時間：2022-12-30 22:45:22
導語：在電力法實施細則的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
論文摘要:廣播電視大學類院校的大學物理課程內容缺少了許多擴展性和前沿性的內容，課程內容枯燥乏味、空洞，學生課后自學困難，難以掌握對知識的實際應用，從而難以發揮物理學在培養學生創造性思維，創新能力方面的作用。針對這個問題，本文對物理教材內容選取和教學活動上提出了必要的措施。
廣播電視大學類院校的大學物理課程所選物理知識必須要有體系，概念、規律間的邏輯體系就是教材中的知識體系，它雖然不是完整的物理知識結構，但卻是物理知識結構中的核心部分，是進一步理解完整知識結構的前提和基礎。學習概念、規律間的邏輯體系，就是要弄清各個基本概念和規律在一個整體中以何種方式結合起來的，并在基本知識體系中占據什么地位，它們怎樣決定著知識整體的功能。
一、廣播電視大學類院校的大學物理內容選擇
(一)根據專業特點選取教學板塊
由于物理學習領域相當廣泛，內容十分豐富，而且許多領域在一定意義上具有較強的獨立性，因而學習中若刪去某些領域或略去一部分內容，不會影響整個學習內容的邏輯結構和學生的學習。這與數學學習內容不同，數學的學習內容一般是不容人為地做較大取舍的。所以大學物理授課內容可以根據各專業的特點有選擇地講授，如機電系各專業可以選擇力學、電學作為講解內容;生物工程類的專業重點介紹熱學、熱力學、液體、流體等部分內容。
(二)根據專業特點制定不同的課程標準
選擇了物理教學板塊后，還要在板塊里根據專業特點進行不同內容的教學側重，克服學科本位，刪除難、繁、偏、舊內容。如有的內容從物理角度來說很重要，但從專業角度來說卻是不實用、相關性不強的內容，為了避免專業上需要的可能沒教，物理課上教的可能不太需要狀況的出現，所以有必要根據專業需要再制定一個課程標準。課程標準制定時，可請專業課教師提建議，讓他們從所教專業的角度指出哪些物理知識點是他們專業迫切需要的知識，在他們建議下制定課程計劃，制定后還請他們修改。同時大學物理基礎課教師最好能參與專業方面的實驗和實踐，了解專業的教學實習和生產實習狀況，了解學生畢業后所要從事的工作領域和專業方向。在制定課程計劃時還要注意的是既要考慮專業需要，又要考慮學科需要;既要考慮物理知識的“實用、夠用、管用”，又要考慮學生終身發展的需要。
二、電大類院校大學物理教學對策
(一)大學物理教學與中學物理的銜接
大學物理在力學部分的重點應放在教會學生用微積分和向量來解決物理學問題上，讓學生學習如何用向量和微積分的概念和方法來研究、處理運動學和動力學問題，利用微積分的方法來推導出他們早已熟悉的動量守恒、能量守恒等定律。這樣，不僅大大節省了教學時間，而且使學生清楚了解到大學物理力學課程中的新任務，也使他們對力學分析研究方法有全新更深的理解。用矢量表達物理概念和規律，既簡潔，又表示了大小及方向，但開始學生不太習慣，要使學生逐步適應。
中學物理以研究簡單特殊基本運動為主，用初等數學描述分析物理問題;大學物理以研究復雜一般運動為主，抽象性加深，用高等數學微積分思想方法與矢量代數描述分析物理問題。大學物理雖然上了一個層次，但是我們要將比較復雜的問題最終轉化為我們學習過的比較簡單的問題，這個轉化是極其重要而且關鍵的，教師一定要反復強調，使其在學生頭腦中不斷強化。例如我們求非勻強電場中的兩點的電勢差，雖然是用微積分來算，但無限分割的含義就是在分割的小范圍內認為是勻強電場，根據勻強電場與電勢差的關系求出這個小范圍的電勢差，然后求出兩點間的電勢差，微積分思想就是這個思想的體現。再如矢量，研究物理矢量時，還是將矢量在坐標系通過分解成我們比較熟悉的標量來解決的。
(二)關注物理學與專業交叉的前沿動態
講每個基本概念時可以爭取涉及一些現代物理知識的應用或介紹一些前沿的知識，使教學內容能點燃學生學習物理學的激情。如講磁場時，可以講霍爾效應測磁場，磁性材料在信息存儲方面的應用，巨磁阻效應在硬讀取硬盤信息上的應用等等。還可以通過網上查詢資料、下載科技視頻，結合學生的專業方向，以科技快餐的方式充實到課程內容中，開闊學生視野、激發學生的創新思維，如可以在網上下載的《激光及其應用》這段視頻，在五分鐘不到的時間里，通過動畫形式演示了激光的原理，以視頻的形式展現激光的特性，以及激光在照排印刷、激光手術治療、激光準直、激光機械切割等方面應用的內容。要選擇一些與大學物理內容自然連接，學生能夠理解和接受，能激發學習興趣的主干過程和主要結論，突出其中蘊含的物理學新思想、新方法，突出介紹成果的現實意義和科研意義。在教學“度”的把握方面，應以介紹和滲透為主，注重的是思想、方法的熏陶而非繁雜公式的推導和超出學生數學水平的結論介紹。
(三)根據學生實際情況展開教學
目前有大部分學生不參加物理學科的高考，使得大學物理教學面臨著學生的基礎知識參差不齊的嚴重現象，這種現象在電大類院校尤其普遍。因此在上大學物理內容時，教師需要給學生補充相關的中學物理內容。剛入學的學生，高等數學知識還不具備，即便學完了微積分，在物理上建立數學模型還是有一定困難，所以理解微積分思想，熟練運用微積分方法來分析物理對象應用要貫穿在物理教學的整個過程中。
三、結語
選取與專業聯系緊密，有結構的知識體系，作為教學內容，同時把物理學內容和現代科學技術的發展密切相結合?？茖W合理取舍內容、安排教學，爭取在少學時的情況下保證教學內容的深廣度，發揮大學物理的基礎作用，實現高等職業教育的培養目標。
參考文獻
1.郝會穎，《大學物理教學改革的探索與實踐》[J]，《中國科技信息》，2008(06)
關鍵詞：輸電線路；高海拔；外力破壞措施；對策；
Abstract: This paper based on the transmission line of Qinghai power grid in recent years in the external damage situation carries on the analysis to its laws and characteristics, and puts forward the corresponding measures and countermeasures.
Keywords: transmission line; high altitude; measures of external forces; countermeasures;
中圖分類號：TU994
引言：
青海大部分地區海拔在3000～5000米之間，西高東低，西北高中間低，地形復雜多樣，且電網具有電壓等級復雜、交直流混合運行、接線方式特殊等特點，是西電東送的重要出口和通道。
近年來，各種違法、違章行為引發的輸電線路設備短路、倒桿、倒塔、停電等外力破壞事故、案件也呈逐年上升趨勢，給供電企業帶來巨額經濟損失的同時，也對電網安全運行、人民生命財產構成了極大的威脅，造成了極壞的負面影響，外力破壞輸電線路設施呈逐年上升趨勢，嚴重影響線路的安全運行，給線路運行維護、電網安全運行帶來不必要的損失和隱患。據統計，2004年全國平均供電可靠率出現了十年來的首次負增長，下降為99．866％。而70％的停電事故都是因為外力破壞電網引起的。而青海地區2010年至2012年因外力破壞導致供電可靠率下降也占了相當大的比重，為了進一步將電力設施保護工作提高到一個新的階段，有必要輸電線路受外力破壞的情況進行分析，并采取相應的對策。
1外力破壞對輸電線路的危害
1.1外力破壞的特征
外力破壞是指人們有意或無意而造成的線路故障，而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或對電的知識了解不夠而引起的。近年來，輸電線路遭到人為過失破壞的問題越來越突出。例如：砍伐樹木、引發山火、野蠻施工、違章建筑、機耕作業、采石爆破、偷盜、交通事故、以及放風箏等等。
1.2輸電線路外力破壞的危害
由于輸電線路長期野外，而且面廣、線長，多數線路處于高海拔地區，分布廣泛，有些線路還處于人口密集地區，輸電線路一旦遭受外力破壞，不僅僅影響電力企業的安全生產和人民群眾的人身安全，給生活帶來不可估量的損失，更重要的是制約國民經濟的快速發展。在輸電線路上輕輕觸碰即可導致整段線路的更換，若是帶電線路后果更為嚴重，而盜走桿塔上的幾塊塔材則會導致整條線路的坍塌，甚至導致整個電網的瓦解癱瘓，后果不堪設想。
2原因分析
2.1設備被盜
近年來少數利欲熏心的犯罪分子把目標盯準了輸電線路。進行瘋狂盜竊，給線路的安全運行造成了極大的威脅，這些犯罪分子有的盜竊停用的輸電線路，有的對運行的帶電線路也進行偷盜。
2.2機械碰撞
隨著城鄉建設的加快，輸電線路走廊周圍的施工越來越多，各地大規模興建，各種大型機械、吊車等大量分布在輸電線路走廊附近。吊車等施工機械碰撞導線的事情時有發生，電網頻頻“受傷”。有時基建期間協調工作未做到位，造成與當地村民的矛盾未得到解決，使一些違章建筑和線下樹木在投入運行前得不到拆除和處理。而新的違章建筑和新種植的樹木又會不斷出現，新舊問題交織在一起，加大了線路運行維護工作的難度。
2.3宣傳力度不夠
《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等保護電力設施的法規宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規的宣傳。由于現行法律、法規不全，缺乏專業執法隊伍對《電力法》等法律法規的宣傳，宣傳力度遠遠小于《森林法》、《土地法》等相關的法律法規。特別是在青海地區，地域廣泛，地形復雜，而且多民族聚居，宣傳力度尤為缺乏。當電力設施遭到破壞時，很少有新聞媒體進行深層次的報道，他們對這些事件的報道沒有造出聲勢，宣傳力度不夠，宣傳范圍不廣，宣傳效果不佳，從思想意識上重視不夠，使這項工作長期處于一種似有實無的狀況。
2.4護線員沒有發揮作用
電力部門指派的群眾護線員沒有真正發揮其第一道防線的作用，工作沒有做到位。特別是在地廣人稀的高海拔地區，做好沿線群眾的工作和建立嚴密的巡線制度尤其重要，良好的護線員制度可以積極有效的第一時間發現隱患，減少外力破壞的發生次數。
3措施及對策
3.1深入開展電力法規宣傳教育工作
電力設施的保護工作，必須爭取各級政府和部門的大力支持。依靠地方政府積極對電力設施保護工作中的實際問題要積極向有關部門反映，請他們想方設法幫助解決行政執法中出現的問題，避免和減少外力損壞事件的發生。主動與建設單位或施工單位進行技術交底，以書面形式向建設單位或施工單位說明，施工范圍所涉及的電力線路電壓等級、保護區范圍，并在施工區域內及周邊盡可能多的設立安全警告標志牌，通過與建設單位或施工單位簽訂相應安全施工協議書的方式，促使建設單位、施工單位及相關人員，提高風險防范的意識，并且要廣泛持久地宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》及實施細則，張貼《電力設施保護公告》，刷寫雙語宣傳標語、公告牌，使高海拔牧區的少數民族群眾得到更深入的了解，使得電力法規家喻戶曉，人人知法、懂法，使電力法實實在在的深入人心。
3.2對電力設施保護的法律和法規進行修改
現行的《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》在電力設施保護的內容中有漏洞，因而可操作性較差。建議國家電網組織有關專家學者對上述內容進行必要的修改，以適應今后電網發展的需要。
3.3為電力設施投保
當電力設施受到外力破壞時，無論是自然外力或者是人為外力，不僅會給電力企業自身利益帶來損害，而且有可能給廣大用戶帶來巨大的損失。為了保證電力企業的合法利益不受侵害，有必要為電力設施進行投保。當電力設施遭受外力破壞，給電力企業和用戶造成的經濟損失，可由保險公司承擔一部分或全部，若屬于人為外力破壞，電力企業還可以通過法律手段挽回經濟損失。
3.4加強對群眾護線員隊伍的動態管理
組成一支能深入基層，熟悉鄉情的農電員工為主的護線員隊伍，群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充 。對于工作認真負責的同志，給予適當的表彰、獎勵，對于不按合同規定護線的人員進行批評教育，或依法解除合同。同時供電公司線路運行維護人員定期對群眾護線員進行線路結構、巡視重點、電力設施保護等方面進行技術培訓，相互交流經驗，使他們掌握必要的護線專業知識，不斷提高發現問題、解決問題的能力。
3.5健全電力行政執法機制發揮聯合執法作用
電力體制改革后，供電企業作為單一的企業實體，單獨以行政機關執法的模式來行使電力行政執法權已不可能，但這也并不排除供電企業通過與政府有關部門聯合執法的模式。由于輸電線路保護區內的植樹、建筑等行為涉及到林業、土地等若干個政府部門，這涉及到若干政府部門之間的協調與配合。建議由政府組建由經貿委及其他相關部門和電力企業人員參加的電力聯合行政執法隊伍，加強電力設施保護，進一步加大電力設施保護和電力行政執法力度。并嚴格控制電力行政執法人員條件，充實電力執法隊伍，加強執法人員行政執法業務和電力專業知識培訓，提高電力行政執法人員的素質，配備車輛，落實辦公經費，從人力、物力、財力等方面為電力行政執法工作的開展提供堅實的保障。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和省、州相關法律、法規為依據，以保護電力設施安全和全面建設小康社會，構建和諧社會為目的。將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范疇，制止在電力設施保護范圍內種植植物、修建建筑物和構筑物、采石、取砂、取土等違規行為;堅決打擊盜竊、破壞電力設施的違法行為。確保全縣電力設施安全、穩定運行，促進我縣經濟社會健康、較快發展。
二、組織機構
為加強我縣電力設施保護工作，縣政府決定成立*縣電力設施保護工作領導小組。
組長：*
領導小組負責全縣電力設施保護工作的領導、組織、協調等工作，及時協調解決電力設施保護工作中的重大問題，督促落實職責分工，統籌研究電力保障措施。
三、工作目標
認真貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》及《云南省電力設施保護實施條例》等法律法規，制定*轄區電力設施保護措施。制止在電力設施保護范圍內種植植物、修建建筑物和構筑物、采石、取砂、取土等行為，打擊盜竊、破壞電力設施行為，確保電力設施安全運行。
四、工作重點
(一)清除電力設施保護范圍內危及設施安全的植物、建筑物、構建物等。
(二)整治在電力設施周圍進行爆破、采石、取砂、取土等可能危及電力設施安全的作業行為。
(三)整治收購電力器材的廢舊物資收購網點。
(四)整治擅自在桿塔上架設的其它線路和設施。
(五)打擊破壞、盜竊電力設施的犯罪活動，依法查處損壞、盜竊電力設施違法行為。
五、具體工作措施
(一)加強領導，明確職責
各相關單位領導要親自抓，負總責，強化管理。要將該項工作納入重要議事日程，要與安全生產，綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的管理制度，建立電力設施保護網絡，要有人具體負責，有信息聯絡員。
(二)加大宣傳力度
各相關單位要采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設施保護的法律法規。加強對廣大群眾進行電力設施保護方面的宣傳教育，營造全社會共同保護電力設施的氛圍。
【關鍵詞】：高壓；線路；外力；破壞；剖析；防范
前言
供電作為基礎性公用事業，對國民經濟發展和社會穩定具有舉足輕重的影響。而電力設施，尤其是高壓輸電線路，因其點多、面廣、線長，長期暴露在野外，極易遭受各種外力損害，歸納其原因，主要有以下幾方面：
一、近年來城鄉經濟發展較快，線路保護區內市政修路、違章建房現象較為嚴重，造成輸電線路導線與路面及房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下極可能發生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是違章建筑施工時誤碰電力線路而造成隱患。
二、因受經濟利益的驅使，在架空輸電線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導線、絕緣子，造成導線、絕緣子多處損傷，甚至擊斷導線，造成線路跳閘事故。
三、在線路通道保護區內違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣條件下易導致線路跳閘。
四、春、秋季節，孩童在輸電線路附近放風箏，風箏線纏繞在線路導線上造成跳閘。
五、向線路拋擲鋁箔紙或膠質線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。
六、秋收季節，農民在輸電線路下焚燒桔桿，釋放的高溫燒斷桿塔導、地拉線造成線路瞬時跳閘。
七、線路桿塔塔材被盜事件時有發生，尤為突出的是邊遠地區。嚴重威脅到輸電線路的安全穩定運行。
以上所列舉的現象，暴露出一系列的問題：
一、輸電線路沿線群眾電力設施保護意識、法制觀念淡薄。特別是當地村民，為圖眼前小利鋌而走險，違章建房、開山炸石，對線路設備的偷盜行為時有發生，對其可能造成的法律后果置之不顧。
二、加強對《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等保護電力設施的法律、法規的宣傳力度，需地方政府和電力主管部門共同努力，做好電力法律、法規的宣傳。
三、輸電線路屬地管理的村電工護線員一些沒有真正發揮其第一道防線的作用，工作沒有做到位。
針對以上暴露的問題，認為應采取以下措施加以防范：
一是加大電力設施保護工作力度。電力設施保護工作是一項綜合性的社會系統工程。首先，領導要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。其次，在目前的情況下，供電企業應從三方面作為切入點，即爭取當地政府的支持、做好沿線群眾的工作和建立嚴密的巡防制度。
二是要掌握重點，有的放矢，把事故和不安全因素消滅在萌芽狀態?！半[患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。保護區內違章植樹、違章建房、違章施工一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡線工作的重點和難點。群眾護線員作為電力設施保護的補充力量，在巡線時不僅要攜帶隨身小工器具和材料按月巡線，發現小缺陷可及時消除；還應根據季節特點和所在線路實際情況，增加巡線次數，及時向主管單位反饋線路情況。同時還要發揮自身聯系廣、熟悉當地情況的優勢，配合運行人員及早發現問題新動向，及時做好防范措施，反映有價值的信息，對消除線路隱患起到關鍵作用。因此，全面落實線路屬地化管理，方能有效地促進電力設施保護工作。
三是加強與地方政府的協調配合。一些地方和部門領導存在偏見，認為電力設施保護是電力部門的事，與己無關，一些執法單位對保護電力設施也缺乏積極性。導致電力設施屢遭破壞，不能迅速調查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預防和打擊破壞電力設施的措施之一，建議公司或保電辦對在保護電力設施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的經濟或物質獎勵，以調動工作積極性。同時定期召開一次防范、打擊盜竊電力設施的研討會，及時總結通報工作情況和信息，以充分調動全社會力量和群眾參與保護電力設施的積極性。
四是加大電力執法工作力度。電力設施安全保衛部門應積極主動地與當地公安機關交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發生和發展。針對輸電線路外力破壞事件增多這一特點，除加強巡視監控外，電力保衛部門要與公安機關積極配合，加大打擊力度，以創造一個良好的電力設施運行環境。
五是深入開展電力法規宣傳教育工作?！峨娏Ψā?、《電力設施保護條例》等電力法規除電力部門通過適當的方法宣傳外，地方政府也應將其列入社會普法內容進行深入宣傳。沿線群眾的法制觀念意識的強弱直接關系到電力設施保護工作能否順利進行。我們電力保衛部門、巡線員、群眾護線員要做好宣傳法律、法規的帶頭人。對《電力設施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關鍵地段和部位可多設立相關警示牌和警告牌。
【關鍵詞】保護，電力設施，行政執法，問題與對策
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一.前言
電力工業是國民經濟發展的基礎，也是國家的支柱性產業。電力設施是構建堅強電網的要素之一，是電能輸送和供應的主要載體。所以說，電力設施保護工作是供電部門的一項重要工作之一，針對我國保護電力設施和行政執法的問題與對策進行深入的研究和探討。
二.電力行政執法內容分析
電力行政執法是指電力行政執法主體按照法律、法規的規定，對相對人采取的具體直接影響其權利義務，或者對相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查的行為，是保證電力相關法律、法規實施的直接性的、管理性的行為。
按照行政執法行為對相對人權利義務所引起的直接效果，電力行政執法主要包括以下內容：
1.電力行政處理。是電力行政執法主體為實現行政管理目標和任務而處理相對人特定事項的具體行政行為，通常的表現為行政驗收、行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵等。
2.電力行政處罰。電力行政處罰的對象是電力行政相對人，包括違反法律、法規、規定即違反行政管理秩序但尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織。處罰的形式主要有沒收、吊銷證件、拘留等剝奪權利性的處罰，以及罰款、責令停業、限期完成等，還有警告、批評教育等影響聲譽性的處罰。
3.電力行政檢查。是電力行政執法主體對電力行政事務實行管理和監督的措施之一，其表現為對行政相對人權利的某種臨時性限制。實施電力行政檢查可以通過實地檢查方式、書面檢查方式、特別檢查方式進行。
4.電力行政處置。通常行政處置形式有封存、扣留兩種。電力行政處置一般發生在緊急情形下，不采取行政處置將有可能導致危害后果發生，但這種處置并不是對相對人權利義務的最終處分，而只是一種臨時性約束或限制，并體現了電力行政執法主體的單方強制性。
三.保護電力設施的意義
1.電是一種具有特殊物理性質、全民使用的特殊商品,它的使用必須經過輸變電設施長距離、網絡化、不間斷的傳輸。這些設施絕大部分都必須設置在野外,遍及城鄉,點多、線長、分布面極廣。分工不同的各種電力設施組成了統一有序的供用電網絡,為人民的生產和生活提供了用電服務,因此,電力產業是我國的基礎產業之一。電力設施的破壞可能會造成大面積停電,勢必影響人民的生活和工作,并且對社會的穩定會帶來負面影響。電已經與人民的生活息息相關,因此,保護電力設施的重大意義就不言而喻了。
2.它具有一定程度的危險性,若是破壞了電力設施,則會由此引發一些意外傷害和財產損失。所以,保護電力設施既保證了人民正常的生活、工作秩序,也保護了人民群眾的人身和財產安全,以及電力設施所有者的合法權益。
四.保護電力設施的問題所在
從外部大環境來看,近年來盜竊破壞電力設施犯罪和在電力設施保護區內違章施工作業、取土、爆破、垂釣、放風箏、拋擲物體等造成停電事故和人員傷亡的事件逐年遞增,主要原因是相關法制不完善,導致對此類犯罪行為處罰不力。
1.立法滯后
我國現有法律體系還不完善,法律制度的不完整性導致了這些法律的實際運用效力大大降低。部分法律的內容已經嚴重滯后于客觀現實狀況,甚至有些法律之間還存在著沖突,由于沒有及時修訂,勢必會帶來一些不利影響。因為自身的缺陷使得對犯罪分子所設的防線形同虛設,而造成對電力設施的破壞和經濟上的損失。有關業內人士認為,現行《刑法》在盜竊破壞電力設施案件證據采信、犯罪界定以及立案、量刑標準等方面規定比較原則,操作性不強。對重大案件的認定和處理上,公安、檢察院、法院、電力等部門在認識上有較大差距,很多案件即使公安機關已立案,也往往因法律依據不足而難以進入訴訟程序,使許多犯罪分子僥幸逃脫打擊。
2.違法違章現象嚴重。
由于近年來城市規模的不斷擴大,違章建筑物與電力設施保護區的矛盾十分突出,不僅嚴重危及電力設施的安全運行,還對人身安全造成極大的威脅。在電力設施保護區內建房、打井、挖魚塘以及施工作業等造成的人身傷亡、供電中斷事故時有發生。用戶對供電企業下達的安全隱患通知書置之不理,供電企業對此束手無策,在訴訟中往往處于被動地位。四是由于地方公安機關警力有限,只重視其它的刑事案件和治安案件,再加上案發現場極易破壞,致使案件破案率比較低,使得一些犯罪分子長期得不到法律應有的懲處。
3.行政執法部門的管理不到位
電力體制改革以后，政企分開，現代企業制度的建立，電力設施保護工作面臨著新的問題：行政權利取消，工作難度加大，義務范圍增加。電力設施保護的行政執法主體發生變化，這個過程中行政權利的變更給電力設施的保護工作出有因帶來了不利影響，因而導致對電力設施保護工作無法進行有效的管理。
4.電力企業的法律意識不夠
對于個人以及企業財產安全來說，法律是我們最有力的保障。如果不懂得利用法律武器保護自己，不管是個人還是企業的合法權益都很容易受到侵害。而我國關于電力企業電力設施保護的相關法規尚不夠完善，因而當電力設施的保護工作與別的法律法規產生沖突的時候沒有相關的法規作為依靠。
電力設施保護工作由于風險大、工作對象復雜，在電力企業內部橫向比較而言，存在著待遇、崗級、工作條件等方面的反差，出現工作積極性難以調動等現象，影響到工作效率，降低了戰斗力。
五.電力設施保護工作應該采取的防范對策
1.完善電力設施保護方面的相關法規
電力設施保護的立法保護需要從民事、行政法保護以及刑法保護三個方面進行。所以，應該盡快完善電力設施保護工作的相關法律法規，并明確相關方的責任以及各種問題的解決方法，這樣才可以讓電力設施的保護工作依法進行。
2.建立電力設施保護行政執法機制
政企分離以后，供電企業的行政權交還給了政府，但政府由于受到物力、財力、人力等方面的限制，電力設施的保護行政執法工作不能有效開展。目前可以通過下面三種方法來加強電力設施的保護工作：
（1）成立電力警務室。從公安機關選派幾名經驗比較豐富的民警到電力警務室工作，配合處置各類威脅、危害電力設施等涉電案（事）件。
（2）構建由公安機關、相關行政執法部門以及供電企業組成的聯合執法隊伍，開展行之有效的電力設施保護執法工作，在電力設施遭遇危害、威脅時聯合執法，這樣既能及時、合法處置危害以及威脅電力設施安全的行為。同時，通過現場執法，也是很實際、有效的保護電力設施宣傳，有利于增強群眾保護電力設施意識。
3.切實加強組織領導。
電力設施保護工作具有廣泛的社會性，牽涉到社會的各個方面，沒有政府出面和各部門之間的配合許多問題難以解決。因此，各級政府主管部門要切實擔負起對電力設施保護的監督、檢查、指導和協調工作，納入地方政府的社會管理綜合治理考核。電力企業要主動加強與政府部門以及沿線(輸配電線路)鄉鎮的工作聯系，保證電力設施保護工作信息的暢通，充分發揮各級各部門的作用，形成電力設施立體保護網絡，使電力設施外力破壞隱患得到及時發現、整治，最大限度地減少故意、過失等外力破壞引發的電網故障、事故。各地的電力行業協會也要積極發揮作用，向政府爭取政策來維護企業的合法權利。
4.加強政府部門間溝通。在電網規劃、設計初期加強與政府建設、規劃等部門的聯系溝通，依據《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規，把線路規劃建設納入電力設施保護工作范疇，劃定電力線路保護區，避免在審批項目時與電力設施保護發生沖突。
5.加大電力設施保護宣傳力度。充分利用新聞媒體加大對《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和有關電力法律法規實施細則的宣傳力度，使電力設施保護工作得到全社會的理解、支持和幫助，形成保護電力設施人人有責的輿論氛圍。
六.結束語
電力和每個人都息息相關，并且關系著企業的正常運作和發展，電力是國家經濟發展的動力，又是國民經濟各部門和城鄉人民服務的公共事業。在社會發展和人民群眾生活中有著極其重要的地位和作用。因此我們需要保證電力的正常運行并做好相關的電力設施保護工作。
參考文獻：
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[2]國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知[z]．(2011)10號．
[3]國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知[z]．國能局電力(2012.113號
[4]何雄軍.對電力系統中設施保護工作的多個問題解析[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（6）.
一、充分認識電力線路通道整治工作的緊迫性、必要性
隨著經濟社會的迅猛發展，我縣電網密度不斷提高，城鄉覆蓋范圍不斷擴大，電力通道不暢等問題也嚴重凸顯。特別是“7.3”洪災以來，一些受災群眾擅自在電力通道范圍內建房、搭建臨時建筑等行為愈演愈烈，還有一些持有山權的村民在電力通道范圍內種樹，阻止供電部門檢查清理通道。這些違章行為極易引起輸電線路短路引發森林火災，給森林資源保護、可靠供電造成重大安全隱患。因此，電力線路通道專項整治工作十分迫切、也十分必要。
二、加強組織領導，形成工作合力
為加強電力線路通道專項整治工作的組織、領導和協調
三、明確整治重點
電力線路通道保護區內的違章建筑和樹障。具體為南安鎮17處、新城鎮10處、青龍鎮9處、浮江鄉22處、池江鎮13處、吉村鎮4處、黃龍鎮9處，共84處線下建房（詳見附表1）；吉華線、寶吉線、合池線、新合線4處山林通道；南安鎮30處、浮江鄉4處、吉村鎮1處、黃龍鎮24處、青龍鎮8處、池江鎮6處、新城鎮4處、左拔鎮1處，共78處電力線路下方種植樹木（詳見附表2）。
四、時間安排
從年7月15日至年12月30日
五、工作步驟
1、宣傳發動階段（年7月15日至7月20日）。在城鎮宣傳國家有關法律法規，各主要街道懸掛大幅宣傳標語，制作宣傳資料廣告牌（車），通過廣播電視作專題宣傳等多種形式廣造輿論，營造氛圍。由縣工信局牽頭，縣國土局、縣城鄉規劃建設局、縣林業局、縣供電公司參與具體實施。相關單位對線下建房、林木等查實后，由縣安委會給當地鄉（鎮)政府下發安全隱患整改通知書，提出整改要求。
2、督促整改階段（年7月21日至7月31日）。由縣工信局牽頭，相關單位協同,針對每一處線下建房、林木具體情況，提出整改方案。對要求整改的對象，要不斷跟蹤，做好思想和司法解釋工作，督促其按時按要求整改到位。
3、集中整治階段（年8月1日至11月30日），依據《電力法》第六十九條，“在依法劃定的電力設施保護區內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，由當地人民政府責令、砍伐或者清除?！庇筛鞑块T配合，各鄉鎮人民政府負責對所轄區內供電線路障礙進行整治，切實解決供電線路通道的通暢問題，徹底消除安全隱患。
4、檢查驗收階段（年12月1日至年12月30日）。由領導小組辦公室牽頭，對專項整治工作結果進行驗收，對整治遺留問題進行梳理解決，形成總結材料。
六、各相關單位工作職責
1、各鄉鎮人民政府工作職責：全面負責本行政區域內電力線路專項整治工作，將專項整治工作納入當前安全生產工作重要范圍，積極配合縣供電公司的線下隱患整治工作。各鄉鎮人民政府要做到分階段、有計劃、有重點，按照縣電力線路通道專項工作領導小組的工作要求和縣安委會下達的整改通知，指定專人按時、按質完成相關專項整治工作；要督查、督辦本鄉鎮專項治理工作進度；要上報專項治理工作信息；要協調和處理因整治工作與當地村民、居民發生的矛盾和糾紛。
2、縣工信局工作職責：負責牽頭組織本次專項治理活動，做好綜合指導、重要事項協調、計劃進度安排等工作，發揮行業管理部門的作用，加強與有關部門的溝通與聯系，負責及時掌握、牽頭協調和解決整治過程中存在的問題，協調解決存在的困難，部署下一階段工作。
3、縣安監局工作職責:負責電力線路通道專項整治工作的監督、組織、協調工作，以縣安委辦名義向各有關鄉鎮人民政府發出整改指令，及時消除安全隱患，將整治結果和任務完成情況納入相關單位的全年安全生產目標考核。
4、縣國土局工作職責：負責檢查線下違章建房戶是否辦理建房用地審批手續，并督促整改。
5、縣城鄉規劃建設局工作職責：協助核查全縣電力通道范圍內達不到安全距離的新建房屋規劃建設手續辦理情況；協助各鄉鎮依法查處電力設施保護區內的違章建筑。
6、縣林業局工作職責：協助用地單位辦理電力線路所需征占用林地手續;對影響電力線路安全運行需要采伐林木的,依法及時向林權所有人辦理采伐許可證。
7、縣公路分局工作職責：按照有關規定批準對本轄區內涉及的樹木矮化、砍伐，以達到電力設施的安全距離。
8、縣公安局工作職責：積極配合整治行動，組織專門力量，嚴厲打擊阻礙專項整治行動的違法行為，并依法從快、從嚴處理，保證專項整治工作的順利進行。
9、縣供電公司職責：負責加強電力法律法規和政策宣傳，認真排查電力設施保護區內違章建筑、違章植樹的違法行為，提出線下建房、林木砍伐的整改方案，配合政府部門做好整治活動的相關工作。
七、工作要求
1、各鄉鎮、各成員單位必須明確一名分管領導和工作人員負責此項工作，做到專人負責。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建國64周年大慶、第十一屆全國運動會等重大活動安保工作和迎峰度夏、汛期安全供電等工作，進一步加強電力設施保護力度，杜絕在架空電力線路保護區內的樹障、違章建筑、違章施工作業等現象的發生，確保全縣電網安全穩定運行。
二、時間安排
2012年8月10日—9月10日
三、工作機構
（一）領導機構。成立縣架空電力線路保護區內樹障、違章建筑專項治理活動領導小組（附件一）。領導小組由縣政府分管領導任組長，縣經貿局和供電公司主要負責人任副組長，成員由縣公安局、計劃局、經貿局、國土資源局、建設局、交通局、林業局、規劃局、廣電局、安監局、城管執法局、公路局、經濟開發區、各鄉鎮、供電公司、聯通公司等單位分管負責人組成。領導小組不定期召開會議，聽取專項治理工作匯報，研究決定相關重要事項。
（二）有關部門（單位）職責
縣經貿局：負責牽頭組織本次專項治理活動，做好綜合指導、重要事項協調、計劃進度安排等工作。
縣公安局：負責做好相關社會治安工作，對妨礙專項治理活動的違法行為，依法予以處理。
縣國土資源局：負責做好架空電力線路保護區內土地使用審批工作。對違反《電力設施保護條例》的建筑和設施，不予辦理用地手續；對已辦理用地手續未實施的項目，撤消用地審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣林業局：負責做好架空電力線路保護區內樹木的修剪、移植、更換樹種、砍伐等協調工作。對影響電力線路安全運行、需要砍伐的林木，依法及時向有關單位和個人辦理采伐許可證。在進行林業規劃審批時，防止電力線路保護區內產生新的樹障隱患。
縣安監局：負責對專項治理工作進行指導與督查，依法查處隱患治理不到位的單位和個人。
縣規劃局：負責做好架空電力線路保護區規劃工作。在規劃市政建設的整體布局時，不得在保護區內規劃影響電力設施安全運行的建筑和設施；對已批準未實施的項目，撤消規劃審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣交通局、公路局：負責配合做好道路兩側電力設施保護工作。在道路水溝兩側植樹時，涉及電力設施安全的，征求電力主管部門意見。按照“誰違章誰整改”的原則，對管轄范圍內的違章樹木進行整改。
縣廣電局：負責配合做好有關電力法律法規和本次專項治理活動的宣傳工作，并對管轄范圍內的違章線路進行整改。
各鄉鎮：負責組織實施本鄉鎮電力線路保護區內的樹障、違章建筑清理整頓工作。
縣聯通公司：負責整改管轄范圍內的違章線路。
縣供電公司：負責指導、協助各鄉鎮、有關部門按標準做好清理整治工作，搞好與相關部門和單位的溝通協調。
四、治理依據和標準
本次專項治理活動要嚴格按照《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例實施細則》、《市電力設施保護辦法》等法律法規規定進行治理。治理標準如下：
1、架空線路保護區，即導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離應保持為：1-10千伏為5米；35-110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。
2、廠礦、城鎮、集鎮、村莊等人口密集地區，架空電力線路保護區為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內的區域。各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下為1米；1-10千伏為1.5米；35千伏為3米；110千伏為4米；220千伏為5米；500千伏為8.5米。
3、架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與城市綠化樹木、低矮樹種及植物之間的安全距離如下：電壓等級35-110千伏的最大風偏距離和最大垂直距離分別為3.5米和4米；220千伏的分別為4米和4.5米；500千伏的均為7米。
五、工作步驟
（一）自查自糾階段（8月10日至8月20日）。
縣供電公司負責對全縣架空電力線路保護區內的樹障、違章建筑物等安全隱患情況進行清理檢查，并根據隱患整治情況填寫《縣架空電力線路護區隱患治理情況統計表》（附件二），上報專項治理活動領導小組。
（二）集中治理階段（8月21日至9月10日）。
根據自查自糾階段的工作情況，成立架空電力線路保護區內樹障、違章建筑物專項治理工作小組，對全縣架空電力線路保護區內未整改的各類樹障、違章建筑等電力安全隱患進行集中整治。
六、相關工作要求
1、抓好宣傳工作。充分利用電視、廣播、標語、發放宣傳品等多種形式，開展多渠道、全方位、大聲勢的宣傳活動，切實增強群眾保護電力設施安全的自覺性、積極性和主動性，進一步形成人人關心電力設施安全，保護電力設施安全的濃厚氛圍。
2、搞好協調配合。各鄉鎮、各有關部門和單位要從維護全縣電網安全穩定，促進經濟社會發展大局出發，按照國家和省市有關電力設施保護法律法規規定要求，明確責任，密切配合，合力做好架空電力線路保護區內電力隱患整治工作。
3、明確責任劃分。對電力線路建設在前，樹障、違章建筑物在后的，清除樹障和違章建筑物不予補償；對建筑物、樹木在前，電力線路建設在后的，清除樹障、違章建筑物需根據國家有關政策給予補償。對無法拆遷的違章建筑，需對電力線路進行改造的，如果建筑物建設在前，電力線路建設在后，則電力線路改造費用由電力線路產權單位負責；如果電力線路在前，建筑物在后，改造費用由建筑物所有者負責。違法當事人（樹、房所有者）拒絕整改的，由電力監管部門按照有關法律法規進行行政處罰，并會同鄉鎮政府和公安、安監、林業等部門依照《電力法》進行強制砍伐或拆除，所需費用由違法者承擔。
第二條 本辦法適用于市（含縣、市、區）城區范圍內新建住宅項目的配電設施建設與維護管理。
第三條 本辦法所稱新建住宅項目，為市（含縣、市、區）城區內住宅類項目，包括商品住房、經濟適用房等保障性住房以及住宅項目內公共設施用房和經營性用房。
第四條 本辦法所稱配電設施是指從上級公共電源網接入點至居民“一戶一表”電表和公共設施用房、經營性用房、辦公用房配電間低壓屏的所有電力設施。
不含臨時施工電源工程。
第五條 住建、規劃等部門負責住宅項目配電設施建設和維護管理中的監督、指導工作；市價格主管部門負責住宅配電設施的社會平均建設成本的核算和社會，并根據成本變化情況適時調整。
第六條 配電設施的建設標準應當符合《供配電系統設計規范》、《國家電網公司業擴供電方案編制導則》、《省城市中低壓配電網建設改造技術導則》等規定。
第七條 供電企業應根據住宅項目的用電容量、用電性質、用電時間以及用電負荷的重要程度，確定供電方式、電能計量方式、繼電保護及自動裝置的相關技術要求。根據用電負荷的重要程度，提出保安電源、自備應急電源、非電性質的應急措施的配置要求。
第八條 建設單位憑規劃局部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《工程建設規劃設計方案批復》、住建部門核發的《建筑工程施工許可證》向供電企業辦理用電手續。
第九條 供電企業受理后，根據建設單位統一規劃，負責組織工程的設計、建設，在建設單位提出正式用電申請三個月內完成配電設施的建設，并達到入住條件。
住宅項目建設單位應當協調配合配電設施的施工，并負責先期完成承擔的相關電纜溝、配電用房等土建工程的配套建設。
第十條 配電設施完成后，開發建設單位和供電企業依法組織有關部門進行驗收。驗收不合格的，不得交付使用；住建部門不得予以備案，應當責令配電設施建設單位限期整改，直至驗收合格。
第十一條 配電設施驗收合格后，公用部分（居民及商業計量裝置以前電力設施）由供電企業負責運行維護管理。專用部分（電梯、井房、社區服務、社區路燈和樓梯照明等專用變壓器及以后電力設施）資產歸住宅小區業主，由物業管理企業負責運行維護管理，供電企業應給予必要的技術指導。
100千瓦以上的公共設施用房、經營性用房、辦公用房的配電設施以公用環網柜、分接箱出線點為維護分界點。
第十二條 供電企業對住宅小區用戶實施一戶一表管理，并提供24小時電力故障報修服務。
供電企業對住宅配電設施進行維修、養護、更新時，業主及物業企業應當給予配合。
第十三條 配電設施工程款由供電企業負責收取，集中管理，專款專用。
第十四條 配電設施工程款使用范圍包括供配電設施的工程設計、物資材料、工程施工、線路鋪設及安裝調試、后期維修、更新、改造、搶修、服務等。
第十五條 住宅項目繳納的配電設施工程款應計入建設工程造價，建設單位不得在房價外加收與供電相關的任何費用。
第十六條 發展改革、住建、規劃、審計等部門對供電企業依法監督與管理，對違反工程規劃、建設、價格管理等有關規定的，要依法予以查處。
第二條本省行政區域內的電力規劃與建設，適用本規定。
第三條電力發展規劃應當根據本省國民經濟和社會發展的需要制訂，并納入本省國民經濟和社會發展計劃。
電力發展規劃應當貫徹節約用地和環保原則，符合國家及電力行業標準和技術規程、規范，并與本省電力負荷的增長幅度相適應。
第四條電力設施的新建、擴建、改建等建設項目(以下簡稱電力建設項目)應當符合本省電力發展規劃；電力建設項目使用土地應當符合本省土地利用總體規劃和城市總體規劃。編制土地利用總體規劃應當按照本省電力發展規劃，統籌安排電力建設用地。
任何公民、法人或者其他組織不得隨意占用符合電力發展規劃的電力建設項目使用的土地，不得隨意改變其使用性質。
第五條納入相關規劃和計劃的電力建設項目，電力建設企業、電力生產企業或者電網經營企業等(以下簡稱電力企業)在項目建設施工前一年，應當將電力建設項目使用土地和架空線路方案征求相關地級以上市人民政府的意見，同時將該項目使用土地和架空線路方案抄送相關縣(市、區)人民政府。地級以上市人民政府應當在收到征求意見之日起30日內書面回復。
電力企業應當依照基本建設程序辦理電力建設項目的報批手續。國土、規劃、林業等相關行政主管部門應當在法定期限內辦理許可手續。
第六條電力建設項目需要使用土地的，依照土地管理法律法規的規定辦理。
第七條電力建設項目征地拆遷補償，按照《*省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法》確定的區域和標準執行。
第八條征地拆遷工作由市、縣人民政府負責組織實施。
對征地中權屬有爭議的土地，所在地縣級以上人民政府應當在6個月內調處爭議，確定權屬；跨行政區域的，由上一級人民政府調處確定，將征地拆遷補償款支付給權屬單位或者個人。
對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府組織協調。協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。
第九條架空電力線路的桿、塔基礎占用土地的面積，按照以下規定計算:
(一)塔以其基礎外露部分外側向外延伸1米所形成的四邊形計算；
(二)拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2—3平方米計算；
(三)用以保護桿、塔基礎的圍堰或者擋土墻，以其實際占用面積計算。
第十條架空電力線路的桿、塔基礎用地，在初步設計審批后，由設計單位按照地級以上市行政區劃對沿線的桿、塔基礎用地紅線圖及其占地面積登記造冊，由電力企業向沿線所在地地級以上市國土資源行政主管部門備案，不辦理土地使用權證。需要拆遷補償的，按本規定第七條、第八條、第九條規定執行。
架空電力線路的桿、塔基礎使用林地的，由電力企業依法向縣級以上林業行政主管部門申辦使用林地審核手續和林木采伐審批手續。
第十一條架空電力線路保護區不實行征地，不辦理土地使用權證。
因架空電力線路建設及安全運行需要，電力企業需要在架空電力線路保護區內砍伐原有的種植物或者清拆合法的建筑物(構筑物)的，按本規定的第七條、第八條、第九條規定執行。
第十二條新建架空電力線路距離地面較低，可能危及電力設施安全，需要砍伐林木的，應當依法繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復費等費用；架空電力線路距離地面較高，不需要砍伐林木的，不繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復費等費用。
在架空電力線路保護區等電力設施保護區內，任何公民、法人和其他組織不得再種植可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物。新種植或者自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力企業有權進行砍伐，并不予支付任何費用。
第十三條在水力發電廠水庫最低運行水位以上至庫岸第一分水嶺脊之間的區域，屬于水力發電廠使用的水庫保護區。
在前款規定的水庫保護區內，建設道路、橋梁、碼頭、渡口、取水口、排污口、管道、纜線等工程項目，需要跨庫、穿庫、臨庫、穿堤的，應當在申辦建設用地規劃許可證前征求電力企業意見，按照基本建設程序辦理報批手續。
第十四條調整電力建設規劃和電力建設項目使用的土地，應當征求電力企業意見，依法報城鄉規劃行政主管部門批準實施。給電力企業造成損失的，建設單位應當依法給予補償或者賠償。
第十五條電力建設項目與市政、綠化、公路、鐵路、航道、橋梁以及其他設施的建設發生相互妨礙時，應當按照規劃在先的原則協商解決。造成損失的，按已發生的直接損失補償；涉及拆遷、復建的費用，由雙方協商解決；對不需拆遷、復建的，應當采取防護措施后，方可進行建設。
工程建設妨礙電力設施時，應當事先與電力企業協商，有關拆遷、復建、采取防護措施等費用由工程產權單位承擔。
第十六條城市負荷中心區電力建設，需要使用管道(管廊)的，該管道(管廊)由市政建設管理部門統籌建設。
第十七條各級人民政府及其國土資源行政主管部門對非法占用電力建設項目用地的行為，應當依法查處。