時間：2022-12-09 08:26:16
導語：在質檢機構經驗交流材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
學習組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達**市安定區。18日8：30分，在**市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學習組全體成員本著“虛心學習、相互探討、真誠求教、務求真經”的態度，準時到**市工商局進行學習。在會議室，學習組全體成員仔細翻閱了該局（主要是經檢分局）2009年度案卷材料40余份，對案卷中的一些經驗做法和辦案技巧進行了認真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學習組成員就該局的一些經驗做法和典型案例與經檢分局負責人進行了“一對一”“多對多”的交流探討。當日下午14：30分，學習組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學習。安定分局召集了全體在家班子成員和經檢大隊全體干部、法制科負責人、工商所所長參加了學習交流會議。安定分局主管經檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經檢辦案工作的一些經驗做法和取得的成績。隨后，我局學習組全體成員認真翻閱學習了該局2007年---2009年所辦的一些典型案例。16：30分，全體學習組成員和安定局參會人員進行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領導和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經。定西局姜敏副局長也簡要介紹了**市經濟社會發展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執法工作進行了熱烈的探討交流，學習組成員就執法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進行了認真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認真指導表示真摯感謝，另一方面要求我局學習組成員回去后要及時將學習成果向市、縣兩級黨組進行匯報，向各級執法人員進行傳授，切忌“學時激動、學后不動”，努力將學習成果轉化為實實在在的工作動力，認真按照市局黨組的安排部署，狠抓執法辦案工作，力求實現執法辦案工作大的突破，為地方經濟健康發展保駕護航。
3月19日，學習組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長就這次學習的后續工作和今后行政執法的主要任務和工作目標做了進一步安排部署。
二、定西局的突出成績和主要做法
定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區6縣，總人口296萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴酷、生態環境脆弱，經濟總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現有干部職工736人，注冊登記的各類企業3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經濟社會發展狀況與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業）與我們的監管對象相比，數量和規模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執法辦案工作，不斷提升工商執法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統前列，且所辦案件涉及不正當競爭、商業賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領域。通過學習，學習組全體成員對**市工商局執法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認識到該局的一些主要做法是：
（一）切實抓住工作重點。在2009年執法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業賄賂、打擊傳銷、紅盾護農、食品安全和查處公有企業壟斷行為和不正當競爭行為作為執法辦案工作的五項重點，通過明確工作目標、任務要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執法權威。
（二）努力夯實工作基礎。一是積極協調工作關系，創造良好的執法環境。通過與公檢法、質檢、銀行、石油、農業等部門的積極協調與配合，營造了內和外順的執法環境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎。多起商業賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點和行業特色，確保監管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點，在全區范圍內掀起了一個又一個聲勢浩大、協調統一的專項整治。此經驗經過市局推廣，在全市系統形成共識，有力的推進了行政執法工作。三是輔強不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經檢分局和法規科等科室不斷加強對基層辦案工作的指導，使得全市系統各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標等領域的案件。四是分級抓目標，大案保突破，全面提高執法工作效能。市局經檢分局和各縣（市、區）局經檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業賄賂、不正當競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內就近查處無照經營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節約了執法成本，同時提高了執法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風，提高了辦案效率。建立完善了相互監督、相互制約的公物倉管理機制，規范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執法辦案力量到位。全市系統抽調各路精兵強將充實經檢隊伍。市局經檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點，有不同崗位的工作經歷，有高度的敬業奉獻精神，分局2009年查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執法力量進行了相對的固定和強化，每個工商所專門從事辦案的人員達到4人以上，其中城區每個所達到8人。二是執法辦案經費到位。努力加大對辦案經費的投入，分級承擔各辦案單位的辦案費用，確保執法工作順利進行。安定分局2009年僅化肥、成品油、農藥的抽樣檢驗達33次，分局支付檢驗費用6000余元。三是執法辦案裝備到位。在經費緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數碼相機、電腦等設備，為部分經檢大隊配置了執法車輛。市局近期又準備為市局經檢分局配備專用執法車輛，力求進一步提高執法效率。四是激勵機制到位。對上級部門撥付的辦案經費，做到專款專用，全額報銷辦案經費，同時加大對執法辦案機構及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經費不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召開了“全市工商系統行政執法經驗交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執法辦案先進單位、先進集體和先進個人進行獎勵，并現場交流執法經驗、觀摩典型案卷。
**市局通過上述工作措施，使全局在執法辦案工作中實現了“四個突破”：一是實現了辦案領域的突破。查辦的案件由無照經營、銷售過期食品等向商業賄賂、非法傳銷、不正當競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標侵權、企業抽逃注冊資金等案件轉移。監管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業、壟斷行業突破。全市系統2009年查處商業賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實現了案件數量和罰沒收入的突破。2009年全市系統查辦各類經濟違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標與2008年相比分別增加45%和91%。三是實現了大要案的突破。全市系統2009年查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質量上的突破。在全市系統所辦案件中，核審率達到100%,無一起行政復議、訴訟案件。
三、幾點學習認識和思考
通過遠赴千里之外的學習交流，學習組的成員切實看到了定西工商局執法工作的突出成績，也初步產生了幾點學習心得和認識。
（一）勤學苦練是前提。在定西工商局學習過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業的精神和勤學苦練的成果。在學習交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規熟稔于心、信手拈來，既有專業知識，又有獨特見解。這是建立在敬業與苦練基礎上的一種外在表現。**市局經檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發現金昌某地方知名企業生產的化肥標示含量不符合國家新近頒布的強制性規定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經過回頭查閱法律法規完全印證了執法人員的判斷，連前來交涉的廠家質量負責人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經檢大隊隊長在座談時，對復合肥等農家常用肥料的各類品牌、指標和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經濟違法違章案件表現形式多樣、作案手段詭秘、涉及領域廣泛，既需要執法人員具備過硬的專業理論，還需要具備相關領域的知識，才能及時發現案源，準確實施打擊。今后，我們將如何結合全省系統開展的“素質效能提升年”活動，切實強化自身工作素質，進一步提高執法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執法一線人員需要認真思考的問題。
（二）動真碰硬是關鍵。定西工商局在全省相對落后的經濟環境中，執法辦案工作卻走在了全省系統的前列，其中很值得我們學習的經驗就是“動真”和“碰硬”。在學習過程中，許多大要案件的查處給學習組的成員留下了深刻印象。“動真”：案值9萬余元的李某銷售假冒名優白酒案，經**市局經檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；**市某公司提交虛假材料取得公司登記案經**市局經檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經**市局經檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰。“碰硬”：據**市工商局經檢分局執法人員介紹，他們在查處某醫院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫院收支賬目，又敢于對地方武裝部負責人進行檢查詢問，最終核實了違法事實，對醫院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業生產的不合格化肥案時，因該企業是金昌知名企業，而定西地區又是該企業產品的主銷區，并且企業已經生產和銷售的產品數量較大，一旦被查處，企業畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協調保護，但是**市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執法的權威，也無法更好的服務地方經濟發展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現狀的“軟肋”所在，很值得深入學習和深刻反思。
（三）依法行政是根本。**市工商局雖然查處了很多大要案件，但是2009年卻沒有一起案件引起行政復議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執行。在學習過程中，學習組的同志普遍發現，**市局經檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學準確、嚴謹細致，各類證據完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規范、前后有序。該分局查處的**市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經變更，隸屬關系相當復雜，執法人員先后調取了該公司前后4次從、并、轉、設的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉移國有資產、提交虛假材料的事實；在查處某汽車服務有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實，案卷厚達上百頁。依法行政是工商行政管理機關必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執法工作的統一性和權威性，才能進一步提高行政執法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當行政，才能確保嚴格執法和公正執法，才能有效保證監管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執法權威和良好形象。通過學習，我們要進一步規范執法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進一步規范辦案程序和結案質量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經得起歷史的考驗。
（四）健全制度是保障。**市工商局在行政執法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機制、約束機制和獎勵機制。制度的建立和完善為行政執法工作提供了基礎保障和工作動力，也使定西局在行政執法工作中逐步實現了“四個轉變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執法工作進一步加強制度建設，繼續大力推進行政執法責任制，把執法責任制橫向推行到全市系統的每一個執法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執法工作、監督執法行為。進一步強化層級監督和工作指導，積極探索制定科學實用的執法考核和監督辦法，完善內部監督機制，嚴查行政不作為和行政亂作為。制定落實科學有效的獎懲制度，提高行政執法工作的積極性和責任心，保障執法工作的嚴肅性。
關鍵詞：園林工程；施工；質量；控制；措施
中圖分類號： TU986.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032060
生態文明建設是我國發展中永恒的主題，尤其黨的十勝利召開，將大力推進生態文明建設獨立報告成篇，提出社會主義現代化經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，確立了生態文明在中國特色社會主義建設中的主導地位。而園林綠化行業在保護環境、維護生態系統、改善人居環境的生態文明建設中凸顯了不可取代的獨特作用，園林工程施工則是環境建設的主要手段。而園林施工企業要想在市場上取得一席之地，就必須明確精品化的理念，抓牢每一個環節，把好每一道關卡，才能打造出高標準的精品園林工程。質量是每個建設的核心，是項目成敗的關鍵，只有高質量的產品才能給社會、經濟和環境帶來良好的效益。
1 園林工程存在的問題
1.1 合作商的選擇存在問題
目前我國的園林工程建設中，因為招標管理、分包制度和企業管理制度等的不完善，致使很多的企業在實際的生產過程中，由于資金、技術和管理等多方面的影響，出現了分包不合理的現象，有些甚至并不清楚對方的能力就盲目分包合作。而出現這種現象的根本原因就在于企業在分包合作中的對于信息掌握的不完善和自身對于分包意識的不夠重視，才導致了在選擇分包商的過程中通常以成本和利益為出發點，卻忽視了質量問題的重要性。再加上分包商由于技術和資金的局限性，使得很多的項目都達不到規定的質量標準。
1.2 人員的管理存在問題
人是任何工作展開的基礎，只有做好有關人員的管理和任用，才能實現項目建設及維護的良好表現。園林管理人員的工作是非常重要的，但是有些管理人員的知識水平和技能素質都相對較低，就導致了其質量意識的嚴重落后，常常會忽視質量工程的建設，甚至會出于生產成本的考慮而聘用一些不具備相關知識的業外人員，最終就會造成項目管理秩序的紊亂。如質檢人員在項目工程中沒有發揮出其監管和檢驗功能，質檢人員的職能是監督施工的質量和約束施工人員的行為，并不是簡單的對其他施工人員的進行指導和輔助。而且大量的園林工程中，很多的工作人員都是外聘來的，不具備固定的人員結構和專業技能知識，甚至有的工作人員在工程進行時隨意的退出生產項目，從而使得人員缺失和建設時間及成本的增加。
1.3 施工材料存在問題
施工材料是園林施工項目質量的根本性保障，項目管理者必須加強對于施工材料的檢查和監督，以及嚴格的篩選出合格的材料。而該園林工程在項目建設的過程中，使用了劣質的水管道，致使在給水排水的過程中出現了水管爆裂的現象，從而導致了施工期限的拖延，劣質材料的使用不僅不能節約成本，還會浪費時間和精力，給企業帶來不良的影響。經研究調查發現，某園林項目提交的材料質檢報告中，合格率并沒有達到100%，也突顯出該園林項目材料管理方面的不足。甚至隨著市場的不斷擴大，在進行市場調查的過程中發現，市場的材料合格率只有50%，高質量的材料是項目建設質量的重要保障，但是如今我國的原材料市場卻令人擔憂。許多劣質材料的生產源都是無生產許可證的，技術原因使得質量并不能滿足生產需求，加上大量商家的責任意識和質量意識較低，生產材料的檢測只是流于形式。甚至有一些項目為了節約成本人為的去偷工減料，致使大量的項目存在著質量問題，如往水泥里加沙子等，只注重眼前利益卻忽視了長久的效益。
1.4 施工工藝存在問題
施工技術是指必須嚴格按照工程建設的標準來實施建設，否則就會對建筑工程的質量產生重要的影響。但在某園林工程中，項目的建設主要以經驗為標準，大量的工作人員在施工生產的過程中都是按照以往的施工經驗，卻忽視了施工技能培訓的重要性，尤其是在新技術方面的使用，甚至有些施工者是處于排斥狀態的。在某些施工人員的心中，多年施工經驗的成功就表示著該操作方式的正確性，即使這樣的生產經驗并不能達到生產標準。這也是導致該園林工程雖然要求的技術和質量都很高卻出現了大量的質量問題的重要原因。
1.5 施工資料不夠完善
施工管理資料是施工管理過程的真實記錄，然而現今卻存在著一種施工資料和施工管理相脫節的現象，有人把這種現象稱之為“兩張皮”，如某些施工工程的管理資料相對齊全且完善，然而工地上卻是混亂不堪、隱患叢生。據調查研究表明，大量的園林工程項目中都存在著“兩張皮”的現象，其主要表現為注重資料的整理卻忽視了現場的管理，甚至出現資料摻假或憑空捏造的現象。在工程領域監管不力的情況下，“兩張皮”已見怪不怪了，其實出現這種現象的根源在于施工企業的急功近利和投機取巧，這種忽視實際質量問題卻想要依靠資料漫天過海的情況，也反映出了施工管理上的漏洞。
2 園林工程施工的質量控制措施
2.1 規劃管理目標
經研究和總結后發現，在園林工程的施工中，責任不明是質量問題存在的重要原因之一，因此組建項目經理部及規劃管理目標是提高園林工程質量的重要手段。在組建項目經理部方面，施工項目經理的崗位設置和人員的配備必須圍繞企業的形象，以實現項目的目標和履行合同為宗旨。在總結各企業的實踐后得出，施工項目經理部可以設置5個管理部門。項目經理部的主要職能就是負責項目工程的全面管理，是代表著企業的管理層，對企業有著管理和服務的雙重職能，其質量的好壞將決定項目工程的質量。項目經理部是園林工程的辦事機構，能夠為決策提供更充足的信息依據，能更好的執行項目的決策和意圖，對項目全面負責；在規劃管理目標方面，工程項目的規劃管理是指對項目進行綜合而全面的總體計劃，其主要內容包括：目標的研究與細化、權限與任務分解、實施方案的制定、工作流程和任務的分配、步驟與工藝的運用、資源的安排和確定等。工程項目管理的規劃分為2類，對于項目管理目標的大綱規劃；對于施工過程的控制和規劃，兩者的規劃能夠使項目更加的全面而詳細。
2.2 加強人員管理
項目的關鍵因素之一就是人的運用，所以在園林工程施工的過程中必須選擇優秀的人才，加強技術的培訓工作。項目優秀人才的選用需要在人力資源的管理中不斷優化和整合，只有運用有效的手段提高人員的素質，才能充分的發揮出人才的作用。園林工程項目的管理不僅需要合理運用優秀人才，還需要有意的開發和培訓，使得最為科學的運用人才。人力資源的培訓和開發不僅能夠提高員工的技能知識，增強員工的工作能力，還能促進員工的奮斗意識。為滿足員工的培訓需求，人力資源管理部門可以設置3種培訓方式：技能培訓、取向培訓和文化培訓，新員工不僅能夠通過這樣的培訓快速的熟悉公司的政策，流程和程序，還能夠學習到基本的寫作、圖表和日程表等工作技能。對于缺乏工作經驗的人員來說，經常性的開展專業知識技能培訓和舉辦實踐經驗交流會等活動也是十分重要的。
2.3 科學管理施工現場
施工現場的管理是項目質量控制的重要保障，其管理可以從3方面考慮。對于成本的管理，園林工程施工的材料管理不僅能夠確保施工材料的高質量、適時齊全的共贏，從而提高園林工程的質量和勞動生產率，還能促進材料的周轉和合理使用，從而達到降低材料成本、改善經濟技術指標和提高經濟收益的目的。工程材料的合理性是保障工程質量達標的重要條件，因此嚴把工程材料質量關是確保工程質量的前提。對于材料的采購、價格、驗收和取樣都需要嚴格而全面的控制，對施工過程中的施工工藝和材料也需要進行充分的論證，才能做到施工方式的合理、安全，從而提高工程的質量；對于質量檢驗和評定的把關，其把關的嚴格性是確保園林工程滿足設計要求和質量的關鍵環節，而該質量評定有可以分為2部分，即園林質量和施工過程質量。質量驗收是質量管理的重要組成部分之一，只有搞好質量驗收才能確保工程的質量達標，從而用最經濟的手段創造出最精品的園林藝術作品。所以園林工作者必須樹立重視質量驗收和檢驗觀念和質量意識，而要做好這一工作可以從分析和研究質量標準及質量保證體系、合理管理施工過程中的工藝和材料、研究和反饋所運用的質量方法及手段、定期培訓和教育工作人員、及時總結和分析工作中的經驗及效果、糾正施工過程中的質量問題等方面入手；需要貫徹以預防為主的方針，園林工程的質量需要積極預防，有了問題再控制就會造成資源的浪費。而預防為主是指加強對于影響質量的因素的控制，即對于投入的人工、機械和材料的質量控制，不僅要在事前進行控制，還需要檢查中間的項目施工質量。
2.4 完善和整理資料
園林工程施工驗收后的資料整理對于其質量的管理有著重要的作用，完善的工程資料是工程結算、施工總結和評價的重要來源和依據，有利于促進企業的技術交流，改進未來的工程質量，對于提高企業技術水平有著重要的意義。開展園林工程的竣工驗收是園林工程建設的重要環節，對考核園林建設成果、設計檢驗和工程質量具有重大的意義，是園林建設后開發和使用的重要標志，所以竣工驗收對于項目的投產和經濟效益的發揮有著深刻的意義。
3 結論
園林工程的施工質量控制是貫穿于整個施工過程中的，如工程設計方案的審核、施工前的準備、施工期和后期的驗收和養護。園林工程施工的過程中不僅需要充分的發揮出其特有的專業性和技術性，還需要研究其具有的藝術審美特征，園林工程的建設是一種全面的具有重要意義的建設項目。
參考文獻
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關健詞 送電線路 ， 施工安全，監理和管理，重點
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：
前言
《建設工程安全生產管理條例》的實施，明確了工程監理單位的主要安全責任，為安全監理提供了法律依據，安全控制和管理成為了監理工作一項重要任務。“安全責任重于泰山”，讓我們在工程監理過程中深感安全監督管理的責任重大，尤其是送電線工程，建設條件難苦，地理環境復雜，施工點多線長面廣，施工隊伍的安全意識低下，不安全因素極多，如高處作業、交叉跨越作業、帶電作業等高危作業極為普遍，作為送電線路的工程監理應如何做好的安全監理和管理工作呢？現結合本人工作實踐，就這個問題談一些自己看法。
1、明確安全工作要求，規范安全工作程序
在工程開工前和準備階段，監理項目部應根據承包單位進場準備情況，根據施工承包合同、監理合同及相關的安全規定和要求，發出關于對施工項目部必備的安全資料和安全檢查要求方面的監理工作聯系單，要求各施工項目部認真做好各項技術措施、各類管理制度（包括安全技術措施、安全管理制度、辦法）編制工作，并要求按程序上報監理項目部、業主項目部審查（核）或審批。同時，監理項目部也應編制相應《安全與環保監理細則》和安全監理工作制度、安全監理工作流程等，對危險點/源進行分析，對重大危險源進行辨識和預控，制定標準化的安全檢查表式等，并在監理內部進行安全工作交底，讓全體監理人員熟悉安全監理工作內容和工作程序。
2、成立安全管理組織機構，確保安全保證體系和安全監督體系正常運作
項目進場后，監理項目部應協助建設單位（業主項目部）組織成立工程安委會，由業主主管人員任主任，項目總監理師任副主任，監理項目部則由安全監理工程師，全面負責安全監理工作，各標段監理組長負責現場具體安全工作。督促承包單位相應成立了安全管理組織機構，健全完善了安全保證體系和安全監督體系，建立并健全各項安全管理制度等。安委會應每月召開一次安全例會，由安全委員會主任主持會議，總監、安全監理工程師和施工項目部項目經理、總工、安全專責參加，內容主要是由總結一個月來的安全狀況，針對安全狀況和存在的問題，提出改進意見，布置下月的安全管理工作任務，明確工作重點和責任人。監理項目部也應每月召開一次內部例會，監理項目部還要督促施工項目部堅持每月召開安全例會。
3、組織安全教育培訓和學習，提高管理水平和安全意識
項目進場前，監理公司的安全主管部門應對本工程總監和主要監理人員進行了安全交底。開工前，監理項目部組織全體監理人員進行安全教育培訓和崗前安全考試，并做到人手一本《安規》和《安全監理細則》。在工程建設過程中，監理項目部應不定期、分階段組織監理人員有針對性的學習《安規》、學習上級安全文件和線路工程各階段的危險點辨識和預防措施，并進行安全工作經驗交流，不斷提高安全監理工作水平和管理效果，不斷提高自身安全意識。
4、做好安全審（檢）查和監督整改工作，履行安全監理義務
4.1審查施工組織設計和安全技術措施
施工組織設計應由承包單位項目經理組織編制，公司職能部門審核，公司技術負責人批準。重點審查現場施工組織機構設置是否滿足工程需要，人員配置是否與投標文件一致；內容是否完整，施工總進度計劃是否滿足合同工期，是否能夠保證施工的連續性、緊湊性、均衡性；安全文明施工、環保措施是否得當，是否符合工程建設強制性標準；施工現場平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工總體策劃，是否與施工總進度計劃相適應，是否考慮了施工機具、材料之間在空間和時間上的協調；資源供應計劃是否與施工總進度計劃和施工方案相一致。
各分部工程專項安全措施重點審查的周密性、針對性及是否符合工程建設強制性標準。
4.2審查、審核施工管理人員和特種作業人員的資格
主要施工管理人員包括項目經理、專職質檢員、專職安全員、施工員等，特殊工種、特種作業人員主要包括電工、焊工、機械操作工、爆破作業工、壓接工、登高架設工等人員，按有關規定必須經過相關培訓，持證上崗。重點審查主要施工管理人員是否與投標文件一致，人員數量是否滿足工程施工管理需要，更換項目經理是否經建設單位書面同意，應持證上崗的人員所持證件是否有效。
4.3審查、審核施工分包單位的資質、資格
在工程開工前，承包單位應就擬分包行為向監理項目部報審。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設單位書面同意。承包單位應說明分包工程名稱（部位）、分包性質（工程分包或勞務分包）、工程數量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的百分比，并附擬分包單位營業執照、資質等級證書、有關許可證、企業概況、歷年承擔的主要工程介紹、項目負責人及主要管理人員的資格和工作簡介、與分包工程有關的特種作業人員資格證明等證明該分包單位能夠勝任此項分包工程所需要的文件和擬分包合同（包括安全施工協議）。重點審查分包單位資質是否符合要求，是否具備承擔分包項目的能力，分包范圍是否符合國家法律法規、電網公司有關規定和工程承包合同約定（或建設單位書面同意）以及承包單位在投標書中的承諾。
4.4審查和檢查主要施工機械、工器具、安全用具
承包單位在進行開工準備時，或擬補充進場主要施工機械或工器具或安全用具時，應將機械、工器具、安全用具的清單及檢驗、試驗報告、安全準用證等報監理項目部查驗。需報審的主要施工機械包括起重機械、張牽設備、電焊機、鋼筋切斷機、彎曲機、調直機、攪拌機、木工機械等；工器具主要有抱桿、鋼絲繩和繩套、鏈條葫蘆、卡線器、放線滑車、起重滑車、導線連接網套、抗彎（或旋轉）連接器、壓接工具等，安全防護用品、用具主要有安全帶(繩)、安全帽、驗電器、三 腳 板、腳 扣 的等。重點審查主要施工機械設備、工器具、安全用具的數量、規格、型號是否滿足施工組織設計及本階段工程施工需要，機械設備定檢報告是否合格，起重機械的安全準用證是否符合要求，安全用具的試驗報告是否合格。
監理工程師要對承包單位進場的施工機械、工器具、安全用具進行嚴格的檢查，凡是不合格，超過試驗周期的，破損的一律不準進入施工現場，凡是發現損傷嚴重的（特別是影響到人身安全的）堅決不允許使用，該報廢的報廢，要退回項目部重新領用符合要求、能保證安全的工器具。現場監理人員對工器具檢查，發現現場使用不符合規定的設備（工器具），必須責令承包單位將其清除施工現場。
5、加強施工過程的安全監督管理、日常安全檢查和整改，嚴防事故發生
施工過程中，監理項目部應將主要精力放在安全施工的過程監控，投入相應的現場監理人，分別駐在各施工隊，跟班在施工現場進行日常安全監督檢查，監督施工項目部按照已審批的安全措施組織施工，落實安全交底、站班會、工票制度，督促施工項目部配齊相應的安全設施和安全防護用品和安全用具。重點檢查施工危險點、安全隱患，發現問題及時提出，當場糾正整改，如當場不能及時整改，下達整改通知單，限期整改，整改結果經復查確認，進行閉環管理。發現重大問題或承包單位拒絕整改的，應當要求承包單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
總監、安全監理工程師應經常深入現場進行安全檢查，對特別重要的施工場所（如土石方爆破施工、高塔或臨近電力線的鐵塔組立、帶電跨越處）進行重點檢查，并安排監理人員實施安全旁站監理。根據工程施工進展情況及時以書面通知的形式，提出防范意見和要求，如在架線過程中，對防止放線過程的落線，防止緊線過程的跑線，防止高空作業過程中的高空墜落、物體打擊以，防止帶電跨越架的搭設與拆除觸電等，提出加強人身安全的防護，避免高空墜落、觸電事故的發生等監理意見。
[關鍵詞]油田；工程監理；質量監督
中圖分類號：S68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0066-01
1.油田監理工作概述
就當前油田建設工程現狀來看，油田工程建設過程中的監理企業主要負責工程建設過程中的質量控制與監督、工程施工階段安全生產監督管理兩大環節工作。隨著油田建設管理工作的開展，工程建設監理工作被作為中心環節提上改革日程，工程監理工作管理與監督力度不斷加強，監理流程規范化水平不斷提升，監理企業的職責不斷完善，還針對油田建設工程監理工作細節制定了完善的管理與執行規章制度，為監理工作的開展與管理提供了約束性規章。油田建設工程監理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創新性的輔助推進工作，為引導建設單位控制工程質量與工程成本、生產安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設工程建設與監理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監督工作人員專業水平低，尤其監理人員技術素養極差，監理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監理這一技術密集型工作需求，嚴重影響了監理工作的開展。監理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監理流程的落實，致使部分監理流程與工作過于形式化，監理不到位，工程建設安全生產與質量存在巨大危險。另外，當前油田建設工程建設與監理相關的理論尚不完善，行業內的經驗交流與總結較少，工作人員多在缺乏經驗與理論的情況下開展監理工作，這便決定了油田建設工程監理工作中存在一些不足與問題，需要油田監理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監理系統的完善與落實。
2.油田監理工作中存在的問題
2.1 油田項目監理機構組織形式與項目監理工作需求間契合度低
油田項目監理工作中的組織形式、業務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監理工作開展的實際需求：首先部分油田監理部門尚未完全獨立，影響了獨立監理工作的開展，監理人員的多重身份也會影響公平、公開監理工作的開展；第二是部分監理機構不夠完善，監理工作的開展缺乏相關的流程規定，也影響了監理人員配置等監理環節的落實，監理機構的不完善還導致了油田建設工程建設與監理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監理管理部門的非獨立運轉直接影響了監理工作的全局統籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監理各環節工作的開展；監理人員職業素養過低，也影響了監理工作的開展，監理人員素養過低直接導致了項目監理工作需求得不到滿足，而且人員素養過低也會影響協同監理局面的形成。
2.2 監理人員監理權限與職責不明
監理人員的權限與職責不明，主要是指監理工程師、各級監理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監理人員越權行使監理工程師的權利，監理工程師負責整個監理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正常化的監理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發。
2.3 監理工作指導文件可行性與實用性不足
監理項目工作的開展需要參照一定的監理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監理過程中存在監理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。
2.4 監理方法過于單一，監理工作不到位
監理體系、組織形式方面的不完善影響了監理工作開展的方式完善度與多元化，致使監理方法過于單一，監理效果十分有限。當前，監理方法僅限于監理材料、工序等，對旁站監理嚴重不足，監理工作存在不平衡性，各環節監理程度不一，部分環節監理工作不到位。
2.5 安全監理環節缺失
安全生產監理是監理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監理環節常被人忽視，工程建設與監理人員安全意識薄弱，監理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監理人員對安全監理要點認識不足，影響了工程監理水平。
2.6 質量控制方面的監理審查力度不足，監理資料管理不規范
油田建設工程監理也需要進行資料審查，監理資料審查主要由監理工程師負責，即對工程施工環節進行合格簽收，但是因為監理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監理人員對工程質量監理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監理文件規范記錄方面，監理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環節均存在漏洞。
3.提高油田建設工程監理水平的措施
3.1 加強監理人員培訓，全面提高監理水平
監理工作人員的職業素養直接關系到監理工作水平，當前油田工程監理工作中存在的一些問題與監理工作人員職業素養有直接關系。監理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發現問題將會直接影響工程的質量，如監理工作人員無法科學的審查相關工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導監理人員摒棄盲目監理的態度，在監理工作中切實做到規范、調理、系統，保證工程建設的質量。
3.2 注重旁站監理工作，保證工程監理工作的平衡推進
油田建設工程中旁站監理是整個監理工作的關鍵，旁站監理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環節，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規范的落實，如發現問題即刻進行完善調整。當前，工程監理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監理有利于監理工作的平衡發展。此外，還要完善質量監督檢查規劃，強化工程質量監督。加強工程質量監理需要先完善監理機制、質檢計劃與流程才能為監督、管理工作開展提供規定與流程指導。
4.結論與認識
本文著重分析了油田建設工程監理工作的相關分析。當前，油田工程監理工作中存在監理機制不完善、監理人員素質低下、監理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質量控制效果與監理功用的發揮，應該基于工程質量監督工作全面完善監理工作，提高監理工作水平，保證油田基建工程質量。
參考文獻
[1]劉光忱；程凱；趙亮；關于建設工程監理發展趨勢的探討[J]；工業技術經濟；2009年10期
關鍵詞：園林綠化工程;施工管理;問題;對策
園林綠化工程不僅能為人們提供一個良好的休息、文化、娛樂環境，滿足人們親近自然、回歸自然愿望的場所，也是保護生態環境、改善城市生活的重要措施。隨著改革開放和城市現代化建設的快速發展，人們對城市建設和居住環境提出了更高的要求。以人為本，建設和諧城市、生態城市、宜居城市已成為城市建設科學發展的重要內容。為了打造綠色靚麗的城市壞境，沈陽這座老工業城市加大投資力度，搶抓機遇，借助創建森林城市、承辦“第十二屆全運會”的有利契機，積極開展城市景觀改造和園林綠化建設。
縱觀當前城市園林綠化工程的現狀，不難看出，近些年隨著法律的不斷完善和實施，沈陽園林綠化工程的施工與管理科學化、規范化水平越來越高，但仍然存在著諸多需要引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決的問題。
一、當前園林綠化施工與管理存在的主要問題
1、施工程序尤其是工程竣工驗收及結算中存在的問題
工程建設方一般只重視前期立項、投資造價 、確定施工隊伍及施工質量，而忽視工程增項及工程量變化處理、組織工程竣工驗收及養護期滿移交、結算審定等問題。造成清單外的項目干了沒人認定，認了沒法給錢，無形中增加了工程成本。
有的工程竣工后甲方未能及時驗收，甚至養護期滿未能及時組織移交無人繼續養護，造成植物死亡或成品、道路等嚴重破損的現象，直接影響工程質量和城市景觀。有的工程已竣工驗收但遲遲不予結算審計，造成工程已驗收交接但工程尾款未按施工合同造價付款，使得有些工程的施工單位無法收回施工成本。
2、施工項目成本管理存在的問題
目前，園林綠化工程施工成本的管理，普遍存在著成本管理意識薄弱，不是事前預防和過程控制，而是會計的事后核算。具體表現為：
⑴在勞動力使用上，不根據每個施工項目的特點及實際需要配備施工人員。兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種而使用高工費的勞力，人為地增加了管理成本。
⑵在施工材料管理方面，能簡化到什么程度就簡化到什么程度。材料的采購、驗收、保管、消耗等制度不健全。購買材料和配件時無計劃、無預算，采購數量大多取決于項目經理或采購員，其結果必然導致材料的積壓、苗木死亡率的上升。
⑶機械使用效率不高，平時不注意維護保養。機械設備有了故障不分析主客觀原因，不追究當事人責任，壞了有料就換、無料就等。臨時工未經過嚴格培訓考核就上崗，造成機械非正常損壞，影響了施工進度。
⑷合同管理混亂。大多數工程合同簽訂不及時，條款界定不明確，一些項目經理沒有合同管理意識，對合同知識知之甚少，更談不上利用合同條款爭取合理利潤，使企業遭受不必要的經濟損失。
二、解決問題的對策和辦法
1、建設單位在園林綠化工程上報市財政的設計單位設計概算時，需請專業人員或施工單位造價人員一同審核。概算上報財政后建設單位委派專職人員負責了解審核進展情況，市財政審核同時可派施工單位造價人員逐項核對，確保財政審定價（攔標價）合理并且不影響施工質量。
2、建設單位委派施工單位的急難險重或臨時工程，應在施工前由建設單位負責協調各職能部門及負責人簽訂“臨時任務委托單”，待委托單簽訂后再進行施工。
3、施工單位工程竣工后逐級上報結算，建設單位指派專人負責上交及催促審定落實情況，每月進行統計并了解進展情況。在審核某工程結算過程中，建設單位負責協調施工單位造價人員逐項參與核對，確保財政審定價格雙方都能接受，直至確定結果。
4、關于園林建設施工合同通用條款中“九、竣工驗收與結算”應分兩部分：第一部分是施工竣工驗收，即工程按時竣工。發包人收到竣工驗收報告后28天內組織設計、施工、監理、質檢單位五方按照合同約定的質量標準和要求共同進行驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成返修的費用。發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收或驗收后14天內不提出修改意見的，視為竣工驗收報告已被認可。發包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任；第二部分是養護到期驗收移交。養護到期時發包方組織施工、監理、接收單位進行驗收移交，由四方共同簽署驗收合格文件，完成對接收單位的移交工作。如未按期移交或沒有接收單位、接收單位無正當理由拒不接收，造成施工單位養護超期，發包方應按沈陽市綠化養護標準予以定級，在合同中明確說明，并計算養護時間，參照維護綠地按期予以支付養護費用，直至移交。
5、施工成本控制方法：一是通過單位內部招投標部門及現場項目經理部共同對投標預算進行會審，在保證質量前提下降低成本；二是材料費的控制。廣泛的搜集市場信息，大宗材料可對有信譽的材料供應商進行內部竟標，以利于更好地控制造價；三是施工機械使用費的控制。可以在取得甲方的諒解后，在工程合同中明確規定一定數量的機械費補貼，或按實際發生的臺班數請甲方鑒證認可，在決算時一并計算，從而控制機械費的超支；四是加強質量管理，控制質量成本。降低停工、返工損失，將其控制在成本預算的1%以內，要嚴格掌握定額標準，力求在保證質量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平，減少質量過剩支出，健全材料驗收制度，控制劣質材料額外支出；五是堅持現場標準化，堵塞浪費漏洞。根據現場及工程特點，合理安排施工現場，加強現場安全生產管理，節約人力物力；六是通過考核，賞罰分明，促使成本降低；七是在施工前、中期按施工各單項進行投標價和材料購買成本價、人工價、機械使用價、管理成本及其他等項目價格單價合價對比，使各項均控制在投標價格內。如有超支立即分析原因（例如市場材料機械人工費物價上漲、浪費過多或投標計算偏差等原因），項目管理層及時矯正，并在今后的施工管理中加以重視，爭取在保證質量前提下實現利潤的最大化。
6、參考省內各工程養護期限建議，土建養護期為一年，綠化養護期為二年。
三、加強園林綠化工程的施工與管理，促進科學化、規范化、專業化、精細化體系不斷完善。
1、增強責任意識，注重現場服務。
⑴組織好設計交底和圖紙匯審工作。綠化施工過程是一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題。因此，圖紙交底和圖紙匯審工作異常重要。設計單位要詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，牢牢把握事前控制，以便在施工中靈活運用，減少不必要的施工返工。
⑵加強工程后期的養護管理工作。園林綠化工程的后期養護管理是園林綠化工程質量管理與控制的保證。目前，園林綠化工程合同規定從工程施工到工程移交一般需兩年時間，即綠化養護期規定為苗木兩個生長季節，目的就是要確保綠化苗木成活，生長良好。俗話說“三分種七分管”，可見工程后期的養護管理工作的重要性。如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響工程的景觀效果，甚至影響工程的總體質量。因此，必須加強園林綠化工程后期養護管理，保證工程質量。
⑶完善工程竣工驗收資料的整理工作。園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質量管理與控制不可缺少的部分。竣工驗收是施工階段的最后環節，也是保證合同、提高質量水平的最后一道關口。通過竣工驗收可以全面考察工程質量，保證竣工項目符合設計標準和規范的要求。因此，工程竣工驗收資料檔案的整理，既能較好地總結園林綠化工程在施工和養護過程中存在的問題，又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料，為工程后期的交付使用與維修工作提供參考依據。
2、增強質量意識，提高施工水平
⑴組建現場施工項目部。其目的是為了更好地發揮項目管理功能，提高項目管理的整體效率。在工程中標后，首先要組建現場施工管理組織機構――現場施工項目部，項目部要及時組織有關人員對施工圖進行匯審，確定圖紙的正確性和適用性，并要深入施工現場，對施工現場進行調查研究，搜集地形地貌、地下管線、施工條件等有關資料，對質量、工期、效益等目標做出規劃，還要結合工程特點、地區環境和施工條件，從施工的全局和技術經濟的角度出發，遵循施工工藝的要求，科學制定出施工組織設計方案。
⑵建立健全施工項目經理責任制。建立健全施工項目經理責任制是園林綠化工程質量管理與控制的目標。首先，項目經理要與單位簽訂《項目管理目標責任書》，主要內容包括：施工效益、工程進度、工程質量、成本降低率、文明施工、安全生產等要求。其次，項目經理要與項目部其他成員簽訂管理目標責任狀，將“一人負責”轉變為“人人盡職盡責”，在內部建立起以項目經理為主的分工負責崗位目標管理責任體制，明確每個業務崗位的工作職責，以及各業務崗位之間的分工與協作，將崗位職責具體化、規范化、精細化，確保工程項目順利進行。
⑶強化園林綠化工程項目監理制。園林綠化工程項目監理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障。園林綠化監理人員從工程施工到工程竣工驗收，要做到全程跟蹤，及時發現不合格問題，及時糾正整改，嚴格按照施工工序操作，每道工序完工后需經監理檢查認可簽字后，方可移交下一道工序繼續施工。逐道工序交接檢查，一環扣一環，從而保證園林綠化工程的施工質量
3、增強文明意識，強化規范管理。
⑴加強制度建設。一是明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式，明確建設方的要求和設計，使施工單位能跟上建設單位的節奏，做到步令統一；二是制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設備、資金等要素的管理目標，以及對施工質量、景觀效果、植保管理、文明施工、技術措施等方面的要求，使施工程序和施工工藝更加科學規范、管理更加合理高效；三是建立獎懲制度。將考核結果與工程款撥付及職工工資福利相掛鉤，做到獎優罰劣，給施工單位帶來一定的促動。
⑵提高員工素質。園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造的，他們的政治思想素質、責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等都直接影響著工程質量。因此要“以人為本”， 通過教育培訓、技術比武、經驗交流等方式，使參建人員素質得以提高。采取派出去、請進來、短期培訓、上技術課等方法，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，不斷增強員工的質量意識和責任意識，牢牢樹立“質量第一、安全第一”的工作理念，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質綠化工程。
1.1評估背景
進入21世紀以來，隨著經濟全球化深入發展，社會責任理念日益深入人心，履行社會責任日益成為企業的共同挑戰和追求。特別是2010年11月國際標準化組織ISO26000社會責任國際標準的，標志著社會責任管理新時代的來臨，也使得政府、消費者、非政府組織、媒體、社區等利益相關方越來越多地關注企業社會責任。
社會責任報告，既是企業了解和回應利益相關方期望的結果，又是企業與利益相關方溝通交流的過程；既是利益相關方評價企業社會責任業績的重要依據，又是企業深入推進社會責任管理的重要工具。特別是在全球社會責任深入發展的時代背景下，企業社會責任報告作為傳播社會責任理念、提升社會管理、改善形象、促進可持續發展的重要載體和工具，受到了廣泛的關注和重視，越來越多的企業加入到社會責任報告的行列。
2009年起，在國家發改委、工信部、國資委、民政部、環保部、商務部、國家質檢總局、國務院安監總局八部委的支持和指導下，中國工經聯每年召開一屆“中國工業經濟行業企業社會責任報告會”，率先搭建起中國工業領域社會責任報告集中平臺。這是國內首個社會責任報告集中平臺，旨在為中國工業企業及工業協會提供社會責任工作展示和交流平臺。
2011年，中國工業經濟聯合會組織召開“2011中國工業經濟行業企業社會責任報告會”。在此次會上，共有43家企業2010年度社會責任報告。為推動更多企業編制高質量的社會責任報告，提升社會責任信息披露水平，中國工業經濟聯合會在前兩次評估的基礎上，組織此次評估工作，形成((2011中國工業經濟行業企業社會責任報告綜合評估報告》。
1.2評估目的
中國工業經濟聯合會組織社會責任報告評估的目的在于：
?提高中國工業企業及協會社會責任報告水平；
?發揮國內首個社會責任報告的集中平臺作用，增強其為中國工業企業及工業協會提供社會責任成果展示和交流平臺的有效性；
?推進社會責任信息的披露，促使企業建立報告定期機制；
?促進工業企業及工業協會構建社會責任體系，推進社會貫任管理；
?透過報告從一定程度上可反映出中國工業企業及協會履行社會責任的水平和現狀，使政府部門及有關機構有針對性地支持、引導和監督中國工業企業及協會更好地履行社會責任。
1.3評估方法及技術路線
依據《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》(GSRI-CHINA2.0)，制定《2011報告會企業社會責任報告綜合評估框架表》，經過評估準備、實施、專題研討和分析、綜合評估報告撰寫、綜合評估報告等五個階段，對集中的43份。社會責任報告進行評估。
2.基本情況
2.1報告企業情況
2.1.1企業性質
本次提交社會責任報告參加綜合評估的企業共有43家。根據企業性質分，中央企業(含分、子公司)12家，占27.9％{地方國有及國有控股企業21家，占48.8％；民營及外資企業10家，占23.3％。與2010年相比，2011參加報告評估的單位增加了15家，其中民營及外資企業增長幅度最大，由去年的3家增加到今年的10家。
2.1.2企業規模
根據2010年中國500強企業名單，在本次提交社會責任報告參加綜合評估的43家企業中，有25家進入了中國500強，占58.1％，比去年增加了3家；參加報告集中的未進入中國500強企業18家，占41.9％，比去年增加了13家。這表明大型企業是參加報告集中的主體，越來越多的中小企業也積極加入到報告集中的行列。
2.1.3行業分布
本次參加集中的43家企業，涉及煤炭、電力生產和供應、鋼鐵、有色、交通運輸、設備制造、電氣機械及器材制造等10多個行業。其中鋼鐵、有色行業的企業最多，有8家，占18.6％；其次為醫藥、醫療器械制造和煤炭企業，各5家，占11.6％。與2010年相比，參與報告集中的行業分布更加廣泛，增加了木材加工、建筑、咨詢等行業。
2.2報告基本情況
2.2.1名稱構成
本次評估的報告中，有39份報告的名稱為“社會責任報告”，占報告總數比重的90.7％；其余4份報告的名稱為“可持續發展報告”，占報告總數9.3％。這表明今年集中的報告名稱與去年一樣，仍然以“社會責任報告”為主。
2.2.2編制依據
本次評估的報告中普遍參照了一種或多種國內外社會責任報告指南或規范。具體見下表：
分析表2-1顯示，參照中國工經聯《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》編制的報告數量最多，占46.5％；參照全球報告倡議組織(GRI)《可持續發展報告指南》(第三版)編制的報告次之，占44.2％。從明顯居于前兩位的情況看，中國工經聯《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》、全球報告倡議組織(GRI)《可持續發展報告指南》(第三版)是參加本次評估的報告中普遍采用的編制依據。中國工業企業在注重運用《中國工業企業及工業協會社會責任指南》同時，也重視國際報告規范的運用。
2.2.3篇幅分布
本次評估的報告中，篇幅在11-30頁的有3份，占7.0％；31-50頁的有12份，占27.9％；51-60頁的有9份，占20.9％；61頁及以上的有19份，占44.2％。這表明，今年提交參加評估的報告披露的社會責任信息量較大，內容比較充實。
2.2.4次數
本次評估的報告中，首次報告的企業有12家，占27.9％；2次及以上的企業有31家，占72.1％。這表明多數企業具有報告編制和的經驗，越來越重視報告的編制與，編制與社會責任報告呈常態化趨勢。
3.報告質量的六維評估
3.1結構完整性
結構完整性包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責任管理、責任實踐、責任展望、報告附錄等七個方面。統計結果顯示，42份企業社會責任報告完整性較好，絕大多數報告覆蓋了七個方面的內容。
3.1.1編制說明
編制說明包括周期、時間范圍、范圍界限、參考依據說明等四方面。編制說明四個方面內容覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為79.2％。其中時間范圍覆蓋率最高，為85.7％；范圍界限覆蓋率最低，為73.8％。這說明參評報告在編制說明方面普遍比較規范，普遍能夠披露報告的基本參數信息。
3.1.2高管聲明
高管聲明包括對社會責任的認識、在社會責任方面的承諾、主要開展的社會責任實踐、在社會責任工作方面的計劃等4個指標。高管聲明中指標平均覆蓋率為81.5％，但各具體指標覆蓋率的差異較大。其中主要開展的社會責任實踐的指標覆蓋率最高為95.2％；對社會責任的認識的指標覆蓋 率次之為92.9％；在社會責任工作方面的計劃指標覆蓋率相對較低，僅為52.4％。這表明參評報告基本上有高管聲明部分，在高管聲明中對社會責任的作用和意義以及企業開展的社會責任實踐和績效作了比較詳細的介紹；對于社會責任工作方面的計劃披露相對較少。
3.1.3公司簡介
公司簡介包括公司名稱、主營業務、總部所在地、所服務的市場、公司性質等5個指標。
公司簡介指標覆蓋率總體較高，平均指標覆蓋率為92.4％。其中公司名稱、主營業務的指標覆蓋率為100％；公司性質的覆蓋率最低，為76.2％。這表明參評報告對公司名稱、主營業務、總部所在地等基本信息的披露非常重視。
3.1.4責任管理
責任管理包括公司戰略、治理架構、公司治理機制、社會責任組織管理、社會責任制度建設、社會責任能力建設、利益相關方溝通和參與、社會責任監督、社會責任考核、社會責任組織實施和運行程序等10個指標。責任管理指標平均覆蓋率僅為54.8％，并且呈現出差異較大。其中公司戰略、治理機構等指標覆蓋率均在80％以上；社會責任能力建設、社會責任監督、社會責任考核的指標覆蓋率均在35％以下。這表明大部分報告注重披露在公司治理方面信息，對于社會責任體系建設等方面信息的披露相對較少。這一定程度上也表明多數企業還沒有建立較為完備的社會責任組織管理體系，社會責任管理工作較為滯后；尤其缺乏對社會責任工作的監督、考核機制，缺少社會責任能力建設機制，也沒有形成系統的社會責任管理工作。
3.1.3責任實踐
責任實踐包括科學發展、公平運營、環保節約、安全生產、顧客與消費者權益、合作共贏、和諧勞動關系及社區參與和發展等8個方面。責任實踐方面指標覆蓋率總體上非常高，平均覆蓋率為92.9％。其中科學發展和和諧勞動關系的指標覆蓋率最高，為100％；公平運營的指標覆蓋率相對較低，為76.2％。這表明參評企業報告對責任實踐的披露非常全面，與《中國工業企業及工業協會社會責任指南》八方面的主要責任要求也非常吻合。可見《中國工業企業及工業協會社會責任指南》對中國工業企業開展社會責任實踐和報告編制都有明顯的指導作用。
3.1.6責任展望
責任展望包括描述企業下一階段社會責任工作目標和描述企業下一階段社會責任工作計劃。在責任展望方面兩個指標的覆蓋率分別為71.4％、83.3％。這表明參加評估的報告，大部分披露社會責任展望方面的信息，能夠對企業下一階段社會責任的目標和相應的行動計劃進行介紹。
3.1.7報告附錄
報告附錄包括報告評價、指標索引和報告反饋3個指標。42份報告在報告附錄方面的指標覆蓋率較低，平均指標覆蓋率僅為38.1％。其中報告反饋的指標覆蓋率為52.4％；指標索引、報告評價的指標覆蓋率都在35％以下。這表明多數報告在信息反饋、指標索引、相關方評價等方面披露的信息還不夠豐富，不利于讀者快速地了解報告的主要內容，向企業反饋閱讀信息，以及對報告的內容進行更為客觀全面的了解。
3.2內容實質性
內容實質性包括科學發展、公平運營、環保節約、安全生產、顧客與消費者權益、合作共贏、和諧勞動關系、社區參與和發展等八個方面的指標。從統計結果來看，多數報告覆蓋了八個方面的指標，其中科學發展、環保節約、安全生產、合作共贏、社區參與和發展的指標覆蓋率較高。
3.2.1科學發展
科學發展包括企業營業收入、利潤總額和納稅總額、企業向利益相關方支付的資金，捐贈和其他社會投資、企業活動因自然災害而引起的財務負擔、企業研發投入及占營業收入的比例、企業獲得專利數量及年增長率、政府給予企業科技創新的重大財政支持等10個指標。
該部分指標覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為69.3％，僅次于社區參與和發展，本部分指標平均覆蓋率比去年高出8.2個百分點。其中營業收入、利潤總額、納稅總額和向利益相關方支付的資金、推進新型工業化、責任投資項目的數量與金額等指標覆蓋率非常高，都在95％以上；研發投入及占營業額的比例指標覆蓋率為81.0％，較去年高出3.2個百分點；因自然災害引起財務負擔的指標覆蓋率最低，為4.8％，中國鋁業貴州分公司、四川九洲集團等少數幾家企業披露了該項指標。這表明報告在科學發展方面的信息披露非常全面、豐富。企業積極落實落實科學發展觀、轉變發展方式，開展的實踐取得良好的效益。
3.2.2公平運營
公平運營包括反對商業賄賂培訓的次數、參加反對商業賄賂培訓的人次和覆蓋率、違反競爭法規受到處罰的次數、侵犯產權受到處罰的次數、參與制定行業標準與規范的次數和投入等5個指標。該部分指標覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為16.2％，同時呈現出一定的差異。其中，參與制定行業標準與規范的次數和投入的指標覆蓋率最高，為35.7％，組織反對商業賄賂培訓的次數、參加反對商業賄賂培訓的人次和覆蓋率等方面的指標覆蓋率都在30％以下；違反競爭法規受到處罰次數的指標覆蓋率較低，為9.5％；沒有報告披露侵犯產權受到處罰的次數的信息。
5.2.5環保節約
環保節約包括按重量和體積計的原材料總量、采取節約措施和提高利用率所節省的原材料、環保總支出和總投資等16個指標。環保節約指標平均覆蓋率為39.6％，具體到各項指標呈現出一定的差異。其中，通過采取節能措施和提高利用效率所節約的能源的指標覆蓋率最高，為92.9％；采取節約措施和提高利用率所節省的原材料、廢氣排放量等指標覆蓋率均在60％以上；直接能源消耗、循環用水和再生水的百分比以及總量、廢水排放量以及重大溢漏的數量與體積、環保總支出和總投資等指標覆蓋率均在50.0％以上。這表明多數報告對于企業提高資源能源利用效率等方面的實踐績效(如改進生產工藝、添置節能設備、開展各種宣傳等)進行了詳細的信息披露。
3.2.4安全生產
安全生產包括安全生產應急預案的數量、安全生產資金投入、安全生產培訓人次和覆蓋率等8個指標。該部分指標整體覆蓋率不高，平均指標覆蓋率為39.6％，并且存在較大的差異。其中重大人身傷亡事故次數與死亡率指標覆蓋率最高，為61.9％；安全生產培訓人次和覆蓋率指標相對較高，為54.8％；重大設備事故次數的指標覆蓋率為23.8％；沒有報告披露違反安全生產法規受到處罰的信息。
3.2.5顧客與消費者權益
顧客與消費者權益包括產品的國家抽查合格率和送檢合格率、產品滿意度調查或測評結果等6個指標。該部分指標覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為24.2％，與2010年基本持平。其中產品滿意度調查和測評結果的指標覆蓋率最高，為57.1％。這表明多數報告對客戶滿意度的調查進行詳細的披露。
3.2.6合作共贏
合作共贏包括合同履約率、采購合同中有關社會責任要求的條款數量、對供應商、經銷商進行社會責任指導或培訓的次數等3個指標。該部分指標覆蓋率不高，指標平均覆 蓋率為33.3％。其中采購合同中有關社會責任要求的條款數量和對供應商、經銷商進行社會責任指標或培訓次數的指標覆蓋率相對較高，為40.5％，合同履約率的指標覆蓋率較低，為19.0％。與2010年相比，對供應商、經銷商進行社會責任指標或培訓次數的指標覆蓋率有很大提升，這說明越來越多的企業注重推進供應商履行社會責任。
3.2.7和諧勞動關系
和諧勞動關系包括員工總數及教育程度、專業技術水平構成、勞動合同簽訂率等19個指標。該部分指標整體覆蓋率比較高，但每個指標間存在較大差異。其中員工福利待遇分項統計的指標覆蓋率最高，為90.5％，按類別統計的員工年均培訓小時數的指標覆蓋率為76.2％，員工參與社會保險的種類及覆蓋率的指標覆蓋率為66.7％。這說明多數企業重視與員工建立和諧的勞動關系，重視員工發展，積極開展員工培訓，努力為員工提供較好的福利待遇。
3.2.8社區參與和發展
社區參與和發展包括參加相關社會團體、擔任的相關職務等7個指標。社區參與和發展方面指標覆蓋率整體較高，指標平均覆蓋率為75.6％，與2010年基本一致。其中參與扶貧、教育、衛生、文化建設活動的投入和成效指標覆蓋率最高，為100％，較去年高出3.7個百分點；社區服務投入指標覆蓋率次之為97.6％，較去年高出1.3個百分點；參與防災救災活動的投入和成效指標覆蓋率90.5％；員工參與志愿者服務的人次和工作時數的指標覆蓋率相對較低，為42.9％。這說明參加報告集中的企業普遍重視社區參與和發展，能夠積極融入當地社區，為社區提供服務，促進社區的教育、文化、衛生等公共事業的發展。
3.3績效可比性
績效可比性涉及縱向可比、行業內可比和跨行業可比三個維度，包括跨年度績效對比、績效實現程度的描述、采用了行業或國家標準、采用了報告的跨行業規范(編制報告的一般性規范)等4個指標。績效可比性指標平均覆蓋率較高，具體指標間差異較大。其中反映縱向可比的跨年度的績效對比覆蓋率最高為97.6％，較去年高5.0個百分點；其次為反映橫向對比的采用行業或國家標準覆蓋率為88.1％。這表明參加報告集中的企業普遍重視跨年度績效的對比、采用行業或國家標準等方面信息的披露。
3.4內容可信性
報告可信性主要包括利益相關方評論、第三方評價或審驗、數據來源聲明等3個指標。內容可信性的指標覆蓋率不高而且差異較大。其中數據來源聲明的覆蓋率相對最高，為59.5％;第三方評價或審驗指標覆蓋率次之為26.2％；相關方評論指標覆蓋率為21.470，較去年增加6.6個百分點。這反映出參評報告在保障內容可信方面較去年有了一定的提升，但還有較大提升空間，特別是相關方評價和第三方評價或審驗。
3.5報告可讀性
報告可讀性的評估從信息清晰定位、信息清晰表達、信息飽和度、色彩搭配、版式設計等五個維度進行，具體包括信息導航工具、信息表現形式、報告篇幅、報告的色彩搭配和報告的頁面布局等5個指標。報告可讀性指標覆蓋率比較高，平均指標覆蓋率為64.3％。其中，篇幅適中指標覆蓋率為83.3％，表達形式豐富、頁面布局合適等指標的覆蓋率也相對較高，分別為73.8％和64.3％；信息導航工具指標覆蓋率相對較低，為47.6％。這表明多數報告能夠以比較友好易讀的形式披露社會責任信息，方便了利益相關方從報告中獲取所關注的社會責任信息，但是對于一些利益相關方閱讀的細節設計方面還需要進一步加強。
3.6報告創新性
報告創新性的評估主要從理念、形式和結構三個方面進行，共計有8個指標。
3.6.1報告理念創新
報告理念創新包括符合可持續發展原則、體現行業特色、自成體系、便于傳播等4個指標。報告創新理念的指標覆蓋率較高，平均覆蓋率為58.9％。其中報告理念符合可持續發展原則指標覆蓋率為90.5％；報告理念能夠自成體系指標覆蓋率為76.2％；報告體現行業特色、報告理念便于傳播等指標的覆蓋率均在50％以下。這表明多數報告編制的理念符合可持續發展，并且能夠自成體系，但是在體現行業特色和便于傳播等方面還需要進一步加強。
3.6.2報告形式創新
報告形式創新包括展示理念、便于傳播等2個指標。報告形式創新的指標覆蓋率差距較大。其中報告形式能夠展示理念指標覆蓋率為83.3％，報告形式便于傳播的指標覆蓋率僅為19.0％。這說明報告形式創新能夠很好地展示社會責任理念，但傳播性仍需增強。
3.6.3報告結構創新
報告結構創新包括展示理念、體現行業特色等2個指標。報告結構創新指標覆蓋率不高，而且差異較大。其中50.0％的報告形式能夠展示理念，19.0％的報告體現行業特色。說明部分報告結構創新方面能夠展示報告理念，但體現行業特色方面還需要進一步加強。
4.主要發現和建議
4.1主要發現
發現一：影響擴大
本次參加集中報告的企業所涉及的行業明顯增加，覆蓋的地域越來越廣，企業的性質和類型更加趨于多樣化。
1.涉及的行業明顯增加。今年參與報告集中的行業共有15個，行業分布更加廣泛。
2.覆蓋的地域越來越廣。今年集中報告的主體覆蓋了我國東、中、西三大區域，涉及14個省(區、市)，山東省和四川省的企業今年首次加入到集中報告的行列。
5.企業的性質和類型更加趨于多樣化。今年首次有外資企業加入到集中報告的行列，同時越來越多的中小企業加入到集中報告的行列。
發現二：質量較高
報告總體結構普遍比較完整，內容豐富、貼近工業企業履行社會責任的實際，編制普遍比較規范，具有較高的可讀性，整體上體現出較高的質量和水平，同時也存在進一步改進的空間。
1.結構完整。參加集中的大部分報告包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責任管理、責任實踐、責任展望和報告附錄等報告基本組成部分，體現出較好的完整性。
2.內容豐富，信息量較大。從報告篇幅看，本次集中的報告中，50頁以上的占65％，30頁以下的報告僅占7％；從報告內容看，報告披露的信息比較全面和豐富，但是量化指標的披露還有待進一步加強。
3.編制比較規范。報告編制比較規范，大部分報告能夠參考國內外一種或多種社會責任指南或規范作為編制依據，但是有少量報告未參照任何規范編制，對國際報告規范的運用也有待進一步加強。
4.披露的績效具有較好的可比性。大部分報告能夠與企業往年績效進行對標，并且具有較好的行業可比性，但是跨行業可比性還有待加強。
5.報告披露的信息具有較好的可信度。部分報告披露了多種用于保證信息可信度的方式，但是報告總體上應進一步加大披露用于保證信息可信度的方式和措施。
發現三：腎扣《指南》
本次集中的報告普遍重視《中國工業企業及工業 協會社會責任指南(第二版)》的指導作用，注重將《指南》的核心精神和主要內容融入到報告中。
1.將《指南》作為編制依據。本次集中的43份報告，有20份報告參照《中國工業企業及工業協會社會責任指南(第二版)》編制，占報告總數的46.5％，是采用最多的報告編制依據。
2.報告框架與《指南》要求一致。部分報告參照《指南》中“工業企業社會責任報告參考框架”確定報告的結構、編制報告的內容。
3.將《指南》主要內容融入報告。本次集中的報告普遍披露了《指南》要求工業企業履行的主要社會責任以及構建社會責任體系方面的內容。
發現四：積極實踐
參加報告集中的企業普遍認識到社會責任的重要性，建立健全社會責任體系，逐步將社會責任融入日常運營，積極推進社會責任實踐。
1.普遍認識到社會責任的重要性。本次集中的報告中有90％以上的報告符合可持續發展原則，表明工業企業普遍認識到社會責任的重要性。
2.建立健全社會責任體系。部分報告披露了企業在社會責任制度建設、社會責任能力建設、社會責任組織實施和運行程序等方面的進展。
3.逐步將社會責任融入日常運營。報告普遍反映了企業結合自身運營的需要，將社會責任要求與企業運營逐步融合，積極推進社會責任實踐，不斷取得更好的績效。
發現五：事后編制
本次集中的報告基本采用“事后總結”的方式編制，對企業上年度社會責任實踐進行總結，難以充分發揮企業社會責任報告在推動企業全面提升綜合價值創造能力和水平的強大作用。
報告普遍采用事后編制模式。大多數參評企業的社會責任報告只是注重以總結的方式披露企業年度生產經營工作所創造的經濟、社會和環境價值，無法系統梳理出企業創造綜合價值的主要領域、優先方向和核心戰略，使得企業社會責任報告的戰略價值被普遍忽視。
4.2改進建議
第一，深刻認識社會責任報告的重要價值。企業應深化對企業社會責任報告的理解，深刻認識到社會責任報告在傳播理念、提升管理、與利益相關方溝通等方面的重要價值。企業可通過參與社會責任報告編制培訓、報告編制經驗交流會、社會責任報告集中等活動深化對社會責任報告的認識，學習和借鑒編制報告的先進經驗，努力編制和高質量的社會責任報告。
第二，進一步提升社會責任報告的質量。在結構完整性方面，應加強對社會責任能力建設、社會責任監督和考核方面的信息披露，增強報告的完整性。在內容實質性方面，增加在公平運營方面的信息披露，深入分析在安全生產和環境保護方面的履責措施和績效，增加報告指標披露的廣度和深度。在績效可比性方面，應加強披露信息的橫向對比性，尤其是跨行業標準的對比；增加對企業上一年度的履責績效承諾進行有效回應的披露，增強報告的績效可比性。在報告可讀性方面，增加對信息導航工具的使用，使得報告內容更加清晰。在報告可信性方面，積極采用利益相關方評論、第三方評價或審驗、數據來源聲明等方式，增強報告的可信性。在報告創新性方面，應從理念、結構、形式三方面挖掘報告創新的潛力，也要突出行業特征和企業特色，增強報告的創新性。
第三，積極創造條件支持利益相關方參與報告編制。企業需要建立和完善日常溝通機制，使利益相關方溝通規范化、程序化；主動與利益相關方探討其關注的社會責任議題，了解和回應利益相關方的期望和要求，并在報告中進行披露，提升報告內容針對性和信息披露的有效性；有條件的企業可在報告編制過程中引入利益相關方代表，增強利益相關方的參與度。