時(shí)間：2022-03-25 05:13:02
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（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
一個(gè)是武漢鋼鐵（集團(tuán)）總公司總經(jīng)理，一個(gè)是中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司總裁，近日在北京簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。“這是兩大央企為實(shí)現(xiàn)共贏的一次歷史性握手。”業(yè)界對(duì)此評(píng)價(jià)。
這是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出鐵礦石進(jìn)口劃片管理后，中國(guó)鋼企與船運(yùn)企業(yè)的首個(gè)合作協(xié)議。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)倡議分區(qū)域協(xié)調(diào)管理的建議，為應(yīng)對(duì)不斷高企的鐵礦石海運(yùn)費(fèi)。按照建議，中國(guó)鋼鐵版圖將劃分為河北、山東―山西、華中、華東、華南五大區(qū)域，并確定分別由首鋼、濟(jì)鋼、鞍鋼、武鋼和寶鋼為上述五大區(qū)域組長(zhǎng)，由這些核心企業(yè)為其他企業(yè)海運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)擬定與中遠(yuǎn)、中海運(yùn)、中外運(yùn)等遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)建立3―5年的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
分區(qū)攜手，共抗?jié)q價(jià)
武鋼與中海運(yùn)的簽約儀式上，戲劇化的場(chǎng)面出現(xiàn)了，原定的標(biāo)的出現(xiàn)了“討價(jià)還價(jià)”。10月23日來(lái)自國(guó)資委的信息確認(rèn)，根據(jù)合同約定，中海運(yùn)將為武鋼集團(tuán)提供2艘30萬(wàn)噸、3艘23萬(wàn)噸大型貨輪，這些貨輪為武鋼提供20年進(jìn)口鐵礦石的運(yùn)輸服務(wù)，每年可為武鋼運(yùn)輸鐵礦石近500萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在國(guó)際鐵礦石海運(yùn)費(fèi)用暴漲的背景下，合同一簽就是20年，將有利于武鋼降低鐵礦石運(yùn)輸成本，也有利于中海運(yùn)較好地規(guī)避周期性風(fēng)險(xiǎn)。
就在上月13日，武鋼與世界上最大的航運(yùn)公司之一英國(guó)澤迪亞克(ZODIAC)正式簽訂了長(zhǎng)期運(yùn)輸合同(COA)；同時(shí)，雙方還簽訂了一艘載重17萬(wàn)噸貨輪的5年期租船合同。武鋼國(guó)貿(mào)總公司一位負(fù)責(zé)人表示，17萬(wàn)噸貨輪將用于國(guó)際航運(yùn)的市場(chǎng)操作，這是武鋼的第一艘期租船舶。
此前，武鋼已與巴西、日本等大型船務(wù)公司以及長(zhǎng)航集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，租用船舶主要用來(lái)為武鋼運(yùn)輸?shù)V石。近來(lái)，在國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域，武鋼動(dòng)作頻繁，主要基于激增的產(chǎn)品需求。公開資料顯示，武鋼集團(tuán)“十一五”期間鋼產(chǎn)量將達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，需要大量的進(jìn)口鐵礦石和沿海二程鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在現(xiàn)場(chǎng)表示，這是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)海運(yùn)價(jià)格高企采取的一個(gè)措施，按區(qū)域就近的原則，把海運(yùn)業(yè)務(wù)集中起來(lái)。羅冰生說(shuō)，如果進(jìn)口商和國(guó)內(nèi)船運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)了聯(lián)合，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)來(lái)說(shuō)是很有意義的。
顯而易見(jiàn)，攜手是互惠互利的選擇。由于“兩價(jià)”暴漲，對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸合作企業(yè)，無(wú)疑是降低成本的一個(gè)好辦法。而對(duì)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶無(wú)疑是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
應(yīng)對(duì)超級(jí)漲價(jià)
在原材料和海運(yùn)費(fèi)“兩價(jià)”上漲的夾擊中，鋼鐵制造企業(yè)甘苦自知。
攜手對(duì)抗，已有嘗試。8月4日，寶鋼集團(tuán)有限公司與中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司已在海南簽訂了3個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)輸協(xié)議，包括《進(jìn)口煤炭運(yùn)輸3年合同》、《沿海運(yùn)輸9年協(xié)議暨3年合同》和《30萬(wàn)噸級(jí)巴西/中國(guó)鐵礦石20年運(yùn)輸合同》。
寶鋼和中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)簽訂《進(jìn)口煤炭運(yùn)輸3年合同》、《沿海運(yùn)輸9年協(xié)議暨3年合同》和《30萬(wàn)噸級(jí)巴西/中國(guó)鐵礦石20年運(yùn)輸合同》三項(xiàng)長(zhǎng)期運(yùn)輸合同。至此，雙方已簽訂了4艘30萬(wàn)噸大船長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，中遠(yuǎn)已成為寶鋼30萬(wàn)噸船型的全球最大合作伙伴。中遠(yuǎn)為寶鋼定造的第一艘30萬(wàn)噸散貨輪將于明年下水投運(yùn)。
同期，唐鋼與挪威BW公司、美國(guó)康能公司、韓國(guó)長(zhǎng)錦公司等國(guó)際航運(yùn)公司簽訂了長(zhǎng)期運(yùn)輸合同；萊鋼、邯鋼、武鋼也先后與英國(guó)澤迪雅克海運(yùn)有限公司簽署散貨船長(zhǎng)期運(yùn)輸合同。各大鋼廠已紛紛開始與船東簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，來(lái)鎖定自己的物流成本。
如此密集的聯(lián)手，轉(zhuǎn)簽長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，有著深刻的行業(yè)背景，高企的海運(yùn)價(jià)格、鐵礦石價(jià)格“兩價(jià)”把他們緊緊拴在了同一生命線上。此前，由于前期我國(guó)鐵礦石供應(yīng)基本自給，加之2003年前國(guó)際海運(yùn)價(jià)格不高，使國(guó)內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)不重視運(yùn)輸環(huán)節(jié)。但是，隨著國(guó)際油價(jià)的大幅攀升和國(guó)內(nèi)鐵礦石需求的大幅增加，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格也一路猛漲，其上漲幅度甚至超過(guò)了鐵礦石的上漲幅度，成為吞噬我國(guó)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)的主要“殺手”之一。
自去年開始，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)進(jìn)入新一輪上漲期。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，2007年巴西至中國(guó)平均鐵礦石海運(yùn)費(fèi)達(dá)到41.89美元/噸，比2006年均價(jià)上漲51.62％；澳大利亞至中國(guó)平均鐵礦石海運(yùn)費(fèi)達(dá)到17.82美元/噸，比2006年均價(jià)上漲50.16％。
而據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2007年1-5月，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量占全球海運(yùn)量40％左右，較去年同期增加2800多萬(wàn)噸。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2007年全球鐵礦石需求增量的95％在中國(guó)，全球海運(yùn)增量80％也在中國(guó)。
不過(guò)，以目前中國(guó)海運(yùn)企業(yè)自有的運(yùn)力及增量，遠(yuǎn)不及中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)鐵礦石的需求增量。 7月中旬，在中國(guó)鋼協(xié)的主導(dǎo)下，包括寶鋼、首鋼、武鋼等國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的代表和中遠(yuǎn)、中海運(yùn)、中外運(yùn)、北方船務(wù)等國(guó)內(nèi)知名遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)首次坐在一起，召開了其醞釀已久的“進(jìn)口鐵礦石遠(yuǎn)洋運(yùn)輸協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)會(huì)議”。會(huì)上，鋼鐵企業(yè)和海運(yùn)企業(yè)初步達(dá)成共識(shí)。
中國(guó)鋼協(xié)人士對(duì)記者表示：“今后鋼協(xié)將著力推動(dòng)武鋼、鞍鋼、首鋼等國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)與中遠(yuǎn)、中海運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)之間的長(zhǎng)期深入合作。”
難消化的“漲價(jià)”
鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格已上漲高達(dá)145%。除去運(yùn)費(fèi)成本，印度鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格本周已飆升至每噸130美元，大大高于一年前的53美元。澳大利亞和巴西的現(xiàn)貨價(jià)格分別上漲了39%和71%。超級(jí)漲價(jià)周期還在繼續(xù)，明年鋼鐵上漲將高達(dá)50%！摩根士丹利(Morgan Stanley)已將2008年鐵礦石價(jià)格漲幅預(yù)期上調(diào)至50%，“以反映異常緊張的市場(chǎng)供應(yīng)”。美林(Merrill Lynch)和澳大利亞最大投行麥格理銀行(Macquarie Bank)也預(yù)測(cè)鐵礦石價(jià)格將上漲50%。JP摩根(JPMorgan)預(yù)期的漲幅為25%至30%。
“正是中國(guó)需求，推動(dòng)了全球鐵礦石價(jià)格的高漲。鋼鐵行業(yè)高管和分析師警告稱，由于中國(guó)需求旺盛，而市場(chǎng)供應(yīng)不足，鋼鐵行業(yè)明年將迎來(lái)鐵礦石合同價(jià)格上漲高達(dá)50%的局面。”有境外媒體總結(jié)。“無(wú)論是出口、進(jìn)口，還是自產(chǎn)自銷，中國(guó)的需求量還在增加，”澳大利亞駐華大使館商務(wù)處商務(wù)專員張濤透露，以中國(guó)寶鋼為首的鋼鐵制造商與礦業(yè)公司之間的談判將于未來(lái)兩周啟動(dòng)，談判內(nèi)容是從2008年4月開始為期一年的鐵礦石長(zhǎng)期合同價(jià)格。
■鏈接
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部令第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《檢查辦法》），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出如下具體意見(jiàn)，望一并貫徹執(zhí)行，現(xiàn)通知如下：
一、《檢查辦法》明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的地位與作用和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查的有關(guān)內(nèi)容、檢查程序、承擔(dān)的義務(wù)以及行政處罰的權(quán)限，這是做好當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的重要依據(jù)，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握，依法行政，加大對(duì)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作的監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好社會(huì)保險(xiǎn)工作上的重要作用。
二、市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)繳費(fèi)單位監(jiān)督檢查管轄范圍，仍執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作，主要包括以下內(nèi)容：對(duì)繳費(fèi)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查取證；對(duì)繳費(fèi)單位違反規(guī)定的行為，擬定行政處罰文書，送達(dá)行政處罰決定書；擬定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的申請(qǐng)書；受理群眾舉報(bào)繳費(fèi)單位的違法案件并負(fù)責(zé)查處。
三、為及時(shí)掌握企業(yè)（單位）的參統(tǒng)登記和申報(bào)繳費(fèi)的情況，準(zhǔn)確有效的實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查，市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立每月相互通報(bào)制度。市、區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前將未履行社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)義務(wù)的單位的有關(guān)情況以發(fā)出的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》形式通報(bào)給同級(jí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照同樣的辦法將每月查處繳費(fèi)單位違反規(guī)定的情況于每月10日前以作出的《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》或《關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書》形式通報(bào)給同級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查統(tǒng)計(jì)表》（表樣附后）的要求于每月20日前將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)察執(zhí)法檢查情況上報(bào)市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察處。
四、各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和勞動(dòng)監(jiān)察工作的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)《檢查辦法》的具體要求，認(rèn)真規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查中的執(zhí)法行為，確保《檢查辦法》順利實(shí)施。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書的通知》（勞社廳函〔2000〕136號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)受理并依法處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議，特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在工作中存在不接受當(dāng)事人申訴的情況，有的對(duì)當(dāng)事人申訴作出不予受理決定后，不出具仲裁文書，有的出具仲裁文書不規(guī)范等，致使部分勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人投訴無(wú)門，影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與法院審理工作的有效銜接，造成不良的社會(huì)影響。為解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：
什么樣的教學(xué)形式才能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需求？長(zhǎng)期以來(lái)，中德諾浩致力引進(jìn)德國(guó)的汽車職業(yè)教育資源，與德國(guó)手工業(yè)協(xié)會(huì)合作，根據(jù)引進(jìn)的德國(guó)機(jī)電維修技師課程項(xiàng)目單（工作頁(yè)），經(jīng)過(guò)本地化改編而成。按照德國(guó)汽車職業(yè)教育教學(xué)模式要求，以面向工作過(guò)程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)組織內(nèi)容，旨在約束教師能夠按照項(xiàng)目教學(xué)法、工作流程導(dǎo)向法、情境教學(xué)法組織教學(xué)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、個(gè)人能力、社會(huì)能力的教學(xué)目標(biāo)。《汽車轉(zhuǎn)向行駛系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)故障診斷與維修》就是一個(gè)很好的例子；接下來(lái)我們就以一堂真實(shí)的學(xué)習(xí)情境為案例來(lái)體現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法中的教學(xué)步驟。
學(xué)習(xí)情境2行駛系統(tǒng)的故障診斷與維修 任務(wù)一 項(xiàng)目1 拆檢減震器總成
一、導(dǎo)入任務(wù)及目標(biāo)
根據(jù)情境任務(wù)導(dǎo)入該堂課任務(wù)：減震均有漏油情況，并且防塵套破碎，球節(jié)磨損，用手晃動(dòng)前后懸架各部有很多松曠現(xiàn)象，所以需要對(duì)前后懸架進(jìn)行全面拆檢。
告知學(xué)生學(xué)習(xí)完該堂課所能掌握到的能力。便于學(xué)生課后對(duì)比，加以復(fù)習(xí)。
二、咨詢
通過(guò)知識(shí)回顧的形式，回歸在《汽車認(rèn)識(shí)》中所學(xué)習(xí)關(guān)于懸架的分類等知識(shí)。后告知拆裝減震器所用到的專用工具。
三、決策
教師根據(jù)設(shè)備、工具、車輛等現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)性分組，明確小組任務(wù)：拆裝減震器總成。各小組內(nèi)部民主產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)的大小對(duì)組內(nèi)成員進(jìn)行合理化分工，做到人人參與的要求。
四、計(jì)劃
各小組根據(jù)維修手冊(cè)的內(nèi)容，商討制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃。此過(guò)程中教師為引導(dǎo)性工作。各小組對(duì)所做計(jì)劃選取代表對(duì)其他組成員進(jìn)行闡述，根據(jù)他組所提意見(jiàn)進(jìn)行初步修改，補(bǔ)充計(jì)劃不足。教師對(duì)學(xué)生所做計(jì)劃遵循無(wú)人身安全、設(shè)備安全、無(wú)重大丟項(xiàng)漏項(xiàng)等其他隱患的前提下，做到不發(fā)表任何建議。
五、實(shí)施
學(xué)生嚴(yán)格按照小組計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，教師在此過(guò)程中做到全員監(jiān)督，觀察學(xué)生在實(shí)時(shí)操作過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，不對(duì)單個(gè)小組、個(gè)人開設(shè)小灶，對(duì)于個(gè)別問(wèn)題課上不做解答，如遇到共性問(wèn)題（影響到任務(wù)實(shí)施），應(yīng)叫停所有學(xué)生進(jìn)行再次咨詢。
六、二次咨詢
學(xué)生觀察所拆減震器樣子，教師對(duì)減震器種類進(jìn)行講解，使學(xué)生能夠分辨各種減震器的樣子。然后對(duì)某種減震器（根據(jù)車輛情況）總成結(jié)構(gòu)進(jìn)行講解，引出下一項(xiàng)目分解減震器的工作任務(wù)。
七、檢查評(píng)估
教師根據(jù)學(xué)生實(shí)施情況，對(duì)所犯的錯(cuò)誤及不足處進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，避免下次出現(xiàn)類似問(wèn)題。
現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（法〔1999〕228號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知法〔1999〕228號(hào) 一九九九年十一月二十四日
通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
據(jù)悉，最近一些地方人民法院在審理或執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，凍結(jié)并劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，導(dǎo)致下崗職工基本生活無(wú)法保障，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為杜絕此類事件發(fā)生，特通知如下：
省體改委、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)公司《關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)省政府：
為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，盡快把企業(yè)推向市場(chǎng)，保障出售、解散、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就解決出售、解散、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、解決出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問(wèn)題，應(yīng)本著“集體自救、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)、自謀職業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)”相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
二、鼓勵(lì)出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的職工自愿組織就業(yè)、自謀職業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)。由同級(jí)勞動(dòng)部門審查確認(rèn)，稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，給予二年免征、三年減半征收所得稅；工商部門優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安排攤位；符合產(chǎn)業(yè)政策的，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照貸款原則給予貸款支持。
三、國(guó)有企業(yè)出售、解散、破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門與所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定職工（包括離休人員）安置方案。首先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置，需要跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑的，由勞動(dòng)、人事部門協(xié)助解決。確實(shí)安置不了的，無(wú)論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險(xiǎn)，均由社會(huì)保險(xiǎn)公司按待業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理待業(yè)保險(xiǎn)。
四、出售國(guó)有企業(yè)的職工（包括離退休人員）原則上由買方全部接收。在企業(yè)公開出售的過(guò)程中，應(yīng)把買方接納職工作為出售企業(yè)的條件。
五、出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的待業(yè)職工，在新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先推薦，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先予以招收。
六、出售、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)中，非因工病休六個(gè)月以上的職工，不符合退休、退職條件，本人無(wú)自救能力，又無(wú)法安排其重新就業(yè)的，可由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)介紹到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取定期社會(huì)救濟(jì)金。
七、出售、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)中，因工傷長(zhǎng)期休息的職工，經(jīng)勞動(dòng)鑒證委員會(huì)確認(rèn)，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受有關(guān)待遇。
八、對(duì)出售、解散、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的特困職工，企業(yè)主客部門和勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排其重新就業(yè)，并鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；資金有困難的，可從待業(yè)保險(xiǎn)基金的生產(chǎn)自救費(fèi)中借貸一定數(shù)額進(jìn)行扶持；稅務(wù)、工商、城建等部門應(yīng)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。
九、出售、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的職工距法定退休年齡不足五年的，得到安置的，到接收單位后，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，可辦理退出工作崗位休養(yǎng)手續(xù)；沒(méi)有得到安置的，按待業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)后仍未就業(yè)的，由社會(huì)保險(xiǎn)公司按養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。
十、國(guó)有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，提取一定數(shù)額的資金交給社會(huì)保險(xiǎn)公司，作為職工待業(yè)保險(xiǎn)金和離、退休人員退休養(yǎng)老金的補(bǔ)充。
十一、國(guó)有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，根據(jù)企業(yè)離、退休人員退休時(shí)的工資總額，按國(guó)家規(guī)定的在職職工醫(yī)療費(fèi)用提取比例（計(jì)算到省當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的平均壽命止）一次性提取原企業(yè)離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，交由社會(huì)保險(xiǎn)公司支付，不足部分由財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)公司共同研究解決。
十二、利用解散國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員組建新企業(yè)，安置原企業(yè)職工的，原企業(yè)還貸無(wú)能力的，銀行可給予“停息掛貸”的優(yōu)惠政策；對(duì)新企業(yè)，稅務(wù)、工商部門給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。
為了加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法決定執(zhí)行工作，解決勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門作出的“行政處理決定”和“行政處罰決定”等勞動(dòng)監(jiān)察決定（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)監(jiān)察決定）強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題，最高人民法院辦公廳作出了《關(guān)于對(duì)〈關(guān)于請(qǐng)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的函〉的答復(fù)》（法辦〔1998〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱法辦〔1998〕69號(hào)文件）。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于《勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令改正指令書》的適用問(wèn)題。在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，對(duì)違法行為輕微并能及時(shí)改正的，應(yīng)口頭責(zé)令其改正，對(duì)立即改正確有困難的，應(yīng)下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)依法給予行政處罰。對(duì)單位的違法行為，依法應(yīng)給予行政處理或行政處罰的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可在責(zé)令其改正的同時(shí)，給予行政處理或行政處罰。
二、關(guān)于行政處理決定和行政處罰決定的執(zhí)行問(wèn)題。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定作出有關(guān)用人單位履行清償財(cái)產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。用人單位實(shí)施了法律、法規(guī)、規(guī)章明示規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的違法行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)按照《勞動(dòng)法》和《行政處罰法》對(duì)用人單位作出行政處罰決定。對(duì)用人單位不服行政處理決定和行政處罰決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不起訴，又不履行的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可根據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院辦公廳法辦〔1998〕69號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、關(guān)于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，必須提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的行政處理決定書或行政處罰決定書及其他材料，并按規(guī)定預(yù)交執(zhí)行費(fèi)，如預(yù)交執(zhí)行費(fèi)確有困難的，可以向執(zhí)行法院提出緩交、減交或者免交的申請(qǐng)。
四、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要積極采取措施，促進(jìn)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定執(zhí)行難的問(wèn)題。要加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律知識(shí)宣傳教育工作，幫助用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為，督促用人單位自覺(jué)履行勞動(dòng)監(jiān)察決定規(guī)定義務(wù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，并積極爭(zhēng)取人民法院對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察決定執(zhí)行工作的支持，切實(shí)保障勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的實(shí)施。
最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)《關(guān)于請(qǐng)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的函》的答復(fù)
（法辦〔1998〕69號(hào)）
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳：
你辦《關(guān)于請(qǐng)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》的適用范圍，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》已有具體明確的規(guī)定，實(shí)踐中如何具體適用，不屬于由我院作具體解釋的問(wèn)題。
姓名：_____________
身份證號(hào)：_________________
住址：_____________________
聯(lián)系電話：_________________
乙方(借款人)
姓名：_____________
身份證號(hào)：_________________
住址：_____________________
聯(lián)系電話：_________________
為了____________(借款目的)，甲乙雙方就借款事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，達(dá)成一致意思表示，簽訂本合同。
1、乙方向甲方借款人民幣_(tái)________元，大寫：________________，甲方應(yīng)當(dāng)于_____年_____月______日，以________(銀行轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金)方式交付。
以現(xiàn)金方式支付的，借款人必須出具簽署收到錢款的收據(jù)。
以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，約定的銀行信息如下：
開戶銀行：__________________________________
開戶人姓名：________________________________
銀行賬號(hào)：__________________________________
2、借款期限為：______月/年。
3、(月/年)借款利率為：______%。
4、還款日期：乙方應(yīng)當(dāng)于______年______月_______日歸還本息，共計(jì)人民幣_(tái)_________元，大寫：_________________。
5、還款方式：_________________(銀行轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金)。
以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，約定的銀行信息如下：
開戶銀行：__________________________________
開戶人姓名：________________________________
銀行賬號(hào)：__________________________________
6、乙方到期未支付本息的，每逾期一日支付本息總額的_____%滯納金。
7、借款人部分償還債務(wù)的，出借人應(yīng)當(dāng)出具收款收據(jù)。收款收據(jù)作為合同的組成部分，具有法律效力。
8、本合同自雙方簽字并按手印之日起生效。
9、如有爭(zhēng)議，協(xié)商不成，任何一方都可以向慶陽(yáng)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：_______________
日期：______年______月_____日