時間：2022-11-24 18:21:39
導語：在城鄉義務教育論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
基礎教育的工作計劃一
一、指導思想
堅持科學發展觀，認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機，在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下，以“強管理、抓質量、保均衡、促發展”為主線，狠抓學校內部管理、質量提高和學前教育建設，促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續發展。
二、工作目標
1、學前教育：實施學前教育XX年度建設計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉鎮中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%，接受一年學前教育率達99%以上。指導創建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。
2、義務教育：適齡兒童小學入學率達100%，輟學率控制在0.5%以下；初中入學率100%，輟學率控制在2%以下；推動建好特殊學校，殘疾兒童少年入學率城鎮達到75%，農村達到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。
4、學生思想品德合格率：小學生100%、中學生達99%，學生犯罪率為零。
5、學生體質健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質健康合格率城鎮中學生98%，農村中學生96%，城鎮小學生96%，農村中心小學93%，村級小學92%。
6、教育質量：小學合格率98%，初中畢業學業考試一次性合格率95%，7a人數達到10%，高中學業水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質培養，按規定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。
三、工作任務與措施
（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發展
1、學前教育要有新舉措
一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學前三年普及率。召開學前教育現場會，全面推動學前教育發展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農村公辦幼兒園建設中好的經驗，創建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發揮其示范輻射作用。二是規范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設，按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度，全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網上管理系統構建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉鎮中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規范民辦幼兒園發展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質量，鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構，力爭新批規范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫為主、教支援醫，1—3歲以教為主、醫支援教的醫教結合新模式，嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系，成立縣嬰幼兒早期教養指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心，為嬰幼兒早期教養提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立，保健指導站可依托社區衛生服務中心成立。
2、義務教育要有大發展
一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農村義務教育為重點，突出解決農村學校資源配套問題，積極推動城鄉骨干教師均衡配置，因地制宜，區域推進，逐步提高；優先扶持薄弱學校，改善薄弱學校辦學條件，提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務教育的權利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益；探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系，加強其入學保障和教育管理；探索進城務工和經商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果，深化基礎教育課程改革，認真學習外地課改經驗，努力培養課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發揮考試評價導向作用，不斷提高義務教育質量。五是加強學籍管理，啟動學籍管理系統，嚴格控制學生非正常流動，加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優化城區教育資源配置，調整城區義務教育學校布局，啟動擴容提質工程，努力增加義務教育尤其是小學學位，實行劃片招生，確保進城務工、經商人員就學權利。嚴格控制城區學校班額，確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡，不準留級，確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺，通過現代化信息手段促進基礎教育的全面管理。
6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；
7、組織湖南省普通高中學業水平考試及高中畢業證驗證；
8、召開中小學、幼兒園招生工作會議；
9、組織高中階段學校錄取工作；
10、開展中小學教育教學質量監測；
11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。
七月
1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園（英東杯）藝術節和藝術教育科學論文評選；
2、組織初中畢業學業考試補考工作；
3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班；
4、開展農村骨干體育教師和健康教育教師培訓；
5、幼兒園改擴建建設督查。
八月
1、初中畢業考試生、地補考（上報組考方案）；
2、組織參加郴州市第18屆中小學生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；
3、做好義務教育階段學校秋季招生工作；
4、開展國防教育，組織高中新生軍訓；
5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。
6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動；
7、督促學平險理賠。
九月
1、組織收看“開學第一課”；
2、開展中小學生“愛牙日”活動；
3、開展防近宣傳周活動；
4、安全隱患排查；
5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查，做好開學情況數據匯總上報工作；
6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；
7、組織高中學業水平考試、初中學業考試生、地補考；
8、開展學校食品衛生和飲用水專項檢查；
9、開展音樂、美術教師基本功比賽；
10、征訂家長讀本，長學校；
11、迎接省項目園建設督查。
十月
1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；
2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規和教學常規，開展幼兒教育教學送教下鄉活動；
3、開展學校體育、藝術、衛生專項工作督查；
4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優秀家庭教育論文及百名優秀家長評選、推廣工作；
5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會；
6、開展慶祝“建隊節”活動及少先隊輔導員培訓；
7、開展愛國主義教育；
8、組織高中學業水平考試考查；
9、開展中小學學校管理視導。
十一月
1、做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報以及體衛藝與國防教育年終總結、報表上報等工作；
2、組織學前教育年終專項檢查，開展農村示范性中心幼兒園評審工作；
3、組織高中學業水平考試考查；
4、指導開展行為規范、養成教育、德育特色示范校、優秀德育案例評選；
5、迎接市級示范家長學校驗收。
十二月
1、總結XX年度工作，擬定XX年基礎教育工作要點，開展年終考評；
2、開展理想信念教育；
3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動；
4、國家學生體質健康標準數據測試上報考核（9.1-12.31）。
基礎教育的工作計劃二
教育時刻需要不斷的變化，適應不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標，這些都是我們認為最好的?；A教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎教育辦公室已經就201X年的工作做好了準備。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態課建設、課程建設、校本教研制度建設，充分發揮課程改革的積極效應，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發展。
二、工作任務
一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。
1、一類培訓
做好面向教師的學科培訓，面向教研組長的主題教研培訓。
2、二次評比
（1）以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導，在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。
（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”
3、三項研究
（1）認真做好對課改實驗的調查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調研。通過調研和評估，及時總結、培育和推廣成功經驗；對出現的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。
（2）課堂教學策略和基本規范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討，為教師尤其是農村教師提供教學理論與實踐的指導。
（3）繼續開展對學生發展性評價的研究，探索全面提高教師“常態課”教學質量的評價方式。
4、四大建設
（1）課程建設。合理應用好地方專題課程教材，著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。
（2）制度建設。重點是推進校本教研制度的建設，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。
（3）隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結推廣優秀教師的成功經驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。
（4）資源建設。合理規劃，積極組織開發對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網站建設和利用，高質量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉課改和諧發展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式
二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議
三月： 分段進行新課程主題式調研；
四月： 省06規劃課題《農村完、村小新課程實施策略》部分成果共享
五月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（一）
六月：“推進校本教研”主題征文
七月：“推進校本教研”主題論壇
八月：“網上教研”的工作規律和模式探索
九月： 有效備課行動研究——各學科利用學區學科教研基地開展
十月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（二）
十一月：百項特色校本教研評比活動
論文關鍵詞：農村基礎教育 撤點并校 啟示
論文摘要：均衡發展已成為義務教育的戰略性任務，農村基礎教育“撤點并?！睉\而生，這一措施對提高農村基礎教育質量起到一定的作用，但在實施中也遇到一些棘手的問題。借鑒美國合并學校運動，給我國“撤點并?！敝杏龅降膯栴}提出一些解決途徑。
隨著我國經濟社會的發展，基礎教育布局調整已經成為一個亟待解決的問題。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中第13條要求，因地制宜調整農村義務教育學校布局，農村小學和教學點適當合并。全國各地自此開始了以改善辦學條件、優化教育資源等為目標的大規模的學校合并工作。
一、“撤點并?！比〉玫某尚?/p>
1.促進了教育資源的合理配置。當規模小的學校和一些教學點被撤并以后，各地就將有限的教育資源集中使用，從而避免了過去分散辦學時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。接受調查的縣鄉兩級教育行政部門負責人認為，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置，而在所有接受調查的縣教育局局長中，這一比例高達100%。盡管在調查中學校校長、中層管理人員、教師及其他人員（教輔和工勤人員），對這一問題的認同比例呈遞減趨勢，但在各項選擇中都居首位。由此可見，盡管教育工作者對這一問題的看法不完全一致，但大多數人都認為，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置。
2.提高了農村學校的規模效益。調查發現，在受訪人員中，有相當大比例的人員認為農村中小學布局調整提高了學校的規模效益。而從農村中小學布局調整前與布局調整后的學校規模比較中，能夠明顯看到各級學校的校均在校學生人數都有顯著增長，高中的規模增長極為明顯，這是由于高校擴招后對普通高中產生了極為顯著的拉動作用。
3.促進了區域內教育的均衡發展。在實地調查中我們看到，農村中小學布局調整以后，一些基礎設施較好、教學質量較高的農村中心校，由于投入加大、資源集中，其辦學條件在當地農村達到一流水平，其基礎設施、師資、教學儀器設備、管理水平等也朝著與城鎮水平差距縮小的方向發展，在這樣的情況下，農村學齡兒童可就近接受高質量、高水平的教育；從長遠來看，對縮小區域內、城鄉之間的教育差距，推進區域內、城鄉間的教育均衡發展起到了積極作用。
我國“撤點并?！笨梢哉f是整合教育資源的一個創舉，但在執行的過程中由于我國國情、地域、經濟發展狀況、人口結構等多方面的問題的復雜性也產生了很多問題。
二、農村小學撤點并校引發的問題
農村的“撤點并?！边@一政策推行9年以來，使得教育資源得到了有效地整合，學生綜合素質得以提高，促進了辦學的規范化、科學化，許多家長和老師為此叫好。然而，“撤點并?！睅硇老驳耐瑫r，也帶來不少煩惱。教育界人士分析認為，農村小學在教育資源整合過程中，家庭、學校、政府和社會都產生了諸多問題，亟待解決。
1.學校撤并之后，家長負擔增加。撤并學校帶來了上學成本的壓力，終將落到家長的身上。并校之后許多原來就近上學的學生因寄宿產生了住宿費、伙食費、生活費、交通費等合計每年數千元的開銷；學生年齡太小，異地就學家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了租房費等開支。許多貧困地區的孩子，由于家里負擔不起學費而導致新的輟學率反彈的現象。
2.安全隱患增多。由于鄉村地勢比較寬闊，部分村屯相隔較遠，一旦并校，將不可避免地產生學生上學、放學的交通問題?，F在許多學校都采用校車固定接送的方法，但并不意味著這樣就可以徹底解決孩子的上學、放學問題。遇到雨雪天氣，道路泥濘濕滑，或車輛超載，學生安全存在潛在隱患。此外社會上的不法分子也可能對學生造成危害，這些隱性的危害應受到學校和家長的重視。
3.學校發展受限。學校撤并后，許多“新學校”并沒有相應地擴建，導致許多地方出現“巨班”現象；而擴建校舍的學校所消耗的教育投資要遠遠超過并校前的投資費用，閑置的校產如不擴建將無異于廢墟，便造成了新的資源浪費，與教育資源的集約使用和優化配置的目的南轅北轍。況且新學校的師資大都來自撤并的學校，教學質量也并沒有相應提高，限制了“新學?！钡陌l展。
4.大批師資力量閑置。我國農村小學教師隊伍的整體狀況存在著區域數量過盛、學科結構失衡、年齡分布不均和學歷層次偏低等諸多結構性問題。并校數量多，導致“新學?！睂⒚媾R著極大的管理問題。資源整合后，由于人事制度和管理制度嚴重制約著師資力量的調整，有部分教師被調至新學校工作，同時也造成大批師資力量閑置。因此，剩余教師的下崗安頓問題成為該政策能否得到社會各方支持的關鍵。
5.學生在并校后的磨合期容易出現因不適應而產生違紀行為。撤點并校帶來的不僅僅是安全隱患和資源浪費等顯性后果，小學生正處在身心發展的重要期，受學校、家庭環境影響較大。由于孩子們過早離開父母過集體生活，難以適應新學校的生活，身心受到了不良影響，這是更嚴重的隱性危機。有些孩子因不適應食堂飯菜而食欲不振，造成營養不良；有些孩子的心理問題得不到及時適當的疏導，造成性格上的偏執，可能出現逃課、打仗、違反課堂秩序等問題，學習受到嚴重影響。
撤點并校并不是中國首創，很多國家的教育發展都遇到過類似的問題，其中最有代表性和借鑒意義的便是美國的做法。
三、美國農村學校合并運動的啟示
美國的農村學校合并運動其實是以城市標準化的教育模式為參照系的，它試圖解決因城市化而導致的逐漸衰退的“美國農村教育問題”，追求教育效益與平等，以提高農村的教育質量。美國一百多年來的學校合并歷程及圍繞合并而展開的爭論、研究和探索，給我們留下了無盡的思考空間。
1.理性看待農村學校合并所涉及的利益調整。我國農村學校合并中的利益調整涉及地方政府、教師、村民及其子女。就政府而言，學校合并提高了教育教學資源的使用效率，減輕了地方財政負擔，有利于教育質量的提高和管理。對村民而言，其獲得的益處可能是教育質量的提高，但在當前我國學校布局調整補償機制遠未完善之前，由此帶來的損失包括家庭經濟負擔增加、對孩子上學不便的擔心以及失去學校這一農村文化標志物的情感失落。對學生而言，學校合并可使他們在更好的環境接受更多元化的教育，但由此也產生了生活、交通的不便及安全隱患等。因而，在農村學校的合并中，示范式或強制與示范相結合的農村學校布局調整模式更為理想，可減少利益主體的沖突。此外，公平應優先于效益，對處境不利者的補償應該是公平教育的應有之義。建立與完善對在農村中小學合并過程中利益受損者的補償機制，對實現農村學校布局調整、提高教育效益具有重要意義。
2.農村學校合并應遵循漸進與逐步完善的原則。一個多世紀來，伴隨著美國工業化、城市化和經濟及教育水平的發展，美國農村教育目標經歷了由實現農村教育城市化、提高農村教育質量到實現教育公平和農村教育多元化發展的發展歷程。同樣，我國的城市化、工業化與經濟及教育發展水平決定了我國農村學校布局調整也必將是一個長期的、逐步完善的過程，且需要結合我國的現實情況進行制度創新。為此，必須用科學發展觀來指導這一行為，堅持協調、公平、均衡、可持續的農村學校布局與發展模式，為未來的教育發展預留空間。
3.應關注農村學校的文化重地作用。農村學校布局是城鄉教育中非常關鍵的問題，從現象看是學校布局問題，從實質看是財政支持體制、管理體制問題以及文化的問題。目前，在學校合并的狀況下，撤銷小規模學校對傳統文化可能產生的影響應得到適當的關注。無論農村目前有多落后、貧困與守舊，農村都不應該成為城市的“跟班”。農村需要有自身的價值取向，農村教育也應該有自己的價值取向，農村學校合并應在充分考慮這種價值取向之下而為之。
4.農村學校后勤保障體系的完善。學校后勤體系是否完善，關系到農村學校發展的全局。一是農村學校食堂建設問題。政府應加大教育投入，有效保障學生的餐飲健康。二是學生的住宿與安全問題。農村學校合并后，邊遠地區的中小學生大部分住進了學校，學生的住宿條件、安全問題與管理問題是一項艱巨復雜的工作，需要做到細致周到。三是學生的交通問題。農村學校的合并，打破了以往在兒童步行距離區域內設點的基本原則，意味著兒童將要步行更遠的距離去就讀。因此，為農村合并學校建立一個高效、安全與免費的交通服務體系，應成為農村“學校合并”的基本條件之一。
總之，對農村學校而言，規模大并不能絕對保證辦學的成功，不同規模的學校都有成功的例證。在不具備學校合并條件的地區，盲目進行一刀切的校點撤并，可能會導致輟學率、失學率上升以及教育質量的下降。穩妥地推進農村集中資源辦學，循序漸進地做好農村中小學布局調整工作，是發展農村教育的一個重要方面。
參考文獻：
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［5］ 王強.2O世紀美國農村“學校合并”運動述評［J］.外國中小學教育，2007，（8）.
論文摘要：教育政策是黨和政府在一定歷史時期為教育工作制定的基本要求和行動準則。公正的教育政策要保障受教育者的發展權利與發展機會、發展條件和發展水平與資格的認定的公正。為了保證教育政策的公正，教育政策參與主體必須具有公正意識，教育政策內容必須遵循平等原則和補償原則。
教育政策是黨和政府在一定歷史時期為教育工作制定的基本要求和行動準則。隨著政策科學的興起，教育政策研究成為20世紀60年代以來發展最快的學科領域之一。[1]教育政策問題日益受到公眾的關注，人們除了從政策學角度分析教育政策外，廣大的學者還運用經濟學、政治學和社會學等學科知識來分析教育政策，倫理學視角是近幾年來人們分析教育政策問題采用的視角之一。
一、教育政策公正的內涵
公正是倫理學的重大問題之—，這個概念涉及的范圍很廣，它既是法學概念、政治學概念又是倫理學概念。在倫理學中，公正是指人們根據一定的道德原則和規范，辦事公平正直、堅持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關系，體現人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現實社會條件下實現最大多數人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。也就是說，教育政策要在以下三個方面保證公正：受教育者的發展權利與發展機會的分配、受教育者的發展條件的分配和受教育者的發展水平和資格的認定。
（一）受教育者的發展權利與發展機會
教育是促進人發展的一項社會活動，并且國家規定適齡兒童都享有受教育的權利。教育政策作為國家為教育事業制定的行為規則，應該保障受教育者的入學權利。受教育者的發展權利和發展機會的公正也就是教育起點公平問題。具體來講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學機會和發展權利。
（二）受教育者的發展條件
教育是促進社會公平的一種手段，是保證社會和諧發展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發展個體，理應享有相同的發展條件。受教育者的發展條件的公正也就是教育過程公平問題。具體來講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個受教育者在受教過程中都享有公正的發展條件。
（三）受教育者的發展水平和資格的認定
教育是一種培養人的活動，其最終的培養質量要通過一定的方式加以評定。在評定中，每個個體都應該接受相同的評定標準。受教育者的發展水平和資格認定的公正也就是教育結果的公平。具體來講，教育政策要保證受教育者獲得相應的發展水平，在同一標準下獲得資格的認定。
教育政策的公正涉及教育起點、教育過程和教育結果三個方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個方面的利益，讓受教育者獲得同等的發展機會、發展條件和發展水平，滿足受教育者對教育的需要和實現受教育者的最大限度的發展。
二、教育政策公正的實現途徑
教育政策是在一定時期內為實現一定的教育目標而制定的關于教育事務的行為準則。為了實現教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內容的公正。
（一）參與主體的參與公正
政策的制定是一項繁復的工作，目前，中國的政策制定比較關注民主性，強調多元主體參與政策的制定。教育是一項利國利民的公益事業，其發展狀況將直接決定國家的未來。教育政策的制定需要政策利益相關人員的參與，只有所有的利益相關者都參加政策制定過程，政策的出臺才能得到人們的廣泛認同。
人都是會從自己的立場出發來考慮問題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認識到自己的責任和使命，從多方面考慮問題，爭取為教育政策的制定提供合理的參照意見。
（二）政策內容的公正
教育政策是人們進行教育活動的行動指南，公正的教育政策有利于教育活動的公正。為了保證教育政策內容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補償原則。
1、平等原則
平等一直以來是人們追求的一種理想的社會狀態。在文藝復興時期，人們追求同質的平等，認為人人生而平等。這種同質的平等觀是與封建社會的等級觀念相對的。隨著人們認識的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內涵。現在，差異的平等觀進入了人們的視野。差異的平等觀承認人與人之間是存在差異的，只要個體能獲得適合自己的發展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對平等的認識向前邁了一大步。
教育政策的制定要遵循平等原則，以便實現政策目標，發揮政策作用。在義務教育階段，教育政策的制定要按照同質平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機會；在非義務教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發展需要的條件和結果。
2、補償原則
教育是一項公益事業，它具有公共產品的屬性。教育政策為了實現公正，必須考慮弱勢群體的利益。教育公平是社會公平的助推器，是社會和諧的安全閥。教育政策應該以公平作為自己的目標，保證教育在城鄉之間、區域之間和階層之間的相對公平。[3]
我國是一個地域廣闊、發展不平衡的發展中國家。教育與經濟發展密切相關，我國的教育事業也存在發展不平衡的現象。教育政策應該考慮這些不平衡的現實，遵循補償原則。補償政策是政府對處境不利人群(弱勢群體)實施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權。[4]
（1）城鄉之間
城市教育事業的發展明顯快于鄉村的教育事業，有的城市正向教育現代化大力邁進，而一些鄉村地區連基本的入學率都不能保證，更不用說教育的大力發展了。我國的教育政策長期以來以城市作為政策制定的依據，沒有考慮廣大農村的現狀，讓農村教育事業的發展雪上加霜。
為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須體現對農村的關注，補償農村弱勢群體的切身利益，讓農村的孩子們獲得同樣的教育發展機會。補償原則的遵循可以用政策來彌補自然存在的差異，這也是政策的作用之一。
（2）區域之間
我國的經濟發展東部沿海地區快于西部內陸地區，這種經濟發展的不平衡也就相應地造成了教育發展的不平衡。東部地區的教育事業經費充足，可以吸引優質的師資力量，其教育質量明顯優于西部地區。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對東部地區有利，對西部地區就是揠苗助長。
為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須考慮區域發展的不平衡，體現政策的靈活性和適應性，適當地補償西部地區、欠發達地區和老少邊窮地區。這種補償是為了教育的公平發展和社會的和諧，是國家宏觀調控的一種方式，應當得到全社會的認可。
（3）階層之間
階層是社會人群的一種人為劃分的結構，它反映社會人群的社會地位、資本狀況等。城市居民、農村居民內部因為收入、財富、權力差異等原因而導致教育資源分配的不均等，這種不均等會加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權或者錢在教育領域進行交易，謀求教育資源的最大化。
為了教育的公平，教育政策在內容上必須考慮階層之間的差異，補償社會弱勢群體。高校中關于貧困生的一些政策可以說是補償原則的表現，這些政策讓貧困生獲得了更多的發展機會，保障了他們的學習權利。
公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發揮政策應該具有的作用，才可以促進教育的公平和社會的和諧發展。為了實現教育政策的公正，教育政策的參與主體應該保持公正的意識，力求制定公正的教育政策。
參考文獻：
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2019秋季，我縣高中一年級進入新課改。我們我們從思想上、技術上做多方面的準備，全力推進新課改，扎實做好高中教學工作。
1、加強新課程實施策略研究, 促進高中新課程的順利啟動
為了讓高中教師準確把握高中學科課程標準的內涵，轉變教學觀念，改革教學方法,適應高中新課程的教學，我們及時組織了從新課程標準的基本理念、設計思路、課程目標、內容標準，以及教學評價等方面進行了全員、全方位的省級網絡培訓。
新增加了三名教研員，使綜合實踐活動、通用技術等新增學科有了專職教研員。各高中學校均建立、充實教科室，明確專職人員具體負責高中課改工作，組建高中課改研究組，開展新課程改革專項研究。修改完善了《校本教研制度》、《高考教學成績獎勵暫行辦法》、《學科教學指導意見》等，使縣域高中教研制度、措施、計劃更加健全，努力探索新的教學管理模式。
組織學習《普通高中學科課程標準（實驗）》和解讀本及《秦皇島市高中教育質量年安排意見》，研討新課程教材的體系特點及教學方法；落實市高中質量年活動，召開校長座談會4次。在全員培訓基礎上，把盧中為龍頭的中心教研組完善，開齊開全課程。組織38名校長、教師代表赴山東學習。采取導學觀摩、經驗交流、跟進式教研培訓、課例研討活動等形式，分領域和模塊開展縣域有效教學研討活動36科次。兩次請人教社專家章建躍等來盧龍講學。組織參加了市高中課改校長論壇論文評選初選、高中校長優質課評選、課改教師教學反思評比、高中課改項目研究階段行檢查。
2、不斷強化高考復習指導
在一定程度上說，對高考質量及高中教學的指導是縣域基礎教育水平的重要試場。“團隊與團隊精神”是我們多年高中工作的重點。
（1）加強高考指導，充分發揮高考研究指導小組的作用，加大專題性調研和指導的力度。在2月底基本完成高考第一輪復習，把一些零亂、繁雜的知識系統化、條理化、模塊化，找到每科中的宏觀線索，提綱摯領，全面到位，做好第一輪復習后學生學習情緒與學習狀態的研究與指導，進入第二輪復習。每學期參加了盧中等的數學、語文、物理、生物等學科復習備考活動5次。每年3、4、5月三次高考模擬考試，在每次考后進行定性定量分析。及時了解高考信息，關注高考動態。對各種情況信息，學科研究小組分析篩選，然后結合摸底、模擬考試組織專題探討活動，每年組織30多次高考研究活動。在指導中，我們著力幫扶、指導初次任教畢業年級的教師，幫助他們找準復習的切入點，解決復課中難題，改進復課方法，提高復課效益，保證了我縣十幾年高考成績的穩定和提高，保持了市第一位次。2019有望再次取得較好成績。
（2）加強和改進高中教學調研，重視教學過程的研究與指導，提高課堂教學的有效性。重視高一,高二年級的教學指導工作.教研員與各校教師一起進行探討,切實加強對高一,高二年級的過程管理，組織各類活動72次。
（3）堅持對各高中學校教學質量檢測與評估，健全教學質量檢查和考試分析制度，學年末組織了高一、高二年級的期末調研考試、閱卷及分析工作, 及時進行教學質量調控，保證了高中段教學質量的穩步提高。修改完善了盧龍縣中小學教學成績獎勵暫行辦法，每年評出高考先進單位3個，發揮了教學導向作用。兩次省市評估均第一。
二、抓好“主陣地”，深化主題研究
一年來，我們努力在全縣范圍內深化基礎教育課程改革實驗，使廣大中小學教師在不斷學習中求發展，加速專業成長的進程，努力向研究者邁進，逐步適應課程改革的更高需求。各科圍繞主題開展了縣級課例觀摩和研討活動、“導學團”送課下鄉活動。
1、開展各學科專題教學研討活動，組織上好“觀摩課”“研究課”。
大力開展有效教學研究活動，組織了初中語文、地理、音樂“規范教學行為，提高學生參與率”主題教研活動；物理、政治、數學、化學組織了“加強雙邊活動，構建有效課堂” 主題教研活動；英語組織了“利用師生對話，提高聽說能力”課例研討活動；歷史、生物“同課異構，異構同效”教學研討會。小學語文學科召開全縣小學語文多課型研究展示交流會，數學學科召開全縣小學數學“強化課堂教學實效性”課例研討，英語學科召開全縣小學高年級英語閱讀教學課例研討活動，品德學科圍繞“品德教學生活化”開展研究，科學學科圍繞“如何培養科學興趣”開展研究，分別組織了教學觀摩與研討活動。參加市語文、數學、英語優秀課例展示與研討活動。每年累計組織專題研究公開課活動約240節次。
2、積極組織參加各級優質課評選活動，評出優質課259節，一批優秀教師脫穎而出。增加實際課例的“互動式”培訓，充分發揮立體教研網絡的作用。組織開展了開展了小學品德、科學學科“五項基本技能”比賽活動。小學各科“一單元作業（試題）創編”評比活動。開展了“導學團”送課下鄉活動。72位教師獲得市級以上優質課，在河北省高中青年教師優質課比賽中，我縣的梁浩、崔國江代表秦皇島市參加數學、生物比賽并獲得二等獎。
3、組建了小學各科“專業團隊素能提高班”。對教師禮儀、“讀寫算畫講唱”等基本功、教材分析、教學設計、案例研究、作業創編等專業技能培訓，使教師走進了團隊，使活動形成了系列，讓研究形成了習慣，在成長中享受快樂。提高班設立了5項單項獎：優質微型課、最佳教學反思、最佳案例、最佳試題設計、優秀學員。共計75名學員獲獎。
4、持續開展集體備課活動。運用校級——總校級——縣級“三級備課模式”，組織了不同級段集體備課活動。
三、落實管理制度，提高教學管理規范性和實效性
1、開展初中、小學校長、視導員“下水課”活動。采取自愿報名的方式，全縣21名校長、23名視導員參加了優質課評選活動，活動提升了校長、視導員課堂質量意識，進而對廣大教師課堂教學質量的提高有一定的積極影響。2019年制訂了《盧龍縣中小學研訓員（視導員）考核標準及考核辦法》，下發了《關于進一步加強中小學研訓員（視導員）隊伍建設與管理的意見》，并于學年末對鄉鎮研訓員（視導員）進行了考核。各視導員嚴格按照縣局管理辦法組織開展教學工作，不僅完成工作數量，還提高了教學活動的質量。
2、對教學質量薄弱學校進行了“駐校式”教研視導。深入燕河重峪口小學、劉營鄉桃林口小學、印莊鄉大王屯小學、下寨鄉劉黑石小學、潘莊鎮中學、劉營中學等30多所薄弱學校進行教學視導，把查閱與指導教案、學生作業設計和批改、課堂觀察結合起來，幫助教師提升業務能力。促進縣域及鄉鎮轄區內中小學教學整體水平均衡發展。
3、我們進一步加大教學管理檢查力度，深入落實局領導和教研員包鄉鎮制度、推門聽課制度和跟蹤聽課制度，大幅度提高鄉鎮層面教學管理水平。在建立各項制度的基礎上，我們經常深入學校檢查學校制度建設，制度的落實及活動的開展情況。我們組織了“教學常規管理大檢查”活動，教研員深入24所初中、22所小學，對學校教學管理情況進行檢查、視導，對教師的備、講、批、輔、評中發現問題，嚴肅教育、細心指導，進一步加強了對教學管理重要性的認識。
4、開展跨校、跨鄉鎮級教研活動，促進全縣各中小學教研能力和教研水平實現均衡發展。
為深入貫徹落實秦皇島市人民政府《關于推進全市義務教育均衡發展的意見》和市教育局《關于在全市城市區和縣城實行聯合校管理模式改革的通知》精神，推動我縣小學階段聯合校管理模式改革進程，促進義務教育“均衡、協調、優質、高效”發展，一是開展了城鄉教研聯誼校活動，實驗小學和農村聯誼校組織開展了各個學科的聯誼教研活動；二是開展了跨鄉鎮教研聯誼活動。四月份組織召開了以大劉莊小學為現場的全縣“小學教研聯誼觀摩會”。大劉莊小學白清山校長、馮麗文主任做了經驗介紹，四位教師展示了語文、數學、英語、綜合實踐活動四個學科的研究課?？傂Ｒ晫T、學校校長、教導主任共計60人參加了會議。
5、重視了教學質量監測工作。每年組織對全縣中小學進行全面的質量檢測和評價，并組織多方面、多角度地進行質量分析，落實整改措施。高中進行統一考試，統一閱卷，更加全面的把握我縣基礎教育現狀。通過質量檢測和質量分析，不斷強化各級各校的質量意識，增強教師教書育人的責任感和使命感。
四、研究地域特點，開發具有本校特色的校本課程和綜合實踐活動課程
幾年來，我們扎實工作，深入研究，積極探索縣域整體推進綜合實踐活動的長效機制，取得了一定的成效。繼續深化作為實驗縣承擔的國家級《初中綜合實踐活動課程評價策略的研究》及省級《縣域校本課程整體推進的運行機制和行動策略的研究》兩項課題的研究工作。我們組織參加了國家課題研究的階段總結會，我縣獲得好評。參加市初中學生“綜合實踐活動設計”成果評選、質量較高，學生獲市綜合實踐活動設計成果11項獲一等獎，居各縣區第一。2019年獲市綜合實踐活動課程實施先進縣；2019年3名黨員教研員獲得教育部課程建設管理先進工作者、四項學校成果獲獎、21位教師獲得優質課、案例獎勵41項。
我縣各中小學均開設了校本課程，課程門數達450多門，涉及興趣特長輔導類、學科輔導類、課外延伸類、學術講座類、結合當地資源類等多種類型，較好的推動了全縣綜合實踐活動課程、校本課程實施的均衡發展。在省校本課程總結交流會上，我縣作為唯一的縣域代表在做了大會交流發言。組織編寫了《古城盧龍》兩本縣域校本課程在全縣使用，2019年4月獲得教育部課程資源成果獎。
五、聚焦課堂，扎實開展課題研究工作
我們將科研課題引進課堂，將研究與教學結合起來，真正做到教師即研究者，工作即研究。課題研究重點解決教師在教學過程中實際生成的問題，實現在日常課堂中研究課題，解決問題。同時，各校的課題研究與教研組活動相結合，通過“同課異構”“一課多輪”“理論學習”“交流研討”等多種形式進行課題研究。這樣，使課題研究真正落到了實處。我縣有心理健康教育基地校32所，創新教育基地校46所，各實驗校積極開展實驗研究，涌現出了三所實驗小學、盧龍鎮中、陳官屯鄉中等科研名校，組織了全縣學校教育科研一般過程培訓，共有160人參加。開展了科研成果推廣活動，我縣有1項市級推廣項目，3項縣級推廣項目，開展四次推廣活動。每年累計在省以上刊物發表教育論文200余篇。對我縣基礎教育課程改革的順利實施起到了積極的促進作用。08、09、10年連續三年獲河北省教研工作先進單位，2019年省教育科研成果推廣應用先進集體。獲省級教育科研成果28項，市級教育科研成果135項。學生獲中小學生創新能力發展檢測競賽獎112項。
六、普及提高，著力加強幼教教學管理與教學研究工作