責任分工，落實了專職人員，規范了突發事件信息報送渠道。
（二）查找重大風險點，開展風險登記
今年應急工作的重點任務之一就是開展旅游行業突發事件風險識別、登記。為認真抓好此項工作，我局高度重視，認真總結分析本行業發生過、易發生的突發事件，從中查找易發突發公共事件的風險點，落實專人負責此項工作的開展。一是制定工作方案。部署突發事件風險管理工作，向各行業單位下發《關于印發__區旅游行業2015年突發事件風險管理實施方案的通知》（__旅〔2015〕102號），有計劃分步驟組織實施此項工作；二是開展風險評估培訓。8月20日，組織全區旅游行業單位在__酒店開展突發事件風險管理培訓，要求各單位結合自身實際查找風險點，做好資料的收集準備。三是落實專人專機指導行業單位開展重要風險點登記。10月，我局保障2臺電腦接通黨政網，用于風險管理錄入；11月，指導我區及北部新區各星級酒店、A級景區分批次到我局進行風險登記錄入，并于11月20日，保質完成了旅游行業20個風險點的登記，率先走在了全區部門及全市旅游系統前列。
（三）強化宣傳培訓，提高防控意識。
1.今年，全國上下接連發生多起重特大安全事故，我局以高度的敏感性意識到預判預警及應急值守工作的重要性。注重實時更新旅游、氣象、地質、交通、衛生等出行提示和旅游目的地安全信息，通過微信、微博、QQ群、官方網站等幾大平臺，先后安全預警信息20次。
2.我局和行業單位共召開各種應急安全專題會議100多場次，舉辦各類旅游應急安全培訓班20期，參加應急安全常識宣傳16次，結合防災減災日、消防宣傳日、安全生產宣傳月活動，設立應急安全宣傳展臺8個，發放《安全生產法》、《__區旅游安全知識讀本》、《旅游突發事件應急手冊》等應急安全宣傳資料1.1萬余份，設置應急安全宣傳專欄10期，張貼宣傳畫和
標語200余張，接待旅游咨詢1000余人次；同時，指導各行業單位，結合各自實際，廣泛利用企業內的電子顯示屏、專欄、橫幅、水牌等方式，滾動播放安全教育視頻，張貼安全警示標語和應急安全宣傳畫，營造了良好的應急安全旅游輿論氛圍，提高了廣大市民及游客安全意識。 3.建立突發事件趨勢分析月評估制度。按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，“誰檢查、誰負責”的總體要求，我局進一步推進旅游安全監管工作“三個必須”的安全意識，繼續堅持了“一企一組、一企一策”的領導帶隊分組監管模式，以摸清行業安全監管隊伍臺賬、旅行社門市部總部聯系信息為基礎，建立了安全形勢以及突發事件趨勢分析月評估報告制度，總結了各個階段安全工作成效，強化了重要環節監管力度，有效確保了全年旅游安全形勢平安穩定。
（一）設立機關值班室在辦公室，建立健全了值班制度，加強了值班人員的培訓，不定期組織全體干部職工開展突發事件應急處置培訓。嚴格執行領導24小時帶班、2名值班干部24小時在崗值班制度，嚴格執行交接班制度，值班記錄完整規范。全面對外公布咨詢、投訴電話，保障了信息通暢。建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序，一時出現突發事件，第一時間收集情況如實上報。
（二）加大公開電話（信箱）的處置協調力度，提高群眾訴求辦理質效。今年共接到公開電話（信箱）11個，全部及時有效予以了回復。
（三）修訂完善旅游綜合應急預案修訂任務。指導行業單位建立健全突發事件應急預案、開展應急演練，是我局今年開展安全督查工作重點。特別是針對旅行社應急相應制度不健全這一現狀，我局參考借鑒中央、市區相關要求，以及其他地區的先進經驗，結合我區旅游行業實際，出臺了《關于進一步規范旅行社內部管理制度的通知》（__旅〔2015〕38號）文件，明確各旅行社必須建立健全旅游安全應急值守制度（包括日常、節假日值班，突發事故應急處置和報告）、旅游突發事故應急處置制度（包括報告、處置、總結等流程）、旅游安全應急演練制度（結合各旅行社業務制定，包括應急演練數量、內容、效果等）、應急預案（針對業務情況，制定5-7個包括自然災害類、事故災難類、社會安全類、公共衛生類、特殊旅游項目類等應急預案）等制度，增強行業單位應急安全意識，不定期開展應急演練，一手抓安全生產、一手抓好企業效益，兩手抓、兩手都要硬。
（四）我局嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持安全檢查“四不兩直”、隱患整治“三清三進”、責任落實“一企一組”制度，將企業自查、行業督查、上級督防、專項行動深度融合，將各單位的應急制度建立健全、應急演練開展情況、應急安全教育培訓作為檢點，指導并督促12個單位修訂了應急處置預案、指導9家單位開展應急演練。據統計，今年全區旅游行業單位開展了各類應急演練135余次，累計參演人數達5516人，全面提升了全區旅游行業消防逃生、應急救援設施設備儲備情況和水平。經過近半年的努力，全區旅游行業應急救援隊伍正朝著”響應及時、處置有效、來之能戰、戰之能勝“的目標任務穩定前進。
我局不斷強化應急救援隊伍建設，從人員、制度、技術、設備等方面多管齊下。組建了以局長為組長，各副職領導為副組長，各科室負責人為組員的應急隊伍，做好機關突發事件的應急處置。在市旅游局、區應急辦的高度重視下，我局根據形勢的發展配備了攝像機、照相機、錄音筆等安全監察設備和旅游安全檢查車。重點加強了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防護用品、救生裝備等常用物資的儲備。全區各旅游行業單位也根據實際，成立了旅游安全應急管理領導小組，明確了責任分工，落實了專職人員，規范了突發事件信息報送渠道。同時，我局也將應急管理工作納入對全區各旅游行業單位的年度考核中，分別與星級飯店、A級景區、旅行社等66家行業單位簽訂了應急管理工作的目標責任書，全區旅游行業應急管理工作上下聯動，目標明確，責任到人，形成了高效快捷、縝密靈活的運行機制。
將應急管理經費投入納入對行業單位應急管理年度考核的指標，督促行業單位不斷加大應急管理資金的投入、臺賬管理和信息資源整合，目前，轄區內星級旅游飯店每層樓安裝了火災隔離門、疏散引導箱、消防栓箱和滅火器箱等設備，每個房間配齊了防毒面具、消防逃生工具，在酒店樓道、走廊等公共區域設置了逃生引導圖標和應急疏散平面圖，指派專人定時維護應急設備，應急物資登記、核實、管理和及時充實制度建立健全。今年以來，全區18家旅游星級飯店繼續加大了應急設備投入和維護力度，消防安全“四個能力”建設全部達標，我區旅游安全保障能力進一步增強。
（一）完善安全生產應急預案體系建設。貫徹落實國家安全生產事故有關應急預案體系的要求，認真履行職責，加強動態監管，使各旅游單位的應急預案與旅游部門的應急預案相互銜接。
（二）加強應急培訓和宣傳教育工作。加強對旅游單位負責人、應急管理人員及崗位操作人員的培訓，開展安全生產應急管理宣傳教育工作，利用多種方式和載體，宣傳做好安全生產應急管理工作的重要性，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，強化安全意識，提高旅游從業人員應對事故災難的意識和能力。