時間：2023-07-12 16:49:45
導語：在電力工程合理化建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵詞】電網工程；遺留問題；精細化管理；應對策略
隨著電力需求的增加，我國電力建設腳步也逐漸加快，在此過程中，供電企業工程項目管理水平顯著提升。然而，電網規模和數量的增加、企業管理模式的轉變以及企業管理要求的不斷提高使得電網工程建設實際工作中管理簡單粗放、精細化管理不足的問題更加突出，導致各項管理制度流于形式，制度執行力度不夠。電力基建是為生產服務的，而生產則是為營銷服務的，如果電網建設中的遺留問題沒有得到及時解決，不僅會對工程進度和質量造成影響，還會對電力生產和電力營銷工作帶來負擔，最終影響企業整體效益。為此，我們有必要站在戰略高度，明確精細化管理目標，充分運用精細化管理思想消除電網建設遺留問題，為企業創造出更高價值。
1 電網工程建設遺留問題存在的原因
電網工程建設遺留問題存在的原因來自多方面，主要表現在：設計不合理，深度不夠，造成實際施工中設計變更問題較多；施工單位管理水平較低，沒有對工程施工過程實施全面有效的管控，施工隊伍素質參差不齊，實際施工中容易出現失誤，未能按照高質量要求完成工程建設目標；物資供應進度相對滯后，未能及時跟上工程施工需求；存在較為突出的青賠問題，需要得到政府的大力支持；電網公司的生產運行部門沒有及時介入基建工程建設中；停電時間協調存在矛盾，導致一些需要停電作業的項目實施無法順利進行；電網工程建設管理人員的管理水平有待提升；未做好財務管理或是資金有限，導致資金預算金額不足。
2 電網工程建設遺留問題精細化管理的目標和方法
2.1 目標
電網公司決定開展精細化管理項目首先就應當明確精細化管理目標，我們可將其定為：運用精細化管理思想和理念實行專業化、規范化、集約化和精細化管理，發現問題，并對工作流程進行改進，尋求解決方案，消除現有的人力和其他有形資源浪費，努力實現管理的高效率和高效益；保證各項工作流程的安全、規范、科學、合理；將電網基建工程建設中遺留的問題予以消除，提高工程建設質量，保證竣工后工程的零缺陷，為提升電網架構、提高電網生產運行能力提供強有力的保障。
2.2 方法
首先，由公司組建辦公室牽頭，成立精細化管理項目小組，主要職能部門共同參與，按照計劃和分工對電網公司的發展策劃、基建工程建設、電力生產、電力調度、電力營銷、人力資源、資金、物資等主要部門以及有關基層單位進行調研，梳理近年來精細化管理的成效，分析當前管理現狀，提煉核心價值創造流程和關鍵節點。其次，針對電網工程建設項目制定詳細的進度計劃表，引入“二十四節氣表”項目管理理念，確定通用性實施模型，形成精細化管理總體思路和改進方案，全面開展精細化管理活動；再次，以業主項目部為實施主體，充分發揮管理職能，配合小組進行日常協調管理工作，對工程進度進行嚴格控制，對各個關鍵節點進行有效管理，確保每個節點都能按計劃完成，實現工程項目零缺陷投產。在精細化管理方案的實施中，既要保證具體方案的落實，還要在實施過程中總結經驗，改進思路，形成新方法，力爭精益求精。衡量精細化管理成效指標為：工程竣工驗收發現的遺留問題的數量大幅度減少，問題得到及時整改，電網工程按期投產并零缺陷移交給生產運行部門。
3 應對策略
3.1 質量監督部門要充分發揮自身監督作用
對于電網工程建設遺留問題的精細化管理，質量監督部門可發揮自身監督作用，進行中間控制，確保工程質量。質監站在受理質檢申報后，先確定質監工程師，制定全面的質量監督計劃，在監理單位檢查和建設單位驗收后，再次進行過程檢查，發現質量不合格的節點，及時整改；投運前再進行一次檢查，工程合格后可簽發質監簽證書。
3.2 生產運行部門要介入基建工作
生產運行部門是電網工程和電力設備的直接使用者，最清楚需要什么樣的運行設備，也知道工程建設要達到什么樣的效果，因此，生產運行部門應提前介入基建工作，對工程質量和施工工藝進行有效控制；開展創建樣板工程年度評比活動和工程建設規范管理“登高”活動，以此為載體，充分發揮業主項目部的管理職能，爭先創優，加強工程現場管理；把好設計關，使設計具備一定深度，同時參與變電站和線路可行性研究評審活動，積極提出建設性意見；與施工單位和監理單位共同參與到工程施工圖紙會審工作中，針對需要改進的問題提出意見，設計單位則要及時反饋并落實意見；參與工程建設的協調管理工作和工程的階段性驗收工作，提出改進意見，施工單位則要及時落實改進措施；在電氣安裝階段，生產運行單位要派具有豐富工作經驗和專業技能的運行人員進駐施工現場，跟蹤施工人員的培訓學習。
3.3 其他建議
對各個參建單位比如設計單位、施工單位、監理單位等提出更高要求，從管理和技術上提升參建方的整體水平；要求各個有關部門的人員提前介入，對業主項目部的管理和監督檢查工作予以配合，建立切實有效的工作機制；積極爭取相關領導、各相關部門以及政府的支持，使電網工程建設中遇到的青賠、民事問題能夠得到有效解決；加強對承包商的管理力度，不管是在承包商的資質審核方面還是整個管理過程，各個項目經理都要做好溝通協調工作和工程前期準備工作；多方面協調和溝通，提高設計人員、施工人員、管理人員、監理人員等的思想認識，保證其具備較高的執行能力。加強安全質量管理，在管理的各個階段全面實行標準化管理，明確時間節點和工作任務，細化措施，落實責任，同時，明確數量、質量、產出、工期等的要求，確保各項工作都能夠保時、保質地完成；通過基于電網工程建設精細化管理的創新和實施，及時進行效果評估，扭轉簡單粗放的管理局面，推動企業在短期內實現標準化、精細化和信息化水平的快速提升，使工程能夠自然成優。
4 結語
精細化管理是一種管理意識和管理理念，其主要目標是最大限度減少管理所占用的資源，降低管理成本，它是公司實行一體化、專業化、集約化和規范化管理并實現企業高效管理、高效運行的主要手段。我們必須站在戰略高度，緊緊圍繞電網發展主線，以中長期發展為統領，以創先為載體，積極推行精細化管理，實現電力基建管理模式的轉變，保證基建工程的安全，打造出一批高質量、高水平的電網工程項目，為我國電力行業的發展和社會的進步做出貢獻。
參考文獻：
[1]鄭豪彬.電網工程建設遺留問題的精益化管理分析與對策[J].科技資訊，2012（25）.
[2]樂勛.電力工程建設項目精細化管理研究[D].華北電力大學.2012（12）.
關鍵詞:電力工程；造價失控；原因與措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
所謂的工程造價就是指完成施工項目所付出的實際金額數量。而其中工程造價主要包含兩種含義，它是建設工程的投資方在面對市場經濟條件下的項目建設所需支出的投資情況，又是銷售項目中的定價基礎。此外，它還是承包商、規劃機構以及供應商作為市場的供給主體與出售勞務和商品的價格之和。實施電力工程是不同單位的一個合作過程，其中主要包括化學水處理系統、熱力系統以及燃料供應系統等等。所以，工程造價的過程也是各方因素共同決策的過程，每個部門都出于對自身利益的考慮，極易導致工程造價最終面臨失控的局面。因此，以下將根據電力工程造價情況，分析出現失控的主要原因。
一、電力工程造價出現失控的主要原因
（一）電力工程造價人員的基本素質以及水平問題導致的造價失控
通常情況下，電力工程造價人員的素質和電力工程建設的發展需要不能達到較好的協同，而電力工程造價的多種特點又要求工程造價人員一方面要擁有較為完備的工程造價理論結構，另一方面又需要他們具備一定的法律以及經濟知識素養，同時也要具有獨立解決各類實際工程經濟問題的能力，還應具有和電力工程各單位實現綜合協調的能力。作為一名優秀的電力工程造價人員，必須要擁有相關的工程項目施工經驗，這對于電力工程項目中的有關造價項目的理解不僅可以依靠自身的理論知識，同時還有實踐經驗作為支撐，保證制定出的項目造價預算更能夠貼近實際情況。但是，現實狀況卻是絕大多數電力工程造價人員雖然對工程造價的相關知識結構有比較系統、完整的了解，然而他們的基本素養以及獨立解決問題、協調問題的能力，尤其是工程項目的經驗極為欠缺，對于具體實施過程中的信息沒有充分了解，最終造成所制定出來的工程造價常常與實際情況不相符合，未能將所要表達的信息予以充分表達。
（二）工程造價過程中出現道德不對稱以及道德風險
造價不對稱通常體現在以下幾個方面，第一，工程造價部門及其相關部門出現信息不對稱。對于電力工程造價而言，它是一項相對復雜化的系統性工程，單純依靠預算造價部門難以將其完成，因此需要多個部門協調進行工作，但是這些部門經常是出于自身利益的考慮，利用其潛在的優勢，向工程造價部門提出一些偏離實際情況的建議，結果帶來造價普遍偏高。第二，造價部門和造價決策層存在信息不對稱的情況。一些工程造價部門或造價人員往往處于自身利益的考慮，導致在實際造價過程中未能將實際信息及時反映到工程造價當中，因此最終的工程造價難免出現一定的差池。
（三）工程選址不認真，地質勘察不準確
這是造成工程造價大幅度上升的主要原因之一。通常，在工程選址過程中，建筑工程公司出于節約購買土地費用以及避免太多的拆遷費用等，常常在工程選址的問題上委曲求全。當今社會上的土地資源相對短缺，因此廉價土地資源的地質情況可想而知。例如，在地質勘察時時常是以偏概全，同時設計部門在最初設計階段也未能將有關費用控制在合理的范圍之內，最終造成施工過程中地基處理費用大幅度上漲。
（四）最初設計存在考慮不完善的情況，造成施工現場管理混亂的局面
這也是影響施工管理過程中費用控制的主要因素之一。例如，有些工程項目在設計過程中僅僅考慮單組a構，然而實際情況卻是甲方需求在有關實際的基礎上，增加一組a構，這樣在施工現場原本能夠一次性完成的工作，結果出現了二次進場的情況，結果增加了工程費用，同時也延誤了工期。
（五）未能進行嚴格的現場監理工作
例如，在實際工程施工中，出現原本不應該簽證的亂簽，這就造成了甲方投入費用多次增加的情況發生。
最后，有關政策的調整、建設標準的變更、設計的變更物價的上漲以及由于工程造價自身存在不合理性。這些都是造成電力工程造價出現失控情況的主要原因。
二、應對電力工程造價失控的有關措施
（一）提高電力工程造價人員的工作能力，強化造價師監管
要想提升工程造價人員的入門門檻，除了使其參加電力造價的相關考試、了解有關造價準也知識以外，還應保證他們具有一定專業知識作為基礎。其中考試內容可以包含一些專業知識，同時也可以存在一些經濟或法律知識等。此外，還需對造價師進行階段性培訓，避免培訓工作的形式化。還需對他們進行一定的監管，以防出現商業機密泄露的情況發生。
（二）明確分工與權力，徹底消除信息不對稱的情況
首先，理順工程造價責任與權力的關系，工程造價的內容主要由造價部門進行負責，決策層以聘請專業人員的方式為主，以防盲目決策。其次，針對電力工程造價問題要有明確的責任制度，對于所提出的信息要予以充分論證，若存在故意隱瞞實情的情況，要徹底追究其責任。最后，電力工程造價人員對基本流程也要做到心中有數，不能單純聽取業務部門的建議，對于他們提出的不合理建議，要堅決指出，并闡明其不合理性，最終從根源上避免業務部門出現相關問題。
（三）保證決策科學性的基礎上，強化監管，執行造價管理
在電力工程最初選址的調研中，電力企業需要深入徹底的做好調研工作，尤其是對于工程造價影響作用比較大的外部因素，在充分考慮工程項目對社會與環境影響的基礎上，切實考慮社會與環境對于電力工程的影響，增加工程造價工作的深度及其廣度。針對已形成的決策及設計規范，需要進行嚴格的程序變更，避免在施工過程中出現隨意變更的情況，同時加強監管，堅決執行工程造價管理方式。
（四）提升工程管理水平，強化施工管理
通過優化施工方案以及完善初始設計，從而達到避免初始設計重復、無效的情況發生。
結語：
綜上所述，電力工程造價管理過程中存在的問題是需要不斷進行完善的，由于電力企業工程造價師一項較為復雜的系統性工程，因此可以從提升其科學性、準確性，強化施工管理等方式入手，從而將電力工程造價控制在合理的范圍內。
參考文獻：
[1]謝文亮，尹志全.電力工程造價的控制與管理[J].大眾電力，2013（2）.
關鍵詞：電力工程 造價控制 施工管理
什么樣的工程造價才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設的合理造價”，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。 而“電力工程的造價控制”，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人、財、物，以取得較好的效益。 那么，如何在設計、施工、結算三個環節控制工程造價呢？筆者認為，應當在不同的階段采取相應的有效措施，實現工程造價的合理控制。
一、決策及設計階段的造價控制
根據工程項目不同階段影響投資程度的分析，影響項目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。因此，合理控制工程造價，要從可研階段以及初步設計階段做起、做好。
1.可研階段。
首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。
2.初設階段。
當項目一經決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。而建設單位則應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。首先制定工程投資目標計劃，積極開展限額設計。其次積極協調配合設計單位搜集有關資料。然后優化設計方案，盡量降低工程投資。
再次，施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。最后，認真審核該預算。
二、工程實施階段的造價控制
施工階段造價控制的關鍵環節就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。
1.堅持工程招投標制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制，是控制工程造價的有效手段。建設單位在此環節中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。
2.加強施工管理
一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴控施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。
加強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
三、工程結算階段的造價控制
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
結語
【關鍵字】電力工程；結算；審核
1 前言
項目工程的結算審核主要指對與項目有關的定額審核、具體的施工材料消耗標準、相關費用等級以及施工環節中的材料、人工、設備投入費用、施工圖紙設計費用、工程的其他實物量、有關施工變更、設計變更的材料及簽證依據等進行的工程造價審核，該審核結果將作為承包、發包方履行結算的科學依據。由此可見工程結算審核的全過程具有重要的規范、服務與引導意義。因此筆者以電力工程的結算審核工作為例，展開了全過程審核的細化探討，意圖通過綜合的實用分析為結算審核工作提出合理化建議。
2 電力工程項目結算審核的前期準備與策劃
在電力工程項目結算審核開始之前，建設單位應做足充分的前期準備，通過周密的策劃確保結算審核工作全面到位、順利進行。首先應與施工單位簽訂一份公平、細節完備的合同條款，從而為結算審核工作提供科學的考察依據與良好的工作條件。在結算工作中，合同是最具約束力的結算基礎，因此在履行結算的過程中工作進行的是否順利，雙方是否能較快的達成結算協議均取決于合同的完整細化程度、表達準確清晰度與明確合理性。因此，要想簽訂一份對雙方均有力的合同，建設單位應充分遵循相關的合同標準、建筑、招投標及施工等法律法規進行細化的研究與完善的前期準備，尤其注重對合同的約束范圍、相關工程的價款與支付環節、必要的價款動態調整、工程設計與施工變更，一些不可抗力因素導致的工程造價增加、工期的約束、突發事件的保險條款、違約、索賠事項及雙方引起爭端時的解決條款等應進行逐條、逐項的明確規定，將雙方在電力項目建設直至竣工結算的全過程中享有的權利與承擔的義務均明確到位，從而為順利的結算提供良好的合同支撐與法律基礎依據。另外基于電力工程的三邊化特點，即在招標期間僅能用初步設計的圖紙與概算文件進行工程量總價的確定招標，這必然會進一步加大承包商承擔工程量變更的風險，甚至造成對整個電力工程施工質量與施工進度的影響。因此在結算前期我們還應合理的選擇招標方式，例如在編制招投標相關文件中采用以承包方式為主的策略，對于初步設計階段中能相對準確預期的工程量采用總價的承包方式，對于難于準確概算的其他子項目采用固定單價的承包方式，以降低承包商工程量承擔方面的風險，并進一步減少雙方在履行協議中的爭端問題，使后期的結算工作順利完成。另外對于一些特殊的單項工程，我們還可以在項目條件允許的情況下采用依據施工圖的工程量清單招標方式，從而進一步降低合同爭議的風險性。當然工程結算審核進行的科學與否、高效與否關鍵在于審核方是否能依據科學的審核程序，成立專業的結算審核機構進行有法可依、有章可循的合理審核，因此建立統一的審核機構、明確合理的審核流程是十分必要的。招標模式的不同其結算審核中所需要的人力投入也不盡相同，但無論采用何種核算模式，建設單位均需要形成專業的核算機構，建立一支配備精良、具有豐富核算實戰經驗、專業知識完備的綜合審核結算人才隊伍，在結算審核中發揮重要的審核評估職能。
3 電力工程項目結算審核的全過程控制
3.1 盡早開展結算審核、全面搜集審核資料
工程結算審核工作并不應等到工程全面竣工后再進行結算審核，而應在工程量的清單模式下以及合同執行的過程中就開始著手進行工程結算的審核，首先應對合同中約定的變更項目進行及時審核從而使建設單位能盡早的了解工程實際施工運營情況，并合理的審核合同中確定的變更金額，杜絕爭議的發生。接著基于初步設計中工程量確定準確度較低的情況應對清單項目中的工程量及時進行全面核算，從而形成一種對電力工程整體造價的實時動態控制，使建設單位能及時掌握項目工程的運營及投資情況。另外我們還應全面搜集電力工程項目關于結算審核的相關資料，以避免審核過程中因缺乏依據雙方產生過多的爭議。在完善的搜集準備中我們應尤其注重對結算編制提供最直接依據的電力工程項目相關承發包合同資料進行搜集，合理明確工程的承發包權責范圍、建設施工雙方承擔的權利及義務、工程價款以何種方式結算、風險的分攤怎樣進行、在結算中哪些項目費用允許計入進行調整，如何進行計算等。同時還應注重對體現標底及其合同價格依據的施工設計圖紙與會審記錄的搜集；反應實際施工變更或項目增減調整費用依據的投標報價資料、合同價格及原預算資料的搜集；相關工程變更通知單、停工報告單及監理人員的工程指令資料的搜集；施工過程中的組織設計、相關施工記錄、原始工程價格票據、施工進度形象與現場施工照片資料的搜集；相關工程定額、工程費用調整文件法規資料的搜集；批準通過審查的竣工圖、工程竣工環節的驗收單及竣工報告等資料的搜集。
3.2 合理審核結算工程量、科學選取工程量單價，推進獨立審核
合理審核結算工程量是明確工程費用的主體依據，由于其在實際操作中具有較大的隱蔽性與可調整彈性，因此對工程量的合理確認是影響整個結算審核科學開展的必要保證，也是審核工作中的重點與難點。在審核實踐中我們經常會發現，上報的結算工程量與實際發生的工程量之間存在較大的差別，深入分析其中的原因不難發現，由于一些工程變更會直接取消或簡化一些電力工程項目，而結算過程中卻仍然按原工程量計算、施工單位一方惡意夸大工程量或增加工程難度以獲取更多結算金額、施工單位將部分完成的工作按照整體完成的工作進行計算、重復列計工程量計算等原因導致雙方工程量結算出入較大。依據以上不良現象，在審核計算工程量中我們應本著實事求是、科學探究的原則，通過強化竣工圖的檢查驗收、對隱蔽驗收單的核查、與監理工程人員進行實時溝通、深入實地的現場勘查等方式合理的將重復列計、多列計、虛假列計的工程量予以扣除，同時對于漏報的工程量進行合理添加，從而完善保護承建雙方的共同利益與合法權責。在依據工程量清單進行工程計價時，我們應科學遵循如下原則，當合同中包含了適用于該項目的單價選取，則按照合同進行單價套用；若合同中出現類似的項目單價，則可按照類似單價履行套用；若合同中沒有包含適用此項目單價或類似的單價則由承包或發包人提出適宜的單價并通過雙方確認后予以執行。通過實際操作我們不難發現項目單價的計價選取中合同中能夠適用的條款較有限，而依據承包方建議的單價又過高，與建設單位之間無法達成價格協議，這樣僵持下去必然會引起糾紛，導致延誤結算時間。依據此類情況筆者認為雙方可達成協議，共同委托第三方有一定經驗的造價咨詢單位或中介機構展開獨立審核，或者提請相關工程造價管理機構進行統一咨詢，從而使雙方就工程量單價盡快達成均滿意的價格標準。
4 結語
電力工程結算包含了眾多科學的技術原理與經濟評審方式，同時還涉及到許多法律法規標準與手段，導致其項目結算審核的工作難度大大增加。因此建設單位審核人員只有科學掌握專業的審核素養與高水平的工程造價確定與控制技術，充分做好前期審核準備，明確合同簽訂及竣工結算全過程的科學組織控制，才能合理的引導控制工程造價，并最終實現電力工程建設服務效益與經濟效益的全面提升。
關鍵詞：造價電力工程控制
1、概述
隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。原材料價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題.
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結合筆者的工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2、設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設和施工圖設計做起，從各個專業做起。
（1）可研階段。首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行．而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。例如：新建變電站工程，市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設計為室內變電站，外墻為玻璃幕墻，設計美觀但造價高；但是位于縣區的變電站由于征地面積大，架構及主要設備可以擺放在室外，主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構，造價相對較低。
（2）初步設計階段。實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75％一95％，施工設計結束，影響工程造價的可能性為35％一75％，施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5％一10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
（3）施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用，經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發現，若按設計進行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達到要求；后來，技經人員與設計人員協商并重新收集資料，認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求，且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
4、工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。
關鍵詞：電力工程清單計價合理控制
Abstract: at present our country electric power engineering cost from the project to the preliminary design stage construction cost determination will still use the quota valuation mode, construction and completed and put into production by the mode of valuation with bill. The rational determination of the construction cost, is in the different stages of a project, according to the state, the relevant parts of the release of the valuation basis, mature method, reasonably determine investment estimation, design budget, bidding price, contract price, settlement and final account. To control the engineering cost, is in the bidding stage and construction stage of the investment decision stage, design stage, project construction, the project cost control within the approved limits, and at any time to correct the deviation, in order to ensure the realization of the goal of project management, and strive to make rational use of human, material and financial resources, in various stages of project construction, obtain the maximum economic benefit and social benefit.
Keywords: reasonable control of electric power engineering list valuation
[中圖分類號] TM73[文獻標識碼]A[文章編號]
概述
我國電力工業的經過多年高速發展，在技術和創新上都站在了世界高壓輸電技術的前沿，目前已建成交流1000kV晉東南輸變電工程和±800kV直流向家壩-上海輸電工程，電力工業一邊在攀登技術珠峰的同時，也全面開始電力工程清單計價模式的應用。由于我國電力工程造價長期推行定額計價模式，面對計價模式的變化，從項目的立項、審批到最后工程竣工投產，對不同階段工程造價的合理確定都產生了深深的影響。清單計價模式下如何合理確定和控制工程造價，將工程造價控制在一定的合理范圍內，已成為當前一個重要課題。
招標階段
1.1、招標工程量清單
項目建設單位應委托具有編制工程量清單資質的造價咨詢機構，并由具有造價從業資格的技經人員編制工程量清單，從根源上減少招標工程量和結算工程的差異，加強招標工程量清單的審查力度，招標工程量清單作為施工招標文件的重要組成部分，投標人一旦中標，招標工程量就具有了法律效力。所以應保持與招標合同條款的一致性，不應出現施工合同與工程量清單自相矛盾的現象，如果工程量清單發生變化，應立即組織人員對施工合同的相關條款進行核對，排除可能矛盾的條款，從而保證招標文件的嚴謹性。例如：某執行清單計價的電力工程項目招標文件發出后，業主才發現招標文件中關于工程結算方式任沿用以前的施工預算加工程變更方式，從而致使招標機構重新發出標書，致使開標延期。
由于我國地域比較遼闊，東西經濟發展不平衡，由于經濟發展的差異性，各地的設計、施工、監造及過程管理水平也不盡相同，電力工程量清單計價規范自2006年推行至今，經過這幾年的使用，各地應根據自己的實際使用情況，建立一套適合當地的、具有可操作性的相關條例、補充辦法。逐步形成以國家部位的電力工程量清單計價規范為主，各地相關條例、補充辦法為輔的清單計價體系。
1.2、投標報價
一般情況下投標人在編制投標報價時，根據自己的企業定額，編制分部分項工程量清單項的綜合單價，從而逐步計算出投標報價，但是，由于目前施工企業普遍沒有自己的企業定額，投標人在編制綜合單價時一般都采用電力行業頒發的相關定額組價，最終形成投標報價，施投標人使用同一個定額標準投標報價，其因施工技術、管理手段等因素對造價的影響就不能真實的體現在報價里，從而不利于施工方對自身施工技術和管理水平的提升。
現階段全面推行施工方的自身的企業定額受企業自身水平的影響，還不現實，所以應有意識的、逐步在商務標部分加入使用企業定額的權重，從而逐步實現投標報價技術與經濟的緊密結合。
目前是電力工程量清單推行的初步階段，投標人的水平還層次不齊，結合電力工程集中招標的特點，為了統一造價，建議對于投標報價應設置預審環節，對同一批工程進行橫向對比，事先篩除部分虛報、漏項以及套用其他工程報價的標書，從而為招標評審階段提供高質量的報價書，為后期結算創造有力合同條件。
2、施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。
工程量清單模式下，現場應配備技經專業人員，依據施工合同和招標工程量清單，嚴格審查工程變更的內容是否影響到中標綜合單價，對于現場變更確實改變了清單項目的特征的清單，現場人員應對清單項目重新組合綜合單價，并上報業主確認，并在簽署變更單時附變更后清單項目新的綜合單價。現場變更經核實后，在不影響施工合同執行，并對清單項目特征沒有實質性影響下，現場人員不得簽署旨在調整綜合單價的變更。
長期以來留在施工企業中只要是圖紙變更就可以要到錢的理練也要徹底改變，因為清單模式下更多是注重合同和招標文件的約束，行業定額只是參考標準，對于按照行業應該調整的費用，在合同面前九不一定行得通。因此，不管是項目建設方，還是施工方，都應重視過程管理，將工程現場發生的各種問題，在工程發生當時就解決好，從而為工程順利竣工及后期竣工結算掃清障礙。
3、工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求更大經濟效益，通常會多報結算，一般通過多算工程量、套用較高的綜合單價以及巧立名目調整綜合單價等手法以增加結算金額。因此，從某種意義來講，工程決算審核就是雙方技術能力的較量。建設單位或建設方委托的中介機構的技經人員，不但要熟練掌握清單工程量計算規則、項目特征包括的施工內容和施工合同約定的結算原則，而且還要定額計價和清單計價的異同、內在聯系，只有這樣才能在應用中融會貫通、得心應手。
此外，技經人員還應有一定的總體意識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證或變更中的不合理因素提出質疑。對于綜合單價已包括的施工內容應堅決予以回絕，對于新增部分綜合單價的審核，依照招標工程量清單和合同的約定，本著實事求是的態度，合理的審定綜合單價，并上報業主備案，
另外，對于重大變更和隱蔽工程，技經人員除了要到施工現場核實外，還要調取留存的影響資料，切實做到變更或簽證內容真實有效。
電的出現滿足了人們日益增長的生活需求，讓人們迎來了新的生活方式，與此同時，人們對于電力的依賴性較強，對于輸電線路的施工管理要求更高。本文將分析電力施工中輸電線路施工管理的相關問題，結合目前的施工管理現狀加以了解，為更好的解決不足之處提出合理化建議。
關鍵詞：
電力施工；輸電線路；施工管理
伴隨著社會的進步與發展，人們生活水平穩步提升，與此同時，國家對于電力的需求量越來越大，在輸電線路日益擴大的同時，使得施工管理問題備受關注。現階段，為了更好的滿足人們日益增長的物質生活需要，迎合市場經濟的發展態勢，需要維護好電力施工中輸電線路的施工管理質量，加大對工作人員的安全培訓，實現各個部門的密切配合，提高相應的管理水平及質量，為電力系統的穩步可持續運轉提供保障。
1電力工程施工中輸電線路的施工管理現狀
電力工程施工中輸電線路的施工管理非常重要，需要明確當前施工管理中出現的難題，正視現階段施工管理方面呈現的不足，從根本上正視施工管理質量提升的重要意義。不管是輸電線路本身的質量問題，還是施工管理制度落實不到位，都影響到國家電力的順暢運行，威脅到人民正常的用電需求。
1.1施工人員的技能與水平不足
在電力工程輸電線路施工中，離不開工作人員的努力，但是因為電力工程涉及到的專業領域眾多，使其對于技能化水準要求極高，但是現階段的情況是，很多單位的施工人員技術水平較低，并未掌握扎實的施工技能，影響了施工管理的質量。管理與技術之間存有較大的差異，使得項目在實際建設的過程中，施工人員無法發揮出自身的技能水平，很容易做出錯誤的判斷。當錯誤的判斷做出以后，輸電線路的施工管理質量也會受到威脅，對國家電力系統的安穩運行產生一系列負面影響，無法滿足大眾對于電力資源的需求，不管是對生活還是對工作都會產生極大的阻礙。
1.2存在輸電線路及設備盜竊行為
目前，雖然國家的經濟發展水平有所提升，但是很多盜竊行為難以制止，特別是在電力施工中的輸電線路和設備等被盜竊問題嚴重，給項目的建設過程造成了嚴重的經濟損失，使得項目的進度不斷延后，甚至于引起部分線路癱瘓。電力工程輸電線路施工現場范圍較廣，加之施工人員數量有限，會在一些細節問題上出現疏漏，若是沒有采取合理的措施及時的處理，會讓部分不法分子有了可乘之機。
1.3環境因素影響深刻
很多施工人員難以抵制利益的誘惑，可能會利用這個施工階段，在空白場地種植很多的經濟樹木，由此收獲私利，但是不管是自然的環境影響還是樹木成長過程中造成的影響，都會影響到電線，使其出現斷裂或者是短路的問題，嚴重時可導致線路癱瘓。國家的雨雪天氣較多，面對這樣的環境，在施工場地開工時，一般會出現漏電和導電的問題，使得安全事故頻發。雖然這類環境因素不容易避免，但是還是可以采取適當的措施預防，如果一味的任其延續，可能會對國家整個電力系統的安全造成影響，以至于在威脅到人們的生命安全時追悔莫及。
1.4施工部門分工不明
在開展任意工作的時候，都應該重視分工明確，這樣才能避免在出現問題的時候發生推諉、扯皮的情況，導致工作效率呈現出降低的趨勢。電力工程輸電線路施工管理具體落實的過程中，要求很多的部門集體參與，無論是哪個部門，都可以適當的分清責任權限，這樣才能維持和諧穩定的工作環境。現階段，普遍存在的問題就是，電力施工中輸電線路施工管理過程中，各個部門職責權限不明，當發生安全事故或賬目問題時，部門與部門之間互相推諉責任，拒不承認自身的問題，嚴重的影響到工程項目的順利開展。
2電力工程施工中輸電線路施工管理問題對策
現階段，電力工程的施工管理質量備受關注，尤其是輸電線路的合理維護，受到了社會各界的普遍認可。即使在這個階段的電力工程輸電線路施工管理模式呈現出較為明顯的轉變，但是實際的成效并不明顯，相較于之前的管理效果來說，確實有了一定層次的提升，不過各種各樣問題的存在，還是應該結合著實際的施工現場加以分析，這樣才可以改變管理方式，讓施工人員提升管理意識與能力，為國家電力行業的穩步前進提供具有力度的支持。
2.1建立更加完善的施工管理制度
施工管理制度的制定可以保證施工部門和施工環節更加完善，通過科學的施工管理規定，能夠規范每一位工作人員的行為，保證將責任落實到人，實現獎罰分明。針對施工中表現良好的員工，應該適當的給予褒獎，針對一部分出現工作失誤的員工，給予批評教育與處罰，由此調動起每一位員工的工作熱情。通過合理的建立民主平等機制，可以讓所有的員工暢所欲言，充分的表達自身觀點，在相互溝通和交流中，尋找管理制度的不足之處，集思廣益，適當的采取措施加以改正。
2.2重視員工培訓機制
在電力施工中，施工人員的培訓工作應該落實到實處，這是工程建設取得優質成果的基礎，通過加大對員工的培訓力度，如職業技能培訓等，可以讓他們的能力和水平得到提高。通過這樣的培訓管理，每一位員工都有希望成為全能型人才，這樣可以確保施工更加合理可靠地運行。員工們參與培訓的過程，就是提升自身思想覺悟的過程，有助于綜合素質更好的發揚，他們還需要接受定期的考核，只有這樣才能將不合格的人排除，督促他人更好的強化學習意識，由此提升專業的技能水平，使得整個團隊的管理效率和水平得到提高。
2.3強化監管及巡邏力度
重視巡邏力度的加強，主要是能夠及時的發現施工過程中存在的安全隱患，同時也能盡量的避免發生偷盜行為，確保施工現場的設備和材料更加安全。注重對施工現場的勘察，可以及時的明確現場地形，由此可以具有針對性的展開施工，保證及時的將施工環境中的不安全因素排除，減少不必要的損失。環境因素的影響很關鍵，這也是很難避免的一個方面，為了減少短路和漏電情況的發生，施工單位應該在特殊天氣暫停施工，這樣可以保護施工人員的安全。
2.4嚴懲違法亂紀的盜竊行為
只有不斷的完善法律法規，才能有效的避免不和諧因素的出現，及時的懲罰違法亂紀的偷盜行為，遏制這種猖獗的行為。在一些偏遠的地區，更應該重視法律政策的普及，對無人看管的輸電線路重點保護，積極的防范部分電力工程設備被盜，規范施工材料的保護舉措，用嚴謹的法律制度發揮出良好的威懾效果。
3結語
電力工程輸電線路施工管理的水平關系到整個工程項目的進度，也正是因為這樣，輸電線路的保護體現出非常重要的地位。要求相關的單位采取積極的保護措施，提升施工人員的技術水平，改善管理不到位的情況。國家也應該適當的制定出合理完善的法律法規，采取更加科學、合理的手段，讓施工團隊的管理效率及管理水平穩步提高，在維護工程質量的過程中，提升工程項目的建設進度，這樣才可以更好的維護電力施工中輸電線路的施工管理質量，使其更加順暢的運行，促使其發揮出良好的社會效益及經濟效益，由此凸顯出輸電線路施工管理的重要性。
參考文獻
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[關鍵詞]電力工程；造價；控制
近年來,電力工程造價普遍上漲過快,嚴重影響電力行業的持續、快速、健康發展。從1995年國家計委提出對建設項目控制工程造價以來,我國電力建設項目的工程造價控制工作取得了一定的成績。但就目前的體制和現實而言,要想有效地控制建設項目的工程造價,提高工程建設的投資效果,必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制。目前在中國的電力施工企業中,部分管理者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學合理、管理松散等問題,不能適應加入世界貿易組織(WTO)后日益激烈的市場競爭,從而嚴重影響了企業效益和生存發展。本文就如何有效地控制工程造價作一些探討。
一、加強電力工程造價管理與控制的重要性
建設工程項目造價控制,就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段,把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。電力工業是資金密集型產業,電力工程建設是一項復雜的系統工程,如何在確保建設工期和工程質量的前提下,合理控制工程造價,是電力基本建設一個永恒的主題。近年來,電力工程造價上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵。為適應市場經濟的發展,需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系,并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責,加強項目在各個階段的管理與控制,才能有效地控制和降低工程造價。
二、電力工程造價管理中存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價。目前,電力施工企業的工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在投標階段,制定投標戰略定位不準,不能準確把握造價的合理性,惡性競標,或為追求高利潤報價過高,最終在激烈的競爭不能中標;或為了中標而一味地壓低報價,致使施工企業低于成本價中標,造成嚴重虧損。二是在合同簽訂過程中,對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足,不能事先提出解決的措施,合理規避風險。三是在項目實施過程中,不能對工程項目成本進行事前預測,實現被動控制為主動控制;不注意造價的動態管理,抓不住成本控制的關鍵,造成企業入不敷出,使經營管理面臨困境。
三、加強電力工程造價管理與控制的對策
1.科學確定工程造價。一方面,認真分析標書,合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費(扣除甲供材料)、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金,企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料,并結合自身情況,確定比較合乎實際的承包總價,從而做到心中有數。另一方面,制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究,分析當地電力建設市場的競爭形勢,了解競爭對手的狀況,摸清業主的發包工程,從而確定本公司投標思想和策略,如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔,而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖,則應決心奪標并中標。
2.認真簽訂施工合同。一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前,承包人應明確專門的合同管理機構,負責審查發包人資質等級及信用情況,負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審,根據發包人提出的要求,逐條進行研究,實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判,以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款,進行合同分析。訂立工程合同前,要細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,進行合同風險分析,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期、質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象,所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定,以規避風險,爭取最大利潤。超級秘書網
關鍵詞：電網建設；技改大修；數據庫；項目管理；信息集成 文獻標識碼：A
中圖分類號：TP316 文章編號：1009-2374（2017）02-0132-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.063
電力系統生產技改是利用成熟、先進、適用的技術、設備、工藝和材料等，對現有電網生產設備、設施及相關輔助設施等資產進行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、經濟性和滿足智能化、節能、環保等要求。生產大修是指為恢復資產（包括設備、設施以及輔助設施等）原有形態和能力，按項目制管理的修理性工作。技改、大修項目以安全、質量、效益為核心，強化綜合計劃管理和標準成本管理，具有計劃性強、質量要求高、專業跨度大、協同部門廣等特點。因此，生產技改大修項目的執行情況直接關乎電網安全和設備運行效率，是各級供電企業的一項重點生產工作。
隨著國家電網公司“一強三優”戰略的逐步推進，電力工程生產技改大修項目迫切需要實現標準化、精益化管理。但在地市供電公司目前的技改大修項目實施中，仍存在諸多問題，急需運用更有效的工具和手段，實現管理提升。
1 生產技改大修項目管理中存在的主要問題
由于電力系統生產技改大修項目管理精益化改革時間短，大部分項目執行工作仍停留于大環境下的現狀，故項目實施過程中仍存在較多典型問題。
1.1 項目信息紊亂
由于生產技改大修項目實施周期短（技改一般在1～2年、大修1年）；項目囊括變電、輸電、配電、繼電保護、調度系統、自動化、通信等多個專業；橫向聯動涉及地市供電公司發展策劃、運維檢修、財務、物資、審計、經研所等多個部門；縱向貫通包含運維檢修部、工區或縣公司、基層班組等多個層級；因此，項目信息呈現出來源多、涵蓋廣、信息雜、更新快等特點。但各單位生產技改大修項目管理人員配置較少且多為兼崗，人員素質參差不齊，造成項目的具體工程量、預結算配套資料、里程碑計劃、現場實際進度、項目過程資料等信息缺失或混亂，嚴重影響項目執行水平。項目信息收集整理不全面，不能為各項技改大修工作提供有效的參考依據，同時也缺乏系統性的比較分析基礎，難以實現長期性的設備運行維護與生產管理優化。
1.2 進度管控不足
生產技改大修實施的主要環節為采購申請提報、物資采購、工程服務采購、現場施工、竣工驗收、結算。地市供電公司組織各項目建管單位開展物資、服務采購申請提報后，采購申請流轉至物資部門，開始進入招標采購環節，項目建管單位對其缺乏有效的進度監控措施，經常物資到貨、工程服務簽約時間與計劃脫節。部分項目現場開工受制于物資到貨、政府規劃、協調停電、青苗賠償等因素，項目建管單位事前預防、應急處理等工作不到位，都將造成項目進度管理失控。同時，各技改大修項目之間的聯系與銜接緊密性不足，物資、設備以及人員的調配存在一定沖突問題，常常導致某一環節之后而影響其他工作進行，造成整體進度延期的問題。
1.3 預算管理低效
預算管理水平是體現項目投資產出指標的重要因素。生產技改大修工程盡管單項投資不大、實施時間較短，但從項目規劃、儲備階段到結算、決算階段，每個環節都對預算管理有著嚴格要求，可研估算、初設概算、施工圖預算、施工預算、施工結算、全費用結算等造價資料是項目歸檔和技術經濟評價工作中不可或缺的重要部分。但各項目管理單位往往因缺乏足夠的專業造價人員、部分造價人員不熟悉電力專業技術、技改檢修缺乏清單定額、技經資料與施工資料不完全相符等原因，致使預算管理長期處于散亂、低效的情況，容易出現預算金額不足或結余資金過多等嚴重問題。在預算管理有效性缺失的情況下，各項技改大修工作難以獲得有效的支持，檢修資源難以得到優化配置，實際資金預算的應用效果差強人意，難以實現精細化管理的目標，不利于資源的合理利用。
2 基于數據庫的項目管理方法
基于數據庫項目管理方法，是立足于當前的大數據信息時代背景，對地市供電公司項目實施全流程管理新思路的探索。主要指從人、財、物多維度，從項目立項、計劃、采購、施工、結算、決算全過程，從地市供電公司、工區或縣公司、基層班組多層級，從各年度各專業的全口徑，全面建立起數據信息匯編，在數據庫軟件上集成、更新和共享，實現生產技改大修的項目時、高效管理。基于數據庫的項目管理機制如圖1所示。該方法擬在地市供電公司層面建立項目信息、典型經驗、系統操作、規章制度、人員信息五大數據庫，選取數據庫軟件為整合平臺，將五大庫進行模塊化集成。
2.1 以PMS、ERP等系統為數據信息來源
基于數據庫的項目管理方式，首先依賴于準確的信息來源。五大數據庫中，最重要的項目信息庫、人員信息庫均來自于國網公司PMS（生產管理系統）、ERP（企業資源管理系統），從系統中獲取歷年項目的基本信息和所有項目管理人員的員工信息，整理后統一錄入數據庫。由于PMS、ERP系統為國網總部、省公司兩級部署，因此項目、人員信息難以體現各地市特色和實際情況，使用自有數據庫進行加工，加入項目里程碑計劃、風險預防管控、考核措施、預算信息、人員職責分工等大量數據，便于充分完善本單位項目、人員的全部信息，并靈活進行更新、修正。系統操作庫主要針對PMS、ERP、ECP（電子商務平臺）、規劃計劃平臺等多類軟件的復雜操作，按照基層單位最常用的模塊功能，分門別類制作操作手冊，并在數據庫中集成操作手冊，以應對基層單位項目人員不熟悉系統操作的“老大難”問題。典型經驗庫主要針對項目管理中出現的各類問題，就問題性質、原因、解決措施、預防方法等進行分析，并歸集至數據庫軟件中，供內部各單位查詢共享，是缺陷預防的有效手段。
2.2 以大數據分層級集成為支撐
數據庫的信息搜集離不開大數據支撐，需要傾聽各層級的聲音，地市供電公司除在省公司和基層項目建管單位之間做好上傳下達工作外，還應從下至上逐級調研、取數，完善數據庫信息，以獲得對項目管理最有用的數據信息。如規章制度庫除國網公司、省網公司的企業規定文件外，還應充分收集國家、地方、行業相關法律法規，容納地市、縣級供電公司根據自身管理實踐制定的內部管理辦法。將所有規章制度逐級歸類后，按照重要程度編碼排序錄入數據庫，作為項目執行最有力的指導綱領。在典型經驗庫的完善過程中，也離不開總部、省公司的指導意見和基層單位的合理化建議，需要將各渠道大量的先進經驗、指導方案、缺陷分析等整理成詳細文字信息，編入數據庫。
2.3 以數據庫軟件為實時管理平臺
五大數據庫完成信息搜集并初具規模后，需要選取高效的數據庫軟件，對數據進行關聯集成和管理。基于目前地市供電公司的人員水平和基層單位的應用能力，項目管理數據庫應選取面向對象的成熟軟件，如Access、FoxPro、mySQL等。地市供電公司可根據自身業務的實際需求，選取合適的數據庫管理軟件，完成信息集成、共享。在數據庫軟件的應用過程中，應重視相應模塊功能與技改大修項目的契合度，從基礎上保障對各項目信息分類處理的有效性，實現規范化、標準化的數據管理流程。同時，數據庫軟件應用應具備一定的可拓展性與良好的交互性，能夠適應未來一段時間內的技改大修需求，保證管理平臺的整體易用性。
3 管理方法改進對項目實施產生的影響
通過數據庫進行全過程、全口徑項目管理，不僅可以全面提升基層項目管理人員的業務素質，夯實地市供電公司的整體管理基礎，而且能夠通過數據庫及時開展名片式的項目全信息整理、里程碑計劃比對、風險管控、造價分析等一系列工作，實現對項目信息雜亂、時間邏輯混亂、進度管理失控、預算管理低效等問題的有效規避。并在項目數據庫不斷完善的過程中，使項目管理從單線獨立完成改進至團隊化運作，從事后管理提升至預防管理，從散點式管理完善至精益化管理。基于數據庫的電力工程生產技改大修管理模式，有效實現了工程生產流程的整合，幫助企業實現了各項生產資源的優化配置，借助信息化技術的應用實現了標準化、動態化以及精細化的管理，將各項要素的監控與管理效果M一步提升，為電力工程生產技改大修項目管理工作構建了更為全面立體的管理方法體系與技術途徑。
4 結語
電力工程生產技改大修作為電網技術更新、設備完善整治的最有效方式，是未來國家電網長期重視的一項核心工作；生產技改大修項目的實施管理的提升，在地市供電公司也一直是一項常抓不懈的重要任務。基于數據庫的電力工程生產技改大修項目管理方法，不僅能有效解決項目管理目前存在的主要問題，而且便于地市供電公司在不斷的實踐中打造優秀的項目團隊、完善項目全流程管理、建立項目精益管理的長效機制，是一項降本增效的重大舉措。
參考文獻
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