時間：2022-11-28 22:37:07
導(dǎo)語：在年度任期工作目標(biāo)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
受聘方：_________(簡稱乙方)
為保證_________獎勵計劃順利實(shí)施，保障甲乙雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《_________》有
關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，訂立本合同。
第一條 聘期
特聘教授崗位聘期為_________年。聘任期滿，聘任合同自動終止。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
一、乙方在聘期內(nèi)特聘教授崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：_________。
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)(包括承擔(dān)核心課程講授任務(wù)，培養(yǎng)博士，碩士研究生，指導(dǎo)博士后研究人員，高級訪問學(xué)者)：
_________。
2.科研任務(wù)：_________。
3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：_________。
4.人才培養(yǎng)任務(wù)：_________。
5.其他任務(wù)：_________。
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利
1.根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定以及特聘教授崗位工作目標(biāo)及任務(wù)，對乙方進(jìn)行管理。
2.依照國家法律，法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對乙方進(jìn)行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供良好的工作和生活條件：
(1)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備條件：_________。
(2)科研配套經(jīng)費(fèi)：_________。
(3)工作助手(可由特聘教授自主選聘)：_________。
(4)辦公條件：_________。
(5)生活條件：_________。
(6)招生條件(包括指導(dǎo)博士，碩士研究生及指導(dǎo)博士后工作人員，高級訪問學(xué)者等)：_________。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報_________成就獎。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照_________項(xiàng)目的規(guī)定，在聘期內(nèi)每年享受人民幣_________元的特聘教授獎金。同時享受學(xué)校按國家規(guī)定
提供的工資，保險，福利等其他待遇。
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件。
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時，有權(quán)向上級有關(guān)部門進(jìn)行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守《中華人民共和國教師法》，《_________》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方特聘教授崗位上工作。(從海外直接應(yīng)聘的特聘教授人選如有特殊情況，此條可寫為：聘期
內(nèi)保證每年在甲方特聘教授崗位上工作時間不少于九個月。)
3.全面履行特聘教授崗位職責(zé)，完成特聘教授崗位的工作目標(biāo)及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督，考核及管理。
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學(xué)，科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文，著作或申報有關(guān)獎勵，專利和科研項(xiàng)目
及經(jīng)費(fèi)等，均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核
1.甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對乙方進(jìn)行年度考核。考核時，乙方須向?qū)W校校學(xué)術(shù)委員會匯報履行崗位職
責(zé)情況和工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。甲方根據(jù)校學(xué)術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果，考核結(jié)
果報教育部備案。
2.對考核不合格者，經(jīng)教育部審核，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進(jìn)行評估，并報教育部備案。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，經(jīng)教育部審核，甲方有權(quán)予以解聘
，終止本協(xié)議，并由教育部在因特網(wǎng)上公布解聘消息。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個月向甲方提出申請，經(jīng)甲方同意，報請教育部審核后，方可辭聘
，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。(教育部注：此條可具體化)
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預(yù)見，無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按
照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交教育部人才發(fā)展辦公室備案;本合同于雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日
起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對
合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對方同意。
3.本合同如有未盡事項(xiàng)，應(yīng)由雙方協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________
聘任方： ___大學(xué)(簡稱甲方)
受聘方：_________(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國高等教育法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)___大學(xué)教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)等任務(wù)的需要，___大學(xué)聘任___為______職務(wù)，具體聘任單位為______，經(jīng)雙方平等協(xié)商，依法訂立本合同。
第一條 聘期
本崗位聘期為___年。聘任期滿，視聘任雙方需要，決定是否簽訂繼續(xù)聘任合同。
本次聘期自___年___月___日至___年___月___日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
(注：本條內(nèi)容由學(xué)校授權(quán)聘任所在具體單位，結(jié)合所在單位聘任學(xué)科的具體情況，進(jìn)一步明確、細(xì)化，務(wù)求做到明確、具體、可操作。)
一.乙方在聘期內(nèi)該崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：
二.乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)：2.科研任務(wù)：3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：4.人才培養(yǎng)任務(wù)：5.其他任務(wù)：
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及本崗位工作目標(biāo)、任務(wù)，對乙方進(jìn)行管理。
2.依照國家法律、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對乙方進(jìn)行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供完成崗位任務(wù)所必須的良好工作和生活條件。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報有關(guān)獎勵。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照___大學(xué)的有關(guān)規(guī)定，享受按國家規(guī)定提供的工資、保險、福利及校內(nèi)津貼等其他待遇;
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件;
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時，有權(quán)向上級有關(guān)部門進(jìn)行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守《中華人民共和國教師法》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度;
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方所聘崗位上工作;
3.全面履行所聘崗位職責(zé)，完成所聘崗位的工作目標(biāo)及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督、考核及管理;
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學(xué)、科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報有關(guān)獎勵、專利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1、甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對乙方進(jìn)行年度考核。考核時，乙方須向受聘具體所在學(xué)院或單位的學(xué)術(shù)委員會匯報履行崗位職責(zé)情況和工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作計劃。學(xué)院或單位根據(jù)學(xué)術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果，考核結(jié)果報學(xué)校備案。
2.對考核不合格者，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進(jìn)行評估(具體評估辦法另定)，決定是否續(xù)聘事宜。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，甲方有權(quán)予以解聘，終止本協(xié)議，并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個月向甲方提出申請，經(jīng)甲方同意后，方可辭聘，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預(yù)見、無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，聘任方及受聘方各持一份，具體聘任學(xué)院或單位留存一份;本合同于受聘雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對方同意。
一、開展學(xué)校發(fā)展性評價的目的
開展學(xué)校發(fā)展性評價要以國家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準(zhǔn)繩，以《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基〔20*〕26號）精神為指導(dǎo)。
開展學(xué)校發(fā)展性評價的根本目的，是以指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn)，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程為基礎(chǔ)，評價學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、學(xué)校自評和外部評價相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主、持續(xù)發(fā)展。
開展學(xué)校發(fā)展性評價要充分尊重學(xué)校依法自主辦學(xué)的主體地位，促進(jìn)建立完善的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力，形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。
二、學(xué)校發(fā)展性評價應(yīng)遵循的原則
（一）發(fā)展性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校遵循教育規(guī)律，堅持依法辦學(xué)、規(guī)范管理，尋找自己的發(fā)展方向和目標(biāo)。發(fā)展性評價強(qiáng)調(diào)縱向比較和過程評價，注重將學(xué)校發(fā)展需求與社會、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)不同水平的學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學(xué)水平，形成辦學(xué)特色。
（二）主體性原則。評價要充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，充分調(diào)動學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過全校教職工的參與，激活學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力，構(gòu)建起自我評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步增強(qiáng)自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。
（三）合作性原則。評價強(qiáng)調(diào)教育行政部門、教育督導(dǎo)部門與學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系，形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學(xué)校發(fā)展性評價需要社區(qū)、家長、學(xué)生的合作與參與，并將評價方案、評價結(jié)果通過適當(dāng)?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣迹纬尚?nèi)外的參與意識和監(jiān)督機(jī)制。
（四）適當(dāng)性原則。評價以承認(rèn)學(xué)校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ)，評價重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法因校而異，引導(dǎo)學(xué)校在基礎(chǔ)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后向更高階段發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)校不斷提高，逐步形成自己的辦學(xué)特色。
（五）激勵性原則。評價要注重對學(xué)校發(fā)展的縱向比較，鼓勵學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，讓學(xué)校在發(fā)展過程中不斷獲得成功的體驗(yàn)，把評價作為學(xué)校發(fā)展的需要和動力。同時，把發(fā)展性評價與對學(xué)校的考核和校長任期目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來。
三、學(xué)校發(fā)展性評價的指標(biāo)設(shè)計
學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”兩部分組成。
“基礎(chǔ)性指標(biāo)”是根據(jù)國家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的，體現(xiàn)了學(xué)校基本條件、學(xué)校管理和辦學(xué)基本要求等方面，具有法定性和統(tǒng)一性。
“發(fā)展性指標(biāo)”是由學(xué)校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要，根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學(xué)特色選擇提出。教育督導(dǎo)部門應(yīng)通過督導(dǎo)評價，指導(dǎo)學(xué)校努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
（一）制定發(fā)展規(guī)劃
各地教育督導(dǎo)部門要組織學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評價的目的、意義及方法的培訓(xùn)。學(xué)校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)和自身實(shí)際，發(fā)動教職工參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度實(shí)施計劃；教育行政部門及教育督導(dǎo)部門組織有關(guān)人員和專家指導(dǎo)所屬學(xué)校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)須經(jīng)教代會通過并在學(xué)校公布。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長的任期相一致。
（二）實(shí)施規(guī)劃
學(xué)校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標(biāo)分解成年度工作目標(biāo)，并將年度工作目標(biāo)設(shè)計為評價指標(biāo)，分別落實(shí)到部門和責(zé)任人進(jìn)行實(shí)施。學(xué)校要定期了解實(shí)施情況，教育督導(dǎo)部門、責(zé)任區(qū)督學(xué)也要定期或不定期對學(xué)校的實(shí)施情況進(jìn)行隨訪指導(dǎo)。
（三）提出形成性評價（年度評價）
學(xué)校自上而下組織教職工開展自評，并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫階段性自評報告；教育督導(dǎo)部門在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，研究信息資料分析，和責(zé)任區(qū)督學(xué)一起對學(xué)校的階段性自評報告進(jìn)行認(rèn)定，并向?qū)W校進(jìn)行反饋，幫助學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作。
（四）確定終結(jié)性評價
終結(jié)性評價由學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評價，形成自查自評總報告。在此基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)部門組織督學(xué)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行終結(jié)性評價，撰寫督導(dǎo)報告，并向?qū)W校公布評價結(jié)果。學(xué)校在綜合自我評價和督導(dǎo)評價的基礎(chǔ)上提出自身改進(jìn)措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。
（五）評價結(jié)果的運(yùn)用
由教育督導(dǎo)部門將各校發(fā)展性評價結(jié)果以書面形式送同級教育行政部門，作為學(xué)校年度工作考核、校長任期工作目標(biāo)考核、任免、獎懲和評先評優(yōu)以及績效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。
五、工作要求
2009年，在全省范圍內(nèi)開展“學(xué)校發(fā)展性評價”工作，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地特點(diǎn)制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并選擇不少于三分之一的學(xué)校開展學(xué)校發(fā)展性評價，爭取三年內(nèi)在所有的學(xué)校開展發(fā)展性評價工作。
各學(xué)校要重視學(xué)校發(fā)展性評價工作，建立學(xué)校實(shí)施發(fā)展性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會發(fā)展性評價的目的意義、現(xiàn)代教育評價理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)等要素，科學(xué)制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學(xué)思想，體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求，體現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃目標(biāo)。要建立規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制，把年度工作目標(biāo)的完成情況列入教師的年度考核，增強(qiáng)教職工的主體意識和實(shí)施能力，提高規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度。要把自評作為促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)和促進(jìn)教師與學(xué)生發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和校本管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的階段自評制度，準(zhǔn)確設(shè)定自評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自評程序，實(shí)現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機(jī)制，形成學(xué)校自我評價與外部評價互動的教育督導(dǎo)評價機(jī)制。
根據(jù)縣委、縣政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署，決定2011年4月份在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展以“學(xué)先進(jìn)、找差距、爭一流”為內(nèi)容的大討論活動。為了確保大討論活動有序開展，取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案：
一、目標(biāo)要求
圍繞縣、鎮(zhèn)“兩代會”確定的目標(biāo)任務(wù)，突出“樹立憂患意識謀發(fā)展，提高工作效能抓落實(shí)”的活動主題，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重整改、強(qiáng)落實(shí)的工作要求，學(xué)先進(jìn)明方向，深剖析找差距，抓整改爭一流，切實(shí)推進(jìn)工作。
二、參加對象
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部。為了便于討論，以機(jī)關(guān)支部為單位，劃分為四個討論小組。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合本地、本部門和本崗位的工作實(shí)際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展情況分析會、組織專題研討等形式，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面展開檢查，在工作上找差距，在作風(fēng)上找原因，做到“三對照三查找三增強(qiáng)”。
（一）對照先進(jìn)典型查找距離，增強(qiáng)憂患意識。要敢于亮出“家底”比先進(jìn)，樹立憂患意識謀發(fā)展。要與先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）比，看自己所處的位置，分析存在的差距，明確工作中的薄弱環(huán)節(jié)，理清努力方向；要在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室之間開展比較，相互學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)長處。同時，機(jī)關(guān)干部個體要積極開展相互比較，對照先進(jìn)找準(zhǔn)差距，做到學(xué)有參照，趕有目標(biāo)。
（二）對照工作要求查找差距，增強(qiáng)責(zé)任意識。要勤于立足崗位比工作，樹立責(zé)任意識抓落實(shí)。對照上級黨委、政府下達(dá)的工作任務(wù)，對照鎮(zhèn)黨代會、人代會確定的工作目標(biāo)，尤其是對重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)的推進(jìn)情況要切實(shí)自查分析。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對照任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，其他機(jī)關(guān)干部要對照崗位職責(zé)和工作要求，認(rèn)真查找工作中存在的不足。
（三）對照群眾期望查找差距，增強(qiáng)服務(wù)意識。要善于問計于民比惠民，樹立服務(wù)意識促和諧。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對照群眾期望，查親民形象好不好，利民措施多不多，便民工作實(shí)不實(shí)，看群眾滿意度高不高。其他黨員干部個體要對照群眾要求，從工作方法、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面開展對照檢查。
四、整改要求
1、大討論要在4月底前完成，具體時間由各組根據(jù)工作時間和本組的實(shí)際情況進(jìn)行安排。
2、在對照檢查的基礎(chǔ)上，各領(lǐng)導(dǎo)、各辦以及全體機(jī)關(guān)干部要在4月底之前制定具體、切實(shí)可行的整改措施，上報黨政辦。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門為成員的衛(wèi)生院院長公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組,全面負(fù)責(zé)競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都按嚴(yán)密的程序,由紀(jì)委、組織、人事等部門組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監(jiān)督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務(wù),真正體現(xiàn)了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實(shí)行任期目標(biāo)管理,縣衛(wèi)生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進(jìn)行公開競聘,實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任、目標(biāo)、管理的統(tǒng)一。
(二)崗位責(zé)任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學(xué)調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責(zé)”的原則,首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗,即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人,職工10—15人;一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實(shí)際,確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo),制定崗位目標(biāo)責(zé)任書,全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理,避免人浮于事的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標(biāo)、考核有依據(jù)。
(三)全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實(shí)施方案,堅持公開、公平、公正、協(xié)商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評、衛(wèi)生院職工測評,由院長擇優(yōu)聘用,被聘用人員由院長發(fā)給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔(dān)工作量、接診人次為依據(jù),推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標(biāo)任務(wù)的,按照聘用合同,免去衛(wèi)生院院長職務(wù),其院長崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開競聘。對衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》實(shí)行量化管理,每月進(jìn)行一次考核,作為職工年度考核結(jié)果,以此為依據(jù),將職工全部工資的30%作為績效工資進(jìn)行合理分配,使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實(shí)績和勞動貢獻(xiàn)掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準(zhǔn)入制。自實(shí)施“五制”改革后,嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不得安排聘任到醫(yī)護(hù)崗位,不得直接參與醫(yī)護(hù)工作,限期三年內(nèi)通過全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護(hù)士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生,限期三年內(nèi)通過全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護(hù)士資格考試,三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護(hù)工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護(hù)人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長,工作主動性得到提高,自主創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)。在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時,想方設(shè)法開展新業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,同時積極開展人員培訓(xùn)和進(jìn)修,使一些閑置設(shè)備全部投入使用,并發(fā)揮效益。
二是職工工作積極性提高,發(fā)展動力增強(qiáng)。改革前大部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入低,對職工發(fā)放差額工資,自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難。實(shí)行了差額與工資績效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業(yè)精神顯著增強(qiáng)。改革較成功的康樂縣八松衛(wèi)生院,職工差額工資最高的達(dá)900多元,最低的只有
200多元,加上固定工資,月工資最高可達(dá)1800元,充分體現(xiàn)了多勞多得。
一、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性
一是有利于增強(qiáng)審計的計劃性、針對性。開展任中審計，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束及監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、認(rèn)真履職盡責(zé)。過去單純的離任審計，審計機(jī)關(guān)對審計計劃“沒有發(fā)言權(quán)”，具體哪些部門單位領(lǐng)導(dǎo)審計，心中無數(shù)，工作主動差，往往干部調(diào)動已成定勢，才有黨委組織部門委托審計，審計沒有發(fā)揮主動性。而任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計克服了上述缺失，審計部門可以主動作為，提前謀劃，與人大、組織、紀(jì)委等部門溝通協(xié)調(diào)，在每年年初就可以確定審計對象和重點(diǎn)，做到“心中有數(shù)”。
二是有利于審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是將監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)，避免“新官不理舊賬”的問題，及時糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤行為。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，有效減少損失浪費(fèi)和腐敗問題的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作目標(biāo)在于評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的是保護(hù)干部少犯錯誤，既是一種制度約束，也是一項(xiàng)保護(hù)干部的舉措。尤其是開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的問題，及時整改，糾正偏差，規(guī)范管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時提醒和警戒，避免同樣的問題重復(fù)發(fā)生，將小問題演變成大錯誤，給國家和人民造成重大損失浪費(fèi)。如果等到離任審計時，損失也無法挽回。因此，開展任中審計，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計深化發(fā)展的有效途徑，也是發(fā)揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學(xué)的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發(fā)生，促進(jìn)審計成果的運(yùn)用，更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主，大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計，造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”，審計發(fā)現(xiàn)的問題得不到全面整改落實(shí)，審計的境遇很尷尬。開展任中審計，促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊繃履職盡責(zé)和廉政這根炫，自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，自覺接受監(jiān)督。通過任中審計，肯定成績，指出不足，使審計結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù)，解決審用脫節(jié)問題，彰顯審計監(jiān)督的效能。
四是有利于審計資源的整合。開展任中審計，可以做到整合審計資源和有機(jī)結(jié)合，提高審計效率。任中審計的特點(diǎn)可以簡化程序，縮短審計時間，擴(kuò)大審計戰(zhàn)果。同時，在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結(jié)果，既減輕離任審計的工作量，又可使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果得到及時有效利用。任中審計結(jié)果對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、管理成效和問題作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極配合，既利于審計工作效率的提高，又利于對問題的整改落實(shí)。
二、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)注點(diǎn)
財政財務(wù)收支審計，主要關(guān)注財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和有效，對關(guān)注其他事項(xiàng)的關(guān)注度不高。而任中審計不僅關(guān)注財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性，更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況，重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績效情況，重要任務(wù)落實(shí)情況，所以任中審計包括的內(nèi)容很寬泛，涉及內(nèi)容更豐富。
一是緊扣任中審計的特性本職，主要檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，重點(diǎn)是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況，任職期間黨委、政府和上級布置的任務(wù)情況，包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況。
二是不僅要關(guān)注財政財務(wù)收支管理的情況，還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，不僅查看財政財務(wù)資料的真實(shí)、合法和有效的資料，更要查看重大事項(xiàng)的決策部署和重大投資的運(yùn)行程序，重點(diǎn)資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務(wù)資料，還要仔細(xì)查看重大決策和重大項(xiàng)目建設(shè)情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個人年度考核情況的資料，特別是對大額資金使用是否集體研究，不僅查看會議記錄，還要走訪干部群眾并進(jìn)行滿意度測評，傾聽上級部門意見，進(jìn)行綜合分析評價。
三、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的路徑
（一）整合資源，有機(jī)結(jié)合。任中審計堅持整合資源，明確任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用，堅持有機(jī)結(jié)合。一是整合資源，明確分工。將其他審計與任中審計實(shí)施方案無縫對接，既突出重點(diǎn)，又明確分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)審計，統(tǒng)一審計簽證，統(tǒng)一征求意見，統(tǒng)一出具審計報告，真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用，既節(jié)省人力，又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機(jī)結(jié)合。即任中審計與同級預(yù)算審計結(jié)合，與財政決算審計結(jié)合，與財政財務(wù)審計結(jié)合，與行業(yè)審計結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和人大質(zhì)詢部門工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計的豐富資料，認(rèn)真梳理，分析評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力和水平及落實(shí)黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
（二）深入調(diào)查，細(xì)化方案。制定任中審計實(shí)施方案必須深入實(shí)際調(diào)查，掌握審計對象的基本情況，進(jìn)行綜合性測試，確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸底，掌握個人年度考核情況和各年度目標(biāo)任務(wù)完成情況信息，綜合分析，確定審計切入點(diǎn)和審計重點(diǎn)。審計實(shí)施方案主要包括審計目標(biāo)、審計對象、審計內(nèi)容和組織方式，尤其是審計內(nèi)容要細(xì)化，要有操作性和針對性。
應(yīng)城電信局領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為，在新形勢下，要想管理好農(nóng)村分局，就要在思路上進(jìn)一步創(chuàng)新，建構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村分局管理的新機(jī)制。
推行分局長任期目標(biāo)管理，實(shí)行百分制考核
為充分調(diào)動分局長的工作積極性和創(chuàng)業(yè)激情，應(yīng)城電信對分局長實(shí)行年度工作業(yè)績百分制考核。其考核內(nèi)容廣泛，指標(biāo)硬性。如考核業(yè)務(wù)收入量化標(biāo)準(zhǔn)是：完成計劃得滿分40分，每超計劃一個百分點(diǎn)加1分，未完成計劃每差一個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。分別從業(yè)務(wù)收入、農(nóng)話放號、欠費(fèi)上繳、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量、通信服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等七項(xiàng)主要指標(biāo)上實(shí)行綜合考核，考核小組每月對農(nóng)村分局各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期通報，分局的發(fā)展?fàn)顩r決定分局長的評分高低。應(yīng)城電信規(guī)定，對綜合得分在95分以上的分局長評為優(yōu)秀，實(shí)行重獎，對綜合得分在80分以下者，將取消評先資格，并免職后另行安排工作。
起初剛推行時，有的分局長認(rèn)為局里不會動真格，還有的感到壓力大、任務(wù)重，鬧思想情緒。但應(yīng)城電信嚴(yán)格考核，獎罰分明，先后有兩個分局長因成績不突出而免職。通過這一年來的實(shí)施，收到了明顯的效果。任期目標(biāo)管理使分局長明確了工作目標(biāo)、工作要求及進(jìn)度，極大地激發(fā)了分局長的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，讓分局長自我加壓，真正“勤”起來，緊迫感和危機(jī)感得到加強(qiáng)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了分局的活力。巡檢分局截止6月底，就率先完成全年農(nóng)話放號任務(wù)的目標(biāo)，比去年同期增長39%，楊河分局提前一個月完成年計劃業(yè)務(wù)收入69.2萬元，比去年同期增長23.6%。
合理理順指導(dǎo)性管理關(guān)系，實(shí)施幫扶式督辦
農(nóng)村分局管理在遵循企業(yè)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，需要針對性的指導(dǎo)管理。應(yīng)城市電信局在解決農(nóng)村分局管理不到位時，主要采取行之有效的幫扶式督辦。
一、一季度稅收收入形勢分析
（一）地稅收入實(shí)現(xiàn)了“三增長”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬元，增長17.99%；二是省級收入較去年同比增加603.57萬元，增長了76.22%；三是縣級收入較去年同比增加25.22萬元，增長了1.18%。
（二）收入實(shí)現(xiàn)了均衡入庫。1-3月，我局入庫稅收和基金附加收入5164.59萬元，完成市局年度奮斗目標(biāo)任務(wù)的27.25%，超時間進(jìn)度2.25個百分點(diǎn)；完成縣府年計劃28.85%，超時間進(jìn)度3.85個百分點(diǎn)。
（三）主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅，四個稅種共增收1649.80萬元，對稅收增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到227.20%。對稅收入庫的增長起到了重要的支撐作用，其主體地位尤為明顯，成為了拉動本季稅收增長的主要因素。
（四）各單位組織收入入庫發(fā)展平衡。2006年1-3月份城區(qū)四個直屬單位（太和、直屬、直屬二所、稽查）共征收入庫地稅收入4726.62萬元，完成年度計劃26.09%，超平均進(jìn)度1.09個百分點(diǎn)，較去年同比增長了93.94%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的91.52%；11個基層所1-3月共征收入庫地稅收入437.96萬元，完成年度計劃39.07%，超平均進(jìn)度14.07個百分點(diǎn)，較去年同比增長了308.72%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的8.48%。總的來看，本季稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長的態(tài)勢明顯，稅收收入完成進(jìn)度情況處于良好態(tài)勢，城區(qū)和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務(wù)。
（五）重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫進(jìn)度不均衡。1-3月，我縣四大集團(tuán)稅收入庫與去年同期比呈現(xiàn)出一增三減的格局，重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫進(jìn)度不均衡。其中：美豐公司入庫1387萬元，與去年同期比增加474萬元；沱牌公司入庫61萬元，與去年同期比減少689萬元；明珠公司入庫181萬元，與去年同期比減少252萬元；銀華公司入庫60萬元，同比減少5萬元。
（六）單個稅種呈現(xiàn)“八增四減”態(tài)勢。按與去年同比口徑，一季度增加的有營業(yè)稅、個人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個稅種，同比增加1709.6萬元，減少的有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等四個稅種，同比減少1020.02萬元。
二、所做的主要工作
我們抓住全縣加快丘區(qū)示范縣建設(shè)的有利形勢，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，促進(jìn)了一季度稅收的穩(wěn)定增長。
（一）堅持以組織收入為中心，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和落實(shí)，完善稅收任務(wù)下達(dá)辦法，更具科學(xué)性。及時分解落實(shí)年度工作目標(biāo)，與各單位簽訂了《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》；二是強(qiáng)化任務(wù)意識，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是重新修訂《射洪縣地稅系統(tǒng)季度（辦年）工作目標(biāo)考核辦法》，加大考核力度，對稅收收入完成情況實(shí)行逗硬考核。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)等稅收管理。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。縣局成立了專門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收征管的直屬稅務(wù)二所，對該所配了所長、兩名副所長和紀(jì)檢監(jiān)察員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自年初成立以來，實(shí)施房地產(chǎn)稅收“四個一”管理效果明顯，一季度，該所征收入庫房地產(chǎn)稅收1208萬元，比去年同期入庫數(shù)397萬元增加811萬元，增長2倍；二是加大服務(wù)業(yè)稅收日管力度。一季度充分把握春節(jié)期間“假日經(jīng)濟(jì)”的有利時機(jī)，加強(qiáng)對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等的有效監(jiān)控，1-3月入庫服務(wù)業(yè)稅收234.59萬元，同比增收34.26萬元，增幅達(dá)17.10%；三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶建檔建卡工作，全面落實(shí)了稅收管理員制度，實(shí)施了稅收管理員下戶巡查巡訪制度，有效實(shí)施了稅源監(jiān)控。
（三）以深化機(jī)關(guān)效能革命為契機(jī)，做好ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證相關(guān)工作。各單位、各部門積極工作，對內(nèi)部設(shè)置、崗責(zé)體系、工作流程作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，印發(fā)了《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》并認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)。切實(shí)開展效能革命工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化效能革命工作的實(shí)施意見》（射地稅發(fā)〔2006〕30號）并認(rèn)真組織實(shí)施，開展了明查暗訪，對未按規(guī)定著裝的6位職工進(jìn)行了通報并扣發(fā)了獎金，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
（四）堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是及時召開了地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，與各單位和個人層層簽訂了責(zé)任書。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，逗硬落實(shí)干部任用條例，全面落實(shí)《遂寧市地稅系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》，選拔任用部分領(lǐng)導(dǎo)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部選拔工作進(jìn)一步規(guī)范化。三是開展學(xué)習(xí)活動，把遵守、貫徹、維護(hù)作為重大任務(wù)抓緊抓好。四是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一季度，全局未發(fā)生一起違風(fēng)黨紀(jì)的人和事。
三、二季度工作要求
一季度全縣地稅形勢較好，為完成半年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，稅收形勢我們不能樂觀，按市局年奮斗目標(biāo)的任務(wù)要求，1-6月需完成各項(xiàng)稅收任務(wù)9475萬元。其中：工商稅（含契稅、耕地占用稅）6475萬元，企業(yè)所得稅2700萬元，基金附加300萬元。要完成二季度的收入任務(wù)，特別是要完成縣級收入任務(wù)，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，務(wù)必引起大家高度重視。二季度，我們要抓好以下幾個方面工作：
（一）開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。同志今年3月4日看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，要堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。“八榮八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國公民道德建設(shè)樹起了新的標(biāo)桿。作為地稅系統(tǒng)干部職工貫徹落實(shí)同志的這一重要指示，當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，樹立正確的稅收榮辱觀，樹立“以熱愛地稅為榮，以損害地稅為恥”思想：一是要為納稅人服好務(wù)，爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”；二是要在日常生活中遵循基本準(zhǔn)則，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，做個好公民；三是要講科學(xué)，學(xué)業(yè)務(wù)，懂榮辱，做個合格的好稅官。
（二）圍繞組織收入的中心，加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。一是繼續(xù)強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任管理，逗硬實(shí)施月份收入考核，充分運(yùn)用考核激勵機(jī)制挖掘征管工作效能；二是進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)意識，繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保房地產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步持續(xù)增長；四是加大各項(xiàng)基金附加征收入庫力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)均衡入庫;五是加大稅收執(zhí)法力度，發(fā)揮稽查和日常檢查的職能作用，防止欠稅，增加收入。
（三）開展發(fā)票、稅票專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收票證管理。一是組織開展稅收票證大檢查。按照市局安排重點(diǎn)對2005年所填開的稅票進(jìn)行大檢查，2006年嚴(yán)禁手工填開稅票。二是開展發(fā)票稽核工作。加大對發(fā)票領(lǐng)用金額與所交稅款之間的核查力度，對重點(diǎn)稅源企業(yè)、建安項(xiàng)目、貨運(yùn)發(fā)票實(shí)施聯(lián)查，防范和整治“頭大尾小”。三是嚴(yán)格免稅發(fā)票管理，做好下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的資格審查，制定和落實(shí)享受免稅發(fā)票額度的政策界限，避免個別人鉆政策空子導(dǎo)致稅收流失。
（四）規(guī)范內(nèi)部行政管理，做好政務(wù)事務(wù)財務(wù)工作。要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)會議、接待和公文管理制度，認(rèn)真做好督查督辦和目標(biāo)考核工作，進(jìn)一步做好安全消防、保密保衛(wèi)工作和做好衛(wèi)生綠化等工作。要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，基層經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格執(zhí)行送監(jiān)察室審核制度，切實(shí)做到財務(wù)管理有章可循。要規(guī)范工會活動方式和形式，機(jī)關(guān)和基層單位原則上不到縣外開展工作活動、黨員活動。
（五）深化效能革命工作，做好ISO質(zhì)量體系認(rèn)證各項(xiàng)工作。要堅持把開展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度把效能革命長期抓下去，嚴(yán)格執(zhí)行上班簽到制度，機(jī)關(guān)首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要按時到辦公室進(jìn)行簽到，要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對影響效能革命、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事要堅決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)ISO《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》，做好質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作會議精神，圍繞衛(wèi)生中心工作，堅持審計監(jiān)督與服務(wù)并重的理念，扎實(shí)有效開展內(nèi)部審計監(jiān)督工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理依法開展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點(diǎn)
（一）完善內(nèi)審組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》第二章第五條的要求，區(qū)級醫(yī)院須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計科，配備專職審計人員；其他單位可以根據(jù)需要，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計科，配備專職審計人員，也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計職責(zé)，配備專職或者兼職審計人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制和風(fēng)險管理有效性、合理性的審計，努力構(gòu)建內(nèi)部審計監(jiān)督長效管理機(jī)制，推動內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以“合規(guī)審計”為主向以“風(fēng)險和內(nèi)部控制為導(dǎo)向?qū)徲嫛钡霓D(zhuǎn)變，提升內(nèi)審工作水平。
（二）圍繞中心，突出重點(diǎn)開展內(nèi)審工作
1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
自20xx年起，擬對局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。不斷完善以任中審計為主、對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點(diǎn)審查單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營情況、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等，客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
2．建立局屬單位“主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》，提前告知每位領(lǐng)導(dǎo)干部已被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，并對任職期間應(yīng)負(fù)有十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及所在單位、個人應(yīng)禁止和避免的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確告知。運(yùn)用審計手段實(shí)施權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)防和警示作用。
3．深化常規(guī)性財務(wù)收支審計。
主要是加強(qiáng)單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、專用基金等審計監(jiān)管，加大對財務(wù)風(fēng)險和違規(guī)行為的糾正力度，保證財務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及國有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對出納人員、收費(fèi)人員庫存現(xiàn)金的隨機(jī)抽查；4月份完成：截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項(xiàng)——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級醫(yī)院POS機(jī)刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財政專戶存款的核對工作；完成本單位20xx年財務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計。具體審計方式：凡具備自審條件的以單位自審為主，不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會中介審計。審計檢查情況或出具的書面報告單位存檔并上報區(qū)衛(wèi)生局，針對自審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果報局主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)會議討論處理。
4．嚴(yán)格基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)加快推進(jìn)，加強(qiáng)基本建設(shè)和維修項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴(yán)格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計重點(diǎn)檢查被審單位在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購核算、竣工決算（外審或局基建領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)審）、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的審計監(jiān)督，規(guī)范基建行為，防范基建投資管理風(fēng)險，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認(rèn)真清理已竣工交付使用、尚未進(jìn)行決算審計、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作，確保10月底前全面完成，從而準(zhǔn)確、真實(shí)地反映單位國有資產(chǎn)的實(shí)際狀況。
5．開展經(jīng)濟(jì)效益審計調(diào)研和專項(xiàng)審計調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求，4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項(xiàng)審計調(diào)查。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，促進(jìn)專項(xiàng)資金的專款專用及有效使用。
6．切合實(shí)際，多形式開展內(nèi)審，提高風(fēng)險防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局，經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)控制、審計監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。考慮目前財務(wù)、審計人員緊缺，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過單位支出事先報賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項(xiàng)審計等多種形式開展，認(rèn)真分析審計中問題產(chǎn)生的原因，及時反映基層單位的困難和建議，提出合理的審計整改措施和審計建議，從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計的功效。
7．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，將進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。