時間：2022-05-03 17:40:54
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按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月
16日對縣政府機構(gòu)改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉
及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構(gòu)改革落實情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、特點及成效
1、領(lǐng)導重視，迅速行動。縣政府機構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導、單位領(lǐng)導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運職責調(diào)整和手續(xù)交接工作。縣發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導積極溝通，將發(fā)改委負責“經(jīng)濟運行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）。縣計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
2、轉(zhuǎn)變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，
提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失。縣財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率。縣公安局加強城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化
整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務。
二、存在問題
1、個別單位職責調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟運行”職責還未調(diào)整到縣工信局；
原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責未調(diào)整到縣財政局；
縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應調(diào)出的職責也未調(diào)出；
原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；
原畜牧局行政職責未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；
原糧食局行政職責未調(diào)整到縣發(fā)改委；
原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；
原新農(nóng)辦需進一步理順關(guān)系。
2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務中心、縣廣播電視發(fā)展服務中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。
三、意見建議
1、涉及職責調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導、部門領(lǐng)導召開會議，進
行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。
2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。
結(jié)合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復工復產(chǎn)作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內(nèi)容，深入學習宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄，及時相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設(shè)置營商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領(lǐng)導，明晰責任，對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整，將9個專項行動組調(diào)整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項目審批制度改革業(yè)務培訓會，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業(yè)設(shè)立全程電子化率達30.5%，企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結(jié)率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”，企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推行工程建設(shè)項目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日；環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，精簡環(huán)節(jié)50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費郵寄服務”，在疫情防控關(guān)鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務環(huán)境，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內(nèi)，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元，累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶；對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查，推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結(jié)案3046件，結(jié)案率83.7%。八是加強就業(yè)服務與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”各項任務，印發(fā)《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》，通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓補貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元，提供就業(yè)崗位12742個，開展各類職業(yè)技能培訓3654人；為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡手續(xù)，為申請人提供一站式辦理服務，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度，保障勞動者合法權(quán)益，對31個在建項目進行專項檢查，下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構(gòu)進行年審，督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農(nóng)民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，運用統(tǒng)一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領(lǐng)域改革，全面實現(xiàn)電子化招投標，嚴格落實建筑工程領(lǐng)域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規(guī)范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權(quán)改革推進審批服務事項劃轉(zhuǎn)工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權(quán)（事項）劃轉(zhuǎn)，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務服務事項1467項，統(tǒng)一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網(wǎng)），進廳事項1195項，基本實現(xiàn)“應進必進”；1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”，385項事項實現(xiàn)就近辦，524項事項實現(xiàn)“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，設(shè)立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網(wǎng)上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業(yè)群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件，已辦結(jié)7085件，正在辦理162件，辦結(jié)率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權(quán)案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)，同步建立完善審管協(xié)同機制，將審批事項辦理結(jié)果及時推送到監(jiān)管部門，加強審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設(shè)，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理，通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構(gòu)管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構(gòu)17家，指導企業(yè)科學歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設(shè)在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺，5所學校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務，推進醫(yī)療保障公共服務標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個體工商戶）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務部門作為督查檢點，促進規(guī)范服務、文明服務、優(yōu)質(zhì)服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環(huán)境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求，與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡，協(xié)同推進合力不夠；二是簡政放權(quán)力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大，新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進一步加大。
一、貫通落實宏觀政策與“放管服”改革舉措
1.貫徹落實好財政資金直達機制，加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。落實減稅降費政策，簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序，加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。（縣財政局、縣稅務局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責分工負責）
2.深入開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
3.鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價標準和指標體系，充分運用各類信用信息平臺，強化信用信息共享和信用應用場景，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用，支持普惠金融更好發(fā)展。〔縣發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責分工負責〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強教育、人社、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務。清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點存檔、多點服務”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責分工負責）
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務，實行動態(tài)管理，及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，落實助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
二、進一步簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，做好劃轉(zhuǎn)承接事項的流程再造，全面實施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，不斷提升審批服務效率，加大事項劃轉(zhuǎn)和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動機制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項清單，對縣級現(xiàn)有行政許可事項清單進行調(diào)整，落實中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項清單管理的相關(guān)規(guī)定，分類推進行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）
7.認真做好中省市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細則，加大宣傳力度，強化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
8.深化投資審批制度改革，進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）
9.進一步壓減工程建設(shè)項目審批事項和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務事項，壓縮審批時間。（縣住建局牽頭，縣級有關(guān)部門按職責分工負責）
10.嚴格控制強制性認證目錄，推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴大至30%，進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構(gòu)數(shù)量，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報，壓縮認證時間和成本。（縣市管局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，同步加強事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項清單，編制公布本級行政備案事項清單，規(guī)范實施備案程序，嚴防以備案之名行審批之實。（縣行政審批局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責分工負責）
13.著力推進“照后減證”和簡化審批，2021年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
14.全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級有關(guān)部門按職責分工負責）
15.根據(jù)國務院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強化稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體進得來、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作，進一步提高市場主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務局、縣市管局等相關(guān)部門按職責分工負責）
三、進一步公正監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴格規(guī)范行使裁量權(quán)。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
17.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機抽查的比例頻次與被抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進一步健全完善監(jiān)管機制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納合抽查范圍，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）
18.依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善信用信息采集機制，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進信用分級分類監(jiān)管，強化失信聯(lián)合懲戒和信用修復工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責分工負責）
19.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對接聯(lián)通，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責分工負責）
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標準和要求，加大對隨意執(zhí)法等影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
21.守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，對相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實行100%巡查抽查。加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標準和新模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責分工負責）
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠程輔助診斷等服務，探索實現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動依托實體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責分工負責）
四、進一步優(yōu)化服務，服出便利和實惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式，全面推行“不見面”辦事。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務服務平臺，推動高頻電子證照標準化應用，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責分工負責）
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制，擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。（縣稅務局牽頭）
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務，清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責分工負責）
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務，加快推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
28.優(yōu)化醫(yī)療服務，參保群眾可自主選擇使用社保卡(含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案、身份識別、基本診療信息在醫(yī)療機構(gòu)間的共享互認，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實安全責任、保護患者個人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)推進政務服務標準化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）
30.加強縣、鎮(zhèn)政務服務大廳規(guī)范化建設(shè)，提升政務服務標準化水平，充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推進政務服務中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務群眾“最后一公里”。對多個關(guān)聯(lián)事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實施政務服務“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道，實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責分工負責）
31.加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務協(xié)同，在銀行等金融機構(gòu)推廣應用不動產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責分工負責）
32.進一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。全面實行養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項，門診費用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對符合條件的困難群眾及時救助。（縣人社局、縣民政局、縣應急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
33.嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實好外資準入負面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務水平，利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對外商投資項目實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）
五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求，以良好的工作作風推動改革任務高質(zhì)量完成。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照任務分工要求，分階段細化重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標舉措。對于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責）
35.鼓勵支持各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，及時研究解決改革中遇到的難題。充分調(diào)動和發(fā)揮推進改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面推動全縣營商環(huán)境更優(yōu)。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責）