時間：2023-01-26 10:13:28
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（一）就業(yè)工作成效顯著。截止6月底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5226人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1161人、就業(yè)困難人員再就業(yè)363人、分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的75%、58%和73%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力6357人、完成就業(yè)技能培訓(xùn)2188人、技能鑒定1948人、發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款606萬元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%、73%、65%和78%。
（二）社會保險征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計6月底，五項社會保險基金征繳達(dá)1.29億元，全縣參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的人數(shù)分別為36403人、14701人、48627人、15355人、12859人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的95.80%、103.53%、102.81%、97.80%和109.91%，五項社會保險全部超額完成序時目標(biāo)任務(wù)。
（三）其他目標(biāo)任務(wù)完成情況。勞動合同簽訂率97%，“兩網(wǎng)化”覆蓋縣市區(qū)比率50%，勞動監(jiān)察投訴舉報結(jié)案率97%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率92%，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)4.6萬人，均達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作開展情況
（一）貼心服務(wù)，人事人才工作取得新進(jìn)展
積極組織全縣事業(yè)單位工作人才招聘工作，先后為縣衛(wèi)生局、教體局等部門公開招聘121人，目前相關(guān)考務(wù)工作正穩(wěn)步推進(jìn)中。積極探索專技人員管理新模式，不斷完善相關(guān)規(guī)定，成立了農(nóng)業(yè)、工程、教育、非國有系列初級職稱評審委員會，并對工程、農(nóng)業(yè)系列135位同志、教育系列378位同志完成初級評審工作。建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，截止目前，全縣已核準(zhǔn)事業(yè)單位崗位數(shù)12803個，涉及349單位。完成其他事業(yè)單位年度考核6000余人；按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度，積極完善其他事業(yè)單位績效工資實施方案（討論稿），辦理提高遺屬困難補助標(biāo)準(zhǔn)1200人，審核3000余名事業(yè)單位（機(jī)關(guān)工勤）離退休人員工資信息，做好完善離退休庫前期準(zhǔn)備工作。
（二）多措并舉，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著
積極開展再就業(yè)援助月、現(xiàn)場招聘、技能崗位對接、進(jìn)家入戶送溫暖、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為企業(yè)與務(wù)工者之間搭建了對接平臺，大力促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移性就業(yè)。2013年春節(jié)前后我縣累計舉辦7場招聘會，提供就業(yè)崗位近1.8萬個，達(dá)成就業(yè)意向6000人，大大緩解了企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺問題。6月13日，我局積極組織縣內(nèi)21家企業(yè)在合肥市人才市場召開現(xiàn)場招聘會，提供就業(yè)崗位586個，涉及105個工種，幫助企業(yè)招聘員工220多人，受到了企業(yè)和廣大農(nóng)村勞動者的一致好評。
（三）主動加壓，社會保障水平穩(wěn)步提升
2013年1月1日我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保全面實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，與合肥市參保職工享受同等待遇，大大增加了基金抗風(fēng)險能力。截止目前，全縣累計發(fā)放社會保障卡4.6萬余張，參保人員可持社會保障卡在我縣14定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和合肥市21家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實時結(jié)算；一個自然年度內(nèi)醫(yī)保基金最高支付限額從19.2萬增加到30萬元，讓參保人員得到真正的實惠；順利完成縣內(nèi)40家定點零售藥店的資格審查和藥店信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，目前運行情況平穩(wěn)。退休人員社會化管理覆蓋面穩(wěn)步提升達(dá)到90%以上，同時將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休及其他符合政策的相關(guān)人員全部納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險補保范圍，享受生活保障由每人每月280元調(diào)整至320元；按時完成1.5萬名企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金172元，人均月養(yǎng)老金水平提高到1297元；失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，市級統(tǒng)籌后的失業(yè)人員失業(yè)金比原來每月365元提高到657元，增加了292元，同時，失業(yè)期間免費為失業(yè)人員辦理醫(yī)療保險，使失業(yè)人員失業(yè)期間待遇得到較大幅度的提高，促進(jìn)了社會和諧、穩(wěn)定；加快推進(jìn)失地農(nóng)民保障工作，4.3萬人納入被征地農(nóng)民社會保障，10332人享受待遇。
（四）加大執(zhí)法力度，勞動關(guān)系日趨和諧穩(wěn)定
始終堅持日常巡查、投訴舉報、專項檢查相結(jié)合，不斷加大勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。上半年，全縣日常巡查用人單位139戶，涉及勞動者3414名，受理舉報投訴案件53起，結(jié)案49起；為418人追討拖欠工資91.1077萬元；清退風(fēng)險抵押金5800元，涉及勞動者6人；督促補簽勞動合同3414人。牢牢把握“及時有效處理勞動爭議，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”的基本原則，加大對案前、案中勞動爭議雙方的勞動法律法規(guī)宣傳和以案授法工作，提高了勞動爭議調(diào)解處理能力。上半年，全縣受理勞動爭議91件，已審理結(jié)案72件（其中：仲裁調(diào)解46件、仲裁裁決24件、撤訴2件）。有效地維護(hù)了用人單位和勞動者的合法權(quán)益。
（五）突出重點，全面促進(jìn)民生工程扎實推進(jìn)
為了保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我局始終堅持以就業(yè)技能培訓(xùn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為抓手，大力實施民生工程，為促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2013年合肥市下達(dá)我縣就業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)為3000人。截至6月26日，累計培訓(xùn)合格人數(shù)已達(dá)2188人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的73%，取得職業(yè)資格證書2100人，取證率96%。2013年我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)是納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到56.6萬人，基本實現(xiàn)制度全覆蓋，符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。截止6月26日全縣已納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)486680人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85.98%；收取個人賬戶資金達(dá)6575.03萬元，中央及省9235.00萬元全部到位，符合領(lǐng)取條件的14.99萬人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，累計發(fā)放6598.68萬元，發(fā)放率100%。
三、下一步打算
(一)千方百計擴(kuò)大就業(yè)。按照規(guī)范化、制度化要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)；進(jìn)一步加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度；不斷完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持工作。
（二）完善社會保障制度，全力做好社會保險的擴(kuò)面征繳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新系統(tǒng)的運用及管理，及時補充、修改、完善基本信息，加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高新系統(tǒng)使用效率。充分運用信息手段加強(qiáng)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督控制，切實提高管理水平。繼續(xù)做好五項社會保險擴(kuò)面征繳工作。
（三）加強(qiáng)對接，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作正常運行。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展宣傳城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌相關(guān)政策，確保廣大用人單位和參保者人人知曉；同時加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作順利運行。
一、主要目標(biāo)
（一）進(jìn)一步推進(jìn)各級規(guī)范化建設(shè)。縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。
（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實統(tǒng)計人員調(diào)整報備制度、新進(jìn)人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長效機(jī)制。
（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項目，積極開展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計先進(jìn)典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用。
二、工作安排
（一）做好統(tǒng)計雙基工作部署。3月上旬制定年度統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作計劃；3月中旬召開全市雙基工作會議，總結(jié)2013年全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，研究部署2014年統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。
（二）修訂完善指導(dǎo)檢查細(xì)則。3月下旬根據(jù)新版《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作規(guī)范》和《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》，修訂完善全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)檢查細(xì)則。
（三）提升縣級規(guī)范化管理水平。6月底前，推薦2項縣級規(guī)范化管理特色做法和成果參加省局交流；7月底前，完成對市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)對標(biāo)輔導(dǎo)，確保2014年通過省局規(guī)范化建設(shè)檢查考核；11月底前，完成年度縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范單位推薦工作。
（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)。4月底前，完成第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計規(guī)范化合格單位申報、推薦工作;5月底前,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化建設(shè)回頭看，對工作薄弱的合格、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展行政指導(dǎo);6月底前，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計信用檔案，對檔案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實時更新。
（五）提升企業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。結(jié)合《省統(tǒng)計條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)對標(biāo)指導(dǎo)，完善企業(yè)統(tǒng)計信用檔案，推行統(tǒng)計電子臺賬，按季度開展企業(yè)規(guī)范化建設(shè)合格單位及示范單位申報、推薦工作。
（六）推進(jìn)部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。加大市、縣兩級部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)各地部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作，11月底前，完成部門規(guī)范化建設(shè)示范單位申報推薦工作。
（七）積極推進(jìn)統(tǒng)計中介服務(wù)。6月底前，通過工作推進(jìn)會等形式，推廣金湖縣規(guī)范引導(dǎo)統(tǒng)計中介服務(wù)的經(jīng)驗做法，鼓勵各地統(tǒng)計管理改革創(chuàng)新，通過政府購買服務(wù)形式等形式，提升統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)水平。
（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計信息化建設(shè)。12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計信息化建設(shè)達(dá)到“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一開通4M以上光纖專線、統(tǒng)一配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專用工作站并安裝視頻會議軟終端、統(tǒng)一配備網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)一建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)頁、統(tǒng)一使用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計綜合管理系統(tǒng)”、統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。
（九）開展以獎代補資金專項督查。5月底前,完成第一批獎補資金使用情況專項督查工作；11月底前做好第二批獎補資金使用指導(dǎo)督查工作，確保獎補資金有效用于統(tǒng)計站基礎(chǔ)建設(shè)。
（十）舉辦雙基建設(shè)工作現(xiàn)場會。9月底前，分別召開省級開發(fā)區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作現(xiàn)場會，開展基層規(guī)范化建設(shè)典型示范交流活動，總結(jié)推廣示范單位先進(jìn)典型經(jīng)驗。
（十一）開展“我是規(guī)范統(tǒng)計崗”活動。10月底前，以構(gòu)建“目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)合理、內(nèi)容細(xì)化、技術(shù)規(guī)范”的基層業(yè)務(wù)崗位規(guī)范為目標(biāo)，深入開展全員參與的“我是規(guī)范統(tǒng)計崗”活動，做好基層規(guī)范崗位標(biāo)兵推薦工作，樹立第二批基層崗位標(biāo)兵群體。
1-5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較大：一是生產(chǎn)總值，預(yù)計完成19.1億元，欠賬8個百分點（絕對值4.5億），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值欠賬19%。二是固定資產(chǎn)投資，完成15.169億元，短計劃6個百分點（絕對值2.55億元）。三是財政收入，總收入完成1.84億元，短計劃4個百分點（絕對值1900萬元），地方財政收入完成9530萬元，短計劃0.2個百分點（絕對值50萬元）。四是規(guī)模以上工業(yè)，完成總產(chǎn)值13.96億元，超2個百分點，工業(yè)增加值完成4.25億元，短計劃6個百分點（絕對值7140萬元，折合工業(yè)產(chǎn)值近3個億）。五是社會消費品零售總額，完成6.12億元，短計劃7.3個百分點（絕對值1.3億）。
6月后20天，對各項工作的總要求，就一條原則，即時間過半、任務(wù)過半。各項任務(wù)完成量至少按50%來考慮。具體分工如下：（一）生產(chǎn)總值，由縣統(tǒng)計局牽頭，組織縣經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門堅持月會商制度，上報數(shù)字口徑一致。（二）固定資產(chǎn)投資，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保局配合落實，重點抓好項目備案工作，6月底前，100個重點項目要全部備案。（三）財政收入，由縣財政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)，6月底前再組織收入6000萬元，其中煙稅1000萬元。（四）工業(yè)增加值，由縣統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、黃金局負(fù)責(zé)，主要抓好生產(chǎn)和銷售。（五）社會消費品零售總額，由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)。
二、關(guān)于重點項目建設(shè)
重點項目建設(shè)目前存在三個問題，一是從完成投資情況來看，100個重點項目實際完成投資12.37億元，占計劃35.3%，短進(jìn)度7.4個百分點（絕對值2.59億元），市級重點項目督查評比全市排名倒數(shù)第一。二是從開工情況看，目前仍有21個項目未開工。三是從完成進(jìn)度看，有29個項目未趕上計劃進(jìn)度。總體來說，目前我們還有一半的項目有欠賬。
近期工作：
一抓開工。6月底21個（年度投資7.778億元）未開工項目要全部開工。百萬噸紙業(yè)（0.5億）由縣黃金局負(fù)責(zé)，氧化鎂（0.8億）由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，東高路（0.5億）由縣交通局負(fù)責(zé)。如果確實完不成，3個項目近2億元的投資，要按照誰欠誰補的原則，分別由縣黃金局、經(jīng)貿(mào)局、交通局在內(nèi)部調(diào)整消化。行政中心、環(huán)保大廈、政法小區(qū)、育才城、秦豐化工遷建（供銷社）、石人灘水電站等未開工項目要逐項目研究對策、制定開工計劃，盡快開工。九龍微晶玻璃要落實業(yè)主，秦嶺三分廠和四分廠尾礦庫要抓緊建設(shè)。江濱大道縣河口以西段橋梁、路基6月15日前工作要全面鋪開，7月底縣河至官橋洛河橋段要開始路面鋪設(shè)。
二抓進(jìn)度。主要是市級重點項目。鉀長石工業(yè)中試要加快進(jìn)度，6月底完成立項、備案、環(huán)評手續(xù)。大秦公司要在7月底完成工藝設(shè)計、征地、辦公樓改造，年底前生產(chǎn)線主體必須建成。垃圾處理廠要抓緊招標(biāo)，6月底壩基開挖完成，壩體開工建設(shè)，要形成明顯的工作量。污水處理廠規(guī)劃區(qū)內(nèi)三戶群眾的房屋和一個豬圈的拆遷要在本周內(nèi)完成，6月底污水處理廠施工區(qū)要實現(xiàn)全封閉。江濱大道1.6公里管網(wǎng)要隨著江濱大道的施工同步完成。繅絲廠門前3公里左右管網(wǎng)鋪設(shè)年底前必須完成。即年底前要完成4.6公里以上的管網(wǎng)建設(shè)，否則即使廠子建成，市政府驗收還是過不了關(guān)。張坪水庫建設(shè)首先要抓好庫區(qū)移民，此項工作6月7日縣委、縣政府已作了研究，拿兩套方案，一個進(jìn)小渠川，享受進(jìn)城落戶+移民搬遷政策；一個進(jìn)保安鎮(zhèn)，享受庫區(qū)移民+全省大移民搬遷政策，縣水務(wù)局要盡快拿出移民搬遷方案，抓緊組織實施。同時要安排概預(yù)算審查，審查后立即招標(biāo)，導(dǎo)流洞要加快施工。其次是公路改線抓緊方案設(shè)計，8月1日前務(wù)必開工。關(guān)于石門重點鎮(zhèn)建設(shè)，《洛政通報》第60期已對此項工作作了安排，重點是四項任務(wù)，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)新修200米左右河堤；由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)新架一座橋；由石門鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新開一條街道，把河西兩個移民點連接起來，改造一條老街。縣級重點項目，重點抓好15個欠賬較大的項目，如西城區(qū)物流中心、核桃油、兌煤技改、宏大金礦、延長螢石等，請有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加快進(jìn)度。
三抓招商引資資金到位。縣招商局要把去年以來特別是今年招商的項目匯總列表，逐項目與業(yè)主、主管局對接，加強(qiáng)督促，一季度通報一次，督促招商項目資金落實到位。
四抓觀摩項目。江濱大道9月底要路通燈亮，石英砂7月底要試車，天合礦業(yè)8月份要試產(chǎn)，老君山9月9日要開園。特別是老君山項目，由副縣長郭菊賢負(fù)責(zé)，按5月16日縣長辦公會議紀(jì)要定的抓好落實。另外，禹坪河上的兩座大橋6月底要全面復(fù)工，年底建成，由縣交通局負(fù)責(zé)。巡檢鎮(zhèn)政府對面按300戶以上集中移民點進(jìn)行規(guī)劃，9月底前至少完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路和100戶左右莊基的碾壓平整，年底100戶房屋主體基本完成，由縣扶貧局、發(fā)改局共同完成，縣住建局負(fù)責(zé)按新集鎮(zhèn)做好規(guī)劃。
三、關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)
要圍繞45億元總產(chǎn)值、32億元規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和11.9億規(guī)模工業(yè)增加值，以百日會戰(zhàn)活動為抓手，全力抓好生產(chǎn)。具體要求是四個一：即全年生產(chǎn)1萬噸鉬精粉、1噸黃金、10萬噸鐵精粉、10萬噸煤，確保完成17—18個億的工業(yè)產(chǎn)值。
一抓投產(chǎn)，九龍王河萬噸選廠9月份3000噸必須投產(chǎn)，煉石3000噸7月底必須投產(chǎn)，秦嶺四分廠三季度要投產(chǎn)，一分廠輸送管道7月上旬必須完成，西部鑫興氧化鉬要加緊環(huán)評，錸回收要盡快投產(chǎn)，天合礦業(yè)8月份投產(chǎn)，銅馬改擴(kuò)建要加快投產(chǎn)。要通過抓投產(chǎn)，至少再增加2000噸鉬精粉，300公斤左右黃金，彌補1—5月欠賬。
二抓欠產(chǎn)，原則上填平補齊。兌山煤礦技改，6月底要完成“三五”和躍進(jìn)煤礦捆綁租賃公開掛牌。宋溝鉬礦資源整合要按照張榮珠市長在召開的辦公會要求，由副縣長牽頭，縣國土局等有關(guān)部門具體抓好落實。
強(qiáng)調(diào)的是，包重點工業(yè)項目的工作隊，同時也是包抓企業(yè)生產(chǎn)的工作隊，要切實履行好包抓責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)、抓好服務(wù)、抓好落實。
三抓銷售。要加強(qiáng)企業(yè)間的合作，千方百計增加銷售，減少積壓，提高效益。特別是西部鑫興要主動與秦嶺、煉石合作，收購兩家的鉬精粉，減少庫存，保證氧化鉬和錸回收生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)。
四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷工作
5月23日，我請縣人大、縣政協(xié)8名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，召開了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會，形成了一個意見，以《洛政通報》第60期印發(fā)。今年重點抓好石門、永豐、巡檢、靈口、柏峪寺、洛源、保安、景村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，主要是結(jié)合移民搬遷，修路建橋，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能。分別由8位縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，9個縣級部門包扶，捆綁項目資金，加快推進(jìn)實施。
這里重點強(qiáng)調(diào)移民搬遷，全年任務(wù)3000戶，1.2萬人，要求90%集中安置，是過去的4-5倍。縣政府常務(wù)會已研究，分配到了各鎮(zhèn)。今年重點抓好“一城四鎮(zhèn)一村”集中移民點建設(shè)，“一城”，即謝灣城鄉(xiāng)一體化試點，這是市上的點，規(guī)模500戶以上。“四鎮(zhèn)”，即巡檢、永豐、石門、保安鎮(zhèn)，各建一個300-500戶的點。“一村”，即柏峪寺鎮(zhèn)茶房村整村移民300戶，這些是縣上的點。要求每個鎮(zhèn)再確定1-2個50-100戶左右的點。原則上重點放在集鎮(zhèn)，以此推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。全縣移民搬遷，特別是重點鎮(zhèn)移民集中安置點由副縣長黨建平負(fù)責(zé)，副縣長劉彥鋒負(fù)責(zé)小渠川移民，按6月7日縣委會上定的逐項落實，并根據(jù)各鎮(zhèn)全年小城鎮(zhèn)建設(shè)實施項目情況，擬提小城鎮(zhèn)建設(shè)資金分配方案，縣政府常務(wù)會研究后，鎮(zhèn)換屆一到位即撥付。
五、關(guān)于保障性住房工作
由副縣長劉彥鋒牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，全面落實今年保障性住房建設(shè)任務(wù)。廉租房，新開工1141套（年底前50%以上項目主體建成），續(xù)建288套（9月底前全部完工）。公租房，重點安排在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬站所、學(xué)校、醫(yī)院和陽光庭園進(jìn)行建設(shè)，由有關(guān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)屬站所、學(xué)校、醫(yī)院分別負(fù)責(zé)實施，今年完成1091套，其中鎮(zhèn)安排750套，陽光庭園安排350套。棚戶區(qū)改造，安排在兌山煤礦和陽光庭園統(tǒng)籌建設(shè)，今年完成670套，其中煤礦棚戶區(qū)改造378套，由副縣長負(fù)責(zé)，縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)抓好落實，縣住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃，兌煤公司組織實施；林場棚戶區(qū)改造292套，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)實施。限價商品房，采取開發(fā)商商品樓盤分?jǐn)偤驼薪ㄔO(shè)兩條腿走路的辦法解決，今年安排648套，其中安排文圣名城、時代領(lǐng)域等商品樓盤分?jǐn)?28套，在陽光庭園集中建設(shè)350套。經(jīng)濟(jì)適用房，分別由中學(xué)、縣供銷聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)落實，主要利用本單位現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，今年完成465套。以上保障性住房項目，6月底前務(wù)必全部開工。
六、關(guān)于應(yīng)高工作
一句話，按照應(yīng)高方案確定的任務(wù)抓好落實，當(dāng)前重點抓好三件事，一抓環(huán)境整治，二抓能力提升，三抓服務(wù)水平。環(huán)境整治的重點是縣城及公路沿線，能力提升重點抓好賓館、小吃市場、超市等，服務(wù)水平重點抓好市民文明教育，窗口行業(yè)從業(yè)人員持證上崗、規(guī)范服務(wù)等。由副縣長郭菊賢負(fù)責(zé)，縣電視臺負(fù)責(zé)，每半個月對應(yīng)高重點責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次采訪，以此推進(jìn)工作。
七、關(guān)于防汛和災(zāi)后重建工作
強(qiáng)調(diào)五點，一是要加強(qiáng)帶值班和應(yīng)急值守，兩辦督查室要加大抽查力度。二是要做好雨情汛情預(yù)警預(yù)報，具體由縣水務(wù)、氣象局負(fù)責(zé)。三是要加快河道恢復(fù)和水毀修復(fù)，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)落實。四是縣防汛辦、工業(yè)防汛、城防辦要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)庫、壩、滑坡體、泥石流等重點部位監(jiān)測。五是要加快保安災(zāi)后重建步伐，重點抓橋、地、堤建設(shè)，同時，要按照5月15日辦公會議紀(jì)要精神，由副縣長黨建平帶隊，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，6月底去金堆鉬業(yè)，通報去年工程實施和資金使用情況，通報今年水毀修復(fù)計劃安排和資金需求，6月底再要回資金500萬元，確保災(zāi)后重建工作順利推進(jìn)。
八、關(guān)于“三夏”工作
重點強(qiáng)調(diào)一點，縣財政、農(nóng)業(yè)、金融、糧食等相關(guān)部門要加強(qiáng)糧食收購、種子、地膜、農(nóng)機(jī)具直補等涉農(nóng)資金撥付，能“直通車”的一律“直通車”，及時、足額兌現(xiàn)給群眾。同時，要加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。請副縣長黨建平召集有關(guān)方面，專題安排。
九、關(guān)于政務(wù)公開工作
重點強(qiáng)調(diào)三點，一是房地產(chǎn)和人力資源市場要規(guī)范化運行，尤其是五大保險一律進(jìn)入大廳集中辦公，方便群眾，由副縣長牽頭，縣人社局負(fù)責(zé)落實。二是縣政務(wù)大廳6月底必須運行。三是（建筑）招投標(biāo)市場啟用。從7月份起，凡招投標(biāo)項目，無一列外進(jìn)招標(biāo)市場。請劍利書記牽頭，政府辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，監(jiān)察局楊懷具體落實。
一、分院面臨的形勢和自身實力在全國鐵路勘察設(shè)計市場競爭更趨激烈的形勢下，分院勘測設(shè)計主業(yè)收入比例將會越來越低，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在鐵路建設(shè)向高速鐵路發(fā)展的方向確定無疑的形勢下，分院參與競爭的實力幾乎沒有；科技含量不高的地方鐵路與專用線以及公路、市政等項目的承攬，因競爭的日趨激烈，已變得越來越困難；年工資制度改革帶來的工資成本的劇增，以及年內(nèi)退息工人員工資全部由分院承擔(dān)的現(xiàn)實，加劇了分院經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，分院成本進(jìn)一步增高。在自身素質(zhì)方面，眾所周知，由于舊體制的束縛和院內(nèi)分工過細(xì)，分院長期為院提供初級產(chǎn)品，即只搞勘測，不參與設(shè)計，自身綜合技術(shù)能力相當(dāng)軟弱。近年來，為提高生存能力，分院在鐵路專用線、公路、橋梁等項目中介入了設(shè)計，但產(chǎn)品的科技含量不高，市場的競爭壓力十分沉重。首先，整體技術(shù)素質(zhì)低，與兄弟分院相比有很大的差距，與某些過去不如我們的局設(shè)計院相比，也拉開了差距。毋須諱言，通過上述分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，在市場對企業(yè)要求更高，競爭十分激烈的形勢下，分院面臨著異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，靠天吃飯，后果不堪設(shè)想。我們不能不說,分院的發(fā)展已到了關(guān)鍵時期，必須對分院的發(fā)展做出進(jìn)一步的思考和研究，提出更進(jìn)一步的發(fā)展目標(biāo)，抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇乘勢而上。
二、貫徹十六大精神，按照“三個代表”的要求，把發(fā)展作為分院的第一要務(wù)，必須要有一個明確的奮斗目標(biāo)黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為我們繪制了新世紀(jì)新階段現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。“十五”后三年是分院發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須抓住學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這條主線，按照“三個代表”的要求，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想。對于一切阻礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，對于一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，對于一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決突破。在今年3月召開的分院第十一屆一次職代會和分院2003年工作會議上，分院全面分析了所面臨的形勢和自身實力，鑒于分院所處的不利局面，今后兩三年是分院生死攸關(guān)的嚴(yán)重考驗期，必須從分院發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行慎重的思考，通過不懈的努力，采取更加積極有效的措施，全面提高分院的市場競爭能力。會議提出了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，到“十五”末把分院建設(shè)成為具有綜合勘察設(shè)計能力，多元發(fā)展的中型勘察設(shè)計院，年總收入達(dá)到5000萬元，主業(yè)人均年收入5萬元的發(fā)展目標(biāo)。這是分院審時度勢，正確分析形勢，提出的確保分院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。今后幾年，分院圍繞目標(biāo)，要把發(fā)展作為分院各項工作的頭等大事，統(tǒng)一思想，制定措施，奮力拼搏。
三、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，增強(qiáng)競爭實力改革是發(fā)展的動力和源泉，要堅決打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊思想、舊框框，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊跟時代步伐。今后三年，分院要在觀念、體制、管理、技術(shù)等方面有創(chuàng)新，實現(xiàn)一個大的跨越。年以來，針對自身發(fā)展優(yōu)勢與市場定位，分院班子堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)了分院發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，提出了分院發(fā)展的重大舉措，建立了分院“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架。第一是勘測設(shè)計系統(tǒng)；第二是巖土工程、工程監(jiān)理系統(tǒng)；第三是社會服務(wù)實業(yè)系統(tǒng)。分院采取了更加積極有效的措施，培育參與市場競爭能力，全面闖入市場，從而有效地提升了綜合競爭實力。通過一年的實踐，分院認(rèn)識到，建立分院“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架，是分院走多元化發(fā)展之路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立是分院針對自身優(yōu)勢，認(rèn)真審視自己，為進(jìn)一步適應(yīng)市場而做出的正確判斷和決策，符合分院實際，反映了分院參與競爭、適應(yīng)市場的客觀要求，使三大經(jīng)濟(jì)內(nèi)各單位資源得到優(yōu)化配置，有利于調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。通過一年的運行實踐證明，按照“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架整合分院經(jīng)濟(jì)布局，是分院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。今年，為確保“三大經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)各單位以各自的特點和優(yōu)勢發(fā)揮作用，按照市場的要求進(jìn)行運作，強(qiáng)化市場定位，分院在管理機(jī)制上采取各種形式，推動深層次的改革。一是全面落實經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，提高勘察設(shè)計主業(yè)和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)能力和市場競爭能力。進(jìn)一步完善各生產(chǎn)單位和項目部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制辦法和分配辦法。在以項目部形式組織生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)管理，落實責(zé)任制。二是推行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。引入新機(jī)制促使基層單位快速發(fā)展，盡快取得效益，并為分院實行規(guī)范化股份制改造進(jìn)行有益的探索，積累寶貴的管理和實踐經(jīng)驗。三是強(qiáng)化管理，以模擬實體的生產(chǎn)組織形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。在制定和落實內(nèi)部各項管理制度的前提下，發(fā)揮人的主觀能動性，切實做好市場調(diào)研，積極開拓市場，加強(qiáng)項目的追蹤和信息管理，以良好的質(zhì)量和信譽，贏得市場的回報。四是實行內(nèi)部兼并，優(yōu)化資源配置，相互之間優(yōu)勢互補。例如由駕校兼并修配廠，對修配廠實行統(tǒng)一管理，以駕校多年來在市場經(jīng)營中積累的經(jīng)驗，利用修配廠現(xiàn)有資源和檢測站不斷擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)營能力。
四、堅持分院生產(chǎn)經(jīng)營中心，確立正確的生產(chǎn)經(jīng)營方針針對國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西部省區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)速度的加快，以及分院所處的地理位置、發(fā)展方向、技術(shù)實力等綜合因素，分院提出了“立足，抓住西部，兩路共進(jìn)，多元發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)計，科技取勝”24個字生產(chǎn)經(jīng)營方針，以利于明確思路，把握方向，擴(kuò)大發(fā)展。“立足，抓住西部”是分院面對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體戰(zhàn)略和西部大開發(fā)，尤其是的基本建設(shè)形勢所做出的抉擇。在今后一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，國家將不間斷地加強(qiáng)西部的開發(fā)，分院身處西部，具有天時、地利、人和的先決條件，應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一機(jī)遇，堅守和西部省區(qū)。幾十年來，分院在苦心經(jīng)營，為該區(qū)的鐵路建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，特別在近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營中，分院積極參與的基礎(chǔ)建設(shè)，已樹立了良好的社會形象和信譽，結(jié)交了許多朋友，把立足點放在已成為廣大干部職工的共識。同時，還應(yīng)當(dāng)看到，承擔(dān)的工程項目成本較低，效益高，也是分院立足的因素之一。但是，立足并不等于自我封閉，要充分發(fā)揮經(jīng)營工作向周邊輻射的功能，瞄準(zhǔn)西部大開發(fā)項目。太原分院和拉薩勘測設(shè)計處在輸油氣管道、伴線公路和公路等建設(shè)項目的跟蹤開發(fā)已經(jīng)證明，西部大開發(fā)將創(chuàng)造我們更加廣闊的經(jīng)營空間，必須牢牢抓住。“兩路共進(jìn)，多元發(fā)展”總體上涵蓋了分院今后發(fā)展的方向。“兩路”具有三層含義，即鐵路和公路、內(nèi)和外、勘測設(shè)計和工程施工，抓住“兩路”，齊頭并進(jìn)，多元發(fā)展，才能成為分院可持續(xù)發(fā)展的動力。“強(qiáng)化設(shè)計，科技取勝”，含義非常明確，作為一個科技型企業(yè)，只搞勘測，不搞設(shè)計是不能立足于市場的，是不完整和不健全的，對分院自我生存，自我發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和制約。把提高設(shè)計能力擺在更加突出的地位，是分院今后的發(fā)展方向所決定的，它將有效地促進(jìn)各類人才的培養(yǎng)儲備和高科技技術(shù)的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)分院參與市場競爭的實力，更多地獲取市場份額。
五、實施人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，全面提高分院科技創(chuàng)新能力和整體技術(shù)素質(zhì)在日益激烈的市場競爭中，分院面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)，這種壓力和挑戰(zhàn)有來自市場的，但更多地來自于自身，整體技術(shù)實力的不強(qiáng)和自身素質(zhì)不高，始終是制約分院發(fā)展的主要矛盾。實施人才戰(zhàn)略是分院堅持可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把分院辦成學(xué)習(xí)型企業(yè)，依托職工知識水平的普遍提高，知識的不斷更新，全面提高人才的競爭實力，是分院在市場競爭中保持不敗和生存發(fā)展的重要條件。通過各種行之有效的手段，提高分院技術(shù)創(chuàng)新能力，變分院只能承擔(dān)科技含量不高，成本支出大的項目的現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力要有一個躍升，要在承攬技術(shù)含量高的項目中取得突破。
（一）高度重視人才培養(yǎng)在分院發(fā)展戰(zhàn)略中的重大作用。人才是利潤最高的商品，能夠經(jīng)營好人才的企業(yè)才是最終的大贏家。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。以人為本，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)工人隊伍，增強(qiáng)分院的發(fā)展底蘊，是我們的緊迫任務(wù)。分院要采取積極措施培養(yǎng)和使用技術(shù)帶頭人，下大力氣培養(yǎng)分院各專業(yè)的技術(shù)尖子，鼓勵成才，促進(jìn)人才成長，推動整體技術(shù)素質(zhì)的提高。
關(guān)鍵詞：公安 派出所 社區(qū) 消防監(jiān)督 問題 對策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執(zhí)法主體，在消防三級管理中，除支隊、大隊列管的單位外，其他單位由公安派出所負(fù)責(zé)。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進(jìn)一步明確和規(guī)范。這對于新時期公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應(yīng)付過去，畢竟人民群眾的生命財產(chǎn)才是第一位的，同時消防法律和規(guī)定的頒布實施對公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責(zé)的同時要改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1、治安案件的增多分散了消防監(jiān)督的工作執(zhí)行力
當(dāng)前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時期，許多不明身份的人和流動人口的增加，無形中加大了派出所治安工作量，特別是當(dāng)前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求，這無形中對派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現(xiàn)狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發(fā)事件和110接警為重點，而對于看不到“危險”的消防監(jiān)督工作有些放任。
2、消防監(jiān)督管理工作開展得不平衡
從治安環(huán)境對消防工作的限制到發(fā)展的不平衡，這里面有一個演變的工作，一開始所里沒有經(jīng)費和人力，后來招了大量的協(xié)警，有了人和財力，但是有些所領(lǐng)導(dǎo)還是不重視，認(rèn)為把錢砸到里面不劃算。這樣就導(dǎo)致消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，那么有一些轄區(qū)街道和社區(qū)都比較重視消防工作，這樣就無形中也分擔(dān)了派出所的工作，派出所偶爾派個人一起轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這種狀況一旦形成常態(tài)，就會留下隱患。
3、沒有科學(xué)和合理的監(jiān)督制度
派出所有沒有必要制定符合本轄區(qū)工作的消防監(jiān)督制度非常關(guān)鍵，現(xiàn)代社會的發(fā)展一方面是基于對人才的需求，而另一方面是要求有科學(xué)的監(jiān)督制度，什么是制度，制度是一種規(guī)范，是工作的重點，是通過制度來完善和考核工作的內(nèi)容，但是現(xiàn)在的派出所消防三級管理工作，制度是虛無的，是沒有力量的，以領(lǐng)導(dǎo)的拍板來決定工作的中心，顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監(jiān)督工作的問題分析
1、消防監(jiān)督工作的人員不足
由于人員不足很難達(dá)到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當(dāng)然不是。人員是其中的一方面，而這里說的人員，也包括專業(yè)的具備消防安全知識的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個角度出發(fā)，派出所要通過招募有專業(yè)知識的人才進(jìn)入派出所，但是當(dāng)前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調(diào)解人民內(nèi)部矛盾中去了。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有崗無職
從當(dāng)前情況來看，雖然許多派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督局面，但是真正參與常態(tài)管理和工作的卻幾乎沒有，這主要是為了應(yīng)付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義，那么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下你能要求社區(qū)片民警重視嗎，所以有崗無職的現(xiàn)象還是較為普遍。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會手忙腳亂，不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓(xùn)和演練
消防專業(yè)知識的培訓(xùn)是保證事故發(fā)生后能正確實施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會的發(fā)展使許多材料容易點燃，特別是太多家用電器的應(yīng)用和實施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓(xùn)，所以培訓(xùn)一方面是針對民警進(jìn)行，另一方面要針對人民群眾進(jìn)行，同時要結(jié)合派出所、社區(qū)、群眾三方進(jìn)行演練，但是現(xiàn)在這種培訓(xùn)和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監(jiān)督管理工作的對策
公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)以及社區(qū)群眾。所以派出所進(jìn)行消防監(jiān)督工作有利于消防工作的順利開展和落實。
1、以法治消，明確目標(biāo)，規(guī)范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為執(zhí)法依據(jù)，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識，要以人為本，要加強(qiáng)教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態(tài)中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執(zhí)法主體，這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內(nèi)容、重點和制度，通過有則改良，無則抓緊落實和調(diào)研。同時為了解決人員不足的事實可以與治安工作同步進(jìn)行，這樣可以避免人員的重復(fù)和警力的浪費。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和實兵演練。加強(qiáng)培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，特別是要加強(qiáng)消防監(jiān)督組織、執(zhí)法、防范、檢查、火警火災(zāi)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時要進(jìn)行計算機(jī)管理，把檔案、行政處罰、監(jiān)督考評和獎懲等全部輸入電腦，明確培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)新時期消防民警的業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)的民警采取繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到達(dá)標(biāo)為止。同時要聯(lián)系社區(qū)和部分群眾參與到實兵演練中來，要通過與培訓(xùn)和宣傳相結(jié)合的思路來進(jìn)一步完善民警的實踐能力和聯(lián)動能力。
3、建立三方合作的消防工作運行機(jī)制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個協(xié)同的機(jī)制，目的就是要逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的常態(tài)化和具體化，培養(yǎng)人人自覺和防范與未來的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂業(yè)。所以這個機(jī)制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結(jié)合轄區(qū)特點積極開展消防宣傳活動。在宣傳形勢上，可以是多種多樣的比如與單位聯(lián)誼和企業(yè)互動，也可以與社區(qū)進(jìn)行消防知識競賽等形式。從而達(dá)到宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災(zāi)能力。其次要針對基層派出所消防監(jiān)督人員消防業(yè)務(wù)水平較低特別是消防法律、法規(guī)等知識缺乏的情況要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。聘請專業(yè)的老師來講課。
公安派出所是消防監(jiān)督的執(zhí)法者和防范者，是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設(shè)好公安派出所消防監(jiān)督的新機(jī)制，通過三方的協(xié)同作戰(zhàn)和實兵演練來提高自身的業(yè)務(wù)能力，從而保障轄區(qū)人民群眾的財產(chǎn)和生命的安全。
參考文獻(xiàn)：
項目策劃對項目設(shè)計工作具有統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)作用，是項目進(jìn)度管理的主要依據(jù)，是項目計劃管理的基礎(chǔ)，項目設(shè)計工作開始時，就應(yīng)認(rèn)真做好項目策劃工作，編制項目策劃文件。編制項目策劃文件時應(yīng)做到以下幾點：①全面覆蓋項目主要設(shè)計工作。策劃文件應(yīng)包括項目設(shè)計涉及到的各專業(yè)所有主要工作內(nèi)容，特別是影響設(shè)計直線工期的內(nèi)容，要保證不缺項、不遺漏。否則，必然會影響項目的整體進(jìn)度。②策劃文件進(jìn)度安排應(yīng)合理、可行。進(jìn)度安排應(yīng)密切結(jié)合設(shè)計流程，以設(shè)計流程為主線，結(jié)合流程上各專業(yè)設(shè)計工作的合理時間進(jìn)行進(jìn)度安排，重點保證互提接口時間，同時充分兼顧各專業(yè)設(shè)計人員的平均生產(chǎn)能力和設(shè)計中的不可控因素，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。在優(yōu)先保證直線工期上進(jìn)度安排的同時，適當(dāng)調(diào)整非直線工期的進(jìn)度安排，以使各專業(yè)勞動力輸出相對均衡。③特殊專業(yè)設(shè)計工作進(jìn)度安排要有一定的彈性。項目設(shè)計過程中的不可控因素很多，有些也并非設(shè)計單位可以完全控制，如水庫工作、環(huán)保工作等。因此，在編制策劃文件時，對于難以控制的設(shè)計內(nèi)容在進(jìn)度安排上應(yīng)保持一定的彈性，盡量避免因進(jìn)度頻繁調(diào)整而引起的計劃失效問題。水電站設(shè)計工作涉及水庫、環(huán)保、水工、機(jī)電等數(shù)十個專業(yè)，項目經(jīng)理僅僅依靠個人能力是難以編好項目策劃文件的。因此，在編制策劃文件時，項目經(jīng)理應(yīng)和各專業(yè)充分溝通，先行協(xié)商確定直線工期上各專業(yè)的控制節(jié)點，在此基礎(chǔ)上，再確定各專業(yè)設(shè)計工作的進(jìn)度安排，形成完整的策劃文件。編制策劃文件可以考慮采用網(wǎng)絡(luò)圖方法，這樣不僅專業(yè)間邏輯關(guān)系清楚，而且進(jìn)度調(diào)整方便。強(qiáng)化專業(yè)管理是項目計劃管理的核心在平衡矩陣式項目管理模式中，項目經(jīng)理對項目成員的控制力較專業(yè)設(shè)計部門要弱，對項目成員收入水平的影響也十分有限，同時在設(shè)計環(huán)節(jié)之后，還有校核、審查兩道環(huán)節(jié)，這些都是項目經(jīng)理難以控制的。因此，項目經(jīng)理雖然被賦予了進(jìn)度管理的職責(zé)，但由于設(shè)計自身的專業(yè)性和平衡矩陣模式下項目經(jīng)理的非獨立性(仍然隸屬于某一專業(yè)，在行政上缺乏相應(yīng)的權(quán)利)，項目管理仍然要依靠專業(yè)管理。在平衡矩陣模式下，加強(qiáng)項目管理就應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理，使專業(yè)管理成為項目計劃管理的核心。強(qiáng)化專業(yè)管理可以從以下幾個方面考慮：①加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高專業(yè)設(shè)計人員的工作積極性。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的隱形驅(qū)動力，優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種“粘合劑”和“催化劑”，它可以把企業(yè)員工緊密的粘合、團(tuán)結(jié)在一起，使員工步調(diào)一致，共同為企業(yè)的發(fā)展壯大不斷努力。②提升項目策劃文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。項目策劃文件是項目計劃管理的基礎(chǔ)性文件，是企業(yè)按照合同要求完成設(shè)計工作的保障性文件，企業(yè)應(yīng)通過各種行政手段，提升策劃文件權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，要嚴(yán)格控制策劃文件的調(diào)整，促使各專業(yè)設(shè)計部門想方設(shè)法完成生產(chǎn)任務(wù)。③進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)室管理工作。各專業(yè)設(shè)計部門要賦予專業(yè)室充分的人力資源調(diào)動權(quán)限，減輕專業(yè)室主任的生產(chǎn)科研壓力，使其有足夠的權(quán)限和精力從事專業(yè)室管理工作。同時，要提高各級對專業(yè)室工作的認(rèn)可程度，在晉升、收入等方面充分考慮，以吸引優(yōu)秀的技術(shù)管理人才從事專業(yè)室管理工作。④完善考核分配體系，制定配套的激勵與處罰辦法。一是要在院級層面建立完善的項目考核及費用分配體系，在費用分配時不僅考慮完成的工作量，同時考慮工作的完成時間，兩者結(jié)合，提高專業(yè)設(shè)計部門調(diào)動資源按計劃、甚至提前完成生產(chǎn)任務(wù)的積極性。二是要督促各專業(yè)設(shè)計部門建立科學(xué)、合理的專業(yè)勞動分配定額，將職工的個人收入與完成的設(shè)計任務(wù)密切結(jié)合，促使職工通過多干項目來提高收入水平。
落實項目經(jīng)理項目管理職責(zé)是計劃管理的靈魂平衡矩陣式項目管理模式較職能式的最大優(yōu)點就是有了從事項目管理工作的項目經(jīng)理，項目的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)工作得到了加強(qiáng)，項目管理變得更加的專業(yè)化。因此，在平衡矩陣模式下開展項目管理工作，就要充分發(fā)揮平衡矩陣模式下項目經(jīng)理角色的作用，使得項目經(jīng)理成為項目策劃、項目執(zhí)行和項目管理工作的核心，將落實項目經(jīng)理項目管理職責(zé)當(dāng)作企業(yè)加強(qiáng)計劃管理的靈魂來抓。落實項目經(jīng)理項目管理職責(zé)主要應(yīng)落實以下職責(zé)：①落實項目經(jīng)理的項目策劃文件編制職責(zé)。計劃管理部門在向項目經(jīng)理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時，要對策劃文件的編制提出時間要求，同時要組織對策劃文件編制的全面性、合理性和可行性進(jìn)行評估。對于編制較差的策劃文件，要責(zé)成項目經(jīng)理重新編制，直至合格。同時，計劃管理部門也可以策劃文件編制范本，指導(dǎo)項目經(jīng)理編制策劃文件；②落實項目經(jīng)理的進(jìn)度管理職責(zé)。計劃管理部門可定期對項目策劃文件執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報，并將檢查結(jié)果和項目經(jīng)理工作費用掛鉤，將所管項目的執(zhí)行情況和職務(wù)晉升及日后項目經(jīng)理聘任掛鉤，促使項目經(jīng)理積極履行進(jìn)度管理職責(zé)。落實項目經(jīng)理一定的技術(shù)決策職責(zé)。在以專業(yè)管理為基礎(chǔ)的技術(shù)管理體系下，企業(yè)應(yīng)制定各級產(chǎn)品、各級人員技術(shù)管理職責(zé)規(guī)定，賦予項目經(jīng)理一定的技術(shù)決策權(quán)限，使其在權(quán)限內(nèi)可以及時、迅速的做出相關(guān)技術(shù)決策，提高技術(shù)決策的時效性。④落實項目經(jīng)理的費用管理職責(zé)。一是要賦予項目經(jīng)理設(shè)計費用的分配權(quán)利，使得項目經(jīng)理在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時，可以向有關(guān)專業(yè)生產(chǎn)部門明確費用，做到任務(wù)和費用同時下達(dá)，調(diào)動專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項目經(jīng)理決策的積極性。二是要賦予項目經(jīng)理設(shè)計費用的統(tǒng)籌規(guī)劃職責(zé)，使其在安排設(shè)計工作時必須綜合考慮設(shè)計費用的開支情況，保證合同任務(wù)的執(zhí)行情況和生產(chǎn)費用的支出情況基本協(xié)調(diào)，避免生產(chǎn)費用不足的問題。⑤落實項目經(jīng)理的業(yè)主管理職責(zé)。在項目計劃管理工作中，難免會出現(xiàn)業(yè)主要求和實際工作出現(xiàn)偏差的情況，此時要通過項目經(jīng)理及時的向業(yè)主說明情況，同時將業(yè)主的相關(guān)合理要求通過項目經(jīng)理貫穿到設(shè)計工作中，在提高設(shè)計工作質(zhì)量的同時，提高業(yè)主對項目的滿意度，有效彌補由經(jīng)營部門單一進(jìn)行業(yè)主管理的不足。發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是計劃管理的重要補充“權(quán)利失去監(jiān)督容易滋生懶惰”，計劃管理部門對項目策劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不僅有利于項目經(jīng)理自覺組織實施項目生產(chǎn)工作，而且，監(jiān)督過程中計劃管理部門可以主動的了解項目進(jìn)展情況及存在問題，協(xié)助項目經(jīng)理實施項目管理工作，促進(jìn)項目生產(chǎn)任務(wù)的按計劃完成。在平衡矩陣模式下，項目經(jīng)理的“權(quán)力”較弱，對各專業(yè)設(shè)計部門的約束力也不強(qiáng)，缺少計劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理將會面臨設(shè)計任務(wù)難以妥善安排、專業(yè)接口得到不及時落實、協(xié)調(diào)工作難以見到實效、各專業(yè)工作積極性差等問題，影響項目設(shè)計工作的正常開展。因此，發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，借助其行政上的約束力量，將會對項目經(jīng)理項目管理工作起到重要的補充作用。計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)重點應(yīng)從以下幾個方面考慮：①實施項目管理信息化建設(shè)，建立項目計劃管理動態(tài)跟蹤系統(tǒng)。#p#分頁標(biāo)題#e#
目前，設(shè)計單位都存在著項目多、計劃管理部門人員少的普遍問題，1名計劃管理人員往往負(fù)責(zé)著10多個項目的計劃管理工作，依靠傳統(tǒng)的管理手段，計劃管理人員很難高效地掌握諸多項目的生產(chǎn)進(jìn)度。因此，借助信息技術(shù)帶來的多項目管理優(yōu)勢，開發(fā)符合企業(yè)管理體系的計劃管理動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，將極大的提高計劃管理人員的工作效率，有利于計劃管理部門開展多項目精細(xì)化管理工作。②計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要緊緊依靠項目經(jīng)理。項目講理是項目生產(chǎn)組織實施工作的責(zé)任主體，它對項目策劃文件最為熟悉，對各專業(yè)工作也較為清楚，項目生產(chǎn)過程中初期監(jiān)督協(xié)調(diào)工作應(yīng)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。當(dāng)項目經(jīng)理協(xié)調(diào)工作難以開展，或者難以奏效時，再由計劃管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣可以把有限的管理資源充分利用。③計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要以解決問題為最終目的。在“金字塔”式企業(yè)權(quán)利等級制度下，每級或每個人對資源的調(diào)動能力是不一樣的，因此，當(dāng)某級的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作難以發(fā)揮作用時，要善于利用高一級人員的管理權(quán)利來促使監(jiān)督協(xié)調(diào)工作的實施，最終要以解決生產(chǎn)問題為最終目的。④計劃管理部門在計劃管控方面應(yīng)重點突出，緊抓直線工期上控制性節(jié)點。企業(yè)中的項目有大有小，進(jìn)度要求有急有緩，因此計劃管理部門在計劃管控方面應(yīng)綜合權(quán)衡，對于重點、難點項目應(yīng)重點管控，在全院范圍內(nèi)籌措資源，實施“精細(xì)化”管理工作，切實提高重點、難點項目的進(jìn)度保障支持力度。同時，在某一項目的進(jìn)度管理工作中，要以直線工期上控制性節(jié)點為重點，以設(shè)計接口為突破口，以理順各專業(yè)設(shè)計輸入目的，做好單個項目的進(jìn)度管控工作。⑤要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)管理能力的計劃管理人員。計劃管理人員的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)管理能力直接影響問題協(xié)調(diào)的效果，對于水電站勘測設(shè)計管理這樣涉及多專業(yè)、多領(lǐng)域工作，任何個人在起初工作時都是難以完全勝任的。因此，企業(yè)要不斷創(chuàng)造條件，通過參加各類設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、技術(shù)協(xié)調(diào)會、技術(shù)評審會和培訓(xùn)等方式，不斷提升企業(yè)計劃管理人員的技術(shù)知識和管理能力，為其更好的開展計劃管理工作奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
做好項目策劃工作，編制全面、合理、可行的策劃文件是項目計劃管理工作的基礎(chǔ)。在平衡矩陣式項目管理模式下，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理的核心地位，有利于發(fā)揮專業(yè)室管理職能，有利于發(fā)揮專業(yè)管理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。落實項目經(jīng)理的項目策劃職責(zé)、項目進(jìn)度管理職責(zé)、一定的項目質(zhì)量管理職責(zé)和項目費用管理職責(zé)，可以提高項目經(jīng)理的“權(quán)威”，提高專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項目經(jīng)理決策的自覺性，從而更好地發(fā)揮平衡矩陣式項目管理模式下項目經(jīng)理角色的作用。針對項目經(jīng)理職權(quán)弱這一平衡矩陣式項目管理模式固有的缺點，計劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目經(jīng)理實施職責(zé)權(quán)限的支持保障工作，加大對項目經(jīng)理反映的生產(chǎn)問題的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，在逐步落實、提高項目經(jīng)理項目管理職權(quán)的同時，彌補項目經(jīng)理項目管理工作的不足，兩者相得益彰，共同作用，促使項目設(shè)計工作順利進(jìn)行。認(rèn)真做好項目策劃工作、強(qiáng)化專業(yè)室管理作用、全面落實項目經(jīng)理各項管理職責(zé)、充分發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是平衡矩陣模式下促使項目設(shè)計工作順利開展的四大要素。在該模式下開展計劃管理工作，就是要盡力使這四大因素協(xié)同作用，以充分發(fā)揮企業(yè)各種資源的合力，最終實現(xiàn)企業(yè)計劃管理工作的目的。
作者：陳軍強(qiáng) 單位：中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院
關(guān)鍵詞：本科畢業(yè)設(shè)計專業(yè)教研室
中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
本科畢業(yè)設(shè)計是本科生人才培養(yǎng)方案的一項重要內(nèi)容，是完成專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)。畢業(yè)設(shè)計的目的是提高學(xué)生綜合運用所學(xué)專業(yè)知識研究解決實際問題的能力，是對學(xué)生綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)的一次重要實踐和檢驗活動。本科畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生走上工作崗位前的最后一個培養(yǎng)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量直接影響學(xué)生畢業(yè)后的任職能力。本文結(jié)合多年指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的實踐，從以下幾個方面對如何做好畢業(yè)設(shè)計工作進(jìn)行探討。
1 準(zhǔn)確定位專業(yè)教研室的地位和作用
專業(yè)教研室是本科畢業(yè)設(shè)計的組織者和驗收者，在本科畢業(yè)設(shè)計工作中具有重要的地位。其作用貫穿于本科畢業(yè)設(shè)計工作的全過程。準(zhǔn)確定位專業(yè)教研室的地位和作用是保證本科畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的前提。
1.1 專業(yè)教研室是畢業(yè)設(shè)計工作的組織者
本科畢業(yè)設(shè)計工作由學(xué)生所在的專業(yè)教研室具體負(fù)責(zé)組織。其主要任務(wù)體現(xiàn)在：確定畢業(yè)設(shè)計題目、配備合適的指導(dǎo)教師、組織學(xué)生論文選題、撰寫畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書、制定畢業(yè)設(shè)計工作計劃、安排畢業(yè)設(shè)計教室和畢業(yè)設(shè)計期間學(xué)生的日常管理工作等。
1.2 專業(yè)教研室是畢業(yè)設(shè)計工作的驗收者
本科畢業(yè)設(shè)計工作的驗收任務(wù)也由專業(yè)教研室承擔(dān)。驗收工作主要包括：畢業(yè)論文的中期檢查、畢業(yè)論文的評閱答辯、畢業(yè)論文成績評定和畢業(yè)論文的修改歸檔等。
2 合理制定畢業(yè)設(shè)計的任務(wù)和計劃
學(xué)生的特長和能力水平不盡相同，因此，針對不同學(xué)生應(yīng)擬定不同的畢業(yè)設(shè)計題目、制定不同的畢業(yè)設(shè)計計劃。這對畢業(yè)設(shè)計工作的完成和質(zhì)量保證至關(guān)重要。
2.1 制定合理的畢業(yè)設(shè)計研究任務(wù)
在制定畢業(yè)設(shè)計題目前，應(yīng)采用集中座談、問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式了解學(xué)生的特長、愛好和能力水平，注重因材施教，以學(xué)生個人特點為依據(jù)制定不同類型的畢業(yè)設(shè)計題目。畢業(yè)設(shè)計研究內(nèi)容的難度應(yīng)適應(yīng)學(xué)生個人能力水平，確保畢業(yè)設(shè)計工作既能按時完成，又能有效提升學(xué)生解決實際問題的綜合能力。
2.2 制定科學(xué)的畢業(yè)設(shè)計實施計劃
畢業(yè)設(shè)計的時間通常是3個月，以畢業(yè)設(shè)計研究內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)生自身情況，制定科學(xué)的畢業(yè)設(shè)計計劃，確保學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)按進(jìn)度準(zhǔn)時完成畢業(yè)設(shè)計工作，是確保畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的基本保證。
3 把握要點確保畢業(yè)設(shè)計的進(jìn)度和質(zhì)量
通過多年的畢業(yè)設(shè)計教學(xué)實踐，為確保本科畢業(yè)設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量，指導(dǎo)教師在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計工作中應(yīng)準(zhǔn)確把握好以下幾個要點。
3.1 及時掌握思想動態(tài)做好針對性教育引導(dǎo)
不同于其他教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計工作持續(xù)時間長、難度高、任務(wù)重，且具有一定的創(chuàng)新性。實踐中發(fā)現(xiàn)，隨著畢業(yè)設(shè)計工作的開展，學(xué)生的思想動態(tài)也在發(fā)生變化，有盲目樂觀的，有不思進(jìn)取的，還有認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計無用而沉迷于游戲和網(wǎng)絡(luò)的[1]。面對這些情況，若不加引導(dǎo)，畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量將難以保證。指導(dǎo)教員要及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，有針對性的做好教育引導(dǎo)，保證學(xué)生以良好的心態(tài)開展畢業(yè)設(shè)計工作。此外，需要特別注意的是畢業(yè)設(shè)計期間，學(xué)生面臨畢業(yè)分配問題，這是關(guān)系學(xué)生前途和命運的大事，必將分散學(xué)生相當(dāng)一部分的精力，耐性細(xì)致的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷在此時將顯得尤為重要。
3.2 準(zhǔn)確把握畢業(yè)設(shè)計任務(wù)及主要研究內(nèi)容
指導(dǎo)教師撰寫畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書時應(yīng)明確畢業(yè)設(shè)計的具體任務(wù)和研究內(nèi)容，盡可能詳盡，保證學(xué)生畢業(yè)設(shè)計時的研究方向不至發(fā)生偏差。設(shè)計過程中，要與學(xué)生及時溝通，針對學(xué)生研究進(jìn)度和研究水平，適當(dāng)調(diào)整研究內(nèi)容和研究方向，以確保學(xué)生按照指導(dǎo)教員的設(shè)計意圖開展畢業(yè)設(shè)計工作。
3.3 嚴(yán)格按照計劃開展畢業(yè)設(shè)計以保證進(jìn)度
科學(xué)合理的計劃是確保工作完成的前提，嚴(yán)格的落實計劃是畢業(yè)設(shè)計工作順利開展的保證。近些年，畢業(yè)設(shè)計期間通穿插安排了畢業(yè)實習(xí)，畢業(yè)生人才招聘會也在畢業(yè)設(shè)計期間召開，畢業(yè)設(shè)計的時間無法保持連續(xù)性，為畢業(yè)設(shè)計計劃的落實帶來一定的困難。因此，為保證畢業(yè)設(shè)計的進(jìn)度，指導(dǎo)教員要隨時掌握學(xué)生的研究情況，嚴(yán)格督促，保證畢業(yè)設(shè)計工作按既定計劃進(jìn)度順利開展。
3.4 扎實積極深入開展畢業(yè)設(shè)計防浮于表面
畢業(yè)設(shè)計的評定指標(biāo)具有一定的寬泛性，部分學(xué)生認(rèn)為只需完成任務(wù)書規(guī)定的基本要求即可通過畢業(yè)設(shè)計，而不愿進(jìn)一步開展深入研究。這種現(xiàn)象在畢業(yè)設(shè)計工作中比較普遍。針對這一現(xiàn)象，在畢業(yè)設(shè)計工作中，除了做好思想引導(dǎo)外，指導(dǎo)教員撰寫任務(wù)書，布置研究任務(wù)時，應(yīng)明確提出研究任務(wù)要求，確保畢業(yè)設(shè)計的難度和深度，使學(xué)生的工作充實飽滿，在畢業(yè)設(shè)計過程中，隨時密切關(guān)注學(xué)生的工作情況，防止畢業(yè)設(shè)計浮于表面。
3.5 獨立完成畢業(yè)設(shè)計杜絕抄襲和舞弊現(xiàn)象
抄襲現(xiàn)象是畢業(yè)設(shè)計工作中常見的一種現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在畢業(yè)論文的撰寫過程中，部分學(xué)生為了湊夠字?jǐn)?shù)要求，東拼西湊，抄襲舞弊。特別是一些平時工作中投入時間少，研究內(nèi)容不飽滿的學(xué)生更容易出現(xiàn)抄襲和舞弊現(xiàn)象。要解決這一頑疾應(yīng)從以下幾個方面著手：從思想認(rèn)識上要加強(qiáng)教育，使學(xué)生認(rèn)識到抄襲和舞弊的性質(zhì)及危害；從日常監(jiān)督中要及時糾正，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有抄襲和舞弊的苗頭，要及時制止并加以引導(dǎo)，做好預(yù)防；從規(guī)章制度上加強(qiáng)懲處，對于嚴(yán)重抄襲和舞弊行為，一旦發(fā)現(xiàn)，不姑息，不遷就，堅決取消畢業(yè)設(shè)計成績。
4 結(jié)語
通過多年的教學(xué)實踐，只要準(zhǔn)確定位好教研室的地位和作用，制定科學(xué)合理的畢業(yè)設(shè)計任務(wù)和計劃，把握好畢業(yè)設(shè)計工作中的幾個關(guān)鍵要求，畢業(yè)設(shè)計工作必將取得良好效果。
學(xué)院黨政關(guān)懷和指導(dǎo)下，我系全體教職工上下齊心，通力合作，精心開展教學(xué)科研工作，對學(xué)生管理工作齊抓共管。本年度為我系成立一周年，我系各項工作已步入正軌，教學(xué)工作和學(xué)生工作逐步取得成效。在這一年即將結(jié)束之際，現(xiàn)將我系各項工作總結(jié)如下。
一、“廣告設(shè)計與制作專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保“廣告設(shè)計與制作專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)”項目的順利實施，特成立“廣告設(shè)計與制作專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、創(chuàng)新畢業(yè)設(shè)計工作，做好畢業(yè)生實習(xí)工作安排。
成立了藝術(shù)設(shè)計系畢業(yè)設(shè)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且在畢業(yè)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求。與往屆的畢業(yè)論文工作相比，本次根據(jù)畢業(yè)生專業(yè)的特點，在畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容、形式和工作安排上進(jìn)行了創(chuàng)新，要求畢業(yè)生全部完成畢業(yè)設(shè)計，選題大多來源于社會實際或者生產(chǎn)實際與模擬，根據(jù)題目難度和題量，分為獨立完成與小組形式完成的題目。從收到的畢業(yè)設(shè)計作品及答辯情況看，整體設(shè)計水平較高，極具個性，充分的反映了學(xué)生的創(chuàng)作激情和對現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計思潮的理解。
三、畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計和期末考試結(jié)束后，緊接著就是實習(xí)的任務(wù)，這也是畢業(yè)生一個重要的學(xué)習(xí)階段。我系特召開了畢業(yè)生實習(xí)動員會，對畢業(yè)生實習(xí)工作做出了具體安排部署，明確實習(xí)目標(biāo)，做好充分準(zhǔn)
【關(guān)鍵詞】會計專業(yè)；實踐教學(xué)；改進(jìn)措施
高職會計專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀及問題，一直受到會計教育界的關(guān)注。國內(nèi)對會計專業(yè)實踐教學(xué)的探討已有一定的研究成果，但從我國會計環(huán)境與實踐的發(fā)展，以及我國高職院校會計專業(yè)實踐教學(xué)的具體運行等方面看，存在許多亟待解決的問題。但筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個方面加以研究與實踐。
1.構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，實現(xiàn)共建、共管、雙贏
（1）按照會計實踐教學(xué)的需要，將財務(wù)公司引入學(xué)校。一般要求該財務(wù)公司企業(yè)達(dá)到40家以上，只需要公司管理及會計師2人，余下的會計工作由學(xué)校教師及會計專業(yè)學(xué)生來承擔(dān)。每半年可以安排4―5名教師頂崗實習(xí)，同時利用學(xué)生課余時間，可以安排40名學(xué)生（一個教學(xué)班）同時實習(xí)。這樣，即解決了學(xué)校教師和在校學(xué)生的頂崗實習(xí)，也為企業(yè)節(jié)省房屋租金、水電費、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費、人員工資。教師與學(xué)生以準(zhǔn)員工的身份容入到日常會計工作中，自覺地接受企業(yè)規(guī)章制度的約束和管理。對于學(xué)生來說，實現(xiàn)企業(yè)會計師與學(xué)校教師共同指導(dǎo)與管理。
（2）學(xué)校應(yīng)與所屬地區(qū)40多家各行各業(yè)企業(yè)建立校外學(xué)生實習(xí)基地。主要用于學(xué)生畢業(yè)頂崗實習(xí)。首先學(xué)生用兩年時間，完成人才培養(yǎng)方案中所確定的不到兩年半時間（第五學(xué)期一般安排10周教學(xué)任務(wù)）的教學(xué)任務(wù)。使學(xué)生有一年時間到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)前的頂崗實習(xí)。學(xué)校就可以與企業(yè)協(xié)商簽定學(xué)生準(zhǔn)就業(yè)頂崗實習(xí)協(xié)議。將企業(yè)的某一個會計崗位工作交給學(xué)校的會計教師與實習(xí)學(xué)生（準(zhǔn)員工）共同承擔(dān)完成。學(xué)生實習(xí)的前半年，不給任何薪酬，實習(xí)的后半年由企業(yè)可以給適當(dāng)?shù)纳钛a助。這樣，學(xué)校教師及學(xué)生就得到了到工業(yè)、商業(yè)服務(wù)等企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)的機(jī)會，企業(yè)也節(jié)省了一個會計人員的工資、福利待遇、上交的五險一金等費用開支。由此使教師及學(xué)生的會計頂崗實習(xí)走向常態(tài)化、規(guī)范化。
2.創(chuàng)新實踐教學(xué)模式
會計專業(yè)實踐教學(xué)，要注重尋求與企業(yè)共贏點，建立了優(yōu)勢互補的資源共享機(jī)制。將財務(wù)、稅務(wù)公司引入學(xué)院，建立校內(nèi)生產(chǎn)性學(xué)生實習(xí)基地。該實習(xí)基地，即是該公司辦公地點，又是會計專業(yè)教師及學(xué)生的工作實習(xí)場所。形成了“1―4―2―4”實踐教學(xué)模式。
一個平臺：學(xué)校與財務(wù)公司雙方合作，共同建立校內(nèi)實習(xí)基地，形成了一個校企共建、共管、雙贏的緊密型校內(nèi)實踐教學(xué)平臺。
四個崗位：引進(jìn)的財務(wù)公司，一般至少設(shè)置會計主管、出納會計、核算會計、納稅會計四個會計崗位。學(xué)生輪崗進(jìn)行會計實際業(yè)務(wù)實習(xí)實訓(xùn)。
雙導(dǎo)師：學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)由學(xué)校會計專業(yè)教師與企業(yè)會計師共同指導(dǎo)來完成。
四個真實：學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)依托引進(jìn)的企業(yè)，在真實工作環(huán)境、真實業(yè)務(wù)流程、真實企業(yè)資料、真實會計崗位中完成。
3.完善實踐教學(xué)項目
會計專業(yè)在校企深度合作下，遵循學(xué)生會計實踐的認(rèn)知規(guī)律，按照從簡單到復(fù)雜、由單項到綜合的實踐過程，完善以下實習(xí)實訓(xùn)項目：
3.1職業(yè)認(rèn)知實習(xí)階段。我們遵循學(xué)生會計實踐的認(rèn)知規(guī)律，設(shè)置了4個學(xué)習(xí)項目，需要30課時完成
（1）組織學(xué)生參觀1―2家現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)。
（2）組織學(xué)生參觀校內(nèi)實訓(xùn)室及其畢業(yè)學(xué)生的實習(xí)作品。
（3）安排一次由會計專業(yè)成功人士所做的專題報告。
（4）組織學(xué)生到校內(nèi)“跨專業(yè)”實訓(xùn)中心，進(jìn)行為期一周專業(yè)模擬實習(xí)體驗。
從中體驗到了企業(yè)會計工作氛圍；了解會計工作流程和會計崗位設(shè)置及其崗位職責(zé)；感受企業(yè)真實的會計憑證、賬簿和報表等會計檔案資料；分享畢業(yè)學(xué)生的校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)作品。使學(xué)生熱愛會計專業(yè)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。使學(xué)生知道自己既是一名大學(xué)生，又是一名會計職業(yè)人。
3.2校內(nèi)“仿真+真實”實習(xí)實訓(xùn)階段
（1）對于每門會計專業(yè)課程，都按照每門課程學(xué)生技能培養(yǎng)目標(biāo)的要求，一改過去通常采用配套習(xí)題的課程實訓(xùn)方式，設(shè)計相應(yīng)的實踐教學(xué)訓(xùn)練項目。結(jié)合會計專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，任課教師根據(jù)課程教學(xué)所設(shè)計的實訓(xùn)項目，組織學(xué)生完成單項能力訓(xùn)練，使學(xué)生熟悉某一會計工作任務(wù)操作的方式方法。
例如：《納稅實務(wù)》課程，設(shè)計了9個實訓(xùn)項目。也就是9個主要稅種納稅申報表的編制。
（2）會計崗位基礎(chǔ)實訓(xùn)、會計信息化基礎(chǔ)實訓(xùn)、成本會計實訓(xùn)、商業(yè)企業(yè)實訓(xùn)等單項會計實習(xí)實訓(xùn)課程和企業(yè)會計崗位綜合實訓(xùn)課程。都按照會計崗位要求設(shè)計必要的實習(xí)實訓(xùn)項目。例如：企業(yè)會計崗位綜合實訓(xùn)。采用集中實訓(xùn)的方式，采取“手工會計、電算會計、ERP沙盤演練” 三個實訓(xùn)項目，實行出納會計、核算會計、報稅會計、會計主管等會計崗位角色輪換，完成新建模擬公司一個季度財務(wù)會計工作。通過“分組輪崗，仿真實訓(xùn)”，使學(xué)生了解新建企業(yè)相關(guān)證照辦理的程序及手續(xù)制度；熟悉企業(yè)會計工作流程；親身體驗企業(yè)會計不同角色（崗位）的實際工作，進(jìn)一步強(qiáng)化手工會計、電算會計以及一般財務(wù)管理的實際操作技能。使學(xué)生具有企業(yè)會計崗位工作能力，為學(xué)生畢業(yè)頂崗實習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
3.3畢業(yè)頂崗實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計
（1）畢業(yè)頂崗實習(xí)。通過建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，有效安排學(xué)生的頂崗實習(xí)，通過雙導(dǎo)師制，實習(xí)企業(yè)與學(xué)校對實習(xí)學(xué)生實現(xiàn)共抓、共管。學(xué)生以準(zhǔn)員工的身份參加企業(yè)會計頂崗實習(xí)，使學(xué)生直接接觸企業(yè)的實際會計崗位工作，使學(xué)生得到企業(yè)實際會計崗位的鍛煉以及勞動紀(jì)律、職業(yè)道德等方面教育，使學(xué)校課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)會計崗位實際有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生就業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（2）畢業(yè)設(shè)計。一改變過去讓學(xué)生只是完成財務(wù)會計方面論文的單一模式。讓學(xué)生結(jié)合畢業(yè)頂崗實習(xí)，進(jìn)行企業(yè)主要會計報表的設(shè)計；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)財務(wù)指標(biāo)的計算；最后對所設(shè)計會計報表進(jìn)行簡要分析說明。從而提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
通過該實踐教學(xué)的實施，使實踐教學(xué)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的整個過程；在與之相適應(yīng)的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境中，采取手工會計處理能力訓(xùn)練和計算機(jī)環(huán)境下信息化處理能力訓(xùn)練“雙軌”并行方式，使學(xué)生職業(yè)能力循序漸進(jìn)的“遞進(jìn)”式發(fā)展；體現(xiàn)了全過程、全方位綜合職業(yè)能力的訓(xùn)練，實現(xiàn)了學(xué)校的實踐教學(xué)與崗位工作的相對接。
4.重構(gòu)實踐教學(xué)內(nèi)容
4.1以工作過程為導(dǎo)向，構(gòu)建以典型工作任務(wù)為載體的實踐教學(xué)內(nèi)容
首先，以職業(yè)崗位從業(yè)要求為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)會計工作實際，由專任教師與企業(yè)會計師共同參與的校企合作制定課程的知識、能力、素質(zhì)目標(biāo)，選取教學(xué)內(nèi)容。
其次，實踐教學(xué)按照理論聯(lián)系實際和工學(xué)結(jié)合思想進(jìn)行設(shè)計，突出實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)工作中的作用，以典型工作任務(wù)為載體設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。
第三、將學(xué)生初次就業(yè)的主要會計崗位，作為實踐教學(xué)的主要方向，并考慮學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展來科學(xué)、合理選取教學(xué)內(nèi)容。從學(xué)生就業(yè)實際來看，學(xué)生初次就業(yè)的主要會計崗位一般是出納會計、核算會計、報稅會計三個崗位。按初次就業(yè)崗位要求，應(yīng)以出納會計、核算會計、報稅會計等會計崗位的典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)會計工作過程序化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建會計專業(yè)工作過程系統(tǒng)化實踐課程體系，將會計專業(yè)知識學(xué)習(xí)與會計專業(yè)能力培養(yǎng)統(tǒng)一到典型工作任務(wù)的學(xué)習(xí)與實習(xí)實訓(xùn)中，并按照人才培養(yǎng)的規(guī)律通過職業(yè)認(rèn)知、校內(nèi)“仿真+真實”實訓(xùn)、校外頂崗實習(xí)三個階段的實踐教學(xué)，完成從初學(xué)者到合格會計職業(yè)人的培養(yǎng)過程。
4.2根據(jù)實踐教學(xué)的需要，有計劃地安排學(xué)生到合作企業(yè)進(jìn)行會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
（1）所有課程實訓(xùn)、單項實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)，凡是需要到校內(nèi)實習(xí)基地（引進(jìn)企業(yè)）進(jìn)行實習(xí)完成的教學(xué)任務(wù)，在每一個學(xué)期初申報教學(xué)計劃，由教務(wù)管理部門統(tǒng)一安排。
例如：《納稅實務(wù)》課程的學(xué)習(xí)，涉及到主要實習(xí)內(nèi)容，就是實際網(wǎng)上報稅業(yè)務(wù)，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生實習(xí)需要進(jìn)行合理安排。使學(xué)生在校內(nèi)實習(xí)基地完成企業(yè)各稅的實際納稅申報工作。