時間：2022-05-08 11:37:39
導(dǎo)語：在法制知識學(xué)習(xí)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
材料：華佗是我國歷史上的一位名醫(yī)。有一次，府吏倪尋和李延兩人均頭痛發(fā)熱，同請華佗看病。經(jīng)華佗望色、診脈后，給李延開了解表發(fā)散藥，給倪尋開的是瀉藥。正當(dāng)二人疑惑之際，華佗解釋道：李延是因受涼，病在外，故應(yīng)當(dāng)吃解表藥。倪尋是因飲食過多引起，病在內(nèi)，故應(yīng)當(dāng)服用瀉藥。二人雖病狀相似，但病因不同，所治療方法也不同。二人信服，各自拿藥服用，很快痊愈。
1、指出材料中所蘊含的唯物辯證法的哲學(xué)范疇并分析內(nèi)涵。（70分）
2、請理論聯(lián)系實際，如何理解“具體問題具體分析”？（30分）
參考答案：
華佗對癥下藥治頭痛發(fā)熱的故事所涉及的唯物辯證法基本范疇主要有：
第一，現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關(guān)系。現(xiàn)象和本質(zhì)是揭示客觀事物的外部表現(xiàn)和內(nèi)部聯(lián)系相互關(guān)系的范疇。現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和表面特征。本質(zhì)是深藏于現(xiàn)象背后并制約現(xiàn)象的內(nèi)部聯(lián)系。本質(zhì)和現(xiàn)象既有區(qū)別，又相互統(tǒng)一。華佗對癥下藥是透過頭痛發(fā)熱的現(xiàn)象，運用科學(xué)的方法，發(fā)現(xiàn)了疾病的本質(zhì)。
第二，原因和結(jié)果的辯證關(guān)系。原因和結(jié)果是揭示事物的前后相繼、彼此制約的關(guān)系范疇。唯物辯證法把這種引起與被引起的關(guān)系，稱為因果關(guān)系或因果聯(lián)系。其中，引起某種現(xiàn)象的現(xiàn)象叫原因，而被某種現(xiàn)象所引起的現(xiàn)象叫結(jié)果。因果聯(lián)系的特點是：因果聯(lián)系是有時間順序的聯(lián)系，總是原因在前結(jié)果在后，但并不是任何前后相繼的現(xiàn)象都存在著因果聯(lián)系。原因和結(jié)果的關(guān)系是辯證的：原因和結(jié)果的區(qū)分既是確定的，又是不確定的；原因和結(jié)果是相互依存、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的；原因和結(jié)果的關(guān)系是復(fù)雜多樣的。引起頭痛發(fā)熱這一結(jié)果的病因是復(fù)雜多樣的，華佗運用科學(xué)的方法，發(fā)現(xiàn)了不同的病因，才做到了對癥下藥。
矛盾特殊性原理和矛盾普遍性和特殊性的辨證關(guān)系原理都要求具體問題具體分析，具體問題具體分析是活的靈魂。所謂具體問題具體分析，是指在矛盾普遍性原理的指導(dǎo)下，具體地分析矛盾的特殊性，并找出解決矛盾的正確方法。
首先，必須要在矛盾普遍性原理的指導(dǎo)下，也就是說要承認(rèn)事事有矛盾，時時有矛盾。如果不承認(rèn)這一點，那就意味著世界是一個沒有矛盾的世界，因而也就談不上去分析矛盾的特殊性了。所以，具體分析矛盾的特殊性應(yīng)在承認(rèn)矛盾普遍性的前提下才能進行。
其次，我們具體分析矛盾特殊性的最終目的是要找到正確、合適的方法，從而解決矛盾。僅僅停留在認(rèn)識的層面上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，哲學(xué)理論必須在實際運用中實現(xiàn)自身的價值。所以，具體問題具體分析應(yīng)在認(rèn)識事物矛盾特殊性的基礎(chǔ)上真正解決矛盾。
華佗對癥下藥治頭痛發(fā)熱的故事說明，要在實踐中真正做到“具體問題具體分析”。啟示有：
第一，一切要從實際出發(fā)；
第二，我們能夠通過現(xiàn)象認(rèn)識事物的本質(zhì)，同時又要求人們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過現(xiàn)象揭示本質(zhì)是科學(xué)研究的任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機構(gòu)
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，我局成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展法制宣傳教育工作所需的人員和經(jīng)費等積極予以組織解決。由局長任組長,副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)日常工作的處理。
二、認(rèn)真學(xué)法，形式靈活多樣務(wù)求實效
在法律知識的學(xué)習(xí)中，我們根據(jù)機關(guān)工作的特點采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合的方式。為取得好的學(xué)習(xí)效果，充分利用周二、五的學(xué)習(xí)時間，集中自學(xué)有關(guān)法律、法規(guī)，特別注重全文的通讀學(xué)習(xí)，使全體干部職工真正了解其內(nèi)涵和本質(zhì)。在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進行討論，交流學(xué)習(xí)心得體會，使一些模糊的認(rèn)識得到了澄清，加深了對法律、法規(guī)的理解，知識得到了鞏固和提高。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，全體干部職工利用八小時以外時間對相關(guān)的法律、法規(guī)進行自學(xué)，彌補了集中學(xué)習(xí)時間不足的問題，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量。
三、加大工作力度，狠抓干部職工學(xué)法用法
按照縣委政府和縣普法辦下發(fā)的各種文件要求，我們結(jié)合工作重心，進一步加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。一是參加縣人事局組織開展的公務(wù)員考試，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果。二是參加縣委組織開展的領(lǐng)導(dǎo)干部知識講座，使局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)到更多的知識。
四、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法
為確保統(tǒng)計部門法得到較好貫徹落實，不斷加大統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查力度。在統(tǒng)計工作中做到了“四嚴(yán)”，“四嚴(yán)”就是嚴(yán)格程序、嚴(yán)格對象、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。按照“快、精、準(zhǔn)”原則做好統(tǒng)計工作。
一年來，利用到基層檢查統(tǒng)計工作的機會，在全縣范圍內(nèi)對統(tǒng)計報表進行了全面的檢查。發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、遲報現(xiàn)象，責(zé)令整改并追究相關(guān)責(zé)任，有效地維護統(tǒng)計執(zhí)法隊伍形象。
五、建章立制，規(guī)范管理，提高依法行政水平
一年來來，我們通過建章立制、實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、加強民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開，不斷探索和加強依法行政工作。我們把建章立制作為推進依法行政的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。先后完善了統(tǒng)計局《目標(biāo)任務(wù)考核制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《公開承諾制度》、《首問首辦制度》、《限時辦結(jié)制度》等制度，從制度上約束和規(guī)范統(tǒng)計干部行政行為，推動政務(wù)公開的深入實行。
為了真正把各項安全防范措施落實到位，學(xué)校成立了以校長為組長的創(chuàng)建“平安校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治和安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，處室主任、級主任、班主任等層層與學(xué)校簽訂責(zé)任書，形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總體調(diào)控，分管部門各司其職，班級安全員、內(nèi)宿生管理員等全體師生齊抓共管的安全責(zé)任體系。同時，學(xué)校充分發(fā)揮法制副校長的作用，經(jīng)常走訪中城派出所，主動取得*部門的支持，及時排查校內(nèi)、校外的矛盾。積極配合市、區(qū)綜治委，對學(xué)校的周邊環(huán)境進行了整治。請區(qū)*分局法制科的同志給學(xué)生舉行安全法制講座，收到了較好的效果。
學(xué)校充分發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用，開展學(xué)習(xí)劉禮家老師等模范教師和先進典型的師德建設(shè)系列主題教育活動。認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)誠信教育的通知》及新修訂的《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等文件的主要精神。召開以“認(rèn)真學(xué)習(xí)對照，全面總結(jié)提高”為主題的班會，學(xué)習(xí)新的《中小學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，舉行行為規(guī)范測試，認(rèn)真對照《守則》、《規(guī)范》，小結(jié)自己在遵規(guī)守紀(jì)、文明禮貌和學(xué)習(xí)等方面的情況，提出今后的努力方向。通過開展“光榮的人民教師”論壇，在教師中樹立“師德標(biāo)兵”，在學(xué)生中樹立“文明學(xué)生”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“學(xué)生十大標(biāo)兵”等身邊突出典型形象，來弘揚正氣，營造積極向上、健康的校園風(fēng)氣。
政教處、保衛(wèi)科在每次的班主任、級主任會議上都強調(diào)安全問題。對新班主任進行培訓(xùn)，發(fā)揮有經(jīng)驗的老班主任的傳、幫、帶作用，提高年輕班主任工作的針對性和實效性。開展德育研討，探求新時期德育工作的新思路、新方法。要求年級主任、班主任要經(jīng)常找學(xué)生了解情況，對特殊學(xué)生要個別談心，杜絕不安全事故的發(fā)生。每學(xué)期初都組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的有關(guān)安全規(guī)定，通過主題班會、黑板報、觀看安全教育錄像、撰寫觀后感、印發(fā)《交通安全法規(guī)》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、“*一中學(xué)生安全常識問答”等學(xué)習(xí)材料開展教育活動，強調(diào)學(xué)生上學(xué)和放學(xué)、橫穿馬路、騎自行車、乘坐機動車、乘坐火車、乘船等安全常識。寒、暑假都印發(fā)須知，“五一”、“十一”長假致家長的公開信，印發(fā)了多份的安全常識教育的學(xué)習(xí)材料，開展了禁毒教育，發(fā)放宣傳單，舉行禁毒知識測試，舉行了家庭安全知識測試，法律知識競賽等，強調(diào)安全問題。全校每班選出兩名責(zé)任心強的學(xué)生做安全員，經(jīng)常召開安全員會議，要求安全員要檢查安全隱患，及時把班級有關(guān)情況向班主任和學(xué)校匯報，向全班同學(xué)傳達會議精神，把不安全的問題消滅在萌芽狀態(tài)。20*年6月11日下午，學(xué)校還在*市中級人民法院舉行了學(xué)生模擬法庭活動，150余名學(xué)生觀摩了此次模擬審判活動。通過此項活動，增強了學(xué)生的法制觀念。
學(xué)校安排行政干部下年級，行政干部、年級教師值日，指導(dǎo)年級開展綜治和安全保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門與年級的關(guān)系，處理年級突發(fā)事件。堅持寒、暑假學(xué)生護校和元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”節(jié)假日和重大節(jié)日行政干部、保衛(wèi)干部輪流值班制度。制定了《*一中進出校園管理規(guī)定》，修改了門衛(wèi)制度，加強和規(guī)范了門衛(wèi)的管理，防止了社會閑雜人員進入校園危害師生的生命和財產(chǎn)的安全、影響教學(xué)秩序，取得了良好的效果。每天晚上由保衛(wèi)干部帶班巡邏，確保了校園和生活區(qū)的人身和財產(chǎn)安全，保證校園安全沒有空擋時間，若有突發(fā)事件可以得到及時處理。林校長、吳副校長等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞在下半夜不定期檢查夜間值班巡邏的情況。
學(xué)校堅持實行外出活動（學(xué)習(xí)、集會、社會實踐等）和舉辦晚會的申報審批制度。學(xué)校開展的體育節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、各級各類考試或到勞動基地進行社會實踐等，都有保衛(wèi)人員參加。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，學(xué)生若有曠課班主任必須及時與家長聯(lián)系，晚自習(xí)安排教師下班督修，保證學(xué)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生宿舍每天的查鋪和節(jié)假日去向登記制度，加強內(nèi)宿生的防火、防盜、防中毒等的安全教育。堅決杜絕亂拉亂扯電線和違章用電現(xiàn)象，嚴(yán)禁學(xué)生用蠟燭照明。
加強食堂管理，確保師生身體健康。每學(xué)期初都召開食堂工作會議，邀請市防疫站的同志到會指導(dǎo)工作。總務(wù)處指定專人學(xué)生食品采購供應(yīng)、加工等進行檢查，實行每餐留菜備查制度。校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處、保衛(wèi)科加強對食堂進行督查，確保學(xué)生用餐的安全和衛(wèi)生，杜絕中毒事件的發(fā)生。定期檢測學(xué)校飲用水的水質(zhì)情況，定期清洗學(xué)校的蓄水池。
學(xué)校的校園網(wǎng)配備了專業(yè)的防毒和過濾軟件，安排人員每天檢查學(xué)校主頁，確保校園網(wǎng)的政治安全。強化實驗室各類危險品的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行采購、運輸、分裝貯存，確定專人管理，建立和完善責(zé)任交接制度，確保危險品管理萬無一失。
重視安全檢查，不斷完善設(shè)施，及時消除隱患。定期安排全校各班和學(xué)生宿舍開展安全檢查。定期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊，政教處、保衛(wèi)科、總務(wù)處等部門在校園一起檢查教學(xué)樓、學(xué)生宿舍的窗戶、路燈和其它電器設(shè)施，專人檢查全校的消防設(shè)施，及時提出整改意見，落實整改措施。車庫消防、教學(xué)樓欄桿加高、陽臺花盆擺放等問題都得到及時整改。同時，在第二教學(xué)樓安裝了報警裝置，重要部位增設(shè)鐵門、防護柵（如財務(wù)室、電腦室等）。
為了強化校園安全管理，學(xué)校成立了由11人組成的*一中保安隊，實行24小時門衛(wèi)值班、校園巡邏，新的保安職責(zé)明確、制度規(guī)范，深受好評，保安隊由*市保安服務(wù)公司派駐。重要部位安裝鐵門、報警裝置，增設(shè)防護柵、加高欄桿等。
二、加強學(xué)習(xí)，以專業(yè)法律法規(guī)為重點普及法律知識。
我校成立有普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定普法規(guī)劃并通過開展法律知識講座、知識競賽、演講等多種形式認(rèn)真貫徹實施。精選人員，利用校園廣播站及壁報欄等多種媒介大力宣傳法制內(nèi)容，建立校內(nèi)法制宣教陣地，營造氛圍，增強輿論宣傳。不定期聘請公檢法部門的領(lǐng)導(dǎo)專家為師生作法制報告。同時，在各科(尤其是政治)教學(xué)中滲透法制教育，強化法律意識。另外，訂購法制學(xué)習(xí)材料存放在閱覽室，供師生自行閱覽。
三、開展各種形式的法制教育活動。
預(yù)防青少年犯罪是我校開展法制教育的重點。在教育活動中，注重加強實踐鍛煉促進行為養(yǎng)成。為使法制教育深入人心，進而轉(zhuǎn)化成師生的自覺行為，我校堅持開展法制宣傳教育活動，將普法宣傳教育工作納入學(xué)校學(xué)年及學(xué)期工作計劃，同時發(fā)揮好四個作用:一是法制教育基地的作用。我校與縣中級人民法院、團縣委、xx鎮(zhèn)派出所及縣交警大隊常年建立法制教育基地，通過多種形式，堅持開展法制共建活動，如每年舉行一次法制報告會，每學(xué)期都有國旗下法制宣傳教育活動，另外學(xué)校還開辟了校園廣播法制教育專欄。二是發(fā)揮法制副校長的作用。配合學(xué)校法制教育，法制副校長通過模擬法庭、現(xiàn)身說法，家長學(xué)生座談會、個別談心等形式，幫助做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，收到良好的效果。三是發(fā)揮家長學(xué)校的作用。學(xué)校每學(xué)期部將法制教育列入家長學(xué)校課程，并聘請公安干警、政治教師授課，收到良好的效果。四是發(fā)揮法制教育活動的作用。堅持抓住一切有利時機，有針對性地開展法制教育活動，對違法違紀(jì)問題不回避、不手軟，大處著眼，小處入手，懲前毖后，警鐘長鳴。
四、我校長期堅持定期學(xué)習(xí)制度。
學(xué)校組織骨干教師編寫了《學(xué)校管理制度匯編》，做到教師人手一冊，便于教師學(xué)習(xí)。今年，學(xué)校已組織編寫了《xxx中學(xué)生自律與安全常識實用手冊》，幾經(jīng)全校師生修改校對后，印成手冊，發(fā)放到每個學(xué)生。每周一的晨會，有正規(guī)的國旗班升旗，有催人奮進的國旗下講話，有帶班領(lǐng)導(dǎo)的工作總結(jié)和布置，有對違紀(jì)學(xué)生的處理意見等。這些都是法制化管理的具體體現(xiàn)，各種法律法規(guī)、各項規(guī)章制度在潛移默化中讓師生接受，起到了很好的效果。我校的每一位教師，都能用法律法規(guī)要求自己，依法執(zhí)教，做到既教書又育人。在課堂上，不體罰或變相體罰學(xué)生，對有錯誤的學(xué)生，曉之以理，動之以情，耐心細(xì)致地做學(xué)生的思想工作，用正確地輿論引導(dǎo)人，用高尚地人格塑造人。
我校幾年來的實踐證明，推行依法治校策略是推進教育改革的必要條件和有效手段，也是學(xué)校在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。通過開展“以法治校”活動，增強了學(xué)校師生的法制觀念和依法辦事的能力，極大地推動了我校各項工作的順利開展，教育教學(xué)質(zhì)量更有了大幅度的提高。
五、健全規(guī)章制度，完善工作機制
1、建章立制，規(guī)范管理。
2010年，是國家實施第五個五年普法規(guī)劃的第三年，深入開展“五五”法制宣傳教育工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的需要，是貫徹落實依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明和民主法制建設(shè)、維護國家長治久安的重要措施。為使普法和行業(yè)治理各項工作落到實處，一年來，我們按照省檔案局《關(guān)于在檔案系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的具體要求和部署，在市、縣法制局和法建辦的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持依法治檔，深入推進檔案依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，為維護政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：
一、明責(zé)任,建機制，強領(lǐng)導(dǎo)
法律法規(guī)涉及到社會的方方面面，是整個社會活動的基本準(zhǔn)則，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，是推進各項工作順利開展的重要前提，依法治檔也是促進檔案工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化重要保障。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視各項法律法規(guī)的教育和宣傳，尤其是加大了檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在單位內(nèi)外積極營造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，*到領(lǐng)導(dǎo)班子及成員依法行政，職工法律素質(zhì)不斷提高，從而推動全縣檔案事業(yè)改革和發(fā)展的目的。局黨組按照“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合實際制定了具體的措施，為普法工作取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。一是抓好宣傳發(fā)動。我局在普法教育工作上有著較好的基礎(chǔ)，從“一五”到“五五”普法，局黨組始終把普法工作作為一項長期而艱巨的任務(wù)，堅持常抓不懈。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，人民的法律意識十分淡薄，尤其是對檔案法律法規(guī)認(rèn)識不夠，起初局黨組就把“五五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法治理為重點，進一步加大依法治理力度”這樣一個較高的起點上。做好宣傳教育工作，讓大家明白檔案的價值，從而在思想上認(rèn)識到檔案工作重要性，解決工作中存在的問題。把啟動“五五”普法教育和開展依法治理工作作為推動檔案事業(yè)發(fā)展的動力來抓，積極營造“五五”普法工作的氛圍。通過召開黨員大會、職工大會等各種會議，將“五五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求貫徹到各股室；通過張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動，大造“五五”普法聲勢，讓職工入耳入腦,在理念上接觸、認(rèn)識、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，從而對“五五”普法和依法治理工作有一個總體、概括的了解和認(rèn)識，做到人人知道，個個明白。同時各股室結(jié)合實際，在制定本股室的措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將普法教育目標(biāo)分解到個人，讓職工知道自己該學(xué)什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把“五五”普法工作提到重要的議事日程。建立了由局黨組書記、局（館）長姜成相同志任組長，副局（館）長柏慧、王勵長為副組長，主要負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了“五五”普法依法治理工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，并與社會綜合治理工作緊密結(jié)合起來，與檔案工作規(guī)范化管理有效結(jié)合起來，實現(xiàn)多層面、多角度的網(wǎng)絡(luò)體系。局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)明確、工作制度健全，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入工作的總體規(guī)劃，局普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期召開會議，并積極與縣人大、司法局、法建辦溝通，不斷分析、檢查、研究、交流、匯報檔案工作的法律法規(guī)貫徹落實情況，查找存在的問題，及時采取各種措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費落實，使我局的2010年普法工作得以順利的開展，全縣的檔案法意識日益增強。三是抓規(guī)劃和責(zé)任落實。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)省檔案局《關(guān)于在檔案系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的具體要求和部署，結(jié)合本單位實際，針對職工文化程度參差不齊的實際情況，按照突出重點，責(zé)任到位，層層抓實，嚴(yán)格考核的思路，制定了局第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃和各年度工作計劃，從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，并將普法工作的工作指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書的形式，分解落實到各股室，納入目標(biāo)責(zé)任考核，將法制宣傳教育工作落到實處。同時，在普法教育工作上，堅持做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)，并通過年初的計劃與整個效果有機結(jié)合起來，分析經(jīng)驗教訓(xùn)和得失。四是抓普法宣傳員的培訓(xùn)。根據(jù)我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功經(jīng)驗，在“五五”普法中我們高度重視普法宣傳員隊伍建設(shè)，并以此帶動全局普法工作的進行。在普法宣傳員的基礎(chǔ)上，成立了以機關(guān)支部書記郭冀渠、各股室主要負(fù)責(zé)人組成的檔案普法宣講隊，深入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)各單位進行普法宣傳，加大了普法工作的力度，讓大家認(rèn)識到檔案工作的重要性。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的水平，局（館）在購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料的基礎(chǔ)上，還邀請有關(guān)專家來局進行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)、以案說法，提高了廣大職工的整體素質(zhì)，使普法工作上了一個新的臺階。
二、提素質(zhì)，重宣傳，強隊伍
經(jīng)過今年的普法宣傳教育，我局廣大職工的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。一年來，許多職工自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題。把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，特別是通過縣人大與檔案工作人員下基層、進單位活動，讓各級干部更加認(rèn)識到檔案在社會的作用和價值，對社會文明和進步起到了良好的促進作用。
（一）局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺學(xué)好法、用好法。在制訂2010年的學(xué)習(xí)計劃時，安排了不少于7學(xué)時（其中集中輔導(dǎo)不少于4學(xué)時）的法律知識學(xué)習(xí)和討論。并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。如在學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《職工帶薪休假工作條例》等的過程中，局黨組一班人深刻感到《檔案法》、《檔案法實施辦法》為我們依法治檔提供了很好的法律依據(jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就局領(lǐng)導(dǎo)、各股室的職能、職工的權(quán)利和義務(wù)、工作的任務(wù)等方面的問題進行討論，把思想統(tǒng)一到法的精神上來。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，局黨組在分專題進行討論時，多次吸收有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加，共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。并與機關(guān)效能建設(shè)有機結(jié)合起來，把法制教育融入效能建設(shè)之中，通過學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，工作作風(fēng)明顯改變，未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。今年，我局就積極與縣人大辦聯(lián)系，并加強了《四川省檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省<檔案法實施辦法>》的執(zhí)法檢查，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的檔案工作進行了檢查和指導(dǎo)，大大提高檔案工作在人們心中的認(rèn)識，接受的檔案資料和檔案室規(guī)范化管理不斷增加。
（二）注重法律法規(guī)的宣傳教育。在法制宣傳教育上，除了進行必要的集中學(xué)習(xí)外，更多地采取職工喜聞樂見的各種宣傳方式來普及法律知識，使法制宣傳方式方法由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，搞好四個結(jié)合。首先是普法集中學(xué)習(xí)與分散教育相結(jié)合。在普法教育中既有集中學(xué)習(xí)，又有分散個人自學(xué)。其次是普法教育日常工作相結(jié)合以更好地增強教育效果，寓教與樂。同時根據(jù)職工特點，進行形象化教育。如在來單位咨詢和購買裝具的人員，進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范，講解檔案法律法規(guī)，增加大家對檔案事業(yè)的認(rèn)識。三是普法教育與開展各種有益活動相結(jié)合。如組織職工參加“法律知識競賽活動”、檔案執(zhí)法考試等職工喜歡的法制宣傳活動，開展檔案業(yè)務(wù)探討，寓普法教育于知識競賽之中，強化職工接受教育的自覺性。四是普法教育與四川省檔案工作規(guī)范化管理工作相結(jié)合。通過規(guī)范化管理促使各級檔案工作科學(xué)化、法制化，提升對發(fā)出法規(guī)的認(rèn)識，從而自覺執(zhí)行檔案法律法規(guī)，遵守各項規(guī)章制度。
（三）認(rèn)真做好國家檔案局8號令的行政審批。今年，在市檔案局的指導(dǎo)下，積極開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》審批工作。通過宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，讓全縣各級各部門認(rèn)識到國家檔案局8號令頒布的重要性，從而積極落實到具體的工作之中。我局還成立了8號令的審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，業(yè)務(wù)工作人員具體抓，并在8月專門指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員入住“*縣政務(wù)服務(wù)中心”，集中受理此項工作。目前，我縣貫徹國家檔案局8號令審批工作已全部結(jié)束，成效顯著。在開展審批工作的同時，我局也積極貫徹上級關(guān)于“兩集中、兩到位”的要求，實現(xiàn)了服務(wù)、指導(dǎo)、審批一體化，提高辦事效率，也改變了工作作風(fēng)，深受大家的好評。
三、抓認(rèn)識，注結(jié)合，促協(xié)調(diào)
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署，我局在開展“五五”普法工作中，在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以加強干部職工隊伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營者法制教育為重點，通過建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成市委、市政府及上級交辦的普法工作任務(wù)，進一步加大法制教育工作力度，努力構(gòu)建普法工作新體系，將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣，為維護我市的政治穩(wěn)定和社會和諧發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。
一、精心組織部署，通過加強領(lǐng)導(dǎo)推進“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動，我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，五五普法工作思路，充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。
一是加強了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，其他市局班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，所有班子成員參加有關(guān)活動，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。
二是制定了普法實施方案。我們根據(jù)國家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，進一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實施步驟和工作要求等，做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費10萬元以上，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和“五五”普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
二、采取多種方式，通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動。近年來，我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動，07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農(nóng)家活動，今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動。活動月期間，我們在范家村開展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場活動，活動現(xiàn)場安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放普法宣傳資料等，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動。三年來，僅市局就先后到農(nóng)村免費發(fā)放《建設(shè)社會主義新農(nóng)村手冊》1600多冊，《××違法行為及其預(yù)防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市系統(tǒng)20__年來先后在農(nóng)村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次，設(shè)立服務(wù)咨詢點141個，現(xiàn)場接受群眾法制咨詢1780人次，印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標(biāo)語1200多條幅。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動。近年以來，我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，先后開設(shè)培訓(xùn)班97次，培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日，我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等方式開展普法宣傳教育。近
三年來，全市系統(tǒng)共投入資金80萬元，聯(lián)合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次，印發(fā)宣傳資料6萬份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達10萬人次。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強法律法規(guī)的宣傳力度，我們在陽晚報、陽新聞網(wǎng)和廣播電臺制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強法制宣傳。三年來，僅市局就投入資金50萬元，在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄6個，刊發(fā)法制宣傳信息500 多條篇，積極推進了“五五”普法工作。
三、夯實法制基礎(chǔ)，通過建章建制推進“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開，不斷探索和加強依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實現(xiàn)了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設(shè)，促進執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來，我們在各執(zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵競爭機制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點。我們對法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的，分類進行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上，對行政處罰案件進行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則，合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中，始終堅持了三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅持依法治局的方針，全面落實各項規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事，主動接受監(jiān)督。確保整個工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉(zhuǎn)。
四、加強督促考核，通過責(zé)任追究推進“五五”普法工作。
認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎(chǔ)。好的規(guī)劃，必須是在充分考慮本地實際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳口徑的目的。二是要明確規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標(biāo)來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達到何種程度。要始終把規(guī)劃目標(biāo)與解決實際問題相結(jié)合，與提高依法行政水平相結(jié)合，構(gòu)建縱向深入、橫向擴展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務(wù)。要緊密聯(lián)系本地實際，根據(jù)保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點及人員變動情況，明確對不同對象的教育任務(wù)，將宣教任務(wù)責(zé)任化，避免出現(xiàn)胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，把保密教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。四是要明確實施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實施階段的連續(xù)性、措施的可操作性，必須保證各階段任務(wù)及時、保質(zhì)、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現(xiàn)一蹴而就的現(xiàn)象。五是要明確具體要求。所提要求的內(nèi)容要針對保密工作的形勢和任務(wù)，明確時間、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學(xué)院、干校等單位加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環(huán)境。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高保密宣傳教育措施的針對性
保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富，范圍廣泛，對象復(fù)雜。如何才能真正達到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢？如何才能達到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢？針對保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點，堅持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。
1、及時加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育
領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育，要特別注重增強三種意識：一是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。通過組織部門，把《保密法》基礎(chǔ)知識納入黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其增強保密法制觀念和責(zé)任意識，依法落實保密工作責(zé)任制。二是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識。要針對日趨復(fù)雜的國際形勢、日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，針對保密工作中存在的錯誤認(rèn)識和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報、定時提醒等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢，居安思危，增強憂患意識。三是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識。要針對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時間緊、日常事務(wù)多的特點，重點發(fā)揮各級黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學(xué)計劃、授課時間、教員、教材的落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識，使之切實把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。
2、經(jīng)常加強對經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育
經(jīng)管人員是國家秘密的接觸者、保管者，又是國家秘密的捍衛(wèi)者，保密法律法規(guī)的主要執(zhí)行者，必須具備很強的保密觀念、法紀(jì)觀念和原則性；必須熟悉國家秘密載體的管理規(guī)定，熟練運用高科技手段管理國家秘密。黨和國家的秘密能否得到有效保護，關(guān)鍵在于經(jīng)管人員能否自覺地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經(jīng)管人員持證上崗制度。通過組織進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發(fā)點，全面、系統(tǒng)、深入地宣傳保密法律法規(guī)。二是要抓好經(jīng)管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購置保密錄像帶，印發(fā)學(xué)習(xí)材料，舉辦知識講座，開展知識競賽，開辟網(wǎng)上專欄，組織評選先進等方式，切實抓好經(jīng)管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓(xùn)工作。要重點舉辦保密法制宣傳骨干培訓(xùn)班，注意向司法等部門學(xué)習(xí)普法宣教方面的好經(jīng)驗、好做法，以宣傳骨干為依托，分級培訓(xùn)，擴大教育面，發(fā)揮帶動和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補充。要充分借助各種失泄密的典型，結(jié)合在保密檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進一步強化約束機制，增強經(jīng)管人員的法制觀念、責(zé)任意識、保密意識，切實改變“有密難保、保密無用”的錯誤認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感抓好載體的保密管理。3、重點加強對保密執(zhí)法人員的保密法制宣傳教育
保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用，在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當(dāng)先生，必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層次進行正規(guī)、系統(tǒng)、專業(yè)的保密法制教育培訓(xùn)，逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高業(yè)務(wù)和法律知識水平。此外，建立保密執(zhí)法人員的表彰獎勵機制，推動“創(chuàng)先”活動的深入開展，在保密執(zhí)法人員中營造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。
4、抓緊加強對公務(wù)員的保密法制宣傳教育
國家秘密存在于各項業(yè)務(wù)工作之中，每一名公務(wù)員既可能是國家秘密產(chǎn)生的參與者，也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開力度的加大，如何處理好“保”與“放”的問題，了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項屬于國家秘密事項，屬何種密級，保密期限多長，是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此，加強對公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務(wù)員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程，從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門必須加強保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識的基礎(chǔ)上，要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容，既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，切實做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時，就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時，宣傳有關(guān)保密法規(guī)，可以消除無密可保的錯誤認(rèn)識。在開展保密監(jiān)督檢查的同時，針對問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定，可以使宣教對象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時，結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因，向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可以使宣教工作更具針對性。
5、反復(fù)加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育
廣大群眾是國家秘密的共同維護者，有責(zé)任也有義務(wù)保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復(fù)雜的特點，應(yīng)當(dāng)多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時，加強與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，抓住適當(dāng)時機，運用典型事例，向全社會進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高全民的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。
三、及時進行調(diào)整，切實提高保密宣傳教育措施的實效性
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計規(guī)范化；統(tǒng)計法制；管理
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為一個新生事物，是各地的經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。例如我縣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)例如全社會固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占比例2014年分別達到30.9%和39.3%。因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作關(guān)系全縣的統(tǒng)計工作大局。對于保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)展縣域經(jīng)濟有著重要的作用。在當(dāng)前對統(tǒng)計工作愈來愈重視的形式下，開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作也更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。統(tǒng)計工作中存在的主要問題有，任務(wù)繁重，各部門有著各種重復(fù)和非法報表，統(tǒng)計專業(yè)人員和經(jīng)費不足，統(tǒng)計工作手段落后，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計法制觀念淡薄，統(tǒng)計執(zhí)法難。以上問題嚴(yán)重影響統(tǒng)計工作的開展，因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作任重道遠(yuǎn)。
一、做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）建立完整的企業(yè)名錄庫
開發(fā)區(qū)內(nèi)主要為第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此必須區(qū)分清企業(yè)所屬行業(yè)，按所屬行業(yè)和規(guī)模分別建立名錄庫。資料要求詳細(xì)，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人單位基本情況表、設(shè)計年生產(chǎn)能力、實際年生產(chǎn)能力、工人人數(shù)、產(chǎn)值、利稅、進出口情況。有條件的對月度、季度報表建立數(shù)據(jù)庫。各類企業(yè)可以按照所屬行業(yè)歸類。這樣便于查找、比對各種數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)和實際情況及時更新，由于租賃企業(yè)和小企業(yè)的流動性大，統(tǒng)計人員應(yīng)及時掌握各類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)情況，及時調(diào)整名錄庫內(nèi)容，確保各項數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實。
（二）認(rèn)真做好各種定期報表上報和審核，在抓大放小的同時，采用合適的抽樣調(diào)查
我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近700家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140多家。按照國家一套表制度要求規(guī)上企業(yè)有定期的報表，加上每月的固定資產(chǎn)投資報表，這些報表的指標(biāo)都納入政府考核范圍，因此做好這些報表的上報、審核，也就成為開發(fā)區(qū)統(tǒng)計的主要工作。開發(fā)區(qū)的工業(yè)統(tǒng)計可對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行“抓大放小”的辦法，抓住了這些規(guī)上企業(yè)就等于抓住了工作的重點。對規(guī)模以下企業(yè)，我們采用的辦法是將小企業(yè)按行業(yè)劃分，每個行業(yè)定期抽查幾個企業(yè)，用來推算該行業(yè)的統(tǒng)計工作需要的指標(biāo)數(shù)字。但是不管采取何種抽樣方法，對這些企業(yè)進行每年一次的全面摸底調(diào)查都是必要的。
（三）加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和信息自動化建設(shè)
現(xiàn)在是信息時代的社會，統(tǒng)計工作的科技裝備、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的利用開發(fā)，都建立在以計算機應(yīng)用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)自動化系統(tǒng)上，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、編輯、傳輸、處理存貯的自動化和網(wǎng)絡(luò)化。保證統(tǒng)計信息處理、反饋、的準(zhǔn)確和及時性，提高統(tǒng)計信息的時效性和信息利用的廣度和深度。
（四）加強統(tǒng)計知識培訓(xùn)，強化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
統(tǒng)計工作做得如何，關(guān)鍵在人。要做好當(dāng)前復(fù)雜繁重的統(tǒng)計工作，只有具備一支責(zé)任心事業(yè)心強、文化素養(yǎng)高、熟悉業(yè)務(wù)、了解市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)計隊伍才行。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作量大面廣。統(tǒng)計人員要深入企業(yè)，了解實際情況，加強和企業(yè)統(tǒng)計人員的交流，拉近距離、增進感情。對他們進行系統(tǒng)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。使統(tǒng)計對象的報表填報能準(zhǔn)確、及時、真實。
二、加強統(tǒng)計法制工作
我國在2006年2月1日起施行修改后的《統(tǒng)計法實施細(xì)則》，2010年1月1日起施行了的修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。統(tǒng)計法及其細(xì)則對于保障統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能具有十分重要的意義。
（一）統(tǒng)計改革的出路在于法制化
只有依法統(tǒng)計，依法監(jiān)督統(tǒng)計，依法管理統(tǒng)計，就可以保障統(tǒng)計改革的有序進行。因此要在開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳，營造依法統(tǒng)計的良好社會環(huán)境，舉辦統(tǒng)計法培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)材料，舉辦知識競賽，街頭宣傳等等。要大力宣傳《統(tǒng)計法》，繼續(xù)強化全民統(tǒng)計法制意識，特別是統(tǒng)計人員和各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法制觀念，使大家認(rèn)識到統(tǒng)計的重要性，能自覺地用《統(tǒng)計法》來約束統(tǒng)計行為。
（二）要貫徹實施統(tǒng)計法規(guī)，使統(tǒng)計工作步入法制化軌道
加大宣傳力度，要求網(wǎng)上一套表企業(yè)的統(tǒng)計人員，參加國家統(tǒng)一考試，取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，做到持證上崗。統(tǒng)計部門要依法做好對統(tǒng)計對象的數(shù)據(jù)保密工作；使用和公布的數(shù)據(jù)要經(jīng)過政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)；各部門下發(fā)的統(tǒng)計報表須經(jīng)政府統(tǒng)計機構(gòu)審核備案才行；各種非統(tǒng)計部門進行的統(tǒng)計調(diào)查要報主管的政府統(tǒng)計機關(guān)批準(zhǔn)。
（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法強度，披露一些統(tǒng)計違法案例，以儆效尤
保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準(zhǔn)確性。為各項決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠才能有助于決策。
三、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計既要求滿足政府的需要，又要滿足企業(yè)的需要，為企業(yè)服務(wù)
1.按照開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作要求，對園區(qū)內(nèi)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點項目在全省或全市的技術(shù)水平，生產(chǎn)能力、市場前景等方面跟蹤調(diào)研。加強開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟運行分析，走進企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計員深入交流，根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化，找出原因，為領(lǐng)導(dǎo)具體幫扶企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際困難，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.提高統(tǒng)計服務(wù)水平和質(zhì)量，對符合我開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造項目，做好全程服務(wù)，在開始建設(shè)階段做好固定資產(chǎn)投資報表工作，幫助企業(yè)建立投資統(tǒng)計臺賬，申報進入省市級的重點投資項目庫，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)省市文件兌現(xiàn)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資補助和優(yōu)惠政策。在企業(yè)投產(chǎn)后，幫助企業(yè)申報規(guī)模以上企業(yè)，培訓(xùn)統(tǒng)計人員填報網(wǎng)上一套表，建立健全的統(tǒng)計報表制度。
一、貼近學(xué)生生活,真實可信,以情感人
列寧說:“如果沒有情感,就永遠(yuǎn)不會有人對真理的追求”。貼近學(xué)生生活,對學(xué)生有親近感、親切感,真實可信的課堂例子,方能激起學(xué)生的情感體驗,引起學(xué)生的情感共鳴,從而讓學(xué)生既感悟和理解理論知識,又心悅誠服的形成良好的道德情操。例如:在進行“價值規(guī)律發(fā)生作用的形式”教學(xué)時,我以“金堂的紅桔、實用菌的發(fā)展”為教學(xué)實例。由于很多學(xué)生的家庭就經(jīng)歷過或現(xiàn)在正在經(jīng)歷紅桔、實用菌的發(fā)展所帶來的苦惱,例子一提出,就迅速引發(fā)了學(xué)生一探究竟的興趣。短短幾分鐘的討論,學(xué)生不僅理解了市場供求和商品價格的關(guān)系,還有學(xué)生感嘆家長的知識水平太低、不懂得價值規(guī)律,自己一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)。說句實話,這一例子的運用還培養(yǎng)了學(xué)生積極健康的情感我也是在教學(xué)進程中才領(lǐng)悟到的。當(dāng)然,用這樣的例子要求教師必須要熟悉學(xué)生生活,要能用對學(xué)生的關(guān)心、對知識的酷愛、對教學(xué)的責(zé)任感、積極向上的豐富的情感去感染學(xué)生,激發(fā)學(xué)生的情感體驗。
二、新奇引入,趣味盎然,以趣激學(xué)
布魯納說:“學(xué)習(xí)的最好刺激,是對學(xué)習(xí)材料的興趣。”心理學(xué)家們也認(rèn)為,學(xué)生強烈的求知欲來自對新奇內(nèi)容和新奇知識的追求。生動形象、趣味盎然的感性事例不僅能幫助學(xué)生理解教材,寓教于樂,更能在培養(yǎng)學(xué)生能力,陶冶學(xué)生情操的過程中讓學(xué)生體驗創(chuàng)造的智慧與樂趣。例如:在進行“矛盾的含義”教學(xué)時,我以“將狼先生請回來” 為教學(xué)實例。咋一聽事例的前一半,學(xué)生嚇了一跳,欲明究竟的表情也寫在了臉上。老師卻就此打住,開始引導(dǎo)學(xué)生討論,經(jīng)過充滿激情,趣味無窮的討論,同學(xué)們得出了結(jié)論:“這一對天敵是相互依存的” 。 這樣做,有效的激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和求知欲望,使學(xué)生在愉快中學(xué)會學(xué)習(xí)。
三、典型精當(dāng),創(chuàng)設(shè)情景,培養(yǎng)思維能力,以景助學(xué)
思想政治課教材知識的解析、教材內(nèi)容的理解、深化和運用均有賴于學(xué)生的綜合思維能力。而針對教材的相關(guān)內(nèi)容,選擇典型精當(dāng)?shù)氖吕?創(chuàng)設(shè)情景則能有效的幫助教學(xué)活動,培養(yǎng)學(xué)生的綜合思維能力。例如:在進行“國有企業(yè)經(jīng)營者的地位” 教學(xué)時,教師設(shè)置了一個情景事例,“請討論,市場經(jīng)濟條件下,如果作為一個新建的擁有五百億資產(chǎn)的國企老總,你首先需要什么?”(學(xué)生積極討論,答案多種多樣。隨著討論的進一步展開,答案逐漸趨向于首先需要對企業(yè)人、財、物,產(chǎn)、供、銷的管理權(quán)力);“當(dāng)你擁有權(quán)力后,怎樣保證這種權(quán)力不是謀私的資本,而是真正為人民服務(wù)的依托,是謀求和指揮企業(yè)的發(fā)展的保證?”(答案由討論初的多樣化趨向于建立完善的監(jiān)督機制);“你認(rèn)為這種監(jiān)督機制是什么樣的?”(學(xué)生討論的范圍除經(jīng)濟常識本框內(nèi)容外,還涉及到了市場經(jīng)濟的法制性,政治常識的民主監(jiān)督、依法治國。對此,教師進行適當(dāng)引導(dǎo),為今后的教學(xué)打下伏筆);“你擁有了權(quán)力,也建立起了企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督機制,是否就能夠確保企業(yè)的社會主義發(fā)展方向,確保企業(yè)的性質(zhì)呢?”(討論的結(jié)論是離不開黨的領(lǐng)導(dǎo));“那么我國現(xiàn)階段所建立的企業(yè)管理體制是什么?其中的監(jiān)督機制、方向保證又是如何實現(xiàn)的?(學(xué)生討論歸納)那么,作為國企的老總,你是否只需要處理好企業(yè)自身的發(fā)展就可以了呢?還應(yīng)該處理好哪些關(guān)系呢?”……在這一教學(xué)過程中,教師不再是知識的傳播者,而是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進者,學(xué)生在和教師一起設(shè)置的情境中充當(dāng)角色,在提出問題、解決問題的探索過程中有效的培養(yǎng)了思維能力,也獲得了“成功”的愉悅。
四、緊扣時代脈搏,凸顯時代特征,明理施教
思想政治課自身的特點決定了政治課教學(xué)必須緊扣時代脈搏,凸顯時代特征,及時反映國內(nèi)外重大時政熱點和社會熱點。而教材的修訂在這方面是明顯滯后的,如果教師能在深刻把握教材內(nèi)容和學(xué)生思想實際的基礎(chǔ)上,精心選擇恰當(dāng)?shù)尼槍π詮姷膰H國內(nèi)的新形勢、新事件、新成果等鮮活的熱點材料作為實例,其結(jié)果絕不僅僅是開闊了學(xué)生視野、激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性那么簡單。更能讓學(xué)生胸懷全球,放眼世界,面向未來。例如:在進行“國家利益和國家力量”的教學(xué)時,教師選擇了“美國操縱的伊拉克武器核查案”這一熱點做為切入點,要求學(xué)生討論分析美國的真正目的是什么。然后教師在進行適當(dāng)?shù)狞c撥,收到了很好的效果。當(dāng)然,這種事例的運用必須隨著形勢的變化、實踐的發(fā)展,不斷推陳出新。
五、追尋探索,勇于創(chuàng)造,突出德育功能,培養(yǎng)健全人格
思想政治課的另一個突出特點是德育育人功能。通過課堂教學(xué),激勵學(xué)生勇于探索、勇于創(chuàng)造、積極向上,形成樂觀、健全的人格是思想政治課教學(xué)的題中之義。在這方面,教師的人格魅力和意志品質(zhì)在課堂教學(xué)過程中的展示將潛移默化的影響著學(xué)生。如果教師總是照本宣科式“重復(fù)昨天的故事”而沒有新意、沒有創(chuàng)造,那么,首當(dāng)其沖受到摧殘的將是學(xué)生的人格。如果教師能不斷探索、不斷創(chuàng)造,迎難而上、開拓進取,始終站在時代的前列,弘揚正氣,用積極的事例去激勵學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生反思事例、感受社會與生活,或者組織學(xué)生參觀訪問,通過“活例”實踐,來豐富學(xué)生的感性經(jīng)驗,陶冶學(xué)生情操,提高學(xué)生覺悟。