時間：2022-11-15 13:58:58
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根據《浙江省專業技術資格評審工作實施細則(試行)》(浙人專〔2006〕351號)精神,為做好我市2013年度建工城建專業高級工程師資格評審工作,現將有關事項通知如下:
一、申報范圍和對象
在全市企事業單位中從事建工城建專業的專業技術人員。任職資格的資歷一律計算到2013年12月底,在此期限內已到達退休年齡的,除按規定經批準延長退休年齡者外,不列入申報范圍。
二、評審條件
(一)建工城建專業高級工程師資格評審按《浙江省建設工程專業工程師和高級工程師資格評價條件(試行)》(浙人社發〔2011〕275號)的有關規定執行。水利專業高級工程師資格評審按)、《浙江省水利專業工程師、高級工程師資格評價條件(試行)》(浙人社發〔2009〕187號)及有關規定執行。
(二)計算機應用能力考核要求。凡年齡在45周歲以下,申報高級工程師資格,須獲得4個科目(模塊)的全國專業技術人員計算機應用能力考試成績合格證書;計算機免試按浙人專〔2006〕351號文件規定執行。
(三)職稱外語要求。職稱外語要求按甬人專〔2007〕36號文件規定執行。
(四)考核要求。近3年專業技術人員年度考核合格以上。
(五)繼續教育。繼續教育參照甬政辦發〔2002〕150號文件規定執行,對專業技術人員繼續教育實行學時管理,在一個繼續教育周期內不少于90學時。
(六)公示要求。所有申報人員的申報材料均須公示,具體要求按甬人專〔2004〕32號文件執行。
三、面試、筆試有關事項
申報高級人員須參加面試答辯或專業知識筆試。其中申報建筑工程管理、建筑施工、市政道路(橋梁)、工程造價、風景園林專業的須參加專業知識筆試,筆試的內容分別為建筑施工技術、道路橋梁施工技術、建筑預算、園林工程施工;水利專業按浙水辦人〔2009〕3號文件要求,需提供《浙江省水利專業高級工程師資格評價業務考試成績合格證》;申報其它專業的參加論文答辯和專業知識面試。面試、筆試成績作為評委會評審的重要依據之一。
四、材料報送及要求
為確保評審推薦工作順利進行,送審的材料必須真實規范,材料中的論文、學歷證書、專業技術資格證書等應提供原件,材料中的證書提供復印件時,須由單位人事干部負責驗證后,在復印件上簽名,加蓋單位公章,縣(市)、區申報的材料需經當地人社部門審核蓋章,市屬單位由行政主管部門審核蓋章。對在申報過程中有弄虛作假行為的人員,從評審次年起3年內不得申報高一級專業技術資格,已參加評審取得資格的取消其評審結果。送審材料具體要求是:
(一)專業技術人員技術業務檔案(包括任期內年度考核材料1套);
(二)《專業技術人員任職資格評審表》(需貼照片),一式3份,另需電子版的免冠白底二寸彩色照片1張,要求用jpg格式,身份證號做文件名,尺寸不大于300×420,不小于200×280像素,文件大小在50k以內。
(三)《推薦高級專業技術職務任職資格人員情況綜合表》(A3紙打印)一式30份,并須加蓋公章;
(四)《推薦高級專業技術職務任職資格人員學術論文基本情況登記表》(A4紙打印)一式30份;
(五)《推薦高級專業技術職務任職資格評審對象名冊》1份,另報電子文檔;
(六)任現職以來專業工作總結1份;
(七)任現職以來能夠反映本人專業水平的業績材料;
(八)任現職以來撰寫的論文;
(九)破格申報人員,需填報《破格推薦高級專業技術職務任職資格審批表》一式3份,同時,需說明符合哪幾條破格申報條件,并附有關證明材料;
(十)以下材料請按順序裝訂成冊:
1.學歷證書、教育部學歷證書電子注冊備案表、專業技術職務任職資格證書,專業技術職務聘書、外語考試合格證(或外語免試審核表)、計算機合格證(或計算機應用能力免試審核表)、繼續教育證書、本人身份證,近1年勞動合同(企業及事業編外人員提供),近1年(按申報材料截止月往上推1年算)在甬工作養老保險繳納證明(企業及事業編外人員提供,多人申報的單位可統一出具)等原件,同時再附上述所有證書的復印件各1份;
2.寧波市高級專業技術職務任職資格申報材料公示確認表1份;
3.專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書1份。
4.在外地取得工程師資格人員須提供《專業技術資格評審表》、市級公布文件、調動相關證明材料。
一、開展范圍
全縣各街鎮鄉（辦事處）、機關、企事業單位、學校（簡稱單位）均可申報。
二、創建目標
（一）**年：新創建“市容整潔單位”1個（宏聲文化廣場）。
（二）**年：新創建1條“市容整潔一條街”、1個“市容整潔單位”、1個“市容整潔小區”。
（三）2010年：新創建2條“市容整潔一條街”、3個“市容整潔單位”、3個“市容整潔小區”。
三、規模要求
（一）“市容整潔一條街”：長度800米以上，道路兩側必須“樹、房、燈”三要素齊全。
（二）“市容整潔單位”：占地面積10畝以上，空地（非建筑用地）率30%以上、綠化率25%以上。
（三）“市容整潔小區”：占地面積10畝以上，空地（非建筑用地）率30%以上、綠化率分別25%以上。
四、創建標準
“市容整潔一條街（單位、小區）”檢查驗收標準（見附件一、二、三）。
五、申報驗收及表彰命名
（一）申報驗收。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣級有關部門（單位）應于當年7月15日前，向縣政府城市管理目標督查領導小組報當年“市容整潔一條街（單位、小區）”的申報材料。根據申報材料，由縣政府城市管理目標督查領導小組組織縣級有關部門按標準進行檢查（復查）驗收，得分在90分以上者為達標。
（二）表彰命名。檢查驗收達標的，由縣市政管理局匯總報縣政府城市管理目標督查領導小組審定，經批準后，予以通報表彰和命名、授牌。
此項命名不搞終身制，從今年開始，每三年復查一次，對復查不合格的提出限期整改要求；對整改仍不合格的，取消命名，收回授牌，確保創建質量。
六、工作措施
（一）加強組織領導。各街鎮鄉（辦事處）和縣級有關部門（單位）要加強對市容創建工作的領導，要把市容創建工作納入政府工作議事日程，要確定一名分管領導，全面負責市容創建工作的組織、協調、監督、檢查、考核、評比等工作。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實解決創建工作中的實際問題，要科學規劃、正確引導，建立市容創建工作目標責任制，保證市容創建活動深入、扎實開展。
（二）重視創建工作。各街鎮鄉（辦事處）要按照“凈、綠、亮、美”的要求，標準、高效率加快城市市容建設，搞好市容管理；要全面開展“市容整潔一條街（單位、小區）”創建活動，并根據自身實際，認真制定創建目標、標準、規模要求及工作計劃、規劃，確保創建工作的有序開展，不斷提高城市的整體市容水平；做到硬件達標，管理到位，創建一批，鞏固一批，不斷提高創建檔次，使我縣的整體市容景觀建設再上新臺階。
（三）加大資金投入。要堅持以政府投入為主，分級負擔、多渠道籌資的原則，一是財政應安排必要的資金保證市容創建工作的需要；縣里將從每年的城市維護經費中列支一定經費用于創建工作的補助和獎勵。二是繼續采取“誰家產權誰負責”的原則，廣泛發動社會單位共同參與創建工作。三是政府采取一些優惠政策，凡列入政府規劃創建的街道、單位、小區，憑“市容整治任務通知書”可享受相應的優惠政策。四是按市場經濟原則，采取“誰受益、誰投資”的原則，吸引社會投資，加快建設。
（四）廣泛宣傳發動。各級政府要利用大眾傳播媒介和其它宣傳手段，深入開展市容創建的各項宣傳教育，引導和發動群眾關心、支持、理解并自覺參與創建活動。
（五）嚴格獎懲制度
1、一年內完成縣級“市容三創”一個項目以上的單位，由縣政府給予命名授牌；申報市級驗收的必須具有縣級命名作依據，方可申報驗收。
2、一年內完成創建“**市市容整潔一條街（單位、小區）”一個項目以上（含一個）、且“市容三創”復查項目全部合格的創建責任單位，可在包干經費中提取人平一個月工資的獎勵金，用于獎勵。
指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照“十二五”規劃確定的將市建成“生態園林城市”的目標要求，以科學發展觀為指導，科學規劃城市生態系統，加強城市環境、居住空間、基礎設施的生態園林化建設，統籌人與自然和諧發展、經濟與環境和諧發展，彰顯“山水城市、生態居”的城市特色，全面推動城市健康、協調、可持續發展，建設居環境，構建和諧社會。
總體目標：在市委、市政府的領導下，2012年啟動國家生態園林城市創建工作，以創建國家生態園林城市為載體，政府組織，全市動員，全民參與，統一規劃，講求實效，力爭用三年時間，充分利用轄區山、水等自然環境，以增綠添彩為重點，擴展綠色空間，完善城市自然生態功能和基礎設施，優化人居環境，到2015年，綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境和市政設施、節能減排、人居環境、社會保障等各項指標全面達到國家生態園林城市要求，形成組織管理到位、規劃建設規范、景觀保護得力、綠地系統完整、市政設施配套、人居環境優良的城市建設格局,力爭市成功創建“國家生態園林城市”。
二、組織領導
成立市創建國家生態園林城市工作領導小組，小組下設辦公室，領導小組組成人員另文下發。
三、創建標準和主要任務
（一）創建標準
國家住房和城鄉建設部年8月下發了“關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知”（建城〔〕125號），新辦法對國家生態園林城市申報條件進行了明確：《城市園林綠化評價標準》自檢達到Ⅰ級標準，獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態園林城市每兩年評審一次，偶數年為申報年，奇數年為評審年；申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房和城鄉建設部，其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態園林城市的評審由住房和城鄉建設部組織專家委員會評審，通過材料審查、問卷調查、實地考查和綜合評審四個環節，形成綜合評審意見。
國家生態園林城市的標準以《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-)Ⅰ級55項指標為主，增加了19項指標，共有74項指標。標準分綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障類。
（二）主要任務
1、以規劃引領城市發展，修訂完善城市綠地系統規劃等各項規劃
完善的綠地系統規劃是創建生態園林城市的基礎，是城市綠地合理增長的保障。要結合我市山體、水系等自然地貌和歷史文化遺產的實際，高標準修訂《市城市綠地系統規劃》。通過規劃手段，指導轄區公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保綠地系統總量適、分布合理、植物多樣、景觀優美。堅持綠地規劃的剛性原則，落實各類建設用地的“綠線”，確保各類建設與綠地建設同步增長。同時，做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護等規劃，建立和完善城市“黃線”、“藍線”、“紫線”管理制度，確保城市規劃、建設規范有序進行。
2、加強城鄉基礎綠化工作
進一步建立健全城鄉綠地系統。提升老城區園林綠化質量，重點提高公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等關鍵性指標，嚴格按照5000平方米的公園服務半徑500米、1000平方米的公園服務半徑300米的要求預留綠化空間，全面擴植行道樹，改善行道樹的樹種結構，增加城區道路行道樹綠量。加強新發展區域綠化，同步規劃建設高質量生態園林景觀，在城郊綠化與區間綠化中注重各類河道和庫塘濕地、荒灘的生態修復，擴大新發展區域綠量規模。科學布局生態保護區域，嚴格保護自然保護區、森林公園、濕地、山體、風景名勝區、區域生態走廊等生態空間。提高城鄉綠化建設水平，注重在新建項目中加大喬木應用，堅持園林文化與植物景觀相結合，把城市森林、山水等綠色生態資源與人工園林景觀融為一體，維護自然山水的整體布局，保護和利用自然林地、山坡、濕地、河湖等各種自然資源，建立多樣化的鄉土生態系統。
3、以項目帶動城市建設，按照城市總體規劃實施城市基礎設施建設
(1)加快城市基礎設施建設步伐。積極開展城市道路、污水處理、垃圾分類收集及處理、供水管網等城市基礎設施建設及運行維護，確保無重大基礎設施事故發生，城市基礎設施系統完好率大于85%以上。
(2)提升完善老城區基礎設施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環衛設施等各類城市公益性公共設施建設，重點加強城鄉路、城河大道、東正街、園林大道等老城區的基礎設施改造工作。
(3)加大保障性住房等惠民工程建設。一是積極調整住房供應結構，實施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建設任務，徹底改善中低收入家庭住房環境條件。二是積極實施舊城改造工作，加快包括直管公房在內的非成套危舊住宅改造、“棚戶區”改造、停產半停產及整體搬遷企業的開發改造，全面改善舊城區人居環境條件。三是積極開展“城中村”改造工作，統一規劃，配套建設，完成“城中村”改造任務，為城市建設增加亮點。四是積極開展創建“園林式居住小區”活動，建成一批環境一流、設施齊全的現代化小區。同時，要以人為本，在城市建設中同步做好無障礙設施建設；強化社會保險基金征繳力度，社會基金征繳率達到90%以上，不斷提高城市最低生活保障水平。
(4)實施城市景觀工程。繼續開展市容市貌的綜合整治，結合老城區城市街景改造，協助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭、路燈、環衛設施、園林小品等“城市家具”(戶外環境設施)的規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分，以功能性照明為基礎，適當進行亮化美化工作，扮靚城市。
4、以管理提升城市品位，做好城市人居環境工作
建立職能明確、溝通快捷、協調有力、運轉高效的城市管理運行體系，完善管理制度、創新管理機制、細化管理標準、強化監督手段，完善城市市容市貌、環境衛生、園林綠化等管理長效機制，提高城市綜合執法管理的覆蓋面，圍繞定職責、定標準、定考核、定獎懲等工作流程，達到城市管理全過程無盲區、無盲點的目標，實現城市管理從粗放到精細、事前管理向超前管理、靜態管理向動態管理、行政管理向多元管理的轉變，全面提高城市精細化管理水平。實施城市綠色交通工程。進一步改善城市道路路網，合理規劃和建設機動車道和步行、自行車交通系統；加強交通管理，切實解決機動車大量占用慢車道、人行道停車問題，確保行人、自行車與機動車各行其道，有效解決城市交通擁堵問題。
5、加大環境污染綜合治理
以改善城市水質、空氣質量、降低噪音為重點，全面改善城市整體環境質量。一是做好長江、清江等飲用水源地的監管，確保飲水水源和水質安全。二是全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其對工業污水全面實行處理，使工業污水處理達標排放率保持在100%，市區地表水水質達到Ⅳ類以上標準。大力發展循環經濟，優化產業結構與能源結構，加強可再生能源利用技術的推廣應用，提高環境污染綜合治理水平，進一步減少工業固體廢棄物排放，降低空氣污染。加強廢水處理能力建設，嚴格廢水處理企業運行管理，擴大再生水利用率，提高自然水體質量。加強對新建項目的建筑設計審核，深入推廣建筑節能技術應用。
國家生態園林城市考核指標多數依據的是各類國家標準，多數都有資料審查環節，要結合工作實際，規范設計、規范建設和規范管理，做好日常工作的數據、資料收集和歸類，使城市管理逐步向標準化、信息化、精細化軌道發展。
除此之外，還要開展生態園林城市建設的教育工程，對廣大市民進行城市生態環境、人居環境、節約資源等教育活動。每年組織生態園林城市創建宣傳不少于4次，各鄉鎮、街道辦事處、社區要設置創建公益宣傳廣告，形成全社會良好的生態環境意識。
四、工作步驟
建設國家生態園林城市分五個階段實施：
（一）組織部署，宣傳發動（2012年2月）
抓好宣傳發動，組織召開全市創建國家“生態園林城市”動員大會，提高思想認識，完善工作機構，建立聯絡平臺，健全創建機制，全方位、高格調地抓好創建工作的鋪開。
（二）自查自檢，分項落實（2012年2-3月）
認真貫徹落實住建部建城［］125號<關于印發《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知>，結合我市實際，分解和細化創建項目，明確任務分工，開展協調聯動，落實整改責任。各有關單位按責任分工，積極開展自查自糾和總結分析工作，鞏固和優化已達標項目成果，搞好經驗總結，并按要求完善匯報材料，做好上報和迎檢備查準備工作；對暫時未能達標的項目要積極尋找差距，查出薄弱環節，分析問題原由，擬出整改方案。
（三）重點整治，全面推進（2012年3月—2014年12月）
在上一階段創建工作基礎上進行匯總和分析，針對尚未達到國家生態園林城市標準的項目，區分不同情況，進行充分研討和論證，找出薄弱環節，研究整改對策，采取有效措施，集中力量進行重點整治和提高。對個別指標要求較高、整治規模較大、短期內難以整改到位的考評項目，要擬出可行性改進方案和實施時間表報市有關部門立項，分步推進，分項落實，縮小差距，全面完善。
（四）檢查完善，自評申報（2014年6-9月）
對整體創建工作進行全面檢查和總結，按照國家生態園林城市標準，逐項對照評估，確保全面達標。要進一步完善充實項目說明材料和指標來源依據，因地制，實事求是，科學規范，突出特色。整理成為系統、嚴謹、規范、高質量并富有說服力的申報材料，按照既定程序正式向省和建設部提出申報。
（五）做好準備，迎接評審（2015年）
根據省住建廳和住建部考核專家組的檢查安排，認真抓好迎檢籌備工作，周密布置檢查線路和示范點，精心準備好迎接抽查的相關材料。充分利用各種有利條件和先進科技手段，多形式、多角度、全方位介紹我市創建工作情況，充分展示市在城市發展和生態環境建設方面所取得的豐碩成果和突出特點。迎檢期間全市要搞好宣傳動員和協調聯動，保持良好的城市環境、市容市貌和公共秩序，營造良好的創建氛圍，確保以最佳的參評狀態、最完善的組織布置和高質量的受檢項目序列，迎接國家住建部和省建廳的評審。
五、主要措施
創建國家生態園林城市工作，是一項涉及面廣，多專業、多學科的綜合工程，重點要圍繞標準，突出改善生態環境項目的實施，并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與，做到認識統一、領導重視、工作務實、措施到位，使創建活動扎扎實實、富有成效。
（一）強化組織領導，健全運行機制
成立以市委書記為顧問,市長為組長，市委、市政府相關領導和相關部門主要領導為成員的“創建國家生態園林城市”工作領導小組，負責全市創建工作的組織、指導和協調。領導小組下設辦公室，具體負責創建活動的組織實施工作。各鄉鎮、街道辦事處、社區也要成立相應的機構，負責轄區創建工作的開展，并制定具體實施方案，針對創建過程中突出的問題、普遍性的問題，強化領導，落實責任，組織市內單位、居民積極開展工作，全面完成承擔的創建任務；市級各部門、各單位根據市創建工作實施方案，結合單位職能，制定本部門創建實施方案，分解細化任務，組織實施，創造性開展工作，確保單位、系統創建任務的圓滿完成。創建辦公室及各單位分管領導和人員要認真宣傳動員、調查研究、學習培訓、吃透標準，做好工程建設、資料整理等工作任務，使創建工作任務清楚、責任明確、實施有力、效果突出。
（二）建立監督機制，明確目標責任
創建工作實行“分級負責”和“行政首長負責制”。市創建辦下設督辦組，會同市效能辦、監察局制定創建國家生態園林城市效能監察辦法，對各部門的創建任務完成情況實施考核督辦，市政府將創建工作納入年度目標考核內容。各部門都要建立相應的考核監督機制，將創建工作任務分解落實到具體責任人，督促相關負責人采取有力措施，確保各項目標任務按時圓滿完成。
（三）加大投入力度，全面推動創建
創建國家生態園林城市要堅持突出重點與全面實施相結合、政府投資與社會籌資建設相結合、領導包抓與部門聯動相結合、單位承包與個人參與相結合。要動員社會力量，積極投身創建，多渠道籌措建設資金，加快創建進度，創造居環境。市政府將集中資金，用于對創建影響大和與市民人居環境密切相關的重大項目建設，并對重點項目實行市級領導包抓。各級各部門要將投資集中傾斜于改善生態環境的項目，注重質量，講求效果，建設一批精品工程；承擔建設任務的各單位，要加強施工管理，加快工程進度，確保建設項目早日建成見效，早日改善生態環境。對公眾參與的創建項目，各部門要精心組織、廣泛動員，激發市民群眾參與建設美好家園的積極性，全面推動創建工作扎實開展。
（四）加強宣傳動員，深化創建活動
創建生態園林城市是以滿足市民需要為出發點和落腳點的一項社會活動，要宣傳創建國家生態園林城市的重要意義和有關城市生態、園林綠化、基礎管理、節約資源等方面的法規政策，使創建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。通過宣傳動員，使人民群眾了解創建工作，支持創建工作，主動參與到創建工作中來。市創建辦、市委宣傳部、市文化局、市廣電局等單位，要組織新聞媒體，跟蹤報道創建動態，大力宣傳創建工作的先進典型和好做法、好經驗，推動創建活動的深入開展。各鄉鎮、街道辦事處、社區及相關單位要在公共地段設置宣傳廣告，采取靈活多樣的形式，積極開展宣傳活動，推動創建工作全面、扎實、持續開展。同時，要充分發揮輿論的監督作用，鼓勵先進，鞭策落后，設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創建活動的深入開展。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據《國家園林城市標準》，圍繞建設國家園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，完善城市功能，優化人居環境，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。
二、總體目標
到年底，通過綠地建設、生態建設、市政建設、景觀保護、人居環境建設等幾個方面的建設，建成區綠化覆蓋率達到以上，綠地率達到以上，人均公園綠地面積達到平方米以上，所有相關指標達到或超過國家園林城市標準，確保年通過國家園林城市驗收。
三、主要任務
1、以出入口綠化為亮點，加大出入口綠化景觀建設。續建北景觀帶，新建出入口、海河路通出入口、大道以高速出入口兩側景觀帶，提升城市出入口綠化景觀，延伸城市綠化空間。
2、以道路綠化為網絡，加大道路綠化工作力度。對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化；暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現有道路及道路節點進行全面改造、補植，道路與兩側圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統。主要新建大道、西路、大道、大道等道路綠化，改造永濟西路、北大道、清池北大道等道路綠化。道路綠地達標率達到以上，道路綠化普及率達到以上，林蔭路推廣率達到以上。
3、以公園綠地建設為重點，著力進行公園、廣場和街頭游園建設。建設名人植物園、公園、公園等公園；規劃建設運河景觀帶等帶狀公園；同時，采取拆違建綠、拆臨補綠、見縫插綠等方式，建設石油器材庫游園、東方駿景游園、游園、路立交橋園、大道游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園游園等一大批街頭游園，大幅提高公園綠地面積，達到城市居民出行米見綠，米見園的要求，滿足市民游憩活動的需要。繼續對人民公園、南湖公園、獅城公園等已經建成的公園進行景觀改造，確保設施安全、美觀協調。
4、以居住區、單位綠化為特色，大力開展城市綠化“五進”（進機關、進軍營、進學校、進企業、進社區）活動。新建項目與配套綠化要做到同步設計、同步施工、同步驗收，達不到標準的不予驗收。主要完等一大批新建小區及單位綠化。新建小區和單位綠地率不低于、改建小區和單位綠地率不低于。新建、改建居住區和單位綠地達標率達到以上。開展綠化達標和園林式單位（小區）創建活動，創建個省級園林式單位、個省級園林式小區。
5、以生產綠地建設為動力，加大城市綠化苗圃、花圃建設力度。引導鼓勵社會資金投資，使生產綠地總面積占建成區總面積的以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件，具有特性、抗性的優良品種，出圃苗木的品種、規格、質量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。
6、以環城大環境綠化為依托，建設環城高速、京滬鐵路和高鐵綠色生態廊道及城市近郊景觀森林。充分利用市獨特的地形地貌，逐步形成以市主要通道和重點區域為主的環中心城區城市一體化綠色生態網絡，防護綠地實施率達到以上。
7、加強生態環境管理。劃定城市藍線，加強河、一排干、河等河道綜合治理和綠化建設，河道綠化普及率達到以上，水體岸線自然化率達到以上；提高地表水環境質量，Ⅳ類及以上水體比率達到以上，城市管網水檢驗項目合格率達到；污水處理率達以上；生活垃圾無害化處理率達以上；城市大氣質量良好，全年達到和好于二級空氣質量標準的天數在天以上。
8、加強市政基礎設施建設和管理。道路完好率達到以上，城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。
9、加強城市歷史風貌保護和風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理。劃定城市紫線，制定城市歷史風貌保護規劃，并達到良好的實施效果；城市歷史文化街區得到有效保護。國家級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。
10、加強市容環境綜合治理。聯合開展市容環境綜合整治行動，加大對違法建設、違章搭建的拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。嚴格規范市場秩序，取締街外店、店外店；高標準治理規范沿街廣告牌匾，清除亂貼亂畫現象，創造良好的市容市貌。主要完成6條以上城市主次干道兩側既有建筑外觀改造和街道景觀環境整治。
11、加強保障性安居工程建設和城中村、棚戶區改造。落實城市住房保障政策，制定城中村改造規劃，加大對城中村和棚戶區的改造力度，住房保障率達到，保障性住房建設計劃完成率達到。建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。
12、加強熱計量建設，住宅供熱計量收費比例達到以上。
13、加強無障礙設施建設，主要道路、公園、公共建筑等公共場所都要設置無障礙設施，確保正常使用。
四、保障措施
1、加強領導，明確責任。成立市創建園林城市指揮部，市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，運河區、區、縣政府、開發區管委會、高新區管委會及市城管局、園林局、規劃局、林業局、住建局、水務局、財政局、環保局、國土局、交通局、公安局、文廣新局、環衛局、日報社等部門主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在市園林局，辦公室主任由市園林局局長擔任。辦公室主要職責是制定具體的工作方案，督導檢查創建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編，確保園林城市創建的各項工作落到實處。
落實嚴格的領導責任制和責任追究制，對工作落實不到位的單位通報批評，把各項任務完成情況作為城市建設目標管理考核的主要內容，嚴格兌現獎懲。按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任主體實施包干負責。各部門、單位之間要密切合作，協同作戰，確保完成各項目標和任務。
2、加強宣傳，營造氛圍。報社、廣播、電視等新聞媒體要發揮輿論導向作用，加大對創建工作宣傳力度，市級各主要媒體把創建工作列入重要宣傳內容，開辦固定宣傳欄目。同時，通過多種形式，積極開展內容豐富、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動。通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創建園林城市的意義、目標和相關要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創建園林城市、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。
3、多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化、主河道綠帶及環城高速和城市近郊景觀森林建設所需費用，并列入市縣兩級各年度預算。二是重點工程配建、小區開發配套和環境綜合整治等綠化建設資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發帶綠、租地建綠、BT模式、組織全民義務植樹和認建認養，形成多元化的投融資體制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設。四是通過招商引資方式，吸引、鼓勵國內外企業和個人投資或聯合建設城市公園、綠地、苗木基地等綠化項目，參與城市綠地的管理和養護。
4、劃定“綠線”，嚴格管制。明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規劃建設，維護城市總體規劃和專項綠化規劃的嚴肅性。繼續貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設工程配套綠化建設，確保各項建設項目配套綠地達到園林城市標準。
5、提升質量，打造精品。一要把好設計關。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒和涵養水源能力強的植物，積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種；在綠地澆灌設計上，要積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節水型灌溉方式。二要把好施工關。施工前，要實行招投標制和工程合格證制，擇優選取施工隊伍，把好苗木質量關，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保苗木成活率和保存率；要嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。三要把好養護關。要引入競爭機制，加快養護作業改革，進一步完善精細化養護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。
6、強化監管，依法治綠。嚴格執行《城市綠化條例》和《省城市綠化管理條例》等城市綠化相關法律法規，城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規劃設計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設，對新建、改建、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規劃設計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執法監察，及時發現和糾正各種違法違規侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞建設省級園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，完善城市功能，優化人居環境，促進人與自然相和諧、經濟社會發展與生態環境相協調。
二、總體目標
通過綠地建設、市政建設、景觀保護和人居環境建設，使城市綠化覆蓋率達到36%、建成區綠地率達到31%、人均公園綠地面積達到9平方米以上，所有相關指標達到或超過國家園林城市標準，確保年通過省級園林城市驗收。
三、時間安排
年5月至7月。
四、主要任務
年創建省級園林城，利用三年時間完成國家園林城創建、驗收工作。栽植樹木100萬株，擺放盆花100萬盆，栽植草花80萬株，改造小塊綠地6萬平方米，完成綠地建設100萬平方米等。適地建綠，見縫插綠，能綠全綠，全面完成省級園林城市的創建目標。
(一)城市基礎設施綠化及公共綠化。
城市基礎設施綠化及公共綠化是創城工作的重點，特別是二道江區的南山公園，按照創城要求列為綜合性公園建設項目，必須盡快恢復，按標準建設；及時完善本區域內的道路、居住區、公園、游園等綠化。區、醫藥高新區要加強庭院及公共綠地綠化建設，按時、保質保量完成綠化工程任務，為我市創城做好積極準備。
今年重點建設工程：玉皇山公園改建綜合性公園，二道江南山公園改建綜合性公園，完善濱江東路、三期平湖綠化等。(詳見附件2、3)
(二)城區河流綠化。
實施城市藍線管理，完成渾江、二道河、光復河、通天河、荒溝河、抽水河、勞動河等綠化建設，促進城市水體及濱水綠地的建設由純功能性工程向生態化、自然化工程轉變，形成景觀帶。(責任單位：市水利局、城建局)
(三)城區公路綠化。
對穿越市區的鶴大線公路、天沈線公路兩側及北出口、南出口、西出口等城市出入口建設綠化防護林帶、行道樹和綠地。(責任單位：市交通運輸局)
(四)城區居民區、單位庭院綠化。
按照創城標準，老舊居住區綠地率要達到25%，新建居住區綠地率要達到30%，“園林小區”、“園林單位”占55%以上。(詳見附件3)
1.按照國家園林城市標準對新建工程項目進行審批，嚴控新建工程的綠地率。(責任部門：市規劃局)
2.嚴格執行“綠色圖章”和綠線管理制度，通過嚴把新建工程綠化方案的審批、竣工驗收來保證綠化達標率和喬、灌木所占比率。(責任部門：市城建局)
3.市區老舊居住區結合暖房子改造工程和開展集中取締“小片荒”活動，縮小綠地率差距。(責任部門：市城建局、公用局)
4.通過定期開展省級園林小區、園林單位評審和上報工作，積極向國家推薦最佳綠化單位；增設市一級園林小區、園林單位的評選活動，以提高園林小區、園林單位所占比例。(責任部門：市林業局)
5.市區有庭院的單位要按喬、灌木所占比率對綠地進行整改；全部為硬覆蓋的單位通過擺放盆花、植物小品加以改善；對存在的閑置地、空地進行綠化建設。(責任部門：所有單位)
6.二道江區、醫藥高新區居住區綠化(新建、老舊居住區)、庭院綠化按照國家有關規定，由二道江區政府、醫藥高新區管委會統一安排。(責任部門：二道江區政府牽頭，鋼鐵股份有限公司配合；醫藥高新區管委會)
(五)鐵路兩側綠化。
穿越城區的鐵路兩側及鐵路部門的各類貨場、機務段等空地周邊和院內要按規定配置好防護林帶和綠地。
鐵路兩側和有火車通行的段(場)周邊空地要有不少于30米寬的防護林地，在經市中心地段的綠化要和周邊環境相匹配，形成協調一致的綠色景觀。(責任部門：鐵路林場)
(六)城區周邊荒山及村屯綠化。
規劃區內的城區周邊不做耕地的荒山荒坡，通過義務植樹和鼓勵村民植樹等方法，在今年內都要綠化植樹，不留死角。(責任部門：市林業局牽頭，區、二道江區政府和醫藥高新區管委會配合)
五、植物栽植要求
(一)各類綠地植物配置要科學合理，層次分明。植物的選擇適合居住、單位及周邊環境的特點，喬、灌、花、草和落葉、常綠合理配置，品種豐富，選擇壽命長、病蟲害少、無針刺、無落果、無飛絮、無毒、無花粉污染的植物種類；在綠地中喬木、灌木的種植面積比例應控制在60%，非林下草坪、地被植物種植面積比例控制在40%左右。
園林小品及設施點綴適度，配置合理。居住區公園綠地設置必要的活動設施、硬質鋪裝及少兒活動場。
(二)綠化樹種以長白山特有植物和鄉土樹種為主，如楊、柳、榆、槐、松、柏、杉等。
規格要求：喬木胸徑在6公分以上，花灌木在20枝條以上。
(三)草花以當地常用應季草花為主，搭配適量多年生宿根花卉，如串紅、孔雀草、牽牛花、萬壽菊、美人蕉、福祿考、海棠等。
(四)草坪應根據綠地性質選用便于管理的混播草或白三葉。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為確保創建工作順利實施，市政府成立市創建省級園林城市領導小組。領導小組下設辦公室，主要負責制定具體的工作方案，督導檢查創建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編等工作。
(二)加大資金投入。按照“誰負責、誰投資”的原則，各責任部門對創建工作任務要做到綠化地塊、綠化樹種、完成時間、責任單位和責任人“五落實”。各部門要將主要領導作第一責任人，要高度重視，加大投入，按時完成創建任務。完不成綠地建設任務的單位要繳納城市異地綠化補償費。
（一）全力沖刺申報國家現代服務業綜合配套改革試點區。根據國家發改委要求，按時完成國家現代服務業綜合配套改革試點區主要申報材料和各項配套材料的編制工作，加強與國家、省、市發改委的信息溝通，精心準備，迎接并力爭圓滿完成專家評審工作。進一步完善服務業綜合配套改革試點區三年行動計劃，確立工作總目標，按部門職責分解落實績效責任。策劃、實施一批現代服務業重大項目，做到服務業綜合配套改革試點區要以重大項目為支撐。研究制定切實可行的各項政策和保障措施，力求我區的服務業綜合配套改革試點取得實質性成效。
責任單位：發改委
（二）力爭“全省金融業集聚示范區”獲批，促進產業結構優化升級。全面提升新華路—建設大道7平方公里的省級金融集聚發展示范區功能、檔次。進一步提升和優化產業結構，大力發展現代服務業，重點吸引外資金融機構、股權投資機構、風險投資機構、資金資產管理機構等金融資源，加快金融人才引進，營造良好的金融生態環境，細化相關配套措施，突出發展金融、總部經濟和總集成、總承包、研發、設計、物流、采購、營銷、租賃以及數字出版、軟件、動漫、互聯網視聽服務等產業，推動文化產業與信息服務業互動融合發展。促進會計、審計、法律、咨詢、評估等專業服務業、中介服務業加快發展。支持和引導有競爭力的民營及其他各種經濟組織加快向集團化、網絡化、品牌化經營發展，培育具有核心競爭力的服務業龍頭企業。
責任單位：發改委、商務局、開發區
（三）以編制“十二五”規劃為重點，以項目帶動兩型產業發展。促進項目建設，充分運用重點項目建設信息平臺，進一步加強現代服務業建設項目的管理、分析、服務、督辦，努力形成策劃一批、論證一批、爭取一批、建設一批、儲備一批的良性發展格局。建立1600億元服務業項目投資庫，加強基礎工作，加快推進菱角湖萬達商業廣場、商摩爾城、開頓國際廣場、江國際、萬全廣場等的招商和跟蹤服務工作，加大對金融、商業地產、物流、通訊、中介等世界和國內500強企業的引進力度。
責任單位：發改委、建設局、商務局、相關街道
（四）加快商務區建設步伐。集中力量，突出重點，抓好制約商務區功能形成的關鍵項目，推進市政基礎設施建設，解決好給排水、供電等問題。爭取資金，加強商務區地下空間的規劃研究與開發建設。通過城內收購、場外置換、就地還建、異地安置、貨幣補償等多種形式，加大土地整理儲備力度，為商務區基礎設施建設、土地出讓和項目開發提供保障。做好在建重點項目跟蹤服務，確保泛海城市廣場、中心、中石化成品油調配中心等項目按進度推進。
責任單位：商務區管委會相關部門
（五）推進都市工業向生產業轉型，建設產業轉移園區。排查開發區現有企業，引導現有企業調整經營思路，大力發展生產型服務業，對一些經營困難、效益低下的企業實行外遷。禁止嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的企業入園。進一步完善配套服務設施，整合資源，建設創新創業綜合區，設計規劃好王牌樓、新世界樓建設使用，凸顯園區信息產業特色，為園區產業結構調整提供充足的空間資源。建設公共技術研發平臺、檢測試驗平臺、園區信息共享平臺、技術轉移機構等公共服務平臺，提供高速光纖接入、信息安全咨詢、專業技術認證等服務，積極探索“兩化（工業化、信息化）融合”的有效途徑，加快園區轉型升級步伐，為中、小型高新技術企業提供良好的成長環境。積極鼓勵社會力量，特別是成熟的IT企業在園區建立信息技術培訓、實習基地，積極支持高等院校、科研院所、企業來園區通過各種形式舉辦信息技術講座，為園區持續發展儲備戰略人才。
責任單位：經信局、開發區
（六）積極推進舊城改造和城中村改造。全面推進火車站配套市政工程、地鐵二號線、二環線段及大道等拆遷工作。推進北部地區4個村面積1800畝的城中村改造。
責任單位：建設局、城中村改造工作專班、地鐵項目拆遷工作專班
二、傾力打造“宜居宜業宜行”城區
（一）推進城區綠色建筑。積極支持、幫助企業進行節能改造，降低能耗，減少支出，形成示范效應，并在全區逐步推廣。
責任單位：商務區管委會相關部門、發改委、經信局、環保局
（二）加強湖泊維護管理，落實湖泊維護管理經費。實施湖泊生態修復工程，采用先進技術，開展湖泊水生態修復工程，重點完成機水面的水生態修復，積極爭取菱角湖水體修復工程立項。
責任單位：水務局
（三）推進城市綠化工程。大力開展國家園林城市、森林城區創建活動，積極推進顯湖透綠、景觀道路、親民綠化三大工程，加快公園、街頭小森林、小游園、小景、立體綠化等綠化建設，全年植樹3.5萬株，新增綠地6萬平方米，改建、續建公園2座，實施立體綠化3處，建設街頭園林小景4處，完成20個社區綠化提檔升級改造。
責任單位：園林局
（四）繼續實施城市環保清潔空氣工程，完善環境應急預警體系。創建油煙噪聲綜合治理示范街道，綜合治理餐飲油煙噪聲點源101個。抽檢、路檢1200臺機動車尾氣。建設污染源在線監控設施1套，限期治理老污染源2家，創建市級綠色社區2個。
責任單位：環保局
（五）推進城市垃圾收集處理工程。設置移動垃圾轉運站1-2處。按照兩型社區創建要求，完成20個社區垃圾分類容器的購置和投放。
責任單位：城管局
（六）建立健全節能減排工作機制，全面落實《區清潔生產實施方案》，將清潔生產審核工作從工業領域向服務業領域推廣，從企業層面向園區層面延伸，全方位實施清潔生產。積極給予政策引導，積極爭取企業清潔生產項目資金。
責任單位：發改委、環保局、經信局、開發區
（七）大力支持企業節能環保技術改造。重點跟蹤強龍化工新材料有限公司千噸級/年乙烯亞胺及衍生物、建筑節能技術有限公司年產5000噸聚氨酯硬發泡墻外保溫系統及施工產業化、春申高新技術有限公司年產100萬立方米生態復合自保溫節能砌塊墻體材料產業化、創新環保工程有限公司創新牌油氣分離機等符合節能環保要求的技改示范項目，爭取市相關項目資金支持。
責任單位：發改委
（八）探索立體開發，拓展發展空間。統籌謀劃全區地下空間開發方案，超前謀劃、合理開發城區地下交通、商業、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等地下空間資源。抓緊做好西片區地下空間建設前期工作，積極做好友誼南路地下人防工程建設的相關配合和銜接工作。
責任單位：發改委、建設局、規劃分局、民防辦
（九）積極推進“無線”建設。加快推進城市信息化，利用新技術打造首個無線城區示范點，加快區政務網絡平臺和多媒體應用通訊平臺的建設，充分利用全區的政務網絡資源和無線網絡的延伸，將全區的網絡業務逐步擴展到整個無線應用上來。
責任單位：經信局、信息中心
（十）緩解交通瓶頸制約，構建便捷交通網絡。配合建設二環線交通暢通工程，打通車輛分流道路，疏通分流通道，新、改、擴建馬場角路、馬場角路延長線、萬國路、馬場角橫路、新灣四路等道路；建設綠色交通，完善自行車免費租賃服務系統，新增14個租車點，增加、更換2000輛自行車。
責任單位：建設局、城管局、交通大隊
三、深化兩型社會創建活動
（一）深入推進兩型示范創建。加大資金投入，引進適應兩型社區建設的節能產品和設施，建設3個兩型示范社區、20個兩型基礎創建社區。以樹立兩型理念為主題，創建兩型學校，開展形式多樣的系列教育活動，培育學生兩型意識。全年創建3所兩型學校，13所兩型合格學校。全區黨政群機關按照“全動員、全納入、全覆蓋”的要求，全部開展創建兩型機關活動。鼓勵綠色出行，倡導綠色辦公、綠色采購，80%的機關建成兩型機關。
責任單位：民政局、教育局、機關工委、機關事務管理局
（二）營造全社會共建共享新氛圍。組織編寫《兩型機關節能減排知識手冊》，開展兩型公約評比、“關注環境倡導低碳生活”讀書征文等活動，引導樹立綠色消費、環保生活觀念，充分利用報紙、電臺、宣傳欄、網絡等平臺，推廣兩型社會核心理念。
責任單位：發改委、宣傳部、機關工委
（三）開展以節約資源保護環境為主題的示范企業評選活動，組織好節能宣傳周、城市節水宣傳周、世界環境日等活動，引導市民樹立綠色消費、環保生活的理念。
責任單位：發改委、水務局、環保局、經信局、開發區
四、創新體制機制
（一）加大特色試點示范的推進與策劃力度。全力申報國家現代服務業綜合改革試點區，深入研究試點內容，積極探索建立與現代服務業中心區建設要求相適應的行政管理體制、土地資源管理體制、金融體制、政策扶持機制、對外開放機制、創新機制、產業管理與監測機制和人才支撐等機制。
責任單位:發改委
（二）構建科學、高效的城市管理指揮系統。加快區城管指揮中心建設進度，形成“一級指揮、二級調度、三級處置”的組織架構，把指揮系統建設成全區城管110聯動服務中心和信息中心、網格指揮調度中心，達到第一時間發現、第一時間督辦、第一時間處置的要求。
關鍵詞：城建檔案；聲像檔案；歷史建筑；歷史文化名城保護
中華民族歷史悠久，光輝燦爛，有著五千年的文明史，積累了豐富的歷史文化遺產。然而長久以來，這些寶貴財富，不但經受著歲月風雨的侵蝕，還不斷遭到人為的破壞和摧毀。福建省著名的三坊七巷在舊城改造中遭到破壞；貴州會址周圍的歷史建筑被拆光；浙江省舟山市大拆定海老城的歷史街區：湖北襄樊市千年古城墻慘遭摧毀……人們扼腕長嘆，為之痛惜。保護歷史文化遺產，就是維護人們的情感。1982年，《中華人民共和國文物保護法》頒布，我國歷史文化遺產保護制度真正形成：2008年4月，《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(《條例》)頒布，國家法規上第一次提出了對歷史名城名鎮名村的保護，歷史文化遺產保護的學術研究、立法、管理等各項工作正在不斷發展與完善之中。
一、歷史文化名城保護過程中城建檔案工作的重要性和緊迫性
城建檔案作為城市建設和發展軌跡的真實記載，是城市建設文明的積淀，“千年滄桑、百年興廢”盡在卷中。搞好城建檔案工作是發掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段，在歷史文化名城的科學保護與合理開發中，起著不可估量的重要作用。1998年，蘇州市開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產名錄的活動，蘇州市城建檔案館積極參與申報工作，提供利用了一整套園林檔案，還整合館藏資源制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲，確保了申報工作的圓滿成功。此外，衡陽市城建檔案館對南岳衡山大廟的修復、長沙市城建檔案館對天心古閣的修復也做出了不可替代的重要貢獻。
同時，我們也發現在歷史文化名城保護過程中，城建檔案工作做得還遠遠不夠。隨著城市現代化進程的加速發展，城市人口急劇增加，城市規模迅速膨脹，各地掀起了開發建設。摩天樓取代了四合院、高架橋取代了小橋流水、外環公路取代了古城墻……昔日的歷史人文景觀已不復存在，很多具有重要價值的歷史建筑甚至連檔案資料都沒留下。國內許多城建檔案館，在保存的一卷卷城建檔案中，卻難見一卷完整的歷史建筑檔案。
2008年底，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第四批中國歷史文化名鎮名村授牌儀式暨歷史文化資源保護研討會上指出：“不少歷史文化村鎮對自身擁有的歷史文化資源底數不清，對資源的種類、數量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導致在保護管理中缺乏科學的安排，影響了歷史建筑的掛牌保護和宣傳展示工作的開展，不利于公眾參與和社會監督，妨礙了歷史文化資源的合理利用。”他強調：“歷史文化資源信息檔案亟待建立。”《條例》第四章第三十二條也明確指出“城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。”
鑒于此，我們城建檔案工作人員必須肩負起“記錄歷史，服務建設，造福未來”的重任，詳實收集，系統整理，建立真實、準確、完整的歷史建筑檔案。
二、全面收集資料，建立完整的歷史建筑檔案
完整的歷史建筑檔案資料具有再現歷史的功能，是研究歷史沿革、社會發展、城市建設、科學技術和傳統文化的原始材料。岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結構的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數據。正是依照這套完整的檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風。
如何建立完整的歷史建筑檔案?《條例》明確，歷史建筑檔案應當包括：建筑藝術特征、歷史特征、建設年代及稀有程度：建筑的有關技術資料；建筑的使用現狀和權屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關資料。
一方面，我們要認真研究歷史建筑。圍繞歷史建筑的時代背景、人文特征、傳統文化以及營建技術等方面，從歷史文獻、歷史圖冊、碑刻、書畫及影像等資料著手，深入挖掘歷史，全面收集、整理已有檔案資料。然而由于歷史變遷、戰爭紛亂、天災人禍，許多歷史建筑的檔案資料大量遺失，造成了歷史性的遺憾。面對這種情況，我們必須及時行動，對歷史建筑現狀進行詳細研究，拍攝、測繪每一個細節，最大限度地彌補缺失的記錄。
另一方面，完整的歷史建筑檔案是需要不斷補充和完善的。實際工作中，我們還要時刻關注歷史建筑，了解各項相關工作動態，包括各類申報審批、文物研究和維護修繕等。及時、跟蹤收集，所有文字材料、圖紙、影像資料等都應列入收集范圍，確保檔案資料的系統性、完整性。
三、突出聲像檔案工作，收集好太倉歷史建筑檔案
太倉是一個具有兩千多年文明史的古城，從商周的斥堠之地，到元代的通都大邑、“六國碼頭”，都留下了珍貴的歷史文化遺產，保留了天妃宮、張溥故居、墨妙亭、望海峰、沙溪古鎮、元代古橋等一大批歷史文物古跡。2005年9月，沙溪古鎮列入第二批中國歷史文化名鎮(村)。在城市建設過程中，太倉注重歷史文脈的延續、歷史遺產的保護，編制了《太倉市瀏河鎮古鎮保護規劃》，恢復了太師第門樓，整修了三座元代古橋，建設檔案館中也保存了這些建筑的舊貌新顏。然而，在城市的大開發、大建設過程中，歷史文物古跡的保護依然面臨著很多挑戰，歷史建筑檔案收集工作的難度也越來越大。結合太倉城建檔案工作的實際，我們認為，聲像檔案具有更形象、更直觀、更具說服力的憑證作用，在古城保護過程中，能真實記錄保護建設的歷史過程，形象再現城市的歷史風貌，生動保存城市的歷史文脈。我們必須把聲像檔案工作作為抓手，精心組織，認真收集，做好太倉的歷史建筑檔案工作。
首先，要全面掌握全市歷史建筑的基本情況，并按建筑地點進行劃分，實施專人專區負責，即同一片區的所有歷史建筑由同一組聲像人員(包括錄像、照片拍攝)負責。細化歷史建筑拍攝要點，對建筑的外貌、內部結構及裝飾等進行全面拍攝，重要部位進行多角度拍攝，確保聲像資料的詳實。并建立好拍攝工作臺帳，詳細記錄拍攝的時間、內容，以便于后期匯總、整理。
其次，面臨舊城改造所帶來的壓力，聲像人員還需針對各自負責的歷史建筑，制定詳細的跟蹤拍攝計劃。每個聲像人員都要對所負責的歷史建筑情況了如指掌，時刻關注城市建設動態和發展趨向，與歷史建筑保護單位保持緊密聯系，及時掌握各項相關工作進度，及時記錄每一個瞬間，不讓歷史留空白。
一、指導思想和目標
按照落實科學發展觀，構建和諧宜居首府的要求，堅持以人為本的創建理念，逐步形成各區人民政府主導，街道辦事處主管，社區居委會實施，社會各界和廣大市民積極參與的創建機制。改善社區環境，完善社區功能，提高居民生活質量，努力把我市的社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、生活便利和安全的宜居社區，為實現創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、全國文明城市和中國最佳民俗風情旅游城市夯實基礎。
二、組織機構
為加強領導，確保我市宜居社區創建工作順利實施，市人民政府決定成立**市宜居社區創建領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
領導小組主要負責研究制定我市創建宜居社區的實施方案；協調園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、行政執法、市政公用基礎設施、消防設施建設管理等方面工作；解決創建工作中遇到的重大問題；定期檢查、指導宜居社區的創建工作。
領導小組辦公室設在市建委，辦公室主任由馬伊磊兼任，副主任由李東亮和王國強兼任，工作人員從相關部門抽調。
辦公室職責：負責掌握全市宜居社區創建工作進展情況，及時向領導小組匯報創建工作動態，并督促檢查落實各項工作；定期向社會創建工作信息，引導廣大群眾和社會各界積極參與宜居社區創建活動；根據工作開展情況提出表彰意見，報領導小組審核；做好創建宜居社區的日常工作；承辦領導小組交辦的其他工作。
領導小組下設八個社區專項行業指導工作組：
（一）園林綠化行業指導組：組長由昝少平兼任；
（二）市容環境衛生行業指導組：組長由劉偉兼任；
（三）環境保護行業指導組：組長由韓兆禮兼任；
（四）物業管理指導組：組長由司馬義?依不拉音兼任；
（五）整治社區容貌秩序行業指導組：組長由張志烈兼任；
（六）市政公用基礎設施建設行業指導組：組長由王國強兼任；
（七）消防安全管理指導組：組長由戴伊強兼任；
（八）社區綜合指導組：組長由李東亮兼任。
社區專項行業指導組職責是：依據行業分工和各專項創建標準、計劃，指導并協調各區、各街道辦事處、各社區開展宜居社區創建工作。
三、創建標準
總體目標：社區環境整潔有序、綠化達標、和諧美觀、生活方便宜人。
（一）園林綠化
社區公園、游園綠地、附屬綠地中規劃布局合理，景觀優美、適宜，小區綠地率達到30%以上；園林建筑、小品及綠化配套設施完整、整潔；喬灌花草搭配合理，綠量充足，綠地養護、病蟲害防治等措施及時有效；管理制度完善，督促檢查到位，無枯死苗木，無枯枝落葉，草坪無斑禿、無雜草，水面無漂浮物；衛生整潔無死角，無跑漏水現象。
（二）環境衛生
有健全的保潔隊伍，有保潔工作制度，環衛設施完備整潔，居民生活垃圾實行袋裝化，密閉中轉，無焚燒垃圾、沿路灑漏現象；積雪污物及時清運，果皮紙屑及時清掃，垃圾日產日清，無衛生死角，保持社區道路兩側、公共場所、單位、居民院落干凈整潔；有完善的早、夜市管理制度，中心城區沒有占用城市主、次干道開設市場的現象，巷道內的經營攤點要劃行歸市，按規定時間開放和關閉，有專人負責衛生保潔，專用垃圾容器干凈，垃圾實行袋裝，無亂堆亂放，閉市后，及時清掃，垃圾及時清運，市場周邊環境干凈，環境衛生達標，管理規范有序；小區房屋的公共走道要保持干凈整潔，不得隨意占用或堆放雜物；拆建施工工地設置遮擋塵土和安全防護設施，運輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環境，進出工地車輛不得帶泥運行。
（三）環境保護
社區內各種污染源全部實現達標排放，無違反環保法律法規的行為，沒有環境糾紛或糾紛問題得到了合理解決。生活污水排入市政管網或有污水處理設施并達標排放；新建社區要有雨污分流或中水回用等節水設施；施工及裝修嚴格遵守國家法律法規和工作時間制度，除搶修工程外，未經許可不得進行夜間施工作業，不在居民休息時間使用噪音大的設備；設置規范的車輛停放場地，車輛無亂停亂放現象，機動車有環保標志；無露天燒烤現象，飲食服務業油煙經過處理并達標排放，無擾民現象；無冒黑煙情況，居民不購買、不使用原煤；各單位和居民能自覺遵守環保法規，愛護社區內環保和其它公共設施；居民自覺采取節水、節電、資源循環利用和使用無磷洗滌劑及無氟冰箱、空調等有益于環保的行為。
（四）物業管理
協調小區業主委員會和物業公司，建立和完善小區物業管理制度，認真解決居民關心的熱點、難點問題，為群眾、單位排憂解難。
（五）整治容貌秩序
確保社區道路兩側無違章建構筑物；無亂搭亂建亂堆現象；建（構）筑物墻體、設施上無亂刻畫、亂張貼等現象；無亂占道擺攤設點、亂設廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現象；無違反規定放養家禽、陽臺亂吊亂掛、破壞市政公用設施和占用破壞綠地樹木，無占道洗車污染環境等現象。
（六）市政公用基礎設施建設管理
供、排水、消防等井蓋齊全，管道暢通，無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環境等現象；路面硬化達98%以上，道路平整、無破損、無坑洼積水；所建公廁為二類以上水沖式，標志及指示牌按國標要求設置，做到無味、無蠅、保持清潔；公共場所、道路兩側、單位、居民院落按規定標準設置果皮箱和環衛設施；路燈裝燈率達到100%，亮化率和完好率達到97%以上；無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線；供暖和天然氣設施齊全，安全可靠，檢修維護和服務保障工作到位，確保正常供暖、安全供氣。
（七）消防安全管理
消防工作組織機構健全，管理責任明確，消防宣傳教育、防火檢查、消防設施維護管理等各項制度健全并嚴格落實；依托保安隊、聯防隊或志愿者成立社區義務消防隊，配備公共消防器材箱，組織開展每日防火巡查和每年不少于1次的滅火與逃生演練，并做好記錄；消防車通道暢通，固定消防設施、消防水源和室外消防栓底數清、完好率達100％，并設有明顯標志；顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌等;防火檢查到位,火災隱患及時整改、上報。
四、創建步驟
（一）宣傳動員階段（20**年2月）
市人民政府制定出臺《**市創建宜居社區實施方案》，安排部署創建工作，充分調動廣大市民和社會各界參與宜居社區創建的積極性和主動性。
（二）調查摸底階段（20**年3月1日—3月20日）
各區負責組織所轄街道辦事處和社區工作人員，對社區內的園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、社區容貌、市政公用基礎設施、消防設施建設管理等方面進行調查摸底，全面、詳細、準確地掌握社區管理和建設工作現狀及存在的問題，為全面開展宜居社區創建及年終驗收工作提供依據。
（三）制定措施階段（20**年3月21日—4月20日）
各區根據本方案的要求，結合調查摸底的情況確定需要改進、完成和集中整治的項目，并在此基礎上制定出詳細的實施方案，報領導小組辦公室備案。
（四）全面實施階段（20**年4月21日—9月20日）
根據宜居社區創建標準和實施方案，由各區人民政府負責按照建設基本程序組織實施，按要求完成20**年創建宜居社區工作任務指標。
（五）自查自評階段（20**年9月21日—9月30日）
各區對照創建標準和要求認真自查，將有關申報材料報所屬街道辦事處初審，經街道辦事處初步審核確認后，報所屬區人民政府，由區人民政府組織驗收審核后，將達到創建標準的社區統一報市創建領導小組。
（六）檢查驗收階段（20**年10月—11月）
領導小組組織八個社區專項行業指導工作組對各區上報的宜居社區進行現場檢查驗收，確定20**年在宜居社區創建工作中的優秀社區和先進社區。同時，對上年度創建的社區進行復驗，并對下拔的補助經費使用情況進行檢查。
（七）總結表彰階段（20**年12月）
領導小組將通過驗收，對在宜居社區創建工作中成效顯著的優秀社區和先進社區報市人民政府批準，并在城市建設工作會議上以市人民政府的名義進行表彰。
五、創建要求
（一）提高認識，加強領導
創建宜居社區是堅持以人為本的必然要求，也是促進社會和諧的必然要求。各區要高度重視宜居社區創建工作，將創建工作作為本年度城區建設工作的重點列入議事日程，積極籌措資金，按照市人民政府的總體安排和創建標準，認真組織實施。主要領導要親自抓，分管領導具體負責，各區和街道辦事處都要成立相應的組織機構，制定計劃和實施方案，并報領導小組辦公室備案。
（二）廣泛宣傳，勇于創新
宜居社區的創建關系到廣大居民群眾的切身利益，市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創建宜居社區的重要意義，大力宣傳創建過程中涌現出來的先進典型，使宜居社區創建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區居委會在工作中要解放思想，轉變觀念，以改革創新的精神，大膽探索和實踐。要注重基層管理與服務體制的創新，通過開展創建工作，進一步轉變政府職能，理順各種關系，健全社區組織，規范工作程序，提高社區管理水平。
（三）狠抓落實，注重實效
各區、各部門、各街道辦事處和社區居委會要在狠抓落實上下功夫，從基礎工作抓起，從創建示范街道、示范社區的基層單位抓起，優先解決群眾關注和影響社區整體面貌的熱點、難點問題，切實把創建任務落到實處。要堅持以人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為標準，一切從實際出發，不搞形式、不走過場，充分發揮居民群眾在創建宜居社區中的主體作用，整合社區內人力、物力、財力及其它社會資源，通過對口幫扶，駐社區單位共駐共建，廣大居民群眾自覺參與等形式，使創建工作成為幫助社區解決實際困難，為居民群眾辦好事、辦實事的過程。
（四）加強督辦，確保實施
要在每個社區公示宜居社區創建標準，以便接受群眾監督。將創建任務列入市人民政府目標管理，納入各區工作目標并實行量化考核。結合全年工作完成情況，對創建工作中成績突出的單位和個人予以表彰，并及時推廣先進經驗。對創建工作開展不力的單位和人員進行通報批評，督促整改，以確保全市宜居社區創建工作順利實施。
理順關系，創造良好的外部經營環境
總辦是酒店對外接待的窗口，是酒店與社會各部門、各單位聯系、銜接、協調關系的重要部室。我們根據酒店經營工作的需要，主動與工商、稅務、衛生、城管、公安、交警等社會各職能部門進行銜接、處理各種問題、協調了各種關系。例如為解決酒店對外橫幅的張貼、廣告欄擺放難的問題，我部及時與××區城管局及市城管局進行協調，通過多次交流與協商，使我店工作得到了他們的理解與支持，難題得以迎刃而解；為減免市殘聯對我店征收的有關費用，我們不辭辛苦，數次奔波，磨破嘴皮，最后取得了較理想的結果，為酒店節約了資金支出。全年累計與多個部門進行了交流聯系，并建立了較好的感情基礎，為酒店的發展營造了良好的外部經營環境。
完善制度，強化管理
為了加強酒店管理，使管理工作真正步入科學化、制度化、規范化的軌道，以總辦牽頭，有關部室配合，先后制訂與完善了酒店新《食品衛生安全制度》、《餐廳衛生管理制度》、《送餐衛生管理制度》、原創：《涼菜制作間衛生管理制度》、《從業人員體檢、培訓管理制度》、《員工守則補充規定》等多個制度。這些管理制度的出臺與落實，使酒店的管理真正進入了規范、程序化與科學化程序，使員工在酒店工作、生活中能夠做到有章可遁，獎懲分明，行為得到規范，提高了工作效率。
加強日常管理，當好酒店的排頭兵
一、員工宿舍的管理認真細致，員工生活條件得到改善。員工的宿舍管理一直是酒店管理的重點和難點，由于事務繁雜，且人員多、空間狹小，尤其是員工的班次多，進出宿舍頻繁，給員工宿舍的安全、衛生管理增添了難度。基于這種現狀，我部在客觀條件限制的情況下，以改善員工生活質量為己任，想辦法通過其它方式予以改變并加強了管理。
⒈通過學習與培訓，提高酒店管理意識，轉變觀念，由管理型組織轉變為服務型組織。總辦全年為新員工安排調整床位人次，主動關心員工，使員工感受酒店象家一般的溫暖。員工因傷或身體不適時，宿舍管理員為他們提供端茶倒水以及其他方面的服務。
⒉堅持節約用水用電。今年，我部宿舍管理員對員工澡堂的用水與宿舍空調進行了嚴格督查，每天檢查次，減少了浪費現象，為酒店降低了成本。
⒊采取表揚與處罰相結合的辦法，不斷加強宿舍管理。對遵規守制，衛生工作搞得好的員工予以表揚，對一些屢教不改的員工則按制處罰。通過獎罰兌現辦法，宿舍管理明顯得到了改觀，違紀現象明顯減少，由于措施實行有效，工作取得了不錯的成績。
二、衛生及滅蚊滅鼠工作得到認真落實。酒店的衛生（包括滅蚊滅鼠）的工作是酒店一個重點工作，也是保障酒店經營環境，滿足消費者基本要求的一個基礎環節，我部根據酒店領導布署，每周三組織了滅蚊滅鼠工作，周四組織全店衛生大檢查，并將檢查結果通報全店，督促各部門及時整改。通過堅持不懈地督促、檢查，酒店的衛生工作取得了明顯成效。今年，我店榮獲省“衛生質量信得過單位”、市“食品衛生級達標單位”等稱號，受到了有關領導的好評。
三、花草管理有章法。鮮花、綠草是組成酒店外部經營環境的一個重要部分，直接關系到酒店形象和精神面貌，同時也間接的滿足了消費者的對消費環境的心理需求，從而吸引賓客的不斷光臨。首先，我們從服務方面著手，根據季節變化，隨時更換新的品種，并經常對其進行修剪，培植，保持花草整齊美觀，綠意盎然，襯托出酒店生機勃發，欣欣向榮的經營氛圍；并把好質量關，確保花草品質、注意日常培植，使其枝繁葉茂；二是降低酒店花草租賃成本，通過與多家花草公司比較，最終以元盆月的較低價格進行租賃，減少了費用開支。今年月，我店在美食廣場前開辟種植花草平方米，四周鐵欄護理，本部為了降低造價，聯系了幾家花草公司以競標的方式，以最低價完成了這一美化任務。目前，美食廣場門前花草生機勃勃，春意盎然，受到了市園林局、綠化辦及市民的好評。
四、嚴控辦公費用支出，節約成本費用。為降低辦公費用，總辦上半年對各部室的辦公費用重新進行了審核，并根據領用情況進行了評比與登記，嚴把了辦公用品的質量關和數量關。據統計，酒店今年辦公用品同比下降個百分點。同時對勞保用品的領用（如服裝、鞋襪、手套、肥皂等），原創：我們嚴格按照規定辦理，做到了樣樣入帳，帳物兩清，全年共挽回勞保用品損失近千元。
五、組織起草了各種文件報告，起草修改了工作總結、工作計劃、各種匯報及申報材料等文書；并做好文稿前的審查簽發，將各類文書整理存檔。今年的文書檔案管理按規章制度嚴格執行，按條目將各類文件有序歸檔，做到了無缺漏、遺失文件，保存完好。為了配合酒店改制工作，總辦在自身工作非常繁忙的情況下，加班加點，不辭辛苦，不計報酬，及時完成了各種報告、文件及有關材料達幾十份的起草工作，并按要求進行了裝訂、呈送、發放，較好地完成了各項文字材料工作任務。
六、加大對外宣傳報道力度。今年，總辦在做好各類文件材料起草的基礎上，還大力宣傳報道酒店在兩個文明建設中所涌現的先進典型，樹立了酒店良好形象。據統計，今年本部室共計有篇作品發表在《中國旅游報》、《××日報》及《××晚報》等新聞媒體上。
搞好酒店內部協調，落實酒店的重大決策。