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第一條為加強對危險化學品的安全管理，防范化學事故和為應急救援提供技術、信息支持，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構成重大危險源的單位（以下簡稱登記單位）。
第三條危險化學品的登記范圍：
（一）列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學品；
（二）由國家安全生產監(jiān)督管理局會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品。
國家安全生產監(jiān)督管理局根據(jù)（一）、（二）確定的危險化學品，匯總公布《危險化學品名錄》。
危險化學品的登記單位為：生產和儲存危險化學品的單位（以下分別簡稱生產單位、儲存單位）、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構成重大危險源的單位（以下簡稱使用單位）。
生產單位、儲存單位、使用單位是指在工商行政管理機關進行了登記的法人或非法人單位。
第四條國家安全生產監(jiān)督管理局負責全國危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)內危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
第二章登記機構
第五條國家設立國家化學品登記注冊中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市設立化學品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦公室），承辦所在地區(qū)危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。
第六條國家安全生產監(jiān)督管理局對登記中心實施監(jiān)督管理；省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構對本轄區(qū)登記辦公室實施監(jiān)督管理。
第七條登記中心履行下列職責：
（一）組織、協(xié)調和指導全國危險化學品登記工作；
（二）負責全國危險化學品登記證書頒發(fā)與登記編號的管理工作；
（三）建立并維護全國危險化學品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；
（四）設立國家化學事故應急咨詢電話，與各地登記辦公室共同建立全國化學事故應急救援信息網絡，提供化學事故應急咨詢服務；
（五）組織對新化學品進行危險性評估；對未分類的化學品統(tǒng)一進行危險性分類；
（六）負責全國危險化學品登記人員的培訓工作。
第八條登記辦公室履行下列職責：
（一）組織本地區(qū)危險化學品登記工作；
（二）核查登記單位申報登記的內容；
（三）對生產單位編制的化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的規(guī)范性、內容一致性進行審查；
（四）建立本地區(qū)危險化學品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；
（五）提供化學事故應急咨詢服務。
第九條登記中心和登記辦公室從事危險化學品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應經統(tǒng)一培訓，由國家安全生產監(jiān)督管理局考核合格后，發(fā)給《危險化學品登記人員上崗證》（以下簡稱登記上崗證），持證上崗。
第十條登記中心應有10名以上有登記上崗證的登記人員；登記辦公室應有3名以上有登記上崗證的登記人員。
第十一條登記中心和登記辦公室應當制定嚴格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務，保守登記單位的商業(yè)秘密。
第十二條登記中心每年應向國家安全生產監(jiān)督管理局書面報告全國危險化學品登記工作情況；登記辦公室每年應向所在省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構書面報告本地區(qū)危險化學品登記工作情況。各地登記辦公室的報告應同時抄送登記中心。
第三章登記的時間、內容和程序
第十三條登記單位應在《危險化學品名錄》公布之日起6個月內辦理危險化學品登記手續(xù)。
對危險性不明的化學品，生產單位應在本辦法實施之日起1年內，委托國家安全生產監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
對新化學品，生產單位應在新化學品投產前1年內，委托國家安全生產監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
新建的生產單位應在投產前辦理危險化學品登記手續(xù)。
已登記的登記單位在生產規(guī)模或產品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，應當在3個月內對發(fā)生重大變化的內容辦理重新登記手續(xù)。
第十四條生產單位應登記的內容：
（一）生產單位的基本情況；
（二）危險化學品的生產能力、年需要量、最大儲量；
（三）危險化學品的產品標準；
（四）新化學品和危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告；
（五）化學品安全技術說明書和化學品安全標簽；
（六）應急咨詢服務電話。
第十五條儲存單位、使用單位應登記的內容：
（一）儲存單位、使用單位的基本情況；
（二）儲存或使用的危險化學品品種及數(shù)量；
（三）儲存或使用的危險化學品安全技術說明書和安全標簽。
第十六條辦理登記的程序：
（一）登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領取《危險化學品登記表》，并按要求如實填寫。
（二）登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。
（三）登記辦公室對登記單位提交的危險化學品登記材料在后的20個工作日內對其進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查，對符合要求的危險化學品和登記單位進行登記，將相關數(shù)據(jù)錄入本地區(qū)危險化學品管理數(shù)據(jù)庫，向登記中心報送登記材料。
（四）登記中心在接到登記辦公室報送的登記材料之日起10個工作日內，進行必要的審查并將相關數(shù)據(jù)錄入國家危險化學品管理數(shù)據(jù)庫后，通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險化學品登記證和登記編號。
（五）登記辦公室在接到登記證和登記編號之日起5個工作日內，將危險化學品登記證和登記編號送達登記單位或通知登記單位領取。
第十七條生產單位辦理登記時，應向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室報送以下主要材料：
（一）《危險化學品登記表》一式3份和電子版1份；
（二）營業(yè)執(zhí)照復印件2份；
（三）危險性不明或新化學品的危險性鑒別、分類和評估報告各3份；
（四）危險化學品安全技術說明書和安全標簽各3份和電子版1份；
（五）應急咨詢服務電話號碼。委托有關機構設立應急咨詢服務電話的，需提供應急服務委托書；
（六）辦理登記的危險化學品產品標準（采用國家標準或行業(yè)標準的，提供所采用的標準編號）。
儲存單位、使用單位應報送上述第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的材料。
第十八條危險化學品登記證書有效期為3年。登記單位應在有效期滿前3個月，到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進行復核。復核的主要內容為：生產、儲存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術說明書和安全標簽的更新情況等。
第十九條登記單位履行下列義務：
（一）對本單位的危險化學品進行普查,建立危險化學品管理檔案;
（二）如實填報危險化學品登記材料；
（三）對本單位生產的危險性不明的化學品或新化學品進行危險性鑒別、分類和評估；
（四）生產單位應按照國家標準正確編制并向用戶提供化學品安全技術說明書，在產品包裝上拴掛或粘貼化學品安全標簽，所提供的數(shù)據(jù)應保證準確可靠，并對其數(shù)據(jù)的真實性負責；
（五）危險化學品儲存單位、使用單位應當向供貨單位索取安全技術說明書；
（六）生產單位必須向用戶提供化學事故應急咨詢服務，為化學事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助；
（七）配合登記人員在必要時對本單位危險化學品登記內容進行核查。
第二十條生產單位終止生產危險化學品時，應當在終止生產后的3個月內辦理注銷登記手續(xù)。
使用單位終止使用危險化學品時，應當在終止使用后的3個月內辦理注銷登記手續(xù)。
第四章罰則
第二十一條生產單位、儲存單位、使用單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令其改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定進行危險化學品登記或在接到登記通知之日起6個月內仍未登記的；
（二）未向用戶提供應急咨詢服務的；
（三）轉讓、出租或偽造登記證書的；
（四）已登記的登記單位在生產規(guī)?；虍a品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，未按規(guī)定按時辦理重新登記手續(xù)的；
（五）危險化學品登記證書有效期滿后，未按規(guī)定申請復核的；
（六）生產單位、使用單位終止生產或使用危險化學品時，未按規(guī)定及時辦理注銷登記手續(xù)的。
第二十二條登記中心或登記辦公室的工作人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書，或在規(guī)定限期內無故不予登記且無明確答復，或泄露登記單位商業(yè)秘密的，由省級以上安全生產監(jiān)督管理機構責令其改正，對有關責任者給予行政處分，并追究登記中心或登記辦公室負責人的責任。
第五章附則
第二十三條危險化學品登記表、危險化學品登記證、危險化學品登記人員上崗證由國家安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
鞏固和擴大專項整治的效果，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深化平安生產專項整治工作的通知》[]60號）繼續(xù)深入開展危險化學品專項整治工作。進一步規(guī)范危險化學品生產經營秩序，全面加強危險化學品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
預防為主”方針，認真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產法》以下簡稱《平安生產法》和《危險化學品平安管理條例》依法整治，強化執(zhí)法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產行為、建立平安生產法治秩序的過程；把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結合起來，健全完善平安生產監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制；把專項整治與加強企業(yè)基礎工作結合起來，建立預防為主、繼續(xù)改進的企業(yè)平安生產自我約束機制；把專項整治與全面做好平安生產工作結合起來，建立平安生產的長效機制。
堅決淘汰、關停不具備平安生產條件的生產經營單位，通過深化專項整治。整頓和規(guī)范危險化學品平安生產秩序；進一步健全和落實平安生產責任制，加大平安生產投入，提高企業(yè)平安生產水平；督促各有關部門切實履行平安生產監(jiān)督管理職責，推動危險化學品平安生產狀況的穩(wěn)定好轉。
依法加強危險化學品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險化學品生產、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標是繼續(xù)推進危險化學品從業(yè)單位的登記和行政審批工作?；就瓿晌ｋU化學品從業(yè)單位，關閉不具備平安生產基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進基礎建設，全面提高危險化學品從業(yè)單位的平安素質和平安防御能力；初步建立起危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學事故應急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭不發(fā)生一般事故，確保危險化學品平安生產形勢平穩(wěn)。
二、具體任務
這次專項整治工作主要對危險化學品生產、貯存、經營、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學品的經營使用、重大危險源、從業(yè)人員培訓等幾個方面進行全面整治。
（一）危險化學品（包括劇毒化學品）生產、貯存單位。對危險化學品的生產和貯存實行登記制度。危險化學品企業(yè)應選擇具有相應資質的平安評價機構。評價演講應報區(qū)平安生產監(jiān)督管理局備案。設立危險化學品生產、貯存企業(yè)必需經區(qū)平安生產監(jiān)督管理局初審合格后，報市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準書，省危險化學品登記辦公室申請登記。新建、改建、擴建的危險化學品生產、貯存工程項目必需經區(qū)平安生產監(jiān)督管理局審核。對危險化學品的包裝物、容器的生產實行定點資格認可和產品質量檢驗制度。
（二）危險化學品經營單位。對危險化學品經營實行許可制度。危險化學品經營單位必需按《危險化學品經營許可證管理方法》原國家經貿委第36號令）和國家平安生產監(jiān)督管理局《關于印發(fā)〈危險化學品登記管理方法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號）規(guī)定。持規(guī)定的有關資料，依照規(guī)定順序申請取得經營許可證后方可從事危險化學品經營活動。
（三）危險化學品運輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強對危險化學品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產單位定點生產，并檢測檢驗合格后方可使用；要嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學品公路運輸必需執(zhí)行準運審批制度。要嚴厲打擊不具備資質條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學品運輸活動；對委托無危險化學品運輸資質的單位和個人進行運輸?shù)膯挝?，要依法處罰。
（四）從業(yè)人員平安培訓。區(qū)平安生產監(jiān)督管理部門要依照國家平安生產監(jiān)督管理局《關于生產經營單位主要負責人、平安生產管理人員及其他從業(yè)人員平安生產培訓考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號）和《關于特種作業(yè)人員平安技術培訓考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號）規(guī)定。嚴格考核發(fā)證工作，依法嚴肅查處無證上崗行為。從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員必需經區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。
（五）劇毒化學品經營及使用單位。劇毒化學品經營單位必需取得省平安生產監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學品經營許可證。必需核實購買單位依法向公安部門申領的劇毒化學品購買憑證或準購證，如實記錄購買名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴禁經營國家明令禁止的劇毒化學品（如毒鼠強等）不得向個人銷售劇毒化學品（農藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（六）加油站、加氣站。已取得省級經貿部門頒發(fā)的廢品油零售批準證書的加油站、依法設立的加氣站、新建加油站。并經區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險化學品經營許可證；經審核不合格的由有關部門取消其經營資格。
（七）危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護法》和國家有關規(guī)定。并與公安、平安生產監(jiān)督管理部門協(xié)調配合，制定嚴密的管理方法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學品處置工作，防止廢棄危險化學品流失和泄漏，消除事故隱患。
（八）建立危險化學品動態(tài)管理體系。一是依照《危險化學品登記管理方法》原國家經貿委第35號令）和國家有關規(guī)定。為建立全國危險化學品數(shù)據(jù)庫提供資料。二是通過對危險化學品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。
（九）建立化學事故應急救援體系。要逐級建立起化學事故應急救援體系。區(qū)平安生產監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保等部門。報區(qū)人民政府批準后實施。危險化學品生產、經營、貯存、運輸單位要制定本單位的化學事故應急救援預案，報區(qū)平安生產監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。
三、組織領導
組織、領導本系統(tǒng)的專項整治工作。深化危險化學品平安專項整治在區(qū)危險化學品專項整治領導小組統(tǒng)一領導下進行（領導小組成員名單附后）各有關部門要建立以分管平安生產綜合工作的領導為組長的專項整治領導小組。
區(qū)有關部門的工作職責如下：
1平安生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學品生產、貯存企業(yè)的設立及其改建、擴建的平安審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產企業(yè)的平安審查和定點；負責危險化學品經營許可證的發(fā)放；負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調；負責《危險化學品平安管理條例》規(guī)定承當?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。
核發(fā)危險化學品生產、經營、貯存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關部門的批準、許可證文件。并負責監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動。
3公安部門負責危險化學品的公共平安管理；負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證；負責對危險化學品道路運輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險化學品的違法犯罪活動。公安消防部門負責危險化學品事故的應急救援工作。
4交通部門負責危險化學品公路運輸單位及其運輸工作的平安管理；負責對危險化學品公路運輸平安實施監(jiān)督；負責危險化學品公路運輸單位、駕駛人員、裝卸員和押運人員的資質認定。
5環(huán)保部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理及有毒化學品事故現(xiàn)場的應急檢測和進口危險化學品的登記；負責調大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。
6質量技術監(jiān)督部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證；負責非法生產危險化學品及其包裝物、容器的查處工作。危險化學品生產企業(yè)的工藝裝備、質量管理、平安設施、人員素質、檢測檢驗手段等基本條件達不到要求的要堅決予以取締。
7衛(wèi)生行政管理部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。
8鐵路部門負責危險化學品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。
9郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。
四、實施方法
區(qū)危險化學品平安專項整治工作計劃分兩個階段進行。
1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）
從9月下旬開始，各有關部門根據(jù)調查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險化學品登記管理方法》原國家經貿委第35號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品生產、貯存企業(yè)料理批準書和注冊、登記的申報工作；依照《危險化學品經營許可證管理方法》原國家經貿委第36號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品經營單位料理危險化學品經營許可證的申報工作；依照《危險化學品包裝物、容器定點生產管理方法》原國家經貿委第37號令）要求，為符合規(guī)定條件的危險化學品包裝物、容器生產企業(yè)料理定點生產證申報工作。對不具備平安生產基本條件的危險化學品從業(yè)單位要堅決予以關閉。對存在重大隱患的單位要責令停產、停業(yè)，認真整改；對整改后仍達不到平安要求的要依法予以關閉。各有關部門要堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴厲打擊各類非法生產、經營、運輸、使用、貯存和進口危險化學品的違法犯罪活動。
2檢查驗收階段（年12月1日－30日）
制定檢查驗收規(guī)范，各有關部門要依照危險化學品專項整治方案。組織驗收。對驗收不合格的單位，區(qū)政府將通報批評，責令其加大整治力度，限期完成任務。
集中整治階段和檢查驗收階段對重點單位和整治情況進行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。
五、工作要求
明確責任。深化整治工作關系到廣大人民群眾的生命財富平安，1加強領導。關系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實《平安生產法》和《危險化學品平安管理條例》等規(guī)定的各項監(jiān)管措施，堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”原則，加強領導，強化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實處。平安生產監(jiān)督管理部門必需確定專門機構和人員負責日常工作，積極主動的與有關部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。各危險化學品責任部門，要認真履行各自職責，確保專項整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領導本企業(yè)的整治工作。
強化追究。要認真貫徹國家有關規(guī)定，2嚴格執(zhí)法。強化行政責任追究。對整治不力的不只要依法追究企業(yè)負責人的法律責任，還要依法追究有關部門負責人的法律責任。要堅決打擊非法從事危險化學品生產經營的各種活動，深入查處難點戶，采取有力措施，嚴格執(zhí)法。對該取締而沒取締、該關閉而沒關閉、該整改而沒整改，以及存在走過場、留死角、問題反彈等現(xiàn)象，要下決心解決，務求取得實效。對縱容、庇護非法從事危險化學品生產經營活動的有關部門負責人和責任人，要依法從嚴追究責任。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”原則，認真調查，嚴肅處置。
二、主要任務（一）淘汰落后，取締非法。對危險化學品生產、儲存、使用和處置廢棄危險化學品的企業(yè)，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產基本條件的，一律取消其相關資格，依法予以關閉；凡不符合《安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，未經許可，擅自從事危險化學品生產經營活動的，要堅決依法取締；凡不符合有關安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關閉。（二）實施生產許可，嚴格市場準入。依照《安全生產許可證條例》、《**省危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證發(fā)放工作實施方案》和《**市危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證發(fā)放工作實施方案》的規(guī)定，**年1月13日前，危險化學品生產企業(yè)要依法辦理安全生產許可證，逾期不辦的，一律停止生產并依法予以處罰；未取得安全生產許可證的，不得開工生產。依照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，用于危險化學品的壓力容器等特種設備制造單位須依法取得制造許可證，未取得制造許可證的，一律不得生產。凡擅自開工生產的，依法嚴格查處。加強安全生產許可證發(fā)放工作監(jiān)督管理，嚴格辦證程序，嚴格條件審查，嚴格發(fā)證標準，從源頭上堵住不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場。新設立的危險化學品生產、儲存企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件。
對不符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃，未經規(guī)劃部門批準和雖經批準但不符合國家標準和規(guī)范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學品建設工程項目，按照“三同時”要求進行建設，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續(xù)。對危險化學品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產，危險化學品生產單位和分裝單位必須按照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用危險化學品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)方可投入使用，并按照規(guī)定進行定期檢驗。（三）加強安全監(jiān)控，確保儲存安全。依照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并有健全的安全管理制度，按照國家標準和有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標準規(guī)范要求的，一律停止使用。劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認真核查從業(yè)單位底數(shù)，全面掌握生產、銷售、使用和承運劇毒化學品的情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴格審批條件，規(guī)范經營秩序。對危險化學品經營企業(yè)，按照《危險化學品安全管理條例》、有關行政規(guī)章和國家標準規(guī)定的程序和條件，審核、發(fā)放危險化學品經營許可證。對于經營設施、從業(yè)人員素質等經營條件不符合有關規(guī)定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經營資格。深入開展危險化學品經營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經營企業(yè)和銷售網點，規(guī)范危險化學品的銷售行為。
（五）強化執(zhí)法檢查，整治運輸環(huán)節(jié)。加強道路和水路運輸危險化學品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)（單位）資質、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度。建立地區(qū)間危險化學品運輸安全協(xié)查制度。對不具備資質或在內河、內湖進行劇毒化學品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調查摸底，整治使用環(huán)節(jié)。深入開展危險化學品使用單位調查摸底工作，掌握使用單位數(shù)量、使用的危險化學品品種和數(shù)量、工藝技術方式、儲存設施設備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學品的使用安全。（七）加強廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)，開展對危險化學品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查，合理調整專業(yè)處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學品得不到及時處理的問題；依法對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理，預防危險化學品廢棄處置過程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質量標準化活動相結合，指導和督促危險化學品從業(yè)單位，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)，建立預防為主、持續(xù)改進和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機制。一是落實企業(yè)安全生產主體責任，增強從業(yè)人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制；二是貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產風險抵押金制度等。三是制定危險化學品從業(yè)單位負責人及從業(yè)人員的培訓考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質。四是在危險化學品從業(yè)單位安全質量標準化試點工作的基礎上，總結經驗，細化標準，全面開展安全質量標準化活動，推動企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓、安全質量標準化和應急救援體系建設等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預防、應急處置能力。（九）建立預警機制，構建應急救援體系。各縣（市）區(qū)、各部門、各危險化學品從業(yè)單位要增強安全預警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監(jiān)控和隱患整改工作，建立生產安全預警機制。充分利用現(xiàn)有應急救援資源，構建全市危險化學品應急救援體系。縣（市）區(qū)人民政府、危險化學品從業(yè)單位要制定危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練，以增強事故預防和應急處置能力。
（十）加強法規(guī)建設，依法監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法加強本地區(qū)危險化學品安全管理工作，逐步實現(xiàn)危險化學品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網絡，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。通過危險化學品登記、生產經營許可、生產儲存企業(yè)設立審批、包裝物（容器）定點生產、生產儲存裝置安全評價、安全現(xiàn)狀評估、危險源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓考核、宣傳教育、安全質量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，滿足危險化學品動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控、應急救援、信息共享、政務服務的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學品安全生產、儲存和使用的新產品、新工藝、新技術、新設備，鼓勵危險化學品從業(yè)單位采用先進的生產工藝和安全防護措施，運用先進技術提高危險化學品安全監(jiān)管工作水平。積極引導科研單位、大專院校和生產企業(yè)進行產學研聯(lián)合開發(fā)，提升危險化學品安全保障能力。
三、實施步驟（一）**年重點對生產、儲存和使用環(huán)節(jié)進行集中整治。有效遏制重、特大危險化學品事故，力爭全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學品生產經營單位取證率達到100％。1、**年基本完成符合條件的危險化學品生產企業(yè)和經營單位的安全生產許可證和經營許可證的發(fā)放工作，督促不符合條件的生產經營單位抓緊整改，盡快符合發(fā)證條件，申請取證；繼續(xù)開展危險化學品儲存裝置安全評價，關停不符合安全條件的儲存裝置；部署開展危險化學品使用單位調查摸底和執(zhí)法檢查工作，重點對使用單位的危險化學品儲存裝置進行安全評價和隱患整改；指導危險化學品生產單位編制化學品安全技術說明書和安全標簽，做好危險化學品登記前的各項準備工作；對小電鍍廠和小電子器件廠等危險化學品使用單位的工藝、設備、安全生產狀況進行普查，關閉采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產基本條件和環(huán)境保護要求的危險化學品使用單位；加大對危險化學品運輸單位資質和運輸活動安全檢查的力度，規(guī)范危險化學品運輸市場秩序。2、**年。根據(jù)安全生產許可證和經營許可證的發(fā)放情況，部署開展非法生產經營行為的查處工作；根據(jù)試點工作開展情況，全面推行安全質量標準化工作；對生產、儲存企業(yè)及使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品從業(yè)單位開展登記工作；組織開展危險化學品包裝物（容器）生產企業(yè)評價工作，對符合條件的發(fā)放定點證書；對**年1月以來新設立的危險化學品生產、儲存企業(yè)進行監(jiān)督檢查，停產整頓或關閉未經審批擅自建設或投產的危險化學品生產、儲存企業(yè)；建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。組織開展本地區(qū)重大危險源、危險化學品生產、儲存裝置普查，建立重大危險源檔案，完善本地區(qū)和危險化學品從業(yè)單位的化學事故應急救援預案，初步建立起全市化學事故應急救援體系。（二）**年重點對經營、運輸和廢棄處置環(huán)節(jié)進行集中整治。力爭杜絕重大惡性危險化學品事故，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學品從業(yè)人員持證上崗率達到100％，危險化學品包裝物（容器）生產企業(yè)100％取得定點證書。
第一條根據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內從事危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸以及處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）和個人，必須遵守本辦法。
第三條各級人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內危險化學品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護、交通、質量技術監(jiān)督、建設（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農業(yè)等有關部門，應當按照《條例》規(guī)定的職責，共同做好危險化學品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險化學品單位的主要負責人對本單位危險化學品的安全負責。
危險化學品單位從業(yè)人員應當掌握本職工作所需的危險化學品安全知識和技能，嚴格遵守危險化學品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學品單位所采取的防范或者事故應急措施的權利。
第六條任何單位和個人都有權檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持和保護對危險化學品安全管理的社會監(jiān)督。
負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，受理對危險化學品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。
第二章危險化學品的生產、儲存和使用
第七條危險化學品生產、儲存實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。
第八條國家對危險化學品的生產和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。
設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和危險化學品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域或者場所專門用于危險化學品的生產、儲存以及廢棄危險化學品的處置。危險化學品的生產、儲存必須在批準的區(qū)域或者場所內進行。
第九條省安全生產監(jiān)督管理部門以及設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理設立申請之日起7日內組織有關專家進行審查；在專家審查后10日內提出審查意見并報本級人民政府決定。
人民政府應當在20日內作出審查決定。予以批準的，由安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書；不予批準的，由安全生產監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條設立危險化學品生產、儲存企業(yè)的申請人，有權自主選擇具有資質的安全評價機構，對其申請設立生產、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。
第十一條安全評價機構和安全評價人員應當客觀、公正、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經安全評價人員簽字后，由安全評價機構負責人簽署。安全評價機構和安全評價人員對安全評價報告負責。
第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學品生產許可證的，向國務院質檢部門申請危險化學品生產許可證；未取得危險化學品生產許可證的，不得開工生產。
第十三條生產、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內，并應當與宿舍保持安全距離。
第十四條危險化學品生產、儲存企業(yè)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行和使用。
第十五條生產危險化學品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產監(jiān)督管理部門審查定點后，依法辦理危險化學品生產許可證。
制造壓力容器的，依照《特種設備安全監(jiān)察條例》取得相應的許可，不再辦理危險化學品生產許可證。
第十六條使用危險化學品從事生產或者使用危險化學品數(shù)量構成重大危險源的單位，應當將使用情況報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案。具體標準按照國家有關重大危險源辨識標準執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應許可后方可使用危險化學品從事生產的，從其規(guī)定。
第十七條危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當建立安全管理機構，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設施，制訂相應的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設立固定監(jiān)測點，并告知相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十八條劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當建立劇毒化學品的品名、產量、儲存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應當至少保存2年。
生產、儲存、使用劇毒化學品，應當按照《條例》有關規(guī)定建立相應保管制度，采用必要的設施和保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T和安全生產監(jiān)督管理部門報告。
第十九條廢棄危險化學品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關規(guī)定進行處置。
產生廢棄危險化學品的單位不依法處置廢棄危險化學品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置，相關處置費用由產生廢棄危險化學品的單位承擔。
第二十條縣級以上人民政府應當安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學品的貯存與處置。
設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設廢棄危險化學品集中處置設施。
第三章危險化學品的經營、運輸
第二十一條危險化學品經營銷售實行許可制度，危險化學品經營企業(yè)依法取得經營許可證后，方可從事危險化學品經營銷售活動。
危險化學品經營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經營許可證的單位可以經營、銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經營許可證的單位只能經營、銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。
第二十二條申請人申請甲種經營許可證的，應當向省安全生產監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經營許可證的，應當向設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內對申請人提交的材料和經營場所進行審查并作出決定。設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內對申請人提交的材料和經營場所進行審查并作出決定。符合條件的，應當在10日內頒發(fā)危險化學品經營許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內書面通知申請人并說明理由。
第二十三條危險化學品經營許可證應當載明下列事項：
（一）經營單位名稱及其住所；
（二）經營單位法定代表人或者負責人姓名；
（三）許可經營范圍（劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項，成品油應當注明油品名稱）；
（四）發(fā)證日期和有效期限；
（五）證書編號。
第二十四條有下列情形之一，危險化學品經營單位應當重新申請辦理危險化學品經營許可證：
（一）改建、擴建經營、儲存場所的；
（二）遷移經營、儲存場所的；
（三）擴大經營范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險化學品經營許可證有效期為3年。有效期滿后，危險化學品經營單位需繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出申請。
第二十六條危險化學品生產企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內銷售本單位生產的危險化學品，不再辦理危險化學品經營許可證，但銷售非本單位生產的危險化學品或者在企業(yè)廠區(qū)外設立銷售網點的，仍需辦理危險化學品經營許可證。
第二十七條安全生產監(jiān)督管理部門應當建立危險化學品經營許可證信息管理制度，及時將危險化學品經營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級公安、環(huán)境保護部門。
第二十八條禁止轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學品經營許可證。
第二十九條經營劇毒化學品應當記錄采購劇毒化學品的來源、品名、數(shù)量。記錄應當至少保存1年。
第三十條個人購買屬于劇毒化學品的農藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應當如實登記姓名、身份證號碼。
禁止任何機關及其工作人員指定劇毒化學品購買單位。
第三十一條危險化學品運輸企業(yè)必須依法取得相應的運輸資質，其駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員應當符合《條例》有關規(guī)定。
第三十二條禁止托運人委托無危險化學品運輸資質的企業(yè)運輸危險化學品。
第三十三條承運危險化學品的車輛必須符合《道路運輸危險貨物車輛標志》等國家標準，技術狀況達到一級車輛技術等級指標，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關規(guī)定。
用于水上運輸、經營危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產，并經船舶管理機構認可的檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。
第三十四條裝卸危險化學品的車站、倉庫、充裝點和危險化學品生產、經營單位應當檢驗危險化學品運輸車輛的行駛證、道路運輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進行裝載；劇毒化學品的發(fā)貨方還應當核實劇毒化學品公路運輸通行證，并出具劇毒化學品運輸裝載清單。
交通等部門應當加強對前款有關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內駐點從事危險化學品道路運輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學品道路運輸?shù)挠行ёC件到設區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運人辦理劇毒化學品公路運輸通行證時，承運人應當如實告知負責運輸?shù)鸟{駛人員、押運人員以及承運車輛車牌號。前述事項如果發(fā)生變更，承運人應當及時告知托運人，由托運人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。
托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學品公路運輸通行證。
公安機關應當同時將劇毒化學品公路運輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門。
第四章危險化學品的登記與事故應急救援
第三十七條危險化學品生產、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品單位應當將危險化學品報省安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險化學品備案的具體內容依照國家有關規(guī)定辦理。
省安全生產監(jiān)督管理部門應當定期向環(huán)境保護、公安、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學品備案資料。
第三十九條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備必要的人員和設備，定期組織演練，并將應急救援預案報設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。
第四十一條發(fā)生危險化學品事故的，危險化學品單位、當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援，不得拖延、推諉。
危險化學品監(jiān)督管理部門和有關地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。
危險化學品運輸過程中發(fā)生交通事故，公安機關應當對肇事車輛依法實施扣留，直至事故處理完畢。
危險化學品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險化學品生產企業(yè)必須在“安全技術說明書”、“安全標簽”上提供應急服務電話，并為應急救援提供技術支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級以上人民政府應當組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內危險化學品單位進行監(jiān)督檢查。
第四十四條負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門依法對危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、應急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應當為其保密。
被檢查單位對監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第四十五條負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中應當互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應當互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，及時移送其他有關部門并形成記錄備查；接受部門應當對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結果告知移送部門。
第四十六條對安全評價機構出具的安全評價報告，省安全生產監(jiān)督管理部門應當每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結果向社會公布。
安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%。
第六章法律責任
第四十七條危險化學品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條危險化學品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者行政監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未在規(guī)定時限內辦結相關行政許可的；
（二）指定劇毒化學品購買單位的；
（三）未按照規(guī)定告知其他行政機關相關執(zhí)法情況的；
（四）發(fā)現(xiàn)危險化學品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機關不依法作出處理的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）使用危險化學品從事生產的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案的；
（二）劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，未將劇毒化學品的產量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；
（三）危險化學品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。
第五十條危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款：
（一）危險化學品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)模?/p>
（二）托運人委托沒有運輸資質的企業(yè)運輸危險化學品的；
（三）在本省駐點從事危險化學品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險化學品經營單位偽造、變造或者通過非法轉讓、租借取得危險化學品經營許可證的，依照《條例》有關未取得危險化學品經營許可證而從事危險化學品經營的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險化學品經營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學品報備案的，由省安全生產監(jiān)督管理部門責令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險化學品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，有關部門應當依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應的資質、資格和營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
領導重視，機構落實。區(qū)長親自主持召開專題會議，要求各單位要把危險化學品安全管理工作當作“人命關天”的大事，加強領導，落實責任，分兵把口，嚴防死守，確保安全；區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會專題聽取研究危險化學品安全生產工作，為區(qū)安監(jiān)局配強危險化學品監(jiān)管干部，使安監(jiān)局從4個人增加到10個人。
明確責任，落實任務。區(qū)政府專門下文明確了各職能部門的職責，把任務進行分解細化，做到責任明確，分工有序，密切配合，形成合力，確保危險化學品專項整治工作順利推進。
重視到位，經費落實。增撥危險化學監(jiān)管經費15萬元，為安監(jiān)局添置1部執(zhí)法車和一些必需的執(zhí)法設備，使危險化學品專項整治工作得到有力保障。
調查摸底，規(guī)范臺賬。通過經濟普查、工商登記、技監(jiān)代碼、鎮(zhèn)村企業(yè)調查摸底等手段，進一步摸清危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量、分布、經營范圍、規(guī)模、管理狀況，并逐一登記造冊備案；及時召開重大危險源申報登記工作培訓會議，對全區(qū)危險化學品從業(yè)單位主管人員進行培訓，按照“企業(yè)申報、行業(yè)管理、分級負責”的原則，建立起全區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫。
一、嚴格準入制度，加強準入管理
截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設立的生產企業(yè)x家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產企業(yè)設立批準書》，已設立的生產企業(yè)中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區(qū)xx家經營企業(yè)已有xxx家依法開展安全評價，其中xxx家已經通過審核獲得《危險化學品經營許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進行了登記初審，另有xxx家危險化學品使用企業(yè)已經依法開展安全評價并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學品從業(yè)人員培訓班，共有xxx人獲得了危險化學品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產大檢查
xx年x月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點對轄區(qū)危險化學品生產企業(yè)和危險化學品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書xxx份,檢查危險化學品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關規(guī)定進行了處理。
三、建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)化管理。
為了實現(xiàn)危險化學品企業(yè)的安全動態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數(shù)據(jù)庫，并將我區(qū)的危險化學品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實現(xiàn)對危險化學品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進行安全評價
xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產、經營、儲存和使用企業(yè)進行安全評價,按照有關規(guī)定進行備案登記，并將安全評價作為年審、設立批準、辦證等必要條件，通過要求其定期提供安全評價工作總結和不定期檢查等手段加強對中介機構的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機構的市場行為，認真開展安全評價，截止xxx，我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開展了安全評價，其中工業(yè)生產企業(yè)x家，劇毒使用企業(yè)x家，經營企業(yè)x家，其他使用企業(yè)x家。
【關鍵詞】危險化學品；儲運安全；管理措施
1.危險化學品造成化學事故主要特性
1.1易燃易爆性
在常溫常壓下，若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在，易燃易爆化學品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學品的結構和物質組成以及當時的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
1.2毒害性
化學物質分為脂溶性和水溶性兩種，無論是哪一種，有毒的化學物質都能滲入機體并影響機體的正常功能。
1.3突發(fā)性
危險化學品事故經常在很短時間內甚至是瞬間發(fā)生，時間短，威力大，沒有先兆，猝不及防的事故會加重對人員和財產的傷害。
1.4擴散性
有害化學物質溢出之后，會向周圍環(huán)境中擴散，密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴散非常迅速，其與空氣形成的混合物，隨著氣流飄蕩各處，會使危害蔓延擴大。比空氣密度大的物質一般聚集在地表、溝河、角落等地勢低洼處，如果長時間積聚不擴散，會存在潛在危險，比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
2.危險化學品儲運安全管理的現(xiàn)狀
2.1我國危險化學品儲運現(xiàn)狀分析
中國當前貯存危險化學品庫房主要有平房庫房存儲、儲罐式儲存、立體庫房儲存、貨場露天存儲和貨棚存儲五種庫型，其間平房庫房占60%以上的比例，而且我國還規(guī)定危險化學品倉儲禁止采用樓房庫房。目前我國大型國有危險化學品企業(yè)儲運管理水平相對比較高，大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范，實現(xiàn)了機械化、科學化、自動化作業(yè)水平，倉儲管理人員的作業(yè)素質和責任意識較高，安全作業(yè)保證較好。而民營和個體倉儲公司一般規(guī)劃不大，管理水平一般，危險化學品行業(yè)人員安全管理意識、管理人員業(yè)務水平和管理經驗較差。
2.2我國危險化學品運輸現(xiàn)狀分析
我國危險化學品的運送每年重大事端頻發(fā)，安全管理狀況不佳，造成了國家財產和人民生命的嚴重損失，其間絕大部分是短少資質的個體運送戶和非專業(yè)從事危險化學品運送的企業(yè)。剖析形成危險化學品運輸事故的主要原因：首要駕駛人員違規(guī)操作，對危險化學品安全知識掌握較少，對事故的應急處置不當，違背危險化學品運送管理規(guī)定，行車過程中亂停亂放、超速、超載行車；其次駕駛人員未經專業(yè)安全培訓，缺少專業(yè)運送常識，預防認識不足，險情發(fā)生時的應急處置能力差。
3.危險化學品儲存與運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
3.1危險化學儲存的安全管理措施
3.1.1危險化學品倉庫選址
在挑選危險化學品倉庫建造地時，應當在遠離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網和交通干線、江河湖海、農田等地進行選址，易燃易爆的危險化學品放置在地勢低洼處，桶裝易燃夜體放在庫內，而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設備和防爆防熱設備倉庫以內，依據(jù)危險化學品的特性和城市總體規(guī)劃，挑選距人口密集地較遠的空位選址。
3.1.2危險化學品庫內安全管理
我國對危險化學品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求，明確指出了相關企業(yè)應當實行掛號和報告的責任，要嚴格實行出入庫準則，健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序，依據(jù)危險化學品的性質和特色，嚴格落實危險化學品分區(qū)貯存，分庫貯存，分類貯存與養(yǎng)護的管理準則。在危險化學品入庫時，倉庫管理人員要嚴格控制倉庫進出人員，細心核對進出人員和車輛的證件，核查危險化學品品名、標準、用處、包裝、標志、數(shù)量等信息，在斷定無誤后做好掛號作業(yè)，值班人員做好交接作業(yè)。
3.1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中，必須嚴格遵守危險化學品裝卸工作的操作規(guī)章制度，要做到文明裝卸工作，防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉移危險化學品宜選在白天進行，在戶外應盡量防止日曬。夏天宜在早晚進行，避開高溫時段，如必須在夜間進行的危化品裝卸車工作，應保證現(xiàn)場足夠的照明，在冰雪惡劣氣候時，應落實現(xiàn)場的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時檢修和年審，保證滿足的安全系數(shù)，每個器械須事前進行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應一致規(guī)范著裝，穿帶防護服裝防止靜電。
3.2危險化學品運輸安全管理措施
依據(jù)國務院的《危險化學品安全管理條例》，對從事專業(yè)裝運危險化學品的公司、單位和個人，必須依法從事運營，保證運送安全。運送危險化學物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應急處理辦法，對包裝容器、物品和防護設備要仔細檢查，禁止危險化學品漏、散和車輛帶病運轉。禁止將有理化特性沖突的危險化學品混裝在同一輛車運送，各種機動車進入危險化學品庫區(qū)、場所時，必須在消聲器上安裝阻火器后，方能進入。危險化學品運送的車輛，應對槽車罐體及安全附件進行定期的檢查，確保完好備用，要及時進行清潔、消毒處理，在清潔、消毒時，應主意危險物品的性質，掌握清潔、消毒辦法常識，避免污染或引起中毒等事故。
3.3建立安全監(jiān)管體系
我國在危險化學用品的管理上應當充分的吸收國外的先進管理方式，化學品安全監(jiān)管部門應建立協(xié)調機制，加強彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源，建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調機制，整合我國危險化學品安全監(jiān)管網絡。結合我國的實際情況，制定并完善在危險化學用品管理上的法律，確保從業(yè)單位有法可依，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴。制定的法規(guī)一定要有長遠眼光，法規(guī)應當具有較強的實用性和可操作性，同時依據(jù)變化應當及時的對法規(guī)做出調整。
3.4對安全監(jiān)管進行全程監(jiān)控
要從法律上強調危險化學用品登記的重要性，利用法律制度強制企業(yè)對危險化學用品進行登記，將危險化學用品登記作為企業(yè)生產和進入市場的必須條件，生產條件不符的企業(yè)無法通過審計審核，相關部門可取消該企業(yè)生產、運出、存儲危險化學用品的資格。危險化學藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多，因此監(jiān)管過程繁瑣，政府部門要對所有的危險化學藥品登記，建立危險化學藥品數(shù)據(jù)庫，對管轄區(qū)域內的危險化學藥品的生產、運輸、運用、廢棄處理等實施實時的監(jiān)管。
3.5建立急救應急體系
事故應急救援工作是政府的責任，政府應當進一步的對預案體系進行完善，對可能存在的風險進行詳細的分析，圍繞危險化學用品引發(fā)的事故建立急救應急體系，并不定期的進行急救演練，全面提高對危險化學用品引發(fā)事故的急救水平。國家應當加大在應急救援上的投資，確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。在應急救援過程中，相關的部門應當相互合作、分工明確、降低內耗。在我國的諸多城市已經成立了化學危險品事故應急救援中心，加強了我國在危險化學品引起發(fā)事故上的應急救援工作，提高了對危險化學品的管理水平。
4.結束語
社會的發(fā)展需要在安全的情況下進行，對危險化學品的安全管理是我國當前安全管理的重要內容，必須依據(jù)我國的實際情況對危險化學品進行有效的管理，才能達到社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對危險化學品的安全管理還存在一些問題，但相信隨著國家各部門的高度重視和各級工作人員的努力，我國危險化學品的安全管理一定會得到完善。 [科]
【參考文獻】
[1]王歡慶.危險化學品的安全生產管理現(xiàn)狀及對策分析[J].黑龍江科技信息，2014，27：288.
關于開展危險化學物品安全專項整治工作實施方案
各村居、鎮(zhèn)轄有關部門、各生產經營單位：
為了更好地規(guī)范2013年的危險化學品安全監(jiān)管工作，進一步加強對危險化學物品行業(yè)的監(jiān)管，建立健全各項制度。根據(jù)省、市、縣相關會議及文件精神和要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)危險化學物品專項整治工作實施方案。
一、組織機構
為確保危險化學品專項整治工作取得實效，成立馬蹄鎮(zhèn)危險化學品專項整治工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：
成 員：
各村（居）負責人
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志兼任辦公室主任，負責此次專項整治日常事務工作。
二、危險化學品監(jiān)管工作
專項整治過程中嚴格按《危險化學品安全管理條例》對生產、經營、儲存、運輸、使用爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和透濕易燃物品、氧化劑等開展工作，還應標簽注明儲運安全注意事項，完善危險化學品生產企業(yè)《安全生產許可證》，危險化學品經營的《經營許可證》，嚴禁無牌無照違規(guī)經營和運輸危險化學品。
三、各司其職，監(jiān)管到位
1．由安監(jiān)辦牽頭，對危險化學品經營點進行摸底造冊登記，確保此項工作的順利開展。
2．由派出所牽頭，加強消防安全宣傳教育，每季度至少對危險化學品消防安全檢查一次，特別是2家加油站，嚴格按規(guī)定設置警戒線和消防設施，杜絕火災事故的發(fā)生。若不按規(guī)定配備消防設施的堅決予以停業(yè)整改，待完善消防設施后才能經營。
四、整治的方法和步驟
（一）動員部署。召開專門會議，部署全鎮(zhèn)“專項整治活動”。
（二）時間要求，此次整治工作分三個階段進行。
1、第一階段：清理摸底階段（2013年5月10日-6月10日），
對境內所有經營點進行登記造冊，同時查看經營手續(xù)。
2、第二階段：手續(xù)辦理階段（2013年6月11日-6月21日）
通知無證經營戶辦理相關手續(xù)，要求經營達到合法化。
3、第三階段：集中整治階段（2013年6月22日-7月30日）
相關工作部門要按照《危險化學品安全管理條例》相關要求，對存在安全隱患的單位要求其限整改達標。
五、紀律要求
各村（居）、相關部門要高度重視此次危險化學物品專項整治工作，由于工作不重視或不到位，造成安全事故的，將按相關規(guī)定嚴格追究責任人的責任。
一、?；返亩x發(fā)生了變化
修訂前的《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱舊條例)是以不完全列舉的方式進行定義，而修訂后的《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱新條例)則從性質和危害方面作了概括的定義，即危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。概括定義的外延遠大于不完全列舉，更有利于準確判斷和掌握?；返膶嵸|，但執(zhí)法中判斷某化學品是否屬于?；返臉藴嗜匀皇菣嗤C關公布的危化品目錄。
二、新條例依據(jù)其他行政法規(guī)明確了設立危化品生產企業(yè)必須取得的許可種類
由于舊條例是2002年制定的，其第九條規(guī)定了申請人在省級經貿部門或設區(qū)的市政府批準后持批準書向工商部門辦理登記注冊手續(xù)。同時還規(guī)定了設立?；飞a企業(yè)，必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證。2004年工商部門依據(jù)新頒布的《安全生產許可證條例》在登記時增加了審查安全生產許可證的義務，2005年《工業(yè)產品生產許可證管理條例》頒布后，危險化學品生產許可證轉變?yōu)楣I(yè)產品生產許可證。故舊條例對設立危化品企業(yè)應具備哪些許可條件的規(guī)定已與現(xiàn)有法律體系和執(zhí)法實踐不相協(xié)調。新條例自身并沒有對?；飞a企業(yè)設定許可條件，但根據(jù)法律體系的變化及時明確了?；飞a企業(yè)進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學品安全生產許可證；其中生產列入國家實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄的危險化學品的企業(yè)，應當依照《工業(yè)產品生產許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產品生產許可證。這樣調整后，《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》就有機地銜接和統(tǒng)一起來。實踐中，安全生產許可證為企業(yè)設立的前置條件，工業(yè)產品生產許可證為企業(yè)設立后從事生產的前置條件。
三、新條例增設了強制措施
舊條例規(guī)定工商機關在依法進行監(jiān)督檢查時，可以行使現(xiàn)場檢查、調取有關資料、向有關人員了解情況、向危化品單位提出整改措施和建議等職權。而新條例在此基礎上增設了新的強制措施，即可以查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸?；芬约坝糜谶`法生產、使用、運輸?；返脑牧?、設備、運輸工具。這些新強制措施將有利于工商機關加大對?；愤`法經營行為的打擊力度。但由于?；芳捌渖a經營場所的特殊性和危險性，在采取強制措施時應相當慎重，既要考慮必要性，也要考慮保管的專業(yè)性和安全性。避免因采取強制措施造成安全事故。
四、新條例增設了安全使用許可
使用危化品，特別是使用?；窂氖律a，其危險程度不亞于生產?；?，這方面的事故約占全部?；肥鹿实乃姆种弧閺脑搭^上進一步強化使用?；返陌踩芾?，這次修改中確立了危險化學品安全使用許可制度。即使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當取得危險化學品安全使用許可證。這里有三層意思，一是使用?；纷鳛樵系洚a品并不是?；返纳a企業(yè)只需取得危化品使用許可；二是原料和產品均為?；返纳a企業(yè)，不需要取得?；钒踩褂迷S可證，只需辦理安全生產許可；三是只有使用量達到規(guī)定數(shù)量的生產型化工企業(yè)才要求辦理使用許可。根據(jù)新條例第三十一條，“安全生產監(jiān)督管理部門應當將其頒發(fā)危險化學品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報”的規(guī)定可知，這種安全使用許可不是該生產企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的前置許可，工商部門在登記時不需要審查，監(jiān)管的職責為安監(jiān)等部門。
五、新條例明確了?；方洜I許可的例外情況
新舊條例均規(guī)定了申請人憑危險化學品經營許可證向工商部門辦理登記。但新條例作了一個例外規(guī)定，即依法設立的危化品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的?；罚恍枰〉媒洜I許可。這與《食品安全法》規(guī)定取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可相似。此外，新條例還特別強調了“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定經營危險化學品還需要經其他有關部門許可的，申請人向工商部門辦理登記時還應當持相應的許可證件。”如經營成品油除須辦理危險化學品經營許可證外還應根據(jù)《成品油市場管理辦法》提交成品油經營許可證。因此，工商部門對從事危化品經營的，除審查經營許可外還應當注意該危化品是否有其他法律、法規(guī)的專門許可規(guī)定。
六、新條例在部分處罰條款上解決了法律適用沖突問題
對于未取得前置條件從事?；飞a的，《無照經營查處取締辦法》，《危險化學品安全管理條例》，《安全生產許可證條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》都有相應的處罰，且為同一效力層次。根據(jù)法律適用原則，本應適用《安全生產許可證條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》，但由于舊條例第五十七條對此行為直接設定了處罰，所以實踐中工商部門一般適用《危險化學品安全管理條例》進行處理。而新條例則根據(jù)法律適用原則作出了調整，在第七十七條中明確了“對未依法取得危險化學品安全生產許可證從事危險化學品生產，或者未依法取得工業(yè)產品生產許可證從事危險化學品及其包裝物、容器生產的，分別依照《安全生產許可證條例》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》的規(guī)定處罰”。從此條來看，工商部門對此類違法行為是否有處罰權并不明確，要根據(jù)新條例所轉用的兩個條例來確定。但《安全生產許可證條例》完全沒有涉及工商部門，處罰權屬于發(fā)證機關；而《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十五條規(guī)定，企業(yè)未取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業(yè)產品生產許可證主管部門處理。據(jù)此，工商部門對無證照從事?；飞a行為無處罰權。
七、新條例中賦予工商部門的處罰權限