時間：2022-02-01 13:42:31
導語：在脫貧攻堅典型案例的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實施方案。
一、總體要求
以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發重要戰略思想為指導，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導向，加大正面宣傳力度，增強宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的良好輿論氛圍。
二、宣傳重點
(一)宣傳xxx扶貧開發戰略思想。認真學習領會xxx關于新時期扶貧開發工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準實新，生動報道各地各部門學習貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進展成效和實踐經驗，引導廣大干部群眾用xxx扶貧開發戰略思想武裝頭腦，切實把思想統一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統一到中央和省市縣部署上來。
(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產業脫貧、就業脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。
? 宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。
(三)宣傳精準扶貧工作的進展成效。深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉鎮(開發區)、各部門、各單位開展精準扶貧、精準脫貧的工作舉措、進展情況和取得的成效;宣傳各級領導深入聯系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎設施建設、富民產業培育、公共服務保障、金融資金支持、能力素質提升、群眾安居樂業、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機制保障精準扶貧的有效成果。
(四)宣傳脫貧攻堅先進典型和先進事跡。深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進人物，大力宣傳精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟困”的良好風尚，展示扶貧隊伍良好形象。
(五)宣傳社會扶貧工作。以“10.17”扶貧日為重要節點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創新社會扶貧參與機制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進展成效、經驗做法，進一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。
三、工作安排
突出宣傳重點，內宣外宣協同發力，構建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
(一)開設專欄專題。在縣電視臺、xx新聞網、xx縣政府網、“xx”等媒體開設“脫貧攻堅鄉村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進一步強化政策解讀、一線訪談和深度報道，統一干群思想，傳導壓力，楔實責任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進展動態和舉措成效，宣傳一批為我縣精準扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務實、自立自強、精準脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風貌。
(二)做好政策解讀。新聞媒體要圍繞扶貧開發十大工程，約請扶貧開發領導小組成員單位對精準扶貧、精準脫貧政策以及重點工作進行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發貧困群眾內生動力，助推脫貧攻堅。
(三)強化對外宣傳。建立重大扶貧外宣題材月會商機制，根據扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質量、有份量的重點報道，展示我縣精準扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準扶貧、精準脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認真做好中央和省市媒體來靈采訪服務工作。
(四)擴大社會宣傳。充分利用現有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉鎮、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創作扶貧題材的精品劇目，爭創全省“五個一工程獎”。
(五)加強“精神脫貧”宣傳。圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風、有一個積極樂觀的精神態度、有一個健康衛生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環境”的目標，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務、教育培訓、環境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，以“美麗鄉村”為載體，通過“三下鄉”等形式，引導貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發群眾主動脫貧意愿和內生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質精神“雙脫貧”。
(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的奮斗目標、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標任務、政策舉措、工作方法等，引導全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據需要適時組織典型事跡報告會。
(七)組織編印《xx縣扶貧開發成就畫冊》。縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發十大工程、領導重視、部門幫扶等方面內容，征集扶貧開發成就圖片。圖片要通過扶貧開發前后狀況對比，能準確體現扶貧開發成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息審核制度。要加強對外宣傳特別是網絡信息的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由縣扶貧局負責人和分管負責人審核把關。
(二)建立宣傳成果定期報送機制。縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結束后10日內，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。
(三)建立目標考評機制。各鄉鎮(開發區)每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進行考評，對完成好的個人和單位將進行表彰獎勵，對連續兩個月沒有完成報送工作任務的鄉鎮(開發區)和單位，將以書面形式進行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核。考核結果作為年度評先、評優的重要依據。
五、工作要求
(一)加強領導，精心部署。各鄉鎮(開發區)、各相關部門單位要按照本方案，周密安排部署，認真抓好落實。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。
(二)改進創新，營造氛圍。要落實“三貼近”原則，發揚“走轉改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風開展宣傳報道，不斷提高脫貧攻堅新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應新聞傳播的新趨勢新要求，重視發揮傳統媒體和新興媒體的聯動作用，努力實現傳播效應最大化。
關鍵詞：石坡鎮；脫貧攻堅；問題；對策
中圖分類號： D267；F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.11.003
黨的十八屆五中全會和中央扶貧工作會議明確提出，到2020年我國現行標準下農村人口實現脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區域性整體貧困。洛南縣石坡鎮作為貧困縣的貧困鎮，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮黨委和政府直面矛盾和問題，多措并舉，進一步推進脫貧村脫貧致富。
1石坡鎮基本情況
石坡鎮地處秦嶺東段南麓，洛南縣城以北29公里處，東鄰寺耳鎮，南接柏峪寺鎮，西連石門鎮，北與巡檢鎮接界，為洛南縣北部主要集鎮之一。全鎮總面積達287平方公里，轄 16個行政村和1個街道社區，共有201個村（居）民小組，現有農戶數7109戶24701人，耕地面積達54498畝（其中退耕還林面積24675畝），人均耕地面積1.21畝。2017年計劃脫貧7個行政村，預計脫貧貧困戶714戶2368人。石坡鎮是典型的邊遠貧困鎮，基礎設施建設嚴重滯后，農戶思想觀念守舊，要如期完成脫貧任務困難重重。
2 脫貧攻堅面臨的問題
2.1貧困人口數量大，貧困發生率高
2017年洛南h16個鎮辦，計劃脫貧68個貧困村，石坡鎮脫貧7個村占10.3%。石羊、黑山、香山、王村、寇窯、王窯、金鞍7個村總人數為9131人，貧困人數2368人，貧困發生率25.93%，貧困人口數量較大，貧困發生率較高，脫貧工作壓力較大。
2.2自然條件差，基礎設施建設相對滯后
石坡鎮地處偏遠山區，無一條二級公路通過，2017年脫貧的7個村更是山大溝深，交通不便。通村水泥路雖已全部修通，但通組路沒有完全修好，已修路面寬度不夠、質量不高。
脫貧村群眾飲水難、用電難的問題仍然存在。預脫貧村大部分人用上了自來水，但水源極不穩定，金鞍村還有一個村民小組地處海拔較高的山上，目前還靠吃雨水為生，無雨水時就要到山下以每桶100元的高價買水。
7個貧困村整體是山坡地多、平地少，土壤貧瘠，農業灌溉系統不發達，是典型的靠天吃飯地區，大部分村民靠自產農產品及少量的經濟作物收入維持生活，缺乏其他經濟來源。這些貧困村先天不足，自然條件惡劣，給脫貧攻堅工作增加了較大的障礙。
2.3人口素質偏低，貧困人口“自我造血”能力不強
通過對7個脫貧村進行調查，發現其人口總體受教育水平偏低，小學及以下文化程度超過50%，大專以上文化程度占總人口1.0%。農民科學文化及綜合素質偏低，運用農業科技水平不高，缺乏相應的職業技能培訓，接受新知識、新技術的能力差，種植業基本停留在自給自足的水平，創收方式和渠道單一，自我發展能力弱。
農民思想觀念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，視吃救濟、拿低保為理所當然的事情；缺乏現代市場意識、開拓意識和競爭意識；懼怕風險，雖然有些農民想致富，但受地理位置、經濟條件等因素的制約，難以找到一條致富的門路。
2.4致貧成因復雜，脫貧壓力大
石坡鎮2017年預計脫貧的7個村共有貧困戶714戶，貧困人口共2368人。其中因學致貧66戶，占總貧困戶9.3%；因病致貧204戶，占總貧困戶28.57%；因缺技術致貧111戶，占總貧困戶15.6%；因殘致貧218戶，占總貧困戶30.53%；因缺勞動力致貧32戶，占總貧困戶4.4%；因缺資金致貧59戶、占總貧困戶8.3%；其他原因致貧24戶，占總貧困戶3.3%。其中，因病致貧、因殘致貧占總脫貧戶數的50%以上，成為脫貧工作的重點。
還有些人群居住在深山區、石山區，自然地理條件較差，主動脫貧觀念尚未根本轉變，“吃扶貧飯”及“等、靠、要”思想十分嚴重。同時，農村勞動力外流， 空巢老人和留守兒童問題嚴重，農村人口居住分散，在一定程度上加重了精準脫貧的難度。
3打贏脫貧攻堅戰的對策與建議
石坡鎮黨委和政府為如期打贏脫貧決勝攻堅戰，除全面摸清村情戶情外，全面了解民心民意，準確運用“八個一批”，嚴格落實“六個精準”外，廣開思路、多措并舉，確保該區年底如期實現年度脫貧目標。
3.1加強貧困村基礎設施建設，夯實脫貧發展根基
基礎設施是貧困村經濟發展與脫貧的“命脈”，要著力增強基礎設施發展的整體協調性，優先解決村里通路、通水、通電等問題，打通經濟動脈，暢通農業農村發展的血脈，切實改善貧困地區的生產生活條件。
鎮政府充分利用國家開發銀行2500萬元無息貸款，堅持基礎先行，實施產業到戶。堅持實施水、電、路、房、環境改善“五到農家工程”活動，實現衛生室、圖書室、垃圾收集環保設施等貧困村“五有工程”；為貧困戶量身實施“支部引領、合作社帶動”產業扶貧模式，讓有發展能力的貧困戶全部加入脫貧主導產業發展，確保貧困戶有穩定經濟收入，社會保障可靠，居住條件改善，例如加快建設王村水廠和郝坪村水廠工程建設進度，以解決石坡街社區、周灣村、南坪村群眾生產生活飲水安全問題；推進貧困地區農網改造升級，解決貧困群眾用電問題。
3.2扶貧需扶智，激發脫貧人口內在動力
“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧不是慈善救濟，而是要激發貧困人口內在動力。貧困人口是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，扶貧的根本出路是增強貧困人口的造血能力，脫貧致富終究要靠貧困人口自己的辛勤勞動得以實現。
針對脫貧村貧困人口素質偏低的現實，縣政府對在技工院校上學的貧困戶子女每人補貼3000元，對有勞動能力的貧困人員分類、分批進行實用技術培訓，每人補貼培訓費用1200元，發展產業的扶貧局再給人均800元產業扶持資金；石坡鎮政府還創辦了夜校，在各貧困村設立教學點，培訓班以集中授課和集體討論為主，采用專題輔導、經驗介紹、案例剖析、討論交流等多種方式相結合，確保受訓人員聽得懂、學得會、用得上。根據貧困人口的實情量身打造的“田間課堂”、“車間課堂”、“家庭課堂”，培訓黑豬養殖、中華蜂養殖、萬壽菊種植等實用技術。打造“創業導師+扶貧對象”的創業扶貧模式，提升貧困人員的創業意識、創業能力，力爭實現培訓脫貧。
通過開展貧困村及貧困戶就業意愿和外地企業招工需求的調查摸底，根據培訓人員的實際情況，因地制宜、因時制宜、因人施策，開展免費培訓，幫助實現就業。
截至3月底，石坡鎮政府針對2017年脫貧的7個村有勞動能力和意愿的貧困人口285人以及有就業創業需求15人的不同情況，在洛南縣政府的幫扶下，鎮政府、村委會多方提供信息，實現285名貧困人口全部就業，其中61人從事村級保潔員工作。
3.3以異地搬遷和危房改造為重點，改善貧困人口居住環境
對“一方水土養不起一方人”這部分貧困人口，實施異地移民搬遷。移民辦按照新的移民補貼政策，對貧困戶補貼25000元/人，每人不超過25平方米；一般戶補貼12000元/人，住四層及以上每戶獎勵5000元。
堅持集中安置、城鎮安置、樓房化安置“三為主”和靠近集鎮、靠近縣城、靠近園區“三靠近”原則，按照輕重緩急對大片區符合異地移民搬遷的貧困群眾實施異地扶貧搬遷。
加快城鎮基礎建設步伐，支持移民積極發展個體工商戶、商貿流通企業、小微企業，鼓勵貧困群眾就近務工，確保移民搬得出、穩得住、能致富。優先在縣城陽光庭院、石坡鎮政府所在地等集中的安置點搬遷安置困難群眾。截至3月底，已建成保障性住房48套，完成農村土坯房改造1803間，易地搬遷229戶888人，極大地改善了貧困群眾的居住條件和生活環境。
3.4發揮“金融輸血”功能，為脫貧攻堅注入活力
農村貧困地區農業經營制度不完善、脫貧資金來源不足等問題，已成為脫貧的最大障礙。鎮政府召開專題會議，加大產業扶貧資金投入力度，用足、用好、用活國開行基礎設施建設資金，在資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，發揮國家財政和政策性銀行扶持作用，引導更多金融資本參與脫貧攻堅工作中，將“金融輸血”聚焦精準扶貧。
一是制定信貸支持、產業發展支持政策。對經過精準識別并建檔立卡貧困人口中的借款人，由信用合作聯社、郵儲銀行、陽光村鎮銀行發放扶貧貼息貸款，最高額度為5萬元，2017年第一季度已有215戶貧困戶申請“富民農戶貸”貼息貸款。此外，對新注冊個體工商戶并正常經營6個月以上的，給予2000元一次性創業補貼。
二是加大財政投入，特別是加大對貧困戶專項資金的支持和投入，發揮財政金融和商業金融互補作用。
三是拓寬資金來源拓渠道，創新信貸產品和服務模式，探索“財政資金+合作社+貧困戶”、“金融資金+合作社+貧困戶”等金融扶貧模式，充分發揮扶貧資金使用效益和“金融輸血”強大的推動作用。
3.5成立村級經濟組織，探索特色產業扶貧新模式
石坡鎮總體產業基礎薄弱，產業特色不明顯，農民收入提升緩慢，貧困群眾難以脫貧致富。為了從根本上解決貧困問題，石坡鎮從實際出發，為貧困戶量身實施“支部引領、合作社帶動”產業扶貧模式，要求每個貧困村成立1～2個產業合作社，讓有發展能力的貧困戶全部加入脫貧主導產業，確保貧困戶收入來源穩定。
依托N植萬壽菊、黃花菜、油菜、油牡丹等特色脫貧產業發展，讓貧困群眾到合作社打工掙錢，在產業發展中脫貧致富；抓住北部片區全域旅游開發機遇，充分發揮蒼鷺園、香山溶洞等美麗鄉村旅游資源優勢，大力發展農家樂、采摘園等旅游產業，讓貧困群眾在發展全域旅游、建設美麗鄉村中增加收入，脫貧致富。
圍繞各項惠農政策，著力在產業扶貧、旅游扶貧、金融脫貧方面走新路、創特色；依靠黨員干部和能人大戶，著力在基礎設施、民生保障、基層黨建等方面攻難點、創亮點，真正使貧困村在包抓工作隊的精準施策中如期摘帽，使貧困戶在包扶干部的精準幫扶中如期脫貧。
4結語
脫貧既是攻堅戰，也是持久戰。脫貧既要依靠外部扶貧政策的牽引力及外界幫扶的推動力，也應激發貧困群眾的內生動力。如果不從本質上增強貧困群眾脫貧意識，提升自我發展能力，貧困地區就難以達到實質性脫貧。激發貧困群眾的內生動力、提升其自我發展能力，顯得尤為重要，是打贏這場脫貧戰爭的關鍵。要多方出力形成脫貧合力，增強貧困群眾脫貧意識，使他們從“心動”到“行動”，摒棄“包公放糧，犁耙上墻”消極思想，積極主動投入這場抗擊貧困的戰役，阻斷貧困代際傳遞，一舉打贏脫貧攻堅戰。
參考文獻
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一、堅決扛起脫貧攻堅主體責任
1.強化脫貧攻堅組織領導。將脫貧攻堅工作擺在首位，成立脫貧攻堅領導小組，下設扶貧辦公室，配備專人，負責行業扶貧日常工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓、各科室分工落實的工作格局。每月定期召開扶貧工作會議，研究醫保扶貧工作，常態化開展包保村幫扶工作。
2.確保貧困人口應保盡保。協調扶貧、公安等部門和各鎮、村摸排貧困人口去向及參保變更情況，做好信息比對工作。全市建檔立卡貧困人口12205人全部參加醫療保險，其中，參加新農合醫療保險11710人，參加城鎮醫療保險495人。
3.規范貧困人口慢病管理。根據省醫保局加強慢病管理文件要求，協調市衛健局做好慢病人員排查和信息比對工作，將我市貧困人口中符合慢病條件人員納入慢病管理，通過醫保系統標識，在貧困人口“一人一策”上粘貼“醫保慢病待遇標識”。
二、切實保障貧困人口醫保待遇
1.基本醫療保險方面。落實農村貧困人口縣域內政策范圍內住院報銷比例提高10個百分點達到85%，封頂線20萬元;慢病門診報銷比例提高5個百分點達到65%，封頂線由6500元提高到7000元的傾斜政策,切實減輕貧困患者門診醫療費用負擔。全年農村貧困人口按提高比例政策享受新農合待遇15491人次，補償金額1788.21萬元，其中提高部分金額171.99萬元。
2.大病保險方面。大病保險起付標準下調到3000元,報銷比例在支付比例基礎上分別提高5%，取消大病保險封頂線,切實提高了農村貧困人口大病保險受益水平。2020年，按照大病保險65元/人、意外傷害保險25元/人的標準，累計為全部參合人員即38631人繳納大病保險及意外傷害保險費347.68萬元，其中大病保險251.1萬元，意外傷害96.58萬元。
3.醫療救助方面。加大對城鄉醫療救助的投入，加強醫療救助托底保障，全面落實農村貧困人口個人繳費補助政策。2020年市財政為農村低保對象、建檔立卡貧困人口個人繳費部分補助130元/人，為農村特困人員（含農村孤兒）全額補助個人繳費部分270元/人。共資助困難群體參合12931人170.61萬元。累計醫療救助2610人次166.67萬元。
4.大病兜底方面。對經過基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后的個人負擔醫療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫療費用和42種特殊疾病門診醫療費用實際報銷比例提高到90%、慢病門診醫療費用實際報銷比例提高到80%，確保絕大部分貧困人口個人自付醫療費用負擔控制在可承受范圍內。累計大病兜底補償14650人次193萬元。
三、全面提升醫保公共服務水平
1.實現醫保政策透明化。指定專門窗口和專人負責政策宣傳并幫助貧困人口兌現政策，解決群眾政策不知情、就醫報銷難等問題。在市定點醫療機構就診大廳、出院結算等地點設置醫保扶貧宣傳內容和宣傳資料取閱點,公開“一站式”辦結流程和“先診療、后付費”政策，實現各項補償政策“只跑一次”。
2.推進醫保服務便民化。啟用“省建檔立卡貧困人口大病兜底保障信息系統”，全市定點醫療機構正式。在縣級公立醫院設立綜合服務窗口，徹底實現新農合、大病保險、醫療救助、大病兜底“一單制結算”、“一站式”信息交換。縣域內享受基本醫療、大病保險、醫療救助實現“一站式”即時結算。
四、加大政策宣傳力度，推進醫保政策全覆蓋
1.開展醫保法律法規宣傳活動。通過懸掛條幅、發放宣傳單、通報典型案例等多種措施，與“兩定”機構配合開展各種醫療保險反欺詐宣傳，嚴厲打擊欺詐騙保行為。集中宣傳解讀醫保基金監管法律法規與政策規定2次，受益群眾2000余人，發放宣傳資料0.4萬份。
2.印制發放醫保扶貧宣傳材料。發放《醫療保障扶貧政策“一單清”》《農村居民門診、住院醫保報銷流程“一本通”》宣傳單（手冊）3萬份。印制朝漢雙語版《醫保扶貧政策解讀》宣傳折頁1萬份；協調各鎮分管領導和鎮衛生院院長召開醫保扶貧政策宣傳研究會，并在各鎮衛生院、各村衛生室懸掛張貼《醫療保障扶貧政策》宣傳展板共計80張。
3.廣泛開展扶貧政策培訓活動。領導帶隊先后到8個鄉鎮進行巡回宣講；應鎮、村培訓需求，組織業務人員到龍城鎮龍新村進行政策解讀；開展定點醫療機構大病兜底系統操作培訓；舉辦全市脫貧攻堅培訓班；針對縣公立醫院、鎮衛生院、村衛生室工作人員開展城鄉居民醫保系統操作暨最新醫保扶貧政策培訓。全年累計開展醫保扶貧政策培訓班9場次1500人次。
五、促進“兩定機構”規范管理
在全市范圍內將定點醫藥機構的監督管理融入日常的重點監督檢查之中，加強對定點醫藥機構的管理。結合智能監控系統，更好的收集和鎖定違法違規證據，提升監管工作效率。對全市18家定點醫療機構和68家定點零售藥店開展專項檢查，檢查覆蓋面達100%。對涉及違規醫院、藥店進行通報，限期整改。
一、基本情況
縣位于省西部，幅員面積7303平方公里，平均海拔3500米以上，原有22個鄉（鎮）、219個行政村、4個居委會。鄉級行政區劃和村級建制調整改革后有21個鄉（鎮）、194個行政村、4個居委會，總人口數7.07萬人，藏族占95%。縣有可耕地24萬畝，糧食及經濟作物常年播面16萬畝，為全州之首，糧食產量占全州的七分之一，歷史上就是“糧倉”。歷屆黨委政府高度重視產業發展，特別是2016年以來，縣委縣政府把產業發展作為改善和發展民生的核心任務，立足資源、區位優勢，搶抓機遇，精準施策，縣投入貧困村產業扶持基金12310.2萬元，非貧困村貧困戶產業扶持基金363.5萬元，培育發展龍頭企業2個，在129個貧困村培育新型經營主體218個，其中：建設新型經營主體且有20戶以上貧困戶的非貧村（建制調整后）26個，帶動貧困戶增收總戶數2319戶，形成了“大中小、長中短”產業發展格局，勾勒出了產業轉型發展的新藍圖，實現產業發展提質增效。
二、產業發展情況
（一）培育龍頭企業，做實農牧產業。依托農牧業產業化龍頭企業帶動，以規模化種養基地為基礎，聚集現代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現代農牧業產業園。全縣具有規模以上的龍頭企業2家，按照“公司+合作社+農戶”方式，帶動貧困戶發展達610戶。一是招商引進州級龍頭企業綠色食品有限公司，投資8000萬元，建成全州現階段唯一集生產、加工、交易、物流配送于一體的綜合園——生態牦牛產業園。自產業園運營以來，園區優化利益聯結機制，與40余家合作社或集體牧場簽訂了收購協議，實現了全縣集體牧場與牦牛產業園的有效承接。目前，園區收購牦牛34000余頭，帶動農牧民出欄增收1.9億元。二是縣素有“糧倉”的美譽，一直以來，由于缺乏深加工企業，青稞產值低，銷售渠道窄，青稞不出倉、不銷售的現象存在。為提高青稞產值，縣引進了貝瑪食品（上海）有限公司，在呷拉鄉投入資金1.5億元，建成集科技培育、產品加工、休閑觀光、創新研發為一體的現代青稞文化園。青稞文化產業園于2019年9月試運營，青稞收購價從市場現行的每公斤3.0元調整為每公斤4.5元，目前，已收購青稞50000公斤，直接增加群眾收入22.5萬元。青稞文化產業園全面投產運營后，預計當地群眾每年總增收將達到3816.1萬元，實現戶均增收7226.4元，貧困戶人均增收1376.8元。
（二）提高組織程度，做細小微產業。至2016年以來，依全縣建設小微集體經濟146個，截止2019年底集體經濟收益達450萬元，貧困戶人均分紅達10元以上。涌現了一批如“軍糧”、“東讓然谷”等縣耳熟能詳的合作社產品，如：“東讓然谷”合作社通過線上、線下銷售，年利潤達30萬元，真正將以往“輸血式”扶貧變為“造血式”扶貧。值得一提的是，縣大力推進集體牧場建設，積極探索推廣“1+6”（1個核心：黨建引領+6個注重：注重龍頭企業引領、注重集體牧場建設、注重牧戶牲畜出欄、注重政策機制保障、注重金融機構支持、注重信息技術應用）畜牧業發展模式，規范化建設84個集體牧場，集體牧場存欄牦牛9000余頭，牦牛年出欄達1579頭，產生經濟效益789.5萬元。積極推進“四鄉一鎮”飛地產業發展，在拖壩鄉移民新村投資900萬元，建設集牦牛短期育肥、生豬養殖等養殖基地，四鄉一鎮18個非貧困村年實現集體經濟收入近40萬元。
（三）抱團取暖發展，做強文旅產業。縣有山無礦產、有江無水電，土地貧瘠，旅游資源匱乏，縣委、政府創新理念，審慎決策，以129個貧困村抱團取暖的方式，投資6.5億元，高標準定位、高效率建設，建成以森珠達孜王宮為中心，文化區、濕地休閑區、草原體驗區、史詩觀光區的縣文化精準扶貧百村產業基地，形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體獨具特色的藏文化體驗城。基地采取“政府籌資統建+企業合作經營+村集體入股分紅”的模式經營，目前，已有300余家商戶成功簽約入駐，接待游客11萬人，實現村集體經濟收入1100余萬元，經營性收入1500余萬元。同時，文化精準扶貧百村產業基地引入水淘糌粑、石刻、茶扎泥塑等特色產品和手工藝品，拓寬了群眾就業渠道，實現群眾就業增收，帶動就業761人，實現每月人均增收近2800元。文化精準扶貧百村產業基地承載著全縣貧困村產業發展希望，托舉著廣大貧困群眾致富夢想，大產業實現“零”突破。
（四）完善帶貧機制，優化利益鏈接。因地制宜確定具體的收益分配方案，健全農戶參與機制和利益分享機制，切實保障村集體和貧困戶的收益。集體經濟取得可分配收益后，按照約定兌現貧困村和農戶的收益，并優先保障貧困戶的收益。縣建立牦牛養殖、藏雞養殖等農民專業合作組織達218家，帶動貧困戶2319戶，實現農牧產業組織化經營，貧困村集體經濟年度分紅達到10元以上。目前，合作社產生分產生利潤500余萬元，有效促進貧困村退出，貧困戶脫貧。始終注重產業發展機制完善和保障，做好正向激勵，重點對發展較好合作社給予5萬元—15萬元不等的產業扶持基金獎勵基金，出臺了《縣牦牛出欄管理辦法》，《縣貧困村產業扶持基金管理辦法》等，按照“一本書（檔案管理一本書）、兩本賬（實物賬、財務賬）的要求強化集體經濟，規范集體經濟賬檔管理，促進集體經濟與合作社發展，進一步保障村集體和貧困戶分紅。
（五）激發內生動力，鞏固發展成果。圍繞貧困群眾，大力宣傳各項技能、創業培訓，提高農牧民的技能水平和創業能力，采取“走出去、走下去”的方式，實施技術共建工程，組織開展青稞高產基地、蔬菜種植、果樹種植、家政服務、摩托車維修等各類培訓班達15000人次，提升貧困群眾脫貧技能，邀請省、州專家深入田間地頭提供技術指導和技術講座等活動，發放宣傳資料12000余冊，不僅激發了貧困群體的內生動力，而且培養了一批“土專家”和致富帶頭人。目前，貧困村實現129個貧困村創業致富帶頭人至少3人以上，致富帶頭人共計達到410人。深入開展“感恩奮進教育活動、幸福美麗家園建設活動、文明家庭評比活動”激發貧困群眾內生動力，激活貧困群眾自主性，提升了人們主動脫貧意識和脫貧能力。
三、存在的問題及原因分析
通過近幾年來的不懈努力，縣產業扶貧取得了前所未有發展，目前集體經濟收入人均達10元以上，有力促進貧困村脫貧、貧困戶增收，但產業扶貧中依然存在一些問題，具體如下：
（一）主動發展能力差。受傳統思想浸，群眾自我發展意識受到限制，一些消極的習俗慣例深入骨髓，求穩怕變，排斥變革、缺乏進取的小農意識，極大地抑制了其主動脫貧致富的自覺性。此外，長期與外界隔絕而難以理解幸福意義，難以理解現代生活的獲得感，群眾安于現狀，思想觀念落后。
（二）科學管理能力弱。全縣懂市場、懂宣傳、懂產業發展的人才缺乏，沒有自我發展和創新的意識，無法滿足群眾對種養、加工及市場銷售方面的技術需求，從而制約著相關產業的發展。新型主體對產業管理資金使用、賬務管理、臺賬管理上還缺乏相應的經驗，集體經濟管理較為粗放。
（三）正向激勵機制軟。在充分挖掘脫貧致富典型上少，榜樣的作用發揮的不夠，未能通過身邊人脫貧致富的典范來營造良好的外部氛圍和壓力。針對到戶的政策方面，產業發展激勵機制和評判機制少，群眾自主培育發展產業愿望不強。
四、下步改進措施
立足縣實際，尊重客觀規律，綜合運用道德、利益、制度等相關機制，同時借鑒省內外成功經驗，全方位多層次激發和鞏固產業發展成果，實現產業可持續發展。
（一）激發內生動力。積極開展扶貧政策知識、產業發展、思想教育、扶貧案例等相關內容，加大就業、創業宣傳，要為有就業創業意愿的貧困群眾創造條件，搭建“一人就業、全家脫貧”和“一人創業、帶動就業”的就業創業平臺；繼續落實信貸政策，在產業發展上給予資金方面支持；通過鄉村的產業轉型積極發展旅游業，通過相關的優惠扶持政策吸引人才返鄉就業。
（二）提升管理水平。“三分建、七分管”，圍繞產業持續增收、貧困群眾持續增收，大力宣傳各項技能、創業培訓，提高農牧民的技能水平和創業能力，培養了一批“土專家”和致富帶頭人。抓好農技員駐村開展技術指導工作，扶持培養農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
【關鍵詞】 精準扶貧 光伏發電 醫療 教育
2017年初，半個多月時間，我們參加河北地區精準扶貧評估工作。這次調研對我們無論是在以后學習還是工作中，都是一次不可多得的經驗。我們這次評估工作，歷經4市6縣，平山、行唐、陽原、蔚縣、易縣、南皮。每個地區的都有自己特殊的情況，所以脫貧攻堅要因地制宜，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。但是相同的，對于一些好的地區發展的經驗，我們可以有選擇地借鑒、參考。
我們在半個月時間里，重點評估石家莊、張家口、保定、滄州這四個市，總體上說，位于河北省西北部的張家口地區的貧困比較典型，土地貧瘠、黃土地較多，風沙大，地域廣闊，交通相對比較閉塞。但張家口地區風景優美，空氣新鮮，張家口地區依據自己的優勢，發展旅游業。而位于河北省南部的保定地區，采取“企業+”模式，引進廠子進村，提供就業機會，村民增加穩定收入不是難事。
一、扶貧工作的難點和成效
（一）醫療、教育仍是致貧的根本
看病、吃藥仍然是貧困人口的主要花銷，河北省評估的這些地區，年級大點的人，普遍有三高的身體問題，斷不了吃藥，老年人吃藥是長期的，吃藥成為每天的固定花費。身體不好的，偶爾鬧個別的毛病，不僅要吃藥還要去醫院看病，一趟下來，花銷可想而知。對于已經沒有什么收入的他們來說，僅僅靠著國家的兜底政策維持是有些勉強。而且，入冬以來，為了減少生活成本，或者是多年積累的食用習慣，各種腌菜不斷，說明攝入大量的鹽分，亞硝酸鹽等，而且腌菜可以吃一冬，干凈衛生也是一個問題。這種不健康的生活習慣又導致三高。尤其是張家口地區比較明顯，土地貧瘠，地廣人稀，交通不便。到了冬天蔬菜很少見，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已經形成了入冬后的飲食習慣。這就是惡性循環，節省生活成本導致不良的生活習慣再導致身體疾病，最后靠吃藥解決身體問題。
相比之下，教育問題相對來說不這么明顯，在義務教育中，基本解決了大問題，走訪的每戶家庭里沒有因為貧困而輟學的義務教育階段的學生。隨著農村教育意識的提高，接受高等教育的人口增多，一戶農家往往是在同時供養兩名及以上高等教育的學生時有些力不從心。這是因為，高等教育資源往往遠離貧困地區，需要學生在外地上學，食宿花銷都是一筆不小數目；高等教育的學費也是一筆花銷，對貧困地區尤其是貧困家庭的帶來的負擔可想而知。但是，國家對建檔立卡的家庭的學生提供減免學費等政策扶持。不過我們也在這次調研期間發現有個別家庭并不了解這些政策，政策的普及度沒達目標。同時，貧困地區教育設施和資源欠缺，城市農村教育服務均等化難實現。像蔚縣地區，貧困縣村人口少，教育資源差，留不住學生，沒有學生，老師也沒辦法留。聽該地區的扶貧幫助人介紹，該地區幾乎沒有青年人和孩子了，因為孩子上學就只能到縣城或者別的地區。家長往往也要跟著孩子去上學，要租房、照顧孩子。
（二）農村、農民抵抗市場經濟風險的能力還較弱
核算農民收入也是一項檢驗扶貧工作的重要指標。在調研期間，發現農民收成好的時候，農作物往往面臨滯銷的問題。就像紅薯，好種植，在大部分地區收成較好，但是往往都賣不出去，農戶只能將紅薯加工成粉條。這對地少或者收成少的農戶家庭不會造成什么影響，但對大面積種植紅薯的人來說，紅薯不但沒有成為收入，而且還要花一部分的錢加工成粉條，粉條也面臨滯銷。這種現象在農村很常見，而且也沒有有效的市場流通環節。說明，農村、農民對市場的風險規避能力還是很低。對養牲畜的農戶來說，這種弊端也常常出現。牲畜疾病或自然災害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強制屠宰、掩埋都會造成經濟損失。而且現行的農業險還沒有做到大面積的覆蓋，無法做到對癥下藥。
（三）新能源技術變救濟式扶貧為開發式扶貧
我們在走訪石家莊行唐地區時，農家屋頂上一塊塊藍色的光伏電池板在陽光下顯得格外耀眼。這種光伏電池板就是在脫貧攻堅過程中大力實施的“光伏+電商”精準扶貧項目。 “光伏+電商”精準扶貧項目推進過程中，始終堅持“政府扶持、分類推進、多元投入、戶村兼顧、群眾自愿、有序鋪開，效益優先、多方共贏”的原則，以農戶增收、集體收益為目標，針對貧困戶和貧困村，分別制定針對性措施，努力打造可復制、能推廣、惠民生的精準扶貧模式。“村集體出場地、企業出資金”成為項目合作方式。引入光伏發電扶貧項目后，不僅貧困戶能有穩定收入，也能為貧困村集體注入穩定的經濟來源。這種光伏發電項目，前兩年的盈利歸企業所有，但在這期間還會有補助給村集體，這種新能源項目不僅貧困戶能有穩定收入，也能為貧困村集體注入穩定的經濟來源。
（四）引進產業作為脫貧根本
農民收入結構單調，收入不穩定。“企業+”模式增進農村收入，改善農民收入結構，引入企業到農村，不僅能提供給年輕人的就業機會，增加收入，而且一些農村年紀大的人也可以利用閑時掙點錢，減輕家里人負擔。河北省貧困縣都引入光伏發電、“企業+”等好模式。保定易縣就是一個好的例子。我們走訪的一戶脫貧戶家庭，該脫貧戶是一位剛到60的大爺，家里沒別的人了，女兒們都結婚了，老伴去世了，大爺身體挺健康。易縣的配件廠特別多，大爺f自己一年里，能打10個月的工，一天工資能拿80左右，也沒什么花銷，一年能掙兩萬塊錢，日子比以前好過多了。
（五）基層工作者是脫貧工作的主心骨
這半個多月的時間走了這么多縣、村。真的體會到基層工作的不易，除了工作的環境不易，基層的工作難度也非常大。貧困村領導班子成員、黨員、農業技術骨干、農村致富骨干等，這些人大多政治素質較高、市場經濟意識較強，具有帶領群眾致富的能力[1]。從整體上，干部們要根據本地區的致貧原因，因地制宜地找出路。提高“造血”功能，從根本上解決收入問題。同時，干部們還要對每村每戶的情況了解清楚，從所有的情況里，判斷、選出貧困戶、非貧困戶、脫貧戶。想要做到人人滿意實在是不容易。而且有些家里確實有特殊情況，并不能簡單從貧困的那個收入標準中判斷，要大膽靈活。
二、對扶貧工作的發展建議
（一）加快城鄉教育、醫療服務均等化
鄉村學校布局要因地制宜。之前提到，教育資源較差，孩子去外地上學，父母跟著去；還有一種就是父母外出打工，孩子跟著出來，農村規模在萎縮，農村的學校也就跟著萎縮。應該根據自然村落的布局，以及農村孩子讀書的路程合理布局，村里至少要有一個小學，中學要適當向鄉鎮集中，高中要適當向縣城集中，總之要做到因地制宜、精準施策。同時也不能盲目的進行撤點并校，要充分考慮人口數量、人口結構、經濟、地理條件、人口流動、產業結構等諸多問題，根據實際情況對農村中小學進行撤并，不搞 “一刀切”[2]。在推進教育服務均等化的進程中，首先要把硬件配備好，改善農村學校的基礎設施條件，其次是軟件設備，包括教師的配備，同時還可以采取信息化手段，通過遠程教育讓農村學校享受城市的優質教育。
農村往往留不住優秀的教師，這是農村中小學經常面臨的問題。在制度上做好保障鄉村教師待遇的工作。農村教師工資待遇低、職稱評定難，工作壓力也很大。應該根據農村教學點的鄉土風俗和班級規模小的特點，增強教師培訓的實用性。其次，加大教師交流力度，讓優質學校的老師和農村學校的教師進行交流，來提升農村教師隊伍的水平。同時，可以鼓勵城市優秀退休教師來農村支教。最后在制度上作出保障，給予鄉村教師培訓、休假、學習的機會，在評定職稱、榮譽稱號方面，政策上向鄉村教師適當地傾斜，既有利于農村學校老師素質的提高，也有利于教師隊伍的穩定。
t療方面，根據實際情況適當調整收費方式。貧困地區可效仿平山地區的“先診療后付費”服務模式。今年4月30日起，平山地區針對符合相關規定的特困供養人員（五保戶）、農村最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員，提供了可享受無需交納住院押金，直接住院治療，出院時只需交納自付醫療費用部分的優惠政策。同時，對于確有困難的貧困戶，在出院時無法一次性結費用的情況，該戶還可申請“分期付款”。這種模式有效地緩解貧困人口在住院治療期間先行墊付相關費用的壓力，著實給貧困人口帶來便利和實惠。
其次，針對河北地區，充分利用京津翼協同發展的戰略部署帶來的機遇，加速京津翼醫療一體化發展，整體提高河北醫療水平。以往看病，河北患者都傾向北京、天津的醫院。花銷可想而知，對普通家庭已經很有壓力，對貧困地區的患者帶來經濟壓力更是明顯。3年多來，河北省積極承接京津醫療衛生功能疏解，不斷提升自身醫療衛生發展水平，編制完成了京津冀醫療衛生協同發展“十三五”專項規劃。抓住這一政策紅利，京津優質醫療資源下沉，看病可以輕松在 “自家門口”。協同發展對河北醫療水平，服務均等化都有顯著成效。 最新統計顯示，2016年，北京市二級以上醫療機構出院的350余萬患者中，河北患者人數占比從2013年的9.1%降至7.5%。
（二）加快信息進村入戶步伐，農民手機應用技能培訓
建立省級信息進村入戶平臺，與農業部平臺實現互聯互通，全面對接種植業、畜牧業、漁業等行業信息平臺，集聚服務資源，提供數據資源和技術服務支撐。把“互聯網+”納入新型職業農民培育、農村實用人才培訓課程，以智能手機和信息化基礎理論、示范應用、典型案例為主要內容，組織開展農民手機應用技能培訓。提高農民利用新技術手段及時獲得市場信息，提高網絡營銷、在線支付、智能遠程管理等能力。
（三）加速提高農業險創新能力
農業生產所面臨的災害風險是很多貧困地區脫貧所面臨的一大“頑疾”。以農業險為例，針對不同地區的地域特征，“土豆險”“養驢險”等定制的險種爭相出臺，但這其中的大多數還處于試點階段，無法做到大面積覆蓋。此外，針對價格的價格指數險為代表的應對市場風險的險種也同樣出現上述問題。發展特色的農業是很多地區脫貧的必選之路，而因地制宜地探索特色農業保險產品，是對農業保險創新能力的一次考驗。在提高農業險創新的路上，我們還要繼續加大前行的力度。
這次評估工作時間緊、任務重。在工作的每一天，我們都精神飽滿，充滿著激情。代表著國家去看望每一戶貧困、脫貧戶，把國家的關懷送到，我們不禁感嘆自己正在從事著是一個多么有意義的工作。脫貧工作是我們打的一個持久戰，我們要因戶制宜制定幫扶措施，提高脫貧攻堅的精準度。同時抓好產業扶貧、教育扶貧，提升貧困地區鄉村發展的內動力。及時地進行“回頭看”，加大監管力度的同時還能適時地調整扶貧工作，一步一個腳印，最后這場戰爭的勝利肯定屬于我們。
【參考文獻】
[1] 李君安.加快推進農村精準扶貧工作的對策建議[J].新農業，2016（05）.
2018年上半年，人才中心黨支部在省旅游局黨組的領導下，結合自身實際，以落實全面從嚴治黨為主線，圍繞局黨組確立的工作目標，把黨建工作和業務工作同部署、同檢查、同落實，切實做到了“一崗雙責”，圓滿完成了各項工作任務。現將相關情況報告如下：
一、服務大局，圓滿完成了業務工作
2018年上半年，人才中心加快業務轉型、突出創新發展，緊緊抓住旅游從業人員培訓這一核心業務，突出了培訓的指導性、時效性和針對性，取得了顯著成效。一是舉辦全省旅游安全專題培訓班。3月28日至29日，全省旅游安全專題培訓班在鞏義市成功舉辦，來自全省各省轄市、省直管縣（市）和旅游重點縣旅游局（委）主管旅游安全工作的負責人，全省旅游企業的相關負責人、安全管理人員共330余人參加了培訓。此次培訓邀請了全國旅游業界知名專家李志軒、李宗澤等前來授課，培訓采取專家授課、案例分析、現場教學等方式，內容涵蓋旅游安全指南、旅游企業安全生產管理、重大事故防范與應急管理、典型事故和應急救援案例分析、消防常識及緊急救助知識等。通過培訓，進一步提高了我省旅游行業的安全生產責任意識、安全管理水平和應急處置能力，二是舉辦全省旅游轉型發展研修班。為貫徹落實省委、省政府推動旅游業轉型發展的重要決策部署，4月14日至17日，全省旅游轉型發展研修班成功舉辦。研修班由省旅游局黨組書記、局長姜繼鼎親自帶隊，局領導李延慶、朱建偉、張建州，各省轄市旅游局（委）局長（主任），省旅游局各處室及直屬單位負責人、全省5A級旅游景區及重點旅游企業主要負責人共77人參加了培訓。本期研修班采用“現場教學+專家授課+互動交流+項目對接”的培訓方式，首先分兩路赴安徽黃山、貴州茅臺鎮實地現場教學，最后集中到廣州市進行了兩天的理論學習、互動交流和項目對接。通過四天的學習研修，找到了全省旅游轉型發展存在的問題和差距，解決了全省旅游轉型發展的思路、方向和高度等問題，為全省旅游轉型發展奠定了良好的基礎。三是承辦全省旅游扶貧推進會。為深入貫徹落實中央和省委省政府脫貧攻堅決策部署，打好旅游扶貧攻堅戰，進一步推動全省旅游扶貧工作扎實深入開展,6月5日至6日，全省旅游扶貧推進會在新縣成功舉辦。文化和旅游部規劃財務司副司長蔡家成、國務院扶貧開發辦公室開發指導司人力資源處處長周建文，省旅游局局長姜繼鼎、省扶貧開發辦公室副主任郭奎立出席會議并講話，省旅游局副局長李延慶主持會議。河南省旅游工作聯席會議部分成員單位相關處室負責人，各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）局長（主任）、扶貧辦主任，省旅游局扶貧干部，全省相關旅游規劃單位負責人，省旅游扶貧重點村負責人共200余人參加會議。6月5日，參會人員分兩路走進羚銳園區、鐵皮石斛園、田鋪大塆、大別山露營公園、西河古村落、新縣國家登山健身步道等10處鄉村旅游點和旅游扶貧項目示范區觀摩學習，實地了解新縣旅游產業開發助推脫貧摘帽工作的好經驗、好做法。6月6日，河南省旅游局分別與中央美術學院建筑學院、清華同衡設計院、遠方網簽訂旅游扶貧合作協議；新縣縣委書記呂旅介紹了新縣旅游扶貧工作經驗，新縣周河鄉西河村和田鋪鄉負責人分別作了典型交流發言；中央美術學院建筑學院何葳、清華大學建筑學院羅德胤、鄉村旅游運營專家陳長春、上海蔓鄉公司總經理趙亮做了現場專題培訓。四是舉辦了2018河南省旅游人才交流大會。為促進我省旅游院校畢業生順利就業，解決全省旅游企業人才短缺的難題，6月1日，“2018河南省旅游人才交流大會暨河南省旅游類畢業生就業雙選會”在鄭州旅游職業技術學院舉行。省旅游局副局長周耀霞、河南省教育廳副巡視員李金川、鄭州市市委常委、副市長谷保中出席開幕式并講話。本次大會由現場招聘會、網上招聘會、政校企合作洽談會、旅游院校教育成果展示、優秀旅游企業風采展示、旅游人才職業規劃六大部分組成。省內外308家知名企業攜3500多個就業崗位進場設展求賢納才，涵蓋中高級管理人員、市場營銷、網絡營銷、會展策劃、文案策劃、旅游規劃、企業管理、票務人員、旅游計調、網絡專員、導游領隊、平面設計、行政文秘、酒店餐飲業廚師、服務員等多個崗位。在大會現場，超過80%的求職者與用人單位達成意向。當天上午，人才中心牽頭組織了“政校企合作洽談會”，為新形勢下探索育人、選人、用人的合作途徑邁出了重要一步。
二、狠抓黨建，切實做到了“一崗雙責”
一是突出重點抓黨建，做到了“兩手抓、兩促進”。人才中心把黨建工作和業務工作同部署、同檢查、同落實，從嚴落實“八項規定”，緊盯“”新動向，切實負起責任、發揮作用，把全面從嚴治黨的主體責任融入日常性的工作，傳導到每個支部委員、每位黨員，使主體責任到崗、到人，真正做到抓在日常、嚴在經常。二是強化制度抓黨建，嚴格落實了黨支部各項工作制度。人才中心黨支部嚴格落實“”制度和“三重一大”決策制度，今年上半年共計召開支部委員會6次、支部黨員大會3次、黨小組會4次，上黨課1次，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。在召開的6次支部委員會上，集體討論研究了上半年工作開展中的“三重一大”事項，遵循依法決策、科學決策、集體決策、民主決策的原則，堅持民主集中制，通過會議作出決策，從源頭上完善了決策監督機制。三是改進作風抓黨建，全面加強了黨風廉政建設。人才中心黨支部以落實全面從嚴治黨為主線，嚴格落實“一崗雙責”，進一步完善修訂了《廉政風險防控一覽表》，緊盯廉政風險高發崗位，逐項具體到崗、落實到人。支部書記閆君健作為人才中心全面從嚴治黨和黨風廉政建設第一責任人，負總責、親自抓，從嚴落實“八項規定”，緊盯“”新動向，突出“兩手抓、兩促進”，做到層層傳導壓力、人人落實責任。此外，中心黨支部每月集中開展一次廉政專題教育學習，教育中心的黨員干部慎獨、慎初、慎微、慎友，真正做到警鐘長鳴，使中心每名黨員都清醒起來、警醒起來。
一場針對互聯網金融的整治工作正在進行中。
《財經國家周刊》記者獲悉，在決策層部署之下，央行牽頭制定的互聯網金融風險專項整治工作方案有望近期出臺。屆時，針對互聯網金融的具體整改細則將逐一落地。
但行業的風聲鶴唳并不能一概否定互聯網金融在推動普惠金融發展等方面的作用。比如，如何通過“互聯網+普惠金融”這種新形式來服務“三農”，成為一個重要的經濟和民生課題。
6月17日，受國辦相關部門委托，《財經國家周刊》、t望智庫在新華社總社舉辦第26次文津圓桌――“‘互聯網+普惠金融’支持‘三農’發展”研討會。來自央行、銀監會、國務院扶貧辦、中國互聯網金融協會的多位人士參與了討論，并有螞蟻金服、京東金融、國鼎科技、資邦金服、同盾科技等企業代表提供了實踐案例。
中國互聯網金融協會會長、央行原副行長李東榮在研討會上表示，互聯網金融是我國金融改革的一個重要產物，它對支持實體經濟發展有好的作用。尤其是通過移動互聯網、人工智能等新興技術在普惠金融領域的應用，依靠技術創新來實現商業可持續性和金融服務普惠性，可以有效緩解過去長期困擾我國貧困地區和低收入群體獲取金融服務的高成本和規模不經濟等問題。而這，正是“互聯網+普惠金融”的要義所在。
“互聯網+普惠金融”大有可為
“互聯網+普惠金融”是國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中列出的十一項重點行動之一。其核心要義是：將互聯網發展創新成果與普惠金融深度融合，充分運用互聯網理念、技術和渠道，在實現機會平等、商業可持續、價格可負擔的前提下，將服務范圍擴展到小微企業、欠發達地區和社會低收入人群，為其提供公平、高效、便捷、安全的金融產品和服務。
在傳統金融機構服務水平相對有限的情況下，互聯網金融的出現在一定程度上實現了“互聯網+普惠金融”的效果。
央行金融市場司司長紀志宏在研討會上表示，從全球范圍來看，各國都在探索如何將互聯網技術應用在普惠金融方面。目前，中國扶貧攻堅、脫貧攻堅的任務特別重，在這個過程中，利用互聯網技術推進扶貧脫貧攻堅和普惠金融的發展，是普惠金融面臨的一個新的機遇。
此前，世界銀行報告顯示，在肯尼亞、坦桑尼亞、南非等非洲國家，超過70%的手機用戶通過移動金融服務解決基本金融需求。
李東榮認為，“無網絡不金融”，在現今條件下，所有從事金融業務的機構都不可能離開網絡，更離不開移動網絡，這為金融服務延伸“最后一公里”提供了可能性。而互聯網金融，特別是移動金融是實施普惠金融的有效途徑。
京東金融副總裁許凌以京東的實踐舉例稱，“互聯網+”在支持普惠金融發展的過程中，扮演的是技術角色，利用互聯網數據和技術，真正靠數據驅動來發現需求和風險點，形成用戶畫像，識別風險并連接合作伙伴。
國鼎科技副總裁吳立品則結合其打造的可溯“三網合一”平臺提出，互聯網技術的應用不僅能發展普惠金融，為更廣泛的用戶提供金融服務，還能更好地支持農村經濟發展，發展訂單式農業。而國鼎科技搭建的可溯金融、可溯電商、可溯數據三大平臺，正在這一領域嘗試發揮更大的作用。“未來的‘三農’金融，或將完全不同”。
當然不可回避的是，紀志宏坦言，最近確實出現了一些不利于正面發揮科技推動普惠金融作用的現象。比如，一些網貸跑路事件的發生，一些理財產品在農村地區誤導性銷售，等等。 6月17日，《財經國家周刊》、t望智庫舉辦第26次文津圓桌――“‘互聯網+普惠金融’支持‘三農’發展”研討會。
多位與會人士表示，在利用互聯網和移動技術推進普惠金融發展的過程中，有必要完善基礎性的監管制度。監管部門要確保實現真正有價值的、符合公平競爭原則的、符合金融發展規律的監管制度，更重要的是長效監管制度的建設和正向的激勵機制的安排，把互聯網技術用在大踏步地提升普惠金融的過程中，切實發揮它的正面作用，提升普惠金融的水平。
“特別是讓老百姓自覺遠離非法集資的高風險活動，在金融普惠和安全性之間找到平衡。這種平衡想要掌握好，一方面要加強市場準入等方面的制度建設，另一方面也要加強日常功能和行為的監管。”紀志宏認為，在這個過程中，要嚴控以高利率、交叉補貼形式出現的營銷，同時還要加強消費者教育。
四大政策建議
在認可“互聯網+普惠金融”的發展前景、承認互聯網金融存在問題的背景下，與會人士為行業發展獻計獻策，概況起來共計四點。
第一，結合中國實際，充分借鑒國際先進經驗和典型做法。李東榮認為，發展普惠金融沒有放之四海皆準的固定模式，應綜合考慮經濟社會發展水平、金融基礎設施完善程度、金融知識普及程度等因素。推進“互聯網+”普惠金融應與當前我國經濟金融新常態的時代背景相結合，充分發揮我國互聯網經濟的規模優勢、政策優勢。
李東榮還表示，我國應注重普惠金融領域的國際開放合作，加強與世界銀行、IMF、普惠金融聯盟等國際組織的技術交流與研究合作，積極引入運用較好的“互聯網+”普惠金融技術系統和業務模式。
第二，規范互聯網金融發展，守住風險底線。當前互聯網金融某些業態正在偏離正確創新方向，要明確底線、守好底線，將非法集資性質的證券、期貨、理財等平臺進行整治，改善整個互聯網金融生態的環境，防止劣幣驅逐良幣。
資邦控股董事長陶蕾表示，完善的監管制度是中國互聯網金融健康發展的基石。作為第三方互聯網金融服務商，資邦金服在風控、合規等方面做了大量工作，深感增強信息披露、行業監管和公眾監督，才能夠更好的實現規范化的發展。建議主管部門對互聯網金融行業加強監管，對于偽互聯網企業堅決打擊。
第三，加強全民征信體系建設。杭州同盾科技有限公司CEO蔣韜認為，國家應該加強征信體系建設。這包括兩方面，一是國家自身的全民征信體系建設，另一方面是跟行業化、地域化的大數據征信公司展開合作，發揮市場化機制的作用，對央行原有征信體系形成良好的補充。
國務院扶貧辦開發指導司副巡視員侯勇健介紹，扶貧辦與央行正在會商開展貧困農戶的征信體系建設。這個工作量非常大，但是必須下決心要做這塊工作，要為服務于貧困地區、貧困農民的這些金融機構提供一個參考。
一、工作目標
進一步加強區鎮村三級電商服務體系配套功能，發展一批本土電商扶貧企業，培育2個電商示范村；開展電子商務培訓500人次，培養一批懂理論業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商帶頭人和實用型人才；推進電商扶貧與貧困鎮產業融合發展，積極引導貧困戶融入電商產業鏈條，逐步建立貧困戶利益聯結機制，大力推進農產品上行力度，2020年全區貧困村電商交易額力爭達800萬元以上，增速20％以上。
二、重點工作
（一）持續抓好區鎮村三級電子商務服務體系建設。深入推進省級電子商務示范區建設，按照區有電商服務中心、鎮有服務站、村有服務點的要求，進一步加強區鎮村三級電商服務體系配套功能。強化區電子商務運營中心服務功能，發揮鎮村電子商務服務站點示范引領帶動作用，不斷健全上下游服務鏈，擴大服務范圍，疊加手機充值、票務代購、養老保險代繳、供求信息等功能，逐步實現一網多用，培養村民網上購物習慣，提高農村生產生活服務水平。2020年，村級電子商務服務點實現功能全覆蓋。
責任單位：區商務局
配合單位：區農業農村局、區工信局、區供銷社，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
（二）推動農產品電子商務應用。擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合。全面推動農村商務信息服務工作，推進農產品網上購銷常態化對接。鼓勵貧困戶結合自身在特色農產品種植或銷售上的優勢，發展電子商務。推進特色農產品的標準化、品牌化。引導農民專業合作社、生產基地、農業龍頭企業開展農業組織化、基地化生產，加強產品種植、加工、包裝等環節的標準化質量管控，提高產品辨識度和品牌附加值，認證一批網貨定點供應企業或農民專業合作社。鼓勵企業根據網絡市場需求進行產品研發改良，加工適宜網絡銷售的優質產品，加強鮮活產品冷鏈包裝，2020年培育壯大牛羊肉、紅提葡萄、薄皮核桃、枸杞、人參果、皇冠梨等網貨產品。
責任單位：區商務局
配合單位：區農業農村局、區市場監督管理局、區供銷社，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
（三）提高網店運營效益。一是學習隴南等地網店運營管理先進經驗，采取教育培訓、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，強化對已開設網店“常態化”運營管理和服務，“一對一”幫助指導貧困戶開辦網店，提高運營效益。二是對運營差的網店，鼓勵當地電商龍頭企業、網絡經紀人、能人大戶托管經營，著力提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鎮村干部、大學生村官、未就業大學生等在鎮電商服務站、區級電商服務中心開設扶貧網店，代銷產品。三是加強“直播、短視頻”等新媒體在電商扶貧中的應用，擴大貧困地區農產品網銷規模。
責任單位：區商務局
配合單位：區人社局、區扶貧辦、區供銷社，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
（四）健全網絡物流配送體系。健全區、鎮、村三級物流配送體系，完善區域物流配送網絡，推動郵政、供銷、電商、快遞等物流服務網點的整合，鼓勵多站合一、資源共享、市場化合作。鼓勵和扶持物流快遞企業在貧困鎮村建立物流配送門店或快遞服務點，拓展“上門代收”服務，提高網貨配送效率。重點發揮郵政快遞在農村快遞物流中布點廣、覆蓋率高的優勢，完善末端服務網絡，積極發展適合農產品運銷的農村物流配送、供應鏈配送和冷鏈物流體系，著力解決由鎮到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。2020年，基本實現“鎮鎮有網點、村村通快遞”。
責任單位：區商務局
配合單位：區工信局、區交通局、區供銷社，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
（五）推進電商扶貧示范建設。選取效益較高、影響力廣的電商企業和產業基礎較好、帶動能力強的電商扶貧村作為示范性試點，重點扶持培育2個電商示范村。引導電商企業與貧困村開展產業對接合作，依托電商服務站點、電商協會、專業合作社、電商扶貧示范店，開展網貨開發指導、信息服務、技術支撐、營銷服務，為貧困戶提供銷售農產品、代購生產生活資料、代辦繳費購票等業務，逐步實現“一企帶一村”、“一店帶多戶”的扶貧模式，帶動貧困戶增收。
責任單位：區商務局
配合單位：區扶貧辦、區農業農村局、區供銷社，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
（六）加大電商人才培訓。認真落實《區精準扶貧青年電商人才培養計劃實施方案》，采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與實操相結合等多種形式，有針對性地開展電商業務技能培訓，提高電商從業人員的網絡運營技能。加強對網店經營者的專業培訓，重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化和店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程，能夠獨立運用電商平臺開展業務，確保貧困村至少培訓2名電商應用人才或信息員，為電商扶貧提供人才支撐。2020年以建檔立卡貧困戶為主，計劃培訓電商人才500人。
責任單位：區商務局
配合單位：區人社局、區農業農村局、團區委，各相關鎮人民政府
完成時限：2020年12月底
三、保障措施
（一）強化組織領導。充分發揮區電商精準扶貧工作領導小組領導協調作用，由區商務局、區扶貧辦、區農業農村局具體負責指導和推進。各貧困鎮要認真抓好電商脫貧攻堅中各項工作的落實，安排專人加強網店管理，理清管理職責，改善網點經營狀態，提高網點活力，確保店鋪正常運營，大力推進農產品上行力度。
（二）加強政策支持。整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優先安置貧困戶到電子商務孵化園落戶創業，為他們創造便利的創業條件。建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制，吸引更多的電商管理人才、運營人才到農村創業就業。
一、指導思想
以扶貧開發戰略思想為指導，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以建檔立卡脫貧戶為重點，引導和鼓勵電商企業建立和完善電商服務平臺，注重農產品上行，不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯網發展成果惠及更多的貧困人口。
二、目標任務
近年來，我縣電子商務發展較快，電子商務為扶貧開發工作帶來新的機遇。按照試點先行、示范推廣、穩步推進的要求，以持續增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好行政推進、基礎配套、網店服務、網絡物流、人才培訓、村級示范等關鍵環節的工作；堅持精準到村與整體推進相結合。以電商服務中心為龍頭，以電子商務進農村為契機，以農產品上行、工業品下行為重點，建立對脫貧村的定向培訓指導、電商創業孵化、農副產品營銷幫扶機制；重點改造提升脫貧村農村電商服務站點，實現脫貧戶電商知識普及培訓培育脫貧村電商市場主體，實現脫貧戶網上代購代銷、便民服務的通暢運行。
三、主要措施
（一）加強“兩中心”和村級服務站運營管理
增強縣級電商公共服務中心和物流配送中心和村級服務站運營能力，引導更多的電商服務資源進入電商公共服務中心，重點引進農產品品牌設計、包裝、運營、網上營銷、廣告傳媒等電商服務資源。要進一步增強村級服務站網絡購銷、繳費支付、存取款項等八項功能，鼓勵村級服務站引進更多電商平臺，增強村級服務站運營能力。加強全區村級電商服務站運營管理和培訓，防止出現電商運營和管理盲區。加大培訓力度，提高物流配送能力，降低物流成本，改善流通效率。通過技能培訓讓脫貧戶、村民能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，提高電子商務在鎮、村的普及應用。
（二）加強電商培訓
指導縣電商公共服務中心進一步整合資源，創新農村電商培訓機制和模式，按照電商中心集中培訓和下鄉進村培訓相結合的原則，采取靈活多樣的培訓形式，擴大電商培訓工作的覆蓋面。根據不同的培訓對象，制定有針對性的培訓計劃和內容。對區、鄉、村工作人員，要以農村電商發展趨勢、國家、省農村電商扶貧政策解讀、區域農產品公用品牌培育和縣域農產品上行模式、電商平臺多元化等相關課程為主；對返鄉創業青年、農村電商從業人員、村級服務站人員及對農村電商感興趣的其他人員的培訓，要以普及電商基礎知識、網購平臺介紹、網上購物流程、農產品銷售、電商交易安全、手機APP軟件操作、電商扶貧成功案例等相關課程為主。對人口相對較少，交通不便的村，一要指導電商公共服務中心安排農村電商知識水平較高的電商服務人員到其村級服務站進行上門培訓；二要協調當地村委會多組織村里人員到村級服務站參加電商精準扶貧培訓，爭取讓更多的留守人員學會基礎電商平臺的代買代賣、如何運用手機微信朋友圈銷售農產品和如何開微店等知識，三要提升專業電商技能培訓，培養縣域電商運營人才。
（三）打造唐堯優品平臺+社群模式，賦能村級服務站實現城鄉雙向流通
打造縣域電商平臺唐堯優品，以網絡平臺+線下社區連鎖店為支撐，有效拉動傳統商貿企業轉型，通過唐堯優品平臺有效整合縣域農產品、流通商貿品、生活必須品，打造1+N+60的營銷模式即“一個平臺N服村級（社區）服務站服務60萬人口。通過集采、共銷、統倉統配模式降低工業品下行成本，拓寬農產品及生鮮產品流通渠道。
（四）依托統倉統配優勢，打造1+N二級生鮮配送物流體系
1、電商物流倉儲中心依拖唐堯優品服務平臺打造城鄉社群生態，以商貿流通帶動物流，打通縣域內物流壁壘，完善鄉村末端網點布局。有效整合四通一達等快遞企業，在縣域內建立社區店和唐堯優品電商服務站，布局物流快遞、生鮮配送、商貿流通配送，滿足社區居民及村民的生鮮產品、快遞收發、生活必須品等需求，將社區店和電商服務站做為末端配送網點，優化配送網絡。
2、繼續以農村電子商務服務站為基礎，結合郵政現有的鄉鎮物流配送網絡，交通運輸部門的農村公交班線，以及本地貨運等各種運輸資源，積極解決物流服務在農村服務能力較弱問題。對于快遞物流的盲區，成立專業的物流團隊，打造1+N”的二級物流快遞共同配送體系，即“1個縣級物流中心，N個村級網點物流集散站點”，通過縣級電子商務倉儲物流中心和鄉（鎮）村的電子商務服務站，向村級居民提供自提服務和雙向物流服務，解決“最后一公里”問題。
（五）渠道資源對接，助推農產品上行
1、對接政企資源，助推農特產品的上行，惠及村民及種植戶，讓脫貧戶直接受益。
2、引進各大電商平臺，為服務站對接產品資源和拓展農產品上行渠道，使村民實現雙贏，增收致富。
（六）建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心
1、建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心，幫助農民解決生活所需，通過集中采購和集約生產來實現面食菜品的質優價廉，確保生產源頭綠色安全，建立采購、儲運、加工、配送、銷售、外賣一條龍的信息管理系統和電子商務平臺，有利于打通從田頭、工廠到餐桌一體化產業鏈，帶動農戶（脫貧戶）就業。
2、充分利用地理位置發展農業、林果業，以“公司+基地（合作社）+農戶”產業經營機制，通過“建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心”對農副產品進行初加工、包裝提升級農產品附加值，提高產品溢價空間、拉動農民增收。
3、結合我縣貧困人口勞動能力差、農業技術能力低，無經濟基礎等特點，以低門坎、易實施為準則，鼓勵貧困人口發展種植小麥、玉米、花生、谷物、豆類等易種植、易管理的農作物。以“民生廚房”為樞紐，實行訂單式種植，保證價收購，保障食品安全。打通產、銷、冷鏈物流鏈條，制定扶貧機制，助農脫貧增收。
（七）優化品牌營銷，加大宣傳力度
1、多渠道推廣。加強“唐堯山下”全媒體宣傳推廣，重點聚焦新華社、農民日報、日報、電臺等傳統媒體，輔以新興媒體的活動推廣。以農活體驗、休閑旅游、農家樂熱潮為推手，通過網站、線上宣傳、微信公眾號等渠道提供個性化旅游服務；以品牌農產品轉化為旅游地商品為抓手，謀劃“唐堯山下”品牌營銷體系建設，線上以“唐堯山下”微信公眾號、微店等為切入口，線下以旅游景區（酒店）售貨點、超市銷售點、社區售貨點等方式推廣。
2、文化帶動推廣。以傳統農耕文化為基礎，以創意為輔助，在宣傳文化的過程中，開展品牌宣傳，提高產品附加值，提升品牌文化底蘊。
3、政府助力推廣。結合省市縣各級政府資源，多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業形成合力，推動品牌全面發展。
（八）突出“三專”建設，大力開展消費扶貧行動
制定扶貧產品冷鏈物流儲運銷售體系建設的支持性政策，加快流通服務網點和物流配送體系建設。組織扶貧產品供應商開展電子商務、網絡直播培訓，推動電子商務進農村，增強扶貧產品線上線下服務能力；加大消費扶貧專館、專區、專柜建設，完成上級下達的建設任務；動員和指導消費扶貧產品供應商建立線上專區、專柜、專館，搭建線上線下相融合的消費扶貧新平臺；按照”聚焦扶貧產品、逐步提高比例、實現持續發展”的思路，確保扶貧專館、專柜銷售扶貧產品金額不低于專館或專柜總銷售金額的30%并逐步提髙；推進縣域內扶貧專館和專柜的所有交易數據與社會扶貧網對接并接受監督管理。組織開展扶貧產品展銷活動和線下線上產銷對接、直播帶貨等活動，協調電商中心與知名電商合作，拓寬線上銷售渠道，確保不發生大規模農產品滯銷。
四、保障措施
（一）加強組織領導
在縣扶貧攻堅工作領導小組的領導下，統籌推進農村電子商務精準扶貧工作。具體由縣商務局牽頭負責組織和推進實施，各鄉鎮設立農村電子商務工作辦公室，配備電子商務專兼職人員，加強電子商務工作力量，負責本行政區域的電子商務綜合工作。選拔培育村電商帶頭人，落實村電子商務的綜合服務。
（二）注重配合協調
加強與農業、郵政、供銷等各部門溝通協調，建立和完善定期會商制度，共同研究解決電商扶貧工作中遇到的困難和問題，按照具體情況適當整合資源，切實發揮部門聯動作用，做好電商扶貧工作。