時間：2022-08-09 18:15:34
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根據4月8日全區大氣污染防治工作座談會暨4月22日全區生態環境委員會（擴大）會議暨揚塵污染專項整治行動動員會會議精神，吳林街道組織相關部門每天開展大氣污染防治督查工作，現將5月4日至5月11日為期一周所開展的工作匯報如下：
一、開展的主要工作
1、在區大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導和支持下，全街道上下堅定信心，凝聚共識，強勢推進，攻堅克難，及時完成了大氣污染防治交辦的各項目標任務及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。
2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會、層層分解工作任務，安排超前，部署周密。
3、在重點治理上，強力開展了露天渣土粉塵污染專項整治行動，通過采取立即停產整頓、強化工作調度、加強動態巡查、建立長效機制、借鑒先進經驗等一系列措施。
4、每天晚間對轄區內油煙凈化設備安裝、使用情況進行了檢查，未發現對居民生活環境造成污染的現象。
5、強化工業企業污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行。
6、公路揚塵治理方面。
（1）路面清掃、保潔。結合當天的天氣情況，道班養護人員對各自養護的路段進行循環式巡視和清掃、灑水。
（2）公路界內垃圾、積土清理。根據要求，積極清理干線公路界內兩側垃圾、積土。
二、開展工作中存在問題
1、極少部分場所出現土堆裸露未覆蓋。
2、交通運輸行業的快速發展，棗臺路大車聚多，再加天氣干燥，灑水速干，對抑塵工作帶來了一定的難度，需要進一步加強補救措施。
貫徹實施 卓有成效
省政府與各市（州）政府，各市（州）政府與各市（縣、區）政府簽訂了《環境保護目標責任書》和《主要污染物減排責任書》。2012年省政府又出臺了《關于進一步加強環境保護工作的意見》。《吉林省環境保護“十二五”規劃》也對我省大氣污染防治工作提出了更加明確、更加嚴格的目標和要求。省政府還成立了合理控制能源消費總量工作領導小組，全面推進“氣化吉林”工程。
目前，全省電力、鋼鐵、水泥等重點行業全面實行了排污許可管理，國控重點污染源排污許可證發放率達到90%以上，全省大氣污染年排污收費額度近3億元。在依法開展污染防治工作的同時，省內各地政府相繼出臺了一批配套的規章制度。
重點解決突出問題，多措并舉綜合施治。一是對火電、水泥等重點污染行業嚴管嚴治。我省26臺30萬千瓦以上火電機組已有13臺建成脫硝設施，綜合脫硝效率達到60%以上。二是開展環保專項行動常態化，不斷加大環境執法力度?！笆晃濉币詠?，全省查處環保違法企業1522戶。三是加強清潔能源和清潔生產技術的推廣使用，加快淘汰落后產能和工藝。積極推進熱電聯產、擴大集中供熱面積，撤并小鍋爐3418座，累計節約標煤264.86萬噸。
全省各地通過提高環境準入門檻，從源頭控制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項目新增量?！笆晃濉币詠砣【芘ㄔO項目165個。制定了《小型燃煤鍋爐大氣污染物排放標準》等四項大氣污染排放控制地方標準。全省每年新增綠地面積1000公頃以上，城市綠化覆蓋率達到35%左右。與此同時，各級政府積極推動產業結構調整、科學規劃城市發展布局，從根本上解決大氣污染等一系列環境問題。
全省各地大力發展公共交通，實施公交優先、公交便民工程，宣傳貫徹低碳環保、綠色出行的交通理念。省政府制定了汽油車和柴油車“國三”階段污染物排放限值兩個地方標準。全省已有80家檢測機構取得了機動車環保檢測資格，9個市（州）全面實施了環保標志管理。2012年，全省淘汰老舊機動車27萬輛。我省計劃在2015年底前淘汰2005年底前注冊運營的“黃標車”17.59萬輛，截至目前全省已淘汰7.2萬輛。省政府將“嚴格執行老舊機動車淘汰制度”列為重點督辦項目，全省現有的7198輛“冒黑煙”柴油公交車是重點工作對象。
省政府分階段逐步實施新標準監測能力建設，計劃于2014年底之前全部達到國家要求。長春市已于2012年底完成，在全國率先向社會實時空氣質量監測結果，吉林市、長白山管委會已完成空氣自動監測站的改造和建設，四平市、通化市、松原市計劃于今年完成，延邊州、白城市、白山市計劃于2014年完成。
省政府堅持不懈地開展輿論宣傳，積極開展環保進機關、進企業、進社區、進學校、進家庭，在大、中、小學校增設環保法律課程，以各種形式為載體宣傳“一法一例”。
從現行環保標準的指標完成情況看，我省部分指標處于東北地區乃至全國前列，九個市（州）政府所在地空氣質量全部達到二級標準，環境空氣質量總體向好。
問題 不容回避
現在，環保理念已經成為全省共識，但個別地方對大氣污染防治工作的重要性和緊迫性認識不足，執法力度不夠、群眾參與程度不高的問題仍然存在。
能源結構不盡合理?！笆晃濉蹦┢冢禾空嘉沂∫淮文茉聪M比重仍高達70%以上，石油占17.3%，天然氣僅占2.8%，同時能源的對外依存度過高，工業等產業和能源結構不合理使我省大氣環境質量難以實現本質提升。
管理水平需要不斷強化。出租車油改氣技術標準和管理制度尚未建立，全省淘汰“黃標車”、更新老舊柴油公交車還沒有專門的計劃，除長春、吉林兩市外，其他地區大氣污染監測能力、執法水平急待提高。
資金投入明顯不足。工業節能減排技術改造投入不足，四平、白城等地機動車環保檢測在線監控平臺尚未建設，一些新技術、新設備不能及時應用，尤其是有些建設后的運行維護還缺乏必要資金。
有關法律法規需要修訂?！耙环ㄒ焕睂嵤┒嗄辏行┮幎ㄒ呀洸荒苓m應形勢發展的需要，對一些違法行為的處罰力度不夠，造成違法成本低守法成本高，不利于大氣污染防治工作的開展。
建議 重在落實
檢查組建議要繼續加大貫徹落實大氣污染防治政策法規的工作力度，執行環境保護目標責任制和績效考核工作要嚴格把關，決不能以犧牲環境為代價換取政績和經濟增長。
要突出重點，綜合治理。燃煤型污染和“黃標車”、老舊柴油車排氣污染防治仍然是今后一個時期的工作重點，省政府要進一步制定可操作性強的工作計劃，同時繼續加強綜合治理，不斷提升管理水平，多方面、多舉措鞏固和促進大氣污染防治效果。
堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，堅持發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業項目，努力推動經濟增長方式的根本性轉變。
進一步加大對火電、鋼鐵、水泥和重金屬等污染重點行業違法排污的監管和懲處力度。進一步加大環保培訓、監測檢測平臺建設、科研等方面的經費保障和資金投入。
加快能源結構調整。頁巖油氣的開發工作要加大投入、加快推進，使之盡快轉化為現實可用的能源優勢。對全省能源戰略規劃做進一步研究，逐步降低煤炭應用比重，推廣利用天然氣、液化石油氣和生物質能等清潔燃料。
沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有決策權，調查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實踐證明，什么時候重視在調查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實際，人大監督就能增強針對性、實效性，人大工作就能不斷出現新的局面。結合近年來起草調研報告，有三點體會。
一是緊跟時代，科學選題。人大調研選題最根本的是堅持黨的領導的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動政府工作難點的解決，緊貼人民群眾關注的熱點。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當前城市建設、重點項目建設、美好鄉村建設選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關大氣污染防治、新環保法的落地等進行選題;必要時，對突發事件和重大問題的監督，及時進行跟蹤調查研究。從而，使選題真正體現關乎全局、關乎發展、關乎民生。
二是深入調查，求是求真。制定切合實際有的放矢的調研計劃，調研側重點在尋找問題，出發點在行使監督權，落腳點在推進有關方面改進工作，維護人民利益。然而在地方人大開展的調研中，存在著一些問題需改進。如在縣鄉人大調研中，往往是在安排上美其名曰“時間緊任務重”，緊湊的時間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關單位的工作匯報，就趕著時間去看被安排好的調研地點，陪同調研的相關部門負責人轉身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調研，實則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調查應深入細致，不僅聽相關部門的匯報，還要廣泛聽取參與調查研究人大代表的建議，廣泛征求社會意見，要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實話的良好環境，聽真實民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻切實之策。就不會因只憑聽一兩次匯報，看一兩個“景點”調入調查的誤區，使得調研報告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。
三是細心研究，反應民意。通常的調研程序為走訪、實地查看和召開座談會，事后把調研報告的任務交給秘書了事，其質量難以保證。提升調研報告質量，應在調查之后，集思廣益，相關工委負責人放下架子，及時組織召開調查研究座談會，邀請工委委員、參與調研的人大代表及社會上對此次調研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經過去偽存真、去虛留實、去粗取精，從紛繁復雜的現象中提煉出對實際工作具有指導作用的調研成果，最后由秘書執筆，寫出來的調研報告，必定會避免與相關部門的工作報告雷同，提請主任會議研究后的調研報告，必定有獨到的見解，提供常委會委員和列席會議的人大代表參考，就會做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監督，接受審議成果。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、生態宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環境質量、防范環境風險；以生態文明建設為先導，加強綜合治理和環境監管，優化發展環境，維護人民群眾環境權益，提高人民群眾幸福指數；重點解決損害群眾健康的突出環境問題，打造生態亮點，努力建設資源節約、環境友好、可持續發展的生態縣。
二、主要目標和指標
（一）環境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國內生產總值用水量低于水平，污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業增加值主要污染物排放強度低于水平。
（二）污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
（三）環境質量指標
1、大氣環境。縣城環境空氣質量年優良天數率穩定在全年天數的85%以上。
2、地表水環境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區聲環境。建成區區域環境噪聲達標區覆蓋率達到80%以上。
（四）環境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
（五）環境監管指標
1、全縣未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，無違反環保法律法規的重大案件，國控、省控企業按要求制定環境突發事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環評執行率100%，建設項目“三同時”執行率達到90%以上。
3、環境監察、監測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
（一）大氣污染防治
1．嚴格煤炭管制。
工信局、環保局負責，繼續加大優質低硫煤推廣力度，確保年內完成推廣使用優質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業及用煤單位的日常監管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2．開展二氧化硫減排
（1）環保局負責，加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監管，對所有煙塵和二氧化硫自動監測設施進行定期嚴格比對，對不能達到比對要求的自動監測設施要督促企業限期進行維修或更換，保證自動監測設施正常穩定運行。
（2）環保局負責，對西柏坡電廠實行周報告制度，確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上，確保自動監測數據全面、準確、可靠。
3．開展氮氧化物減排
環保局負責，6月底前完成河北西柏坡發電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造；10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環境影響報告的報批工作，年底前開工建設。
4、優化供熱結構。
住建局、鎮負責，加快熱源和供熱管網建設，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區。
5．揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6．加大重點監管區域粉塵污染綜合整治力度
（1）工信局、環保局負責，對全縣煤炭儲運和洗煤企業粉塵污染進行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實現穩定達標排放。環保局負責制定相關治理標準，并監督實施。
（2）住建局負責，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施，做好日常的監督檢查。
（3）住建局負責，做好渣土運輸監督管理，確保渣土運輸無遺灑。
（4）交通局、交警隊負責，對無證拉渣土車輛進行查處。
（5）環保局負責，對全縣16家石灰加工生產企業實施限期治理，在6月底前完成除塵設備的安裝；廠區道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實現棚化、倉化等治理任務。
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉鎮、環保局負責，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
（二）水環境整治
1．加強水源地保護與管理
（1）環保局、發改局、住建局負責，禁止在飲用水水源地一、二級保護區內設立直接排污口。
（2）環保局及相關鄉鎮負責，6月底前制訂下槐鎮、西柏坡鎮、溫塘鎮入庫生活污水環境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進行實施，確保改善入庫水質。
（3）水務局、環保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉鎮負責，取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
（4）公安局、交通局、環保局負責，加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2．強化重點流域和排污企業監管
（1）環保局負責，加強對重點流域涉水企業的監管，定期公布污染物排放不達標企業名單。
（2）環保局、工商局負責，嚴格執行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業執照。
3、開展化學需氧量減排
環保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目，并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目，并通過驗收；
環保局負責，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗收。
5、加快重點鄉鎮污水處理廠建設
西柏坡鎮、溫塘鎮負責，年內完成西柏坡鎮、溫塘鎮污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規范縣城污水處理廠運行管理工作，加強縣城污水管網建設,確?？h城污水處理率達到80%以上。
環保局負責，對縣污水處理廠實行周報告制度，掌握污水處理廠運行情況；加強對污水處理廠自動監測數據有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運行；進水口、出水口COD自動監控裝置和流量計正常運行；自動監測數據全面、準確、可靠，數據保存達到要求。
（三）噪聲污染防治
環保局、公安局負責，鞏固縣城環境噪聲達標區建設成果，確保全縣噪聲達標區覆蓋率穩定在80%以上。
公安局負責，加強社會噪聲管理，規范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環境。
（四）固體廢物污染防治
1．衛生局、環保局負責，加大醫療廢物管理力度，確保全縣境內醫療廢物統一集中收集，運送到有醫療廢物處理資質的單位處理。
2．環保局負責，加大危險廢物產生企業的監管力度，實現危險廢物規范化管理，督促轄區內危險廢物產生單位健全內部管理制度，建立危險廢物管理臺帳，完善危險廢物貯存和標識，制定突發危險廢物環境應急預案，對產生、儲存和轉移全過程監控，確保產生的危險廢物，全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3．環保局負責，加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監管，督促污水處理廠建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況，污泥運輸參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。
4．住建局負責，按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，實現城鄉垃圾集中，無害化處理達到33%以上。
（五）重金屬污染防治工作
環保局負責，加強對重金屬企業、涉重金屬企業生產全過程監管，確保其污染防治設施運行正常，污染物達標排放。并督促企業完善各類突發事件應急預案，加強演練，防止發生次生環境污染事件。
（六）輻射防治工作
環保局負責，加強輻射工作單位的監管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實現放射源動態管理；制定輻射事故應急預案，做好輻射事故應急準備工作。
（七）異味污染防治
環保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責，在運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒、有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其它防護措施；禁止在敏感區域及縣城區域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區、旅游景區和其它敏感區域范圍內建設畜禽養殖場。
（八）清潔生產審核
環保局負責，強力推進縣敬業焦酸有限公司等8家重點企業清潔生產審核工作，確保12月15日前完成評估驗收工作。（名單見附件2）
（九）環境監管與能力建設
1．環保局及相關鄉鎮負責，年底前完成西柏坡科技工業園區、回舍循環工業園區、南甸鋼城園區的規劃環評工作。
2、環保局負責，環境監察大隊按照《全國環境監察標準化建設標準》（東部三級）要求，完成環境監察大隊標準化建設，并通過省環保廳驗收。
3、環保局負責，住建局、國土局、財政局、鎮配合，完成“縣環境監測執法業務用房”的項目選址、設計等工作，爭取上半年開工建設。
（十）環境監測與能力建設
1、環保局負責，加強重點河流和入河排污口水質監測，及時掌握轄區內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監測1次。
2、加強農村環境空氣質量監測。對農村環境綜合整治監測點部位每季度監測一次。
3、增加大氣降塵監測點位。建成區設置3個降塵監測點，降塵監測點嚴格按照有關技術規范要求設置，降塵監測每月一次。
4、加強環境監測站標準化建設，確保達到三級站建設標準。
（十一）生態環境建設
1．農工委、環保局、相關鄉鎮負責，完成西柏坡鎮省級生態鎮創建工作；完成溫塘鎮北馬中村、孟家莊鎮石板村省級生態村建設；完成西柏坡鎮西柏坡村、下槐鎮下槐村、古月鎮古月村3個農村環境綜合整治示范村建設。
2．林業局負責，10月底前，完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3．環保局、國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，編制新建和改擴建礦山環境保護與恢復治理方案，并確保保證金繳納率達到100%，生產礦山達到80%。
4．農工委、環保局、財政局、相關鄉鎮負責，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環境綜合整治項目。
（十二)、環境宣傳教育
1、環保局負責，加強環境宣傳教育能力建設，提高環境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環保局負責，加強環保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環境日等重大紀念日為契機，廣泛開展環境宣傳教育，不斷拓展環境宣傳教育渠道，豐富環境宣傳教育內容，創新環境宣傳教育形式，擴大環保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責，做好環境保護工作的宣傳報道，在電視臺、《通訊》開辟環保專欄，廣泛宣傳環保工作，倡導居民開展低碳生活。
4．環保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛生局負責，抓好綠色單位創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導
縣環保工作領導小組辦公室要加強調度指揮，定期組織召開例會研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門也要將環境保護工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項工作順利進行。
（二）強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮和有關部門年度目標考核的重要內容，對達不到任務要求的單位，實行一票否決，單位領導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究，監察局、環保局要認真貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅黨紀、政紀，對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，追究單位主要負責人的責任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調度通報”、“季講評總結”工作機制。有關鄉鎮和部門要明確一名聯絡員，每月將工作進行匯總，并報縣環保工作領導小組辦公室，由辦公室整理后以“簡報”形式印發；辦公室每月調度一次工作開展情況，每季度對工作進行一次講評和總結。四是強化聯合督查機制。縣環保工作領導小組辦公室要向縣人大和縣政協及時匯報環保工作，并會同監察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結合的方法對各鄉鎮各部門落實環保責任情況進行監督和監察，對重要的環境問題要跟蹤督辦，到期要賬。
以黨的十和十八屆四中、五中全會為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為根本，以創建為民、創建靠民的執政理念，激發全社會創建熱情，拓展創建覆蓋領域，不斷提升城市功能和精細化水平，提升社會文明程度和村民的幸福指數，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮創建水平，扎實做好各項創建工作。
二、工作目標
根據《全國文明城市測評體系》和《國家衛生城市標準》，結合我鎮的實際情況，今年的工作目標如下：
（一）創建全國文明城市工作目標：
按照市里爭取2016年測評排名在9個全國文明城市提名資格城市（省會）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮各項創建任務。
（二）創建國家衛生城市工作目標：
1.完成市創建國家衛生城市向省愛衛會的申報材料中涉及我鎮的材料；
2.順利通過省愛衛會的明查暗訪檢查和整改工作；
3.愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制等8個方面均達到《國家衛生城市標準》。
三、主要任務
（一）提升市民文明素養
把培育人、塑造人作為根本任務，大力開展理論學習、誠信教育、志愿服務、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等創建活動，逐步形成文明風氣，著力培養文明市民。
1.深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學習制度。各單位和各村支部要制定學習方案、計劃、制度等，至少組織兩次以上集中學習，并做好學習記錄。
2.深化中國特色社會主義和中國夢學習教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動圖片，整理工作總結。
3.以社會主義核心價值觀“五個一”示范項目為依托，推進社會主義核心價值觀融入機關、企業、學校、進商場、進社區、進村鎮等。確保全體干部職工熟誦24個字。
4.開展講文明樹新風公益廣告宣傳。
（1）做好公益宣傳工作
①按照上級要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮村宣傳欄的文明創建公益廣告宣傳。
②組織鎮區中小學校、幼兒園開展文明創建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實踐活動。
①根據市、區工作安排，做好轄區內誠信人物、誠信企業、誠信群體挖掘和宣傳工作，發揮典型示范作用。我鎮至少組織一次宣傳教育實踐活動。
②發揮公眾監督作用，對失信敗德行為進行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業和失信企業和公民的獎懲制度，推進誠信建設制度化。
6.扎實推進志愿服務工作。
（1）推進志愿服務制度化建設。完善青年志愿服務隊志愿者招募注冊、培訓管理、記錄評價、激勵保障等相關制度。
（2）按照志愿者人數占總人數的10%以上的標準，動員發展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務隊，在志愿平臺上注冊登記，扎實開展全民公益行動。
（3）扎實推進在職黨員到社區報到開展志愿服務活動。
（4）面向志愿服務隊成員《“雙創”倡議書》。
（5）結合“雙創”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務活動，并做好活動資料收集整理工作。
7.以城帶鄉，共建美麗鄉村。大力開展幫扶共建、環境整治、民風建設等創建活動。
8.組織開展“我們的節日”主題活動。結合我鎮實際，在春節、冼夫人節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日期間，積極組織“我們的節日”主題活動。在每個傳統節日期間至少開展一次主題活動，并做好活動資料收集整理工作。
9.大力開展網絡文明傳播。組建網絡文明傳播志愿者隊伍，在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊，并參與完善各項工作制度，積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳。
10.廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。在清明節、六一、七一、中秋、國慶等重大節日和紀念日，開展網上祭英烈、學習雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經典誦讀、“日行一善”、“灑掃應對”、做“小小志愿者”等活動。中小學要確保每個主題至少開展一次主題活動，并做好活動記錄。
11.開展典型宣傳教育活動。
（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選，協助開展全區道德模范基層巡講巡演活動，運用多種形式開展道德模范和其他先進人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動，弘揚先進典型示范帶頭作用，弘揚社會正能量。
（2）設立“善行義舉”榜，充分發揮先進典型示范引導作用，各單位、各村（居）委會至少設置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
（3）創新發展鄉賢文化。以文明生態村創建為抓手，積極挖掘我鎮古鄉賢資源，培育現代鄉賢文化，進一步凝聚鄉賢力量，弘揚鄉賢精神，傳播鄉村文明進步的正能量，發揮鄉賢文化對農村經濟社會各項事業發展的促進作用，使鄉賢文化成為農村精神文明建設的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風、好家訓”主題系列活動。
（1）開展家風、家訓收集展示活動。組織居民村民開展家風、家訓整理，幫助他們將自家的家風、家訓整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風、家訓。
（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動。各主題至少開展一次主題活動。
13.弘揚“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴三實”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項工作。
15.做好健康教育宣傳，普及健康知識。各單位至少組織一次宣傳普及活動。
16.加大對“雙創”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創”工作知識。
（1）制作發放“雙創”宣傳單和宣傳品。
（2）組織“雙創”知識問答活動。發動全鎮干部職工積極參與“雙創”知識問答，確保對“雙創”工作的宣傳知曉率。
（3）組織開展“雙創你我他，全家總動員”知識競賽。
（4）在9月中旬前至少打造一個“雙創”宣傳示范社區。
（5）配合市“雙創”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調查活動。組織志愿者定期到農村、社區發放宣傳資料，宣傳“雙創”知識，開展入戶模擬調查問卷，提高村民知曉率、參與率。
（6）利用趕集日、大型活動日組織宣傳隊進行流動宣傳。
（7）配合開展文藝演出下鄉宣傳活動。利用多種文化載體，將各類文化演出活動與“雙創”工作有機結合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創”文藝宣傳隊，深入社區、農村、學校等，以藝術方式宣傳“雙創”工作。
（8）增設網站專欄，并開展手機短信和微信宣傳。
①在鎮政府網站上增設“雙創”工作專欄，及時市、區工作部署和我鎮“雙創”工作信息。
②充分運用短信和微信平臺，適時宣傳“雙創”宣傳口號、工作信息和文明衛生行為常識。
17.配合中小學舉辦“雙創”繪畫大賽和“雙創”知識比賽，推進“雙創”工作進校園，確保中小學生“雙創”知識全覆蓋。
18.配合編撰《區未成年人思想道德建設十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節活動。
20.舉辦紀念勝利70周年主題活動。
（二）提升城市綜合治理水平
結合“六大工程”整治工作，實現“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優美、舒適、便捷、文明的人居環境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農村環境衛生整治。
6.開展農貿市場和大型商場及周邊環境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮范圍內全面清理病媒生物的滋生環境，完善病媒生物的預防控制措施，通過物理、生物、化學的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標準C級要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動。
（三）加強基礎設施建設
1.市政設施建設。完善街巷基礎設施，確保城區所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強化城區綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實現路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務設施，合理設置郵筒、閱報欄、座椅、窨井并得到精心保護，公共消防設施達標率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規劃、建設好無障礙設施，并確保通暢完好。加強老舊居民區、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設施建設。完善主次干道交通設施，確保機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯積水；合理設置自行車道，保持車道連續、平整、暢通，無損壞和被占用現象；確保人行道平整暢通。加強公共交通建設，確保交通站點布局更加合理。道路名稱、公共圖形標志規范，道板、護攔等設施完好。建設完善綠色慢行系統。
3.文化陣地建設。實施“文化惠民”工程，推進公共文化服務均等化，推進鎮村公益性文化設施的建設、完善和提檔升級；推進文化廣場、文化室、排球場等活動點建設。
4.鎮區街道服務設施建設。加強技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作，做好綠化提升和街景規整工作，提升城鎮風貌和品位。
6.綠化美化建設。全面修復補種損壞的樹木花草，提高鎮區綠化率和景觀效果，并達到市、區綠化要求。
7.垃圾收集轉運體系建設。生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿市場標準化的升級改造工作。
10.下水道、重點單位及重點部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施完善。
（四）加強規范化建設
1.積極開展誠信服務、便民服務、個性化服務和特色服務，建立全方位服務體系，進一步提高群眾滿意度，按照市、區要求，指導窗口單位結合各自特點開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動，創建文明服務品牌，提高服務質量。
2.建立健全服務承諾制、政務公示制、首問負責制和限時辦結制，做到“馬上就辦”。制訂切實可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機制，強化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業作風建設，踐行“三嚴三實”要求，下大力氣解決社會關注、群眾關心的突出問題，深入推進服務型、責任型、法制型機關建設，做到依法行政，廉潔用權，熱情服務，高效辦事。
（五）推動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點，以凈化、綠化、美化為手段，協調爭取區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊參與全鎮環境衛生整治行動，并加強文明公約宣傳，落實“門前三包”責任。
2.以鎮鎮志愿服務隊為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓、管理制度，從各區級派出機構、鎮域重點企業干部職工中吸納志愿者，發展壯大志愿隊伍，弘揚志愿服務精神，走進社區，走進村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務群眾。
3.積極開展“關愛空巢老人”、“關愛留守兒童”主題實踐活動和中華經典誦讀、“我們的節日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”主題活動。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優秀文化，弘揚團結互助、扶危濟困道德風尚，努力在共建共享中實踐社會和諧，引導人們向善向上。
4.發動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊結合自身實際開展“講文明樹新風”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會氛圍。
四、創建步驟
根據“雙創”工作的總體安排，把握時間節點，分四個階段扎實開展工作。
（一）宣傳發動階段（2016年7月）
成立市區鎮鎮“雙創”組織機構，制定“雙創”三年規劃和年度實施方案，明確責任分工。召開全鎮動員大會，層層部署，廣泛發動，大張旗鼓地宣傳“雙創”的意義、目標和主要內容、措施，宣傳工作進展和涌現出來的先進典型，加強宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍。
（二）全面落實階段（2016年8—9月上旬）
按照“雙創”實施方案狠抓各項工作任務落實。加強思想道德建設，開展重點整治，完善基礎設施。研究組織模擬測評，查找問題，針對問題開展培訓。嚴格督查考核，對照薄弱環節，查漏補缺，采取有效措施，及時進行整改，確?！半p創”工作取得明顯成效。
（三）迎接測評階段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重視迎檢工作，認真做好全國文明城市、國家衛生城市測評迎檢準備。9月中下旬，做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善，對照測評體系和市、區指導要求，做好查漏補缺工作，落實整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛生城市標準》做好查漏補缺，準備迎接省愛衛會組織暗訪評價。
（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）
根據相關測評暗訪情況及發現的問題，認真對照整改完善，進一步鞏固創建成果，建立常態化管理機制，為明、后年創建工作打下堅實基礎。
五、工作機制
為保障“雙創”工作的順利進行，確保取得實效，制定如下工作制度和工作機制：
（一）建立“雙創”工作會議制度
“雙創”工作領導小組每兩個月至少聽取指揮部一次工作匯報；領導小組副組長每月分別召開1次以上工作推進會；“雙創”工作指揮部每月至少2次聽取各內設組情況匯報；指揮部各內設組每周要召開例會研究部署工作。建立簡報制度和通報制度，及時出簡報，不定期出督查通報，每月公布考核測評排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基礎設施、城市改造等硬件設施設備的資金投入，對接市、區做好責、權、利下放到街（鎮）的事宜。通過政府購買服務等方式，按一定比例，增加“雙創辦”、市政、城管、協警、環衛等人員力量，改善工作條件，充實工作人員。“雙創”工作經費由指揮部組織測算，按相關審批程序安排落實。同時，充分調動社會各方面力量，多方籌集資金投入創建工作，推動創建工作順利開展。
（三）領導掛點、部門包點
建立鎮班子領導掛點、相關單位包點制度。全鎮6個村委會、1個居委會，分別由原掛點聯系領導繼續聯系。沒有掛點村居委會的班子領導分別負責農貿市場、學校、衛生院、小街小巷等的掛點工作。規劃所、財政所、畜牧站等各單位根據“雙創”工作指揮部統籌安排，做好包點工作。掛點領導和包點單位要深入指導、協調、督促和落實工作、解決問題。
（四）加強溝通、密切協作
各單位要按照全鎮創建工作部署和要求，把創建全國文明城市和國家衛生城市創建工作與各單位本職工作結合好，主動協調，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關單位要加強溝通聯系，互相尊重、互相支持，積極主動工作，促進問題有效解決。對本級職權范圍內不能解決的工作，要及時匯報溝通，推動工作有序開展。
（五）創建靠民、創建惠民
根據市、區宣傳方案，并結合我鎮實際，宣傳發動市民群眾支持、參與“雙創”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關懷相結合，疏堵并行，加大處罰力度，同時推出惠民舉措。