時間：2022-04-21 09:19:30
導語：在村委主任任職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
第一條為進一步建立健全農村基層干部激勵保障機制，調動和保護農村基層干部的積極性，加快社會主義新農村建設步伐，根據中央、省委、宜昌市委有關加強和改進農村基層組織建設的文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條農村退職主職干部補貼發放對象為：戶籍在農村，年齡男滿周歲，女滿55周歲，擔任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)達到規定享受生活補貼年限者(因違法違紀、選民罷免等過錯原因不再擔任職務或辭職者除外)。
第三條農村退職主職干部生活補貼由市財政納入當年財政預算。
第二章工作年限測算
第四條農村退職主職干部工作年限實行累計計算。
第五條對以往因工作需要，由當時鄉鎮(公社、區)黨委安排，從村主職干部崗位調任鄉鎮(公社、區)直屬其他崗位工作，此段工作時間視為連續任職。
第三章補貼標準
第六條農村退職主職干部具體補貼標準為：擔任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達10年以上(含10年)、15年以下的，由市級財政每年發放退職補貼400元；擔任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達15年以上(含15年)、20年以下的，由市級財政每年發放退職補貼600元；擔任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達20年以上(含20年)的，由市級財政每年發放退職補貼800元。
第七條原已由集體和個人按比例出資辦理了養老保險的農村退職主職干部，且已領取保險金的，不再享受上述各項待遇。若到齡時領取的保險金低于本人應享受的上述補貼標準的，由市級財政補足。
第四章發放方式
第八條農村退職主職干部生活補貼發放對象由各村根據實際情況申報，并通過黨員大會和村民代表會議進行公示，報所在鎮(街辦)黨委、政府審核，市委組織部審批備案。
第九條從年起，農村退職主職干部生活補貼采取分年度發放的方式具體落實。每年月底以前各鎮(街辦)將補貼發放對象增減情況向市委組織部申報，市委組織部審批后向市財政局提交當年補貼發放對象名單，市財政局在12月底前將補貼發放到農村退職主職干部手中。
第五章附則
第十條享受補貼的對象死亡后，當年補貼繼續發放，次年終止，各鎮(街辦)應在其死亡后三十日內向市委組織部報告。
踏上農村工作的路，我開始接觸了更多的人與事，也有了些想法，同時承受了許多來自外界和自身的壓力，這其中也有很多是我未曾想到的；剛開始工作時的感覺是：困惑，不知道應該怎么和這么多人接觸、溝通；剛開始工作要做些什么；應該怎么去做工作，這些我心里真的沒譜。隨后，有一件事對我觸動挺大，那是到村工作后第一次幫村里起草了一份總結報告，寫完后，我交給村支書看了，但支書看了之后覺得里面帶有很大的書卷氣息，缺少了寫農村特定的氣息，而后我仔細琢磨，卻總也不知如何是好，這迫使我要多和村支書，主任多聊天多，了解情況，切合實際的做好總結。而后隨著在村工作時日的增加，和村委會支書、主任經常性的交流，我不再困惑，我也漸漸融入。
村委會主任對我說過，和村民接觸時堅持說家鄉話，我們面對的是樸實的農民，用樸實的語言和農民交流，堅持說家鄉話是進入老百姓心中的前提。多幫助村民做些力所能及的事情，再小的幫助，對村民來說也是幸福的。如今，和村民說話時，不再時不時冒出幾句洋話，而已講上了流利的家鄉話；平時我還經常幫助村民打印各種合同、協議書，簡單的繪圖，偶爾還會給村民刻錄cd光盤。如此經常和幫助村民打印復印，和村民的接觸、溝通也多了，有時候也就聊上是簡單的幾句話，但從簡單的幾句話中也能提取有用的信息。“勿以善小而不為”，小善，會有大收獲，現在走上村間的路上時我看到了村民對我會心的微笑。
對村離退干部生活困難補助的核對，是我覺得工作以來走最艱難的一個砍，退職老干部擔任村委會職務時間長，資歷深，對政策上的問題經常刨根揭底的問，對于我來說，對文件有一點不熟悉，就很回答，我必須通讀文件，讀透讀通，歸納整理，這樣我才能對其提出的問題從容面對。但由于一些歷史問題，離退職干部對其工作簡歷存在很多爭議，對于存在爭議人員的簡歷，還需要多次進行檢查核對，再與他們解釋。但其間的誤差還是有的，這時難免會引起他們極大的不滿，產生負面情緒，面對這些情況，我感到很心酸，但這也只能是默默的忍著，耐心的解釋，細想起來，他們畢竟也是老前輩，也是為村的發展做過貢獻的，是值得尊敬的，他們的情緒也是言不由衷的，不管怎樣在農村工作的路上再難的砍我也要跨過去。
在農村工作日子是快樂的，學習實踐科學發展觀匯報演出的圓滿成功是我任職以來最幸福的事，從演出前的緊張排練，到演出時的從容表演，再到演出后的熱烈掌聲，是我至今難以忘懷的記憶。
在農村工作的路間，我還有塊責任地，堅守崗位，不無故遲到、缺席每一個大小會議，并做好會議記錄、做好臺賬資料、檔案整理，幫助村領導送、取材料及時溝通傳達村鎮之間信息；做好遠程教育“網上村村通”站點更新與維護，清除設備上積塵、整理線路等；前不久由于村廣播并網，遠程教育接收系統線路被損壞，我及時排查受損線路，重新接入接收終端，確保了遠程教育接收平臺正常使用。
新疆維吾爾自治區人大常委會辦公廳近日召開聘請法律咨詢服務單位及法律咨詢人員會議,聘請新疆元正律師事務所、新疆商務律師事務所為自治區人大常委會辦公廳局法律咨詢服務單位,聘請馮念仁等13人為法律咨詢組成人員。律師參與涉法接待工作,是新疆維吾爾自治區人大常委會辦公廳和自治區司法廳在解決涉法涉訴問題上的大膽探索。自治區人大常委會副主任張國梁說,涉法涉訴類問題占來訪量的70%以上,在解決問題時,要注重依靠法律手段來解決。律師參與后,不僅有利于有關部門做到依法行政，依法處理，也為群眾提供了法律援助,有利于提供公正的法律環境。律師參與或擔任法律咨詢專家,可以充分發揮其豐富的法律專業知識和執業經驗,為新疆維吾爾自治區人大常委會監督“一府兩院”依法履職工作提出意見和建議,從而促進政府工作在法制軌道上運行,更好地體現黨和人民的意志,真正將依法治國方略落到實處。
陜西：首次專題詢問 加強監督提高審議質量
“2010年,全省財政用于民生的支出有多少?效果如何?”“2010年,全省教育支出在整個財政支出中的位次如何?”……陜西省人大常委會近日就2010年陜西省財政決算報告舉行專題詢問,陜西省財政廳、省審計廳負責人到會接受省人大常委會組成人員詢問。據介紹,陜西省人大常委會首次開展的這個專題詢問,以聯組會議形式進行,圍繞2010年陜西省財政決算和預算執行情況,特別是社會各界群眾關注的熱點問題展開。這是陜西省人大常委會在新形勢下加強人大監督、提高審議質量、增強監督實效的又一重要舉措。在兩個小時的詢問中,11位陜西省人大常委會組成人員就2010年陜西省財政決算報告中的收入結構、稅收政策、民生、教育、醫改、提升基層公共服務保障水平、強農惠農和財政資金管理等方面的工作進行了詢問。
河北：將對村務監督 村官或有村委會選舉權
11月8日，黨的十在北京人民大會堂隆重召開。我作為一名大學生村官，作為新農村建設的一員，格外關注十為未來黨和國家發展指明怎樣的前進方向，如何回應基層干群對“三農”問題的迫切關注；當天上午8點我剛到村部就懷著喜悅的心情，打開電視直播，組織村里干群收看開幕式盛況和胡總書記所作的大會報告。
上午9時大會準時開幕，胡總書記在大會報告中主要就過去五年工作和十年工作進行了基本總結、尤其是在民生方面和政治體制改革方面，以及轉變經濟發展方式方面做了重要闡述，十年間我國的變化很大，人民生活水平提高很快，尤其是精神文化生活日益豐富，民生保障日益健全，充分說明中國特色社會主義道路的正確和光明前程。
報告主題鮮明、高瞻遠矚、實事求是，催人奮進，對中國特色社會主義道路和科學發展觀的論述，思想深刻、內涵豐富，作為一名大學生村官，一名農村基層工作者聽了很受鼓舞，很是興奮，報告中關于富農、強農、惠農以及培養年輕人的論述更為精辟，尤其是胡總書記報告中關于青年的論述印象特別深刻，總書記要求：“全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。希望廣大青年要在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗光彩。”聽了這段話讓我們大學生村官倍受鼓舞，更加堅定了我們大學生村官扎根基層的信心和決心，我們應當在農村廣闊天地歷練品質，磨練意志，不辜負組織和群眾的重托，努力成為基層組織的帶頭人、群眾服務的貼心人、脫貧致富的領路人。
學習黨的十，形式多種多樣，方法各具特色，但不管什么形式，不論何種方法，歸根到底只有通過真抓實干、埋頭苦干、務實大干，才能破解發展中的難題和問題，才能化解矛盾，實現發展。干，未必成功；不干，必然會失敗。一句話，只有干才是硬道理。
此外， 胡總書記在十報告中闡述，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”、“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政理念的最高標準”等執政理念話題幾乎貫穿始終。
我們作為一名大學生村官，就要是始終貫穿 “以人為本、執政為民”理念，始終奉行以人為本。在基農村層工作要想贏得群眾的真心擁戴，就必須把以人為本、執政為民作為第一追求，始終把一切為了農民群眾幸福作為最大的責任和追求。是心系群眾還是心系自己，是為群眾謀利益還是為自己謀私利，這是衡量我們大學生村官和黨員干部在政治上合格不合格，作風上過硬不過硬的標桿。只有我們把群眾的利益放在第一位，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，才能得到群眾的支持和擁護。
一、要嚴格堅持黨管干部原則
1、鄉直機關各單位干部和其他工作人員，要牢固樹立黨管干部的大局意識，理順干部管理權限，擺正位置，服從黨委領導和工作安排，自覺執行有關干部人事制度，對各單位干部和其他工作人員的調入、調出和使用必須黨委同意，禁止不經黨委同意擅自調入、調出和使用人員。
2、各村黨支部、村委會副村級以上干部的選拔、任免必須事前以書面報告的形式上報黨委，經黨委考核，集體研究，按有關干部任免程序公布任免手續，禁止不經黨委審批，擅自使用、任、免干部。
二、嚴格執行村干部編制和人事紀律
1、各村黨支部、村委會要嚴格按照村干部精減的有關規定，本著精簡效參的原則，配備和使用村干部。各村不得超職數擅自配備干部。在選拔配備干部的過程中，要嚴格堅持德才兼備、任人為賢、群眾公認、注得實績的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優原則和民主集中制原則；對德才兼備、實績顯著的要優勝先選拔任用。
2、鄉直各單位要鞏固非在編人員清理裁減工作成果，嚴格按照編制數和用人計劃配備和使用人員，杜絕超編計劃增人和擅自招濫雇臨時人員的行為發生，違者一經發現，按照“誰用人、誰清退”的原則立即糾正，并追究有關人員的責任。
三、積極探索事業單位人事改革制度
根據上級有關要求，結合我鄉實際，本著搞活機制，促進工作增加效益的原則，對有關事業單位人事管理制度進行改革。
四、進一步加強干部考察工作
1、對村支部、村委會班子每年度進行一次全面考核，對人別村班子根據情況隨時考核，著重從團結協作、財務管理、廉潔自律、工作實績、奉獻精神、群眾威信等方面進行考核；對班子成員，側重考察其德、能、勤、績、廉等方面的優點和缺點，瘩形成書面考核材料，以全面及進掌握村班子運轉情況，對不稱職干部及時予以調整，對德才兼備的同志優先提拔重用。
2、對鄉直機關各單位的干部，按照機關工作人員季度理化考核和年度考核有關規定進行定量和定性考核，形成考核材料，并報主管單位備案，對考核連續三次處于全鄉后三名的，建議待崗學習或調出。
五、建立引咎辭職制度
對村和機關負責人實行引咎辭職制度，有下列情形之一的機關、村有關責任人實行引咎辭職。
1、連續2年全鄉年目標考評位居全鄉倒后三名的；
2、全鄉中心工作一年內3次均居全鄉倒數第一的；
3、因工作嚴重失職，本單位、本村出現計劃外超生現象的；
4、本單位、本村出現安全事故，造成死亡、重大傷亡或造成重大損失和重大影響的；
5、有賭博、生活作風、貪污、受賄問題有影響之一的；
6、違反《禁止用公款吃喝招待規定》被督查通報全年三次以上的；
7、民主測評稱職率低于60%，其中領導稱職率低于70%的；
8、一年內本村、本單位出現兩次以上或到縣以上集訪的；
9、決策上重大失誤，導致重大損失的；
10、班子不團結，鬧無原則糾紛，有重大影響的；
11、一年內參加會議遲到10次以上或無故制缺席5次以上的；
12、黨委根據干部和工作人員在職期間的表現，認定其已不適合擔任現職的，可責其辭去現任職務，拒不辭職的可免去其職務。
13、本人自動提出辭職的，必須寫出書面申請，報黨委審批，未經批準的不得擅主的視情節給予弛律處分。
六、建立獎勵制度
一、第三年度任職工作
一是加強組織建設，完成繼任書記培養任務
三年來，我村一直依靠鎮里下派干部主持工作。其間，我與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強村干部的思想引導和管理，相互影響，相互促進，互相提高。經過三年時間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點長、副鎮長李道錄的推薦下，經過村委會長期考查、培養，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務。
二是狠抓黨建工作，發揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學習，嚴抓計生管理。
過去，我村計生婦檢率低。為此，我帶領村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉鎮學習，到全省創辦集體經濟新農村建設示范村--舒城縣馬河口鎮幸福村參觀。通過學習和交流，村干部開闊了視野，受到了啟發和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術（18例）到位率達100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，在鎮黨委政府的支持下，村里加大了嚴征社會撫養費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養費舊年陳帳，優化了各類計生指標，其中“二項指標”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
一、組織領導
（一）領導機構
鎮成立社區衛生服務工作領導小組，加強對發展社區衛生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協調解決群眾相關問題。領導小組成員名單如下：
組長：葉孔新（鎮委副書記、鎮長）
副組長：袁雪明（鎮委委員、分管領導）
成員：陳錦成（計生辦）
李旭華（科教辦）
徐淑如（社會事務辦）
陳旭輝（組織人事辦）
郭林飛（規劃所）
杜偉權（城建辦）
周潤坤（文廣中心）
盧壽文（財政分局）
梁惠寶（社保分局）
陳仲勤（鎮醫院）
領導小組下設辦公室（簡稱鎮社衛辦），暫設在鎮計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組，組長由醫院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權、趙明其、神月風。
二、總體工作目標
按照市政府的統一要求，在本鎮已建成的社區衛生服務體系框架的基礎上，加快社區衛生服務機構的規范建設。確保我鎮社區衛生服務工作在2011年9月—12月通過全市的統一考核驗收；確保實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標；確保我鎮群眾在社區可以享受到疾病預防、基本醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。
三、工作措施
（一）建立工作機制
社區衛生服務機構是鎮政府組建的、財政全額撥款的公益性事業單位，隸屬于鎮政府，由鎮政府負責行政管理運作。
1、明確領導責任。鎮政府承擔發展鎮社區衛生服務的主要任務，鎮長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由于市政府將社區衛生服務工作考核納入《東莞市鎮（街道）領導班子年度量化考核辦法》的考評體系，并對領導不到位、措施不得力的鎮街，將按有關規定追究相關領導責任，因此，我鎮各相關部門必須明確工作職責。
2、建立會議制度。我鎮社區衛生服務工作領導小組要根據工作需要，定期或不定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。
3、建立上報制度。鎮社衛辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮領導小組匯報，并在每個實施階段結束后的第一周內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛辦。
（二）明確工作職責
在鎮委鎮政府的領導下，各相關職能部門要互相協調配合，各司其職、各盡其責。
1、鎮社衛辦。鎮社衛辦要負責全鎮社區衛生服務工作的組織協調及具體實施。
2、鎮醫院及鎮醫院社區衛生服務工作協調小組。鎮醫院要按照全市發展社區衛生服務機構“五個統一”（統一規劃、統一標準、統一標識、統一裝備、統一管理）的標準，優先改革現有醫療機構、避免重復建設，并結合我鎮的具體實際情況，做好全鎮“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮委鎮政府制定各項發展社區衛生服務措施提供可行依據，更便于鎮財政部門做好發展社區衛生服務的專項經費預算。鎮醫院社區衛生服務工作協調小組要負責處理好鎮醫院社區衛生服務機構轉型移交及醫院保留機構建設成專科或綜合醫療門診的相關事項。
3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協助鎮社衛辦做好“一中心、四站點”的建設工作。
4、規劃部門。要盡快對鎮府研究確定的“一中心、四站點”的規劃選址做好上報審批。
5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設計、裝修做好具體預算及報建手續。
6、鎮財政分局。要根據市財政局即將制定的社區衛生服務財政補助政策和財務管理辦法的要求，加快落實XX年全鎮社區衛生服務專項經費支出，做好2011年全鎮社區衛生服務專項經費預算。協助做好“一中心、四站點”的醫療設備招投標采購工作。
7、鎮社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫療保障制度的要求，盡快將我鎮符合條件的社區衛生服務機構納入社會保險定點醫療機構范圍，方便全鎮廣大群眾（含新莞人）就醫。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區衛生人才引進政策，制定社區衛生專業技術人員任職資格制度和社區衛生服務機構人員聘用制度。我鎮組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫助社區衛生服務機構引進各類衛生專業人才。
9、文化廣電中心。鎮文化廣電中心要根據鎮社區衛生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發展社區衛生服務的重要性及意義，介紹社區衛生服務功能、服務項目、服務指引等，發動全社會共同支持社區衛生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。
四、實施步驟
社區衛生服務工作分三個階段實施：
（一）準備階段（XX年10月—12月）
1、成立機構。鎮成立社區衛生服務工作領導小組，鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組。
2、動員部署。我鎮于XX年10月中下旬召開全鎮動員大會。
3、制定規劃。摸清全鎮衛生資源和需求以及現有社區衛生服務機構、村（社區）衛生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區衛生服務機構的醫療機構，制定本鎮街社區衛生服務發展建設規劃。
（二）實施階段（2011年1—8月）
1、按規劃組織建設。我鎮要嚴格按照本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，優先整合現有醫院的社區衛生服務機構以及村（社區）衛生站、門診部，轉型或改造為鎮街社區衛生服務機構。
2、按計劃逐步推進。我鎮要嚴格按照全市的統一部署和本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，逐步推進社區衛生服務機構建設。我鎮要重點抓好社區衛生服務中心的建設，并選擇2—3個社區衛生服務站作為示范點。務必在2011年8月底前完成本鎮街社區衛生服務發展建設規劃的實施。
3、按功能逐步健全。我鎮醫院要根據《東莞市社區衛生服務公共衛生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔，由社區衛生服務中心指導下屬社區衛生服務站開展公共衛生服務項目。
市社區衛生服務工作領導小組要于2011年4月組織督導組對各鎮街進行階段性督導。
一、維權工作基本情況
近年來，新區各村居婦代會主任充分發揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強了廣大婦女依法維權的意識，積極協調婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。在調查中，我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式，發現農村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現為：
1、女工勞動權利和勞動就業保障進一步加強。針對私營企業的女工勞動保護問題，婦聯組織積極聯合工會、司法、勞動等有關部門，經常深入各類企業中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業方面，新區經常組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、農村適齡女童受教育權利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視，新區也不斷加強兒童的教育工作，尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補助。目前，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到100%。
3、農村婦女健康保障得到進一步加強。如今，農村醫療條件得到改善，衛生知識普及廣泛，女性對自身健康的關注度越來越高，許多婦女病農村婦女和女性農民工產前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發生率有所下降，新農合醫療使農村婦女受益匪淺。
4、農村婦女的維權意識進一步增強。近年來，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，在調查涉及的與農民、農民工權益相關的法律中，農民對土地承包法的認知程度最高，此外，還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關的法規政策都有所了解和掌握。
5、農村婦女接受培訓教育培訓權利進一步提升。新區除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓活動以外，還經常性地組織廣大婦女群眾參加新區培訓活動，如組織帶領新區廣大婦女群眾前來參觀新區沿海開發，介紹新區發展情況，利用村居為單位開展法律法規方面的知識講座培訓，分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數婦女群眾認為，“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現象，導致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經濟困難、家務瑣事等。在當今社會，經濟困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農村留守婦女權益受侵害。隨著大量中青年農民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，“三重”——勞動強度大、心理負擔重、情感流失重、“三難”——養家難、溝通難、團聚難等問題十分突出，由此引發的農村留守婦女權益受侵害事件時有發生。
四是農村留守兒童監護力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護，主要原因是由于其父母外出打工、經商，無法對子女實施有效的監督和教育，對未成年子女的監護責任一般表現為單親監護或隔代監護，往往引發監護力度不夠、職責不明、監護責任倒置等諸多問題，給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“婦女依法享有與男子平等的繼承權”的規定在農村形同虛設。如女子出嫁后，父母的遺產繼承權便會被“理所當然”地全部剝奪。
三、措施和建議
20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。