時間：2023-02-28 15:30:53
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一、根據年初殘聯下發的有關文件，結合社區的實際情況，認真研究和安排社區殘疾人工作，并制定了殘疾人工作計劃。
二、積極做好先進文化社區的創建工作，按照要求認真學習和領會精神，做好各種準備工作。首先，我們開通了社區殘疾人工作的公共博客，及時有關殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態，收到了良好的效果。通過網上了解殘疾人工作的相關信息和殘疾人工作的先進經驗，使我們學到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業余生活，不斷提高殘疾人的社會適應能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯組織的慶“三八”聯歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業工作，有四人參加了殘聯和就業局開辦的“創辦你的企業”培訓班的學習，通過學習，使我們了解有關的就業知識，增強了就業意識。我們還及時為殘疾人提供就業信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業，喚起社會關注殘疾人。助殘日前夕，在社區門前設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規和殘疾人康復知識，受到社區居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動。活動中散發各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
六、認真做好第二代殘疾人證的換發工作，共為108名殘疾人填發了領證申請表。
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一、上下班制度
(一)根據市政府統一規定，按時上下班，不遲到，不早退。
(二)上班時間不得處理私事，不得在辦公室內大聲喧嘩、談笑、吵鬧，不得串崗，不得妨礙他人工作和學習。
(三)不得將無關人員帶入辦公室辦其它事情。
(四)每天早晨上班利用一定的時間整理辦公室及包干區內衛生，上班時間自行車、摩托車要停放整齊，不得亂停亂放，保持辦公場所的整潔衛生。
(五)上班時間做到工作有條理，物品放置有序。不得上網聊天、玩游戲及干與工作無關的事。
(六)下班時要整理保管好文件、賬冊、票證、現金等，注意保密，防止散失，同時要關掉電腦、空調、電燈，最后離班人員要切斷電源，關好門窗。
二、請休假制度
(一)請假人必須當面或書面向主要領導請假。請假一日以上的必須提前一天，說明原因，一般不允許電話告假或委托他人請假(特殊情況除外)，未經主要領導同意不得擅自離開崗位。
(二)婚假、產假、探親假、喪假等，假期按國家有關規定執行，但必須按制度第一條履行請假手續。
(三)請病假必須同時出具病歷及病休證明，報主要領導批準。
(四)假期滿后，必須按時到崗，并向批假人銷假。確因特殊原因需續假的，必須再履行請假手續，經批準后可續假。
(五)工作人員要嚴格請假制度，對無正當理由、未履行手續而不上班或超假者，依照《中華人民共和國公務員法》處理。
三、環境衛生制度
(一)遵守市政府有關規定，搞好門前“三包”(包環境衛生、包綠化美化、包公共秩序)，達到“五不”(不隨地吐痰、不亂扔垃圾、車輛不亂停亂放、物品不亂堆亂放、墻壁不亂涂亂畫)，“五無”(無積灰、無痰跡、無煙蒂、無臟物、無紙屑)。
(二)上班前，應將辦公室內打掃整潔，達到桌面無灰塵，地面清潔，室內及桌面物品放置整齊有序。
(三)每月進行一次大掃除，達到室內整潔無蛛網，窗明幾凈，走廊及外窗、樓道干凈整潔。
(四)市政府統一布置的突擊創衛活動，全體干部職工都應積極參加，服從安排，按時完成任務。
四、學習制度
(一)堅持周五學習制度。參學人員為殘聯全體人員，每月組織2—3次，時間一般安排在周五下午，每次不少于2小時。采取集中學習、分組學習和自學相結合的方法。
(二)學習內容包括政治理論、法律知識及殘聯專業知識，同時選學上級有關文件、報刊等有關文章、政策法規等。
(三)政治理論學習由理事長或副理事長主持，辦公室組織實施，做到有計劃、有考勤，無特殊情況不得缺席。
五、會議制度
(一)理事長辦公會
1、理事長辦公會由理事長或理事長委托副理事長召集和主持，理事長、副理事長、副主任科員、辦公室主任參加，根據工作需要可以安排有關部室（處）主要負責人參加。
2、會議主要聽取分管副理事長和有關部室（處）的工作匯報；研究涉及全局的重大問題；研究年度工作安排、審議通過本單位發出的重要工作計劃、請示、報告和規范性文件；研究先進單位、先進個人、行政獎勵或處分事宜；研究需要由領導決定的其他重要行政工作。
3、理事長辦公會一般每月不少于一次，通常在月底或月初召開，遇有重大特殊情況，隨時召開。
(二)理事長聯席會
1、聯席會議由理事長、副理事長、副主任科員、各部部長、主任、副主任參加，由理事長或理事長委托副理事長召集和主持。會議召集人可根據需要確定有關人員列席會議。
2、會議主要傳達貫徹市委、市政府和市殘聯、省殘聯等上級部門的重要指示和工作部署，各部室（處）匯報工作完成情況，提出工作計劃。研究部署全局性工作和殘聯機關的重要工作，通報有關重要情況。
3、聯席會根據實際情況不定期召開。
(三)黨組會
1、黨組會由黨組書記、黨組成員參加，黨組書記召集并主持，辦公室主任列席并做好記錄。
2、黨組會議一般每季度召開一次，必要時可以隨時召開。黨組會召開的時間、內容和需要列席的人員，由黨組書記確定，并將日期和議題提前通知參會人員。黨組會議的議題，由黨組書記確定，或由其他黨組成員提出后，由黨組書記確定。未列入會議的內容，一般不予討論，不搞臨時動議。黨組會由黨組書記主持，并確定專人認真記錄。
3、會議主要研究落實上級黨委、政府業務主管部門重要文件、指示；討論決定領導班子成員分工，機關和直屬事業單位的機構設置，人員配備和干部職工調配、使用、提拔、任免；決定編外人員聘用、使用、工資待遇和全局性職工勞保福利；討論研究黨組班子自身建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設等問題；討論市委、市政府和省市殘聯交辦的重要事項，審定向市委、市政府和省市殘聯報告的重大問題；討論研究本單位重大建設項目、年度經費預決算和重要預算外開支以及大額資金(5萬元以上)使用等重大財務事項；其他需要提請黨組討論的重要問題。
4、根據工作需要，黨組會可與理事長辦公會合并召開。
（四）民主生活會
一般每半年召開一次，具體按照市委組織部要求執行。
六、公務接待制度
(一)接待工作實行統一管理，由辦公室向主要領導請示同意后安排。
(二)接待上級或兄弟單位來客，做到對口接待陪同。接待工作結束后，辦公室將費用單據交領導批報。接待標準為：省級機關600—800元，市級機關500—600元，兄弟單位400—500元，鄉鎮領導300元左右，以上煙酒除外。鄉鎮殘聯理事長確須接待的，原則上安排工作餐，特殊情況另作安排。
(三)來客未經主要領導同意不得買水果、香煙、洗漱用品等接待，更不得用公款購買禮品饋贈。
(四)有重要工作任務確要加班的，由辦公室安排工作餐。
(五)未經主要領導批準的吃請或超標準宴請部分一律不予報銷。
七、公務用車制度
(一)單位公車原則上由主要領導公務使用。其他人員確因特殊需要或去外地開會的，須經請示主要領導同意后方可使用，參加城區會議或公務，一般使用自己的交通工具。
(二)市內出租車費及三輪、公交車費，原則上不予報銷。確因工作需要租車的，須征得領導批準后方可報銷。
八、財務管理制度
為確保機關政務公開，規范財務管理，嚴肅財經紀律，加強黨風廉政建設，提高單位資金的使用效益，促進殘疾人事業健康快速發展，特制定本制度。
（一）根據本單位年度工作目標計劃，按照財政部門的要求及時編制年度部門預算，落實好資金的總體安排，保證重點，合理調度，盡可能集中有限的資金多辦實事，提高資金的整體效益。
（二）根據年初財政局下達的殘聯機關經費和就業管理處殘疾人就業保障金事業經費預算支出指標，實行專款專用、重點使用和堅持勤儉辦事的原則，使有限的資金能夠得到合理使用。
（三）做好上級部門追加下撥的各項資金和其他資金的財務管理工作，一切資金都必須納入財務部門的統一管理，不得私設小金庫。
（四）加強殘聯機關和就管處有關經費支出的管理
1、印刷費的管理：各部室（處）印刷各種表格、資料應嚴格控制數量，避免造成浪費。打印前應事先書面申請，財務部進行預算審核，報經領導和分管領導批準后根據政府采購的有關規定統一辦理。
2、訂閱報紙、雜志的管理：機關各部室（處）訂閱的報紙、雜志，需在郵電部門發行之內，本著“實用、節約”的原則，不得公費訂閱小報、文摘、晚報以及其他非黨報、黨刊類刊物。年底由辦公室提出征訂方案，報領導和分管領導審核批準后方可征訂。
（五）為了從嚴控制經費支出，根據上級有關規定，殘聯經費和就管處就業保障金經費使用的審核、報批手續程序規定如下：
1、正常人員經費、社會保障費、水費、電費、電話費，由財務部審核，報分管財務領導審批。
2、正常辦公經費、差旅費、汽車費用、來人招待費等，報銷時，由經辦人、證明人簽字，報分管財務領導審批，理事長核準同意后，交財務人員逐一登記，集中送財政結報中心，按年度預算指標序時結報。
3、在優先保證機關正常運轉的情況下，如有特殊情況，部室（處）有重大支出項目，需上報預算計劃，預算計劃報財務部受理，分管財務領導同意，理事長批準后方可辦理。
4、機關和就管處全體人員要切實樹立過緊日子的思想，從嚴控制開支范圍和開支標準，任何人不得將私人開支滲入機關和下屬單位報銷，一經發現將處以三倍罰款，情節嚴重的按有關規定查處。
5、財務人員對各項經費支出的原始憑證要嚴格把關，對不符合會計法及財務制度的支出及審批手續不全的憑證不予報銷。
（六）嚴格執行資金的使用用途，每月由出納會計按照有關規定，定期到市財政局結算中心辦理支出結報手續，票據經結算中心審核后，方可登記入帳。加強票據管理，實行票款分離制度，及時結報有關票據。
（七）加強對財產物資的管理，保護國有資產的安全，防止財產流失，做到帳物相符，帳帳相符，帳表相符。固定資產和低值易耗品的購置，按規定程序批準后，由市招標采購辦集中采購，并由財務人員驗收入庫，再辦理領用手續。各部室（處）固定資產、低值易耗品由各部室（處）保管，并指定一人負責。各部室（處）使用的固定資產、低值易耗品每年清理一次，清理發現余缺應及時記錄，查明原因，提出處理意見。自然損壞而不能修復的資產，應按規定審批權限報領導和市國有資產管理部門，經批準后，方可沖減有關賬目。調出、變賣、報損和報廢的固定資產都要按賬面價值原價注銷。
（八）會計檔案必須歸檔立卷，存放有序，妥善保管，財務人員必須嚴格執行保密制度。
導致耳聾的因素有耳毒性藥物、遺傳、感染和疾病，因環境噪聲污染、意外事故導致耳聾的人數逐漸增多。這一人數眾多、特殊困難的殘疾人群體，已引起全社會，特別是衛生部門的高度重視。全國部分城市已經成立了防聾指導小組，開展了耳聾的流行病學調查，并積極拓寬與世界衛生組織及其它國際組織的合作領域，廣泛開展學術交流。衛生部組織頒發的《常用耳毒性藥物臨床使用規范》，對加強耳聾性藥物的使用管理，減少聽力語言殘疾的發生將發揮重要的作用，1998年1月，衛生部、教育部、民政部、全國婦聯、中國殘聯等有關單位的領導及在京的聽力學界、特殊教育學界的知名專家進行座談，大家一致建議由衛生部牽頭，盡快確立全國“愛耳日”，加強社會宣傳，普及耳聾預防和康復知識，以減少耳聾發生。
1998年3月，在政協第九屆全國委員會第一次會議上，社會福利組15名委員針對我國耳聾發病率高、數量多、危害大，預防薄弱這一現實，提出了《關于建議確立愛耳日宣傳活動》的第2330號提案。這一提案引起了有關部門的高度重視，經中國殘疾人聯合會、衛生部等10個部門共同商定，確定每年3月3日為全國愛耳日。
2000年3月首次全國愛耳日座談會在北京人民大會堂舉行。首次全國愛耳日的主題是：“預防耳毒性藥物致聾”。
1999 年國務院人工作協調委員會所屬的全國殘疾人康復工作辦公室正式將我國設定“愛耳日”活動列入 1999 年度工作計劃。而后，中國殘疾人聯合會、衛生部、教育部、民政部、中華全國婦女聯合會、國家計劃生育委員會、國家質量技術監督局、國家藥品監督管理局、國家廣播電影電視總局、中國老齡協會等十部委局共同確定每年的 3 月 3 日 為全國“愛 耳日” , 并于2000年在首都和各省會城市成功地開展了第一個全國“愛耳日”宣傳教育活動。
衛生部、中國殘聯下發了《中國提高出生人口素質、減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2002～2010）》,要求“在全社會普及預防和殘疾的科學知識，加強婚前保健、孕產期保健、嬰兒保健和早期干預等綜合性防治措施，預防和減少出生缺陷和殘疾的發生。”
一、工作回顧
（一）基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動
月日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：日組織了大規模的街頭助殘活動，全縣各醫療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯發放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；日下午，縣四大班子及教育局、衛生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
（三）其它各項業務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。
1、康復：完成白內障登記85名本文來自轉載請保留此標記。，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。
4、就業：開展了殘疾人就業情況調查登記，上半年登記21名，城鎮社區安置就業18名，職業技能培訓30名；農村穩定就業230名，扶持盲人就業2名，重點扶持10戶殘疾人發展養殖業，改善殘疾人生產、生活條件。
5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一安排布署，月日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。月日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。
二、存在的問題
1、按照自治區政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。
同志們，朋友們：
第十次“全國助殘日”活動剛過不久，今天，是慶祝第十屆“全國愛眼日”暨殘疾人白內障復明基地授牌儀式活動。在此，我代表市委、市政府向多年來扶殘助殘獻愛心的各部門各單位以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。
今年“全國愛眼日”活動主題是：“預防近視、珍愛光明”，為開展好這次活動，市殘聯和市衛生部門聯手開展了為貧困白內障患者贈送救助卡盲人回報社會義診、咨詢服務活動。這既體現了黨和政府對殘疾人的關愛，體現了社會扶殘獻愛心的良好風尚，同時也表達了我們預防殘疾，防盲治盲，共同構建和諧社會的美好愿望。
為了做好我市的防盲治盲工作，自“八五”計劃以來，市政府就將白內障復明工作納入了政府議事日程，相繼制定了實施方案和工作計劃。全市共設立了5個白內障復明手術定點醫院。3個低視力康復點，先派有一定技術基礎的醫院和護士參加省主辦的“白內障”手術培訓班學習，為基層培養了一大批眼科醫務人員，還組派醫療隊到大冶、陽新為貧困白內障患者實施手術，很大程度上拯救一批盲人，使他們重見了光明。
殘疾人工作是一項社會系統工程。需要方方面面的關心和支持，殘疾人的康復尤其需要相關部門和機構的支持和鼎立相助。因此，我希望：
首先，各級黨委和政府要繼續重視這項搶救性工程，預防殘疾，減少殘疾，從源頭上減少和減輕我們構建和諧社會的這些不和諧因素。殘疾人的康復工作是殘疾人實現就業，參與社會的前提和基礎，是政府工作的重要組成部分，也是全社會應盡的義務和責任。因此，這項工作做好了，具有重大的現實意義。
其次，要切實采取各項扶持措施，確保貧困患者實施手術。今天基地授牌，一方面表明我市的殘疾人白內障復明手術有了基地、有了技術保障，另一方面，我們發放了部分救助卡，對貧困患者實行扶助，非常有必要。市衛生局和市殘聯還應繼續探討可行的扶助措施，確保適宜的貧困患者都能得到手術治療。
最后，希望基地發揮其應有的輻射功能和良好的社會功能，為廣大患者解除疾患。也同時希望康復后的殘疾人能迅速返回勞動生產單位，發揮自己的聰明才智，為黃石的經濟發展和改革開放貢獻自己的力量。
一、基 本 情 況
云南省殘聯黨組、理事會重視專門協會工作，近幾年來，省殘聯都將專門協會工作納入了省、地、縣各級殘聯的年度目標責任考核，各級殘聯也對如何活躍專門協會工作進行了積極而大膽的探索，專門協會的作用逐漸顯現。截至2004年12月，全省16個地、州、市中已有15個建立了各類殘疾人專門協會（還有1個正在籌建之中），129個縣、市區中已有90多個建立健全了五類專門協會。其中昆明市五華區殘聯、玉溪市澄江縣殘聯、紅河州蒙自縣殘聯被確定為中國殘聯專門協會工作試點單位。
二、協會工作開展情況和經驗總結
云南省的殘疾人工作有一個良好的社會大環境：云南省委省政府十分關心、重視殘疾人工作，社會“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯的有力支持，云南省各級專門協會工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調動起來。
1.各級政府關心、支持殘疾人工作
這次調研，給我們印象最深的就是各級政府對殘疾人事業重視與支持。從殘聯同志口口相傳的李漢柏副省長，到我們親自接觸的昆明市五華區和昭通市的領導，對我們的事業都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動。經濟、社會發展滯后的昭通市，在云南省還屬經濟欠發達地區，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績，專門協會工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會各界的支持是不可能的。
2.殘聯重視、支持專門協會工作，較好地解決了場地、人員、經費的“三落實”問題
省級五類協會有一名組聯處的工作人員專門負責，每年每個協會有5萬元活動經費。地、市、州級專門協會工作由辦公室負責或確定一名理事長具體負責。我們調研所到的4區、縣殘聯都有專門協會辦公室或活動場所（云南省其他建有殘疾人綜合服務設施的殘聯也都有專門的活動場所），并保證協會一定數目的活動經費。如昆明市五華區殘聯按每個協會5000元的標準，撥出專款25000元用于協會活動；玉溪市澄江縣殘聯每年給專門協會安排2萬元的活動經費，并給予各專門協會主席、副主席每月50元的工作補貼。
3。專門協會工作納入各級殘聯的目標考核責任制
專門協會的組織建設情況、開展活動情況是云南省各級殘聯工作的考核標準之一。各地、市、州殘聯在年初都要與省殘聯簽訂《云南省殘疾人工作47目標考核責任制》，同時結合本地實際，層層簽訂目標責任制度，以目標激勵、以責任督促各級殘聯重視專門協會工作，支持各專門協會開展活動。如昭通市殘聯與所轄各縣（區）殘聯簽訂的《昭通市殘疾人工作目標考核責任制》中，有一個《昭通市殘疾人工作目標責任制量化考核標準表》，其“考核內容”中就有一項是專門協會工作，規定“按照專門協會規則，建立五個專門協會，開展工作”，“有工作計劃，開展各項活動，發揮協會‘代表、服務、維權’職責”，“落實專門協會經費、人員、場地”。
4.“殘疾人之家”與各專門協會相互促進的工作模式
為探索專門協會工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內推廣昭陽區的以建立“殘疾人之家”開展專門協會工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區）均建立了“殘疾人之家”。“殘疾人之家”內設視力殘疾人、聽力語言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組。“家長”由殘聯理事長擔任，設副家長若干名，通常由上述5類小組的組長（骨干）擔任，具體負責聯系本小組成員，組織開展活動。五個小組既是一個統一的整體，也可分開來單獨開展活動。
現在，云南省15個地、州、市，90多個縣、區殘聯在保留“殘疾人之家”的同時，建立健全了五類專門協會。各類專門協會成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進，形成了活躍專門協會工作的全新互動模式。在具體運作中，“殘疾人之家”與專門協會發揮合力，共同推動殘聯和政府各部門切實為殘疾人辦實事。如昭通市昭陽區“殘疾人之家”與區肢協共同呼吁政府建起了老年公寓，產權歸昭陽區政府，使用權歸區肢殘人協會，現在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。
5.專門協會工作與“社區建設”相結合，與志愿者助殘相結合，與殘聯各階段的中心工作相結合
專門協會工作與社區建設相結合。云南省各級殘聯抓住國家大力開展“社區建設”的契機，將殘疾人活動融入社區，使殘疾人就近就地參與各種活動。以昆明市五華區為例，全區65個社區都已將社區殘疾人活動設施、無障礙環境建設與社區殘疾人協會、“星光工程”等納入社區建設的統一規劃、統一實施、統一管理之中。
專門協會活動與志愿者助殘相結合。協會活動經常邀請志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會對他們的關心，增強了生活的信心，達到了殘疾人需求與志愿者助殘相結合的目的，促進了殘健融合。
專門協會工作與殘聯各階段的中心工作相結合。專門協會與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯的各項工作，包括殘疾人節日的慶祝活動、殘聯的大型活動以及相關的殘疾人調查、技能培訓等。例如，昆明市五華區各專門協會的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號令《云南省殘疾人優待規定》的聯合行政執法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時向檢查組反映，使部分問題得到當場解決。玉溪市澄江縣盲人協會受殘聯委托開展無障礙設施建設的專項課題調研，調研報告寫出后，由協會中的政協委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無障礙設施建設的試點單位，推動了澄江縣的無障礙設施建設。
6.各專門協會主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項富有實效的活動
專門協會主席都是本類殘疾人中自強不息的代表，他們在自己創業、艱難融入社會生活的同時，堅持做好協會的兼職工作，充分發揮骨干的表率、帶動作用，做了許多實實在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協會主席徐彥國是農業技術專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結合市場需求，舉辦了多期實用技術培訓班。2003年，徐彥國與縣農業局協調，從縣種子站、經果站、產業辦聘請多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養殖等實用技術培訓班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓。通過培訓，使殘疾人掌握了一技之長，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。
三、問 題 和 建 議
通過此次調研，我們認為，云南省專門協會工作開展得比較扎實有效、很有特點，對如何實現樸方主席提出的“三個活躍”的目標、對專門協會工作的前進方向進行了有益的探索和嘗試，為西部地區如何開展專門協會工作起到了示范作用。但我們也發現基層殘聯和專門協會在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協會的進一步活躍。
1.“經費、場地、人員”問題
基層專門協會每年雖然有一定數目的協會經費，但遠遠不夠（如昭通市昭陽區每年5個協會加起來只有3000元左右），許多工作因為沒有錢而無法開展，一些活動甚至是協會主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協會主席精力不夠、有協會辦公室卻無人值班也是限制專門協會工作進一步開展的普遍問題。
2.基層專門協會工作開展的不夠平衡，有的殘聯對專門協會概念模糊，對專門協會工作沒有十分清楚、明確的認識
為殘疾人送康復服務上門是政府發展殘疾人事業，社會關愛殘疾人共同構建和諧社會的一項工作。為了更好地開展為殘疾人送康復服務上門工作，使更多的殘疾人得到康復需求。根據市、縣殘聯提出的要求：到20__年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。在縣殘聯的關心和支持下，我鎮作為崇明縣為殘疾人“送康復服務上門”工作的試點單位，于20__年7月開展這項工作。通過開展為殘疾人“送康復服務上門”需求調查，目前需求康復服務對象830人與社區醫生簽約服務。（其中：視力殘疾98人，聽語殘疾89人，肢體殘疾399人，智力殘疾200人，精神殘疾44人。服務對象占持證殘疾人76.3）雙方手續的履行體現了“康復進社區、服務到家庭”的目的，不斷確保殘疾人的康復權利。三年來，我鎮為殘疾人”送康復服務工作始終圍繞殘疾人康復工作計劃、目標管理、考核內容及標準，積極穩妥地推進殘疾人康復工作，為殘疾人“送康復服務上門”工作提供了依據，也為這次為殘疾人“送康復服務上門”效果評估奠定良好的基礎。
一、領導重視，制訂方案，分工負責
為殘疾人“送康復服務上門”是殘聯工作的一項新內容，為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作是一項新舉措。為了進一步了解為殘疾人“送康復服務上門”工作開展情況，了解殘疾人對此項工作的滿意度與康復需求，根據縣殘聯的要求，我鎮接受“為殘疾人送康復服務上門”效果評估工作。鎮政府把此項工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯制訂的工作要求和時間節點，及時召開送康復服務領導小組會議，專題研究，認真制訂為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作方案，成立評估工作領導小組、評估工作小組、評估匯總小組。
為了確保評估工作的時間進程和質量效果，擬訂評估工作日程安排，對參與評估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現效果評估真實性、代表性、指導性、可操作性，隨機抽樣20從被服務對象檔案資料中以逢五逢十的數字抽取，從而確保20對象評估的公正性。
這次參加評估的有：民政、殘聯干部2人，社區衛生中心專職醫生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮村助殘員33人。還舉辦培訓班、召開相關會議，讓大家明確評估工作目的，了解送康復服務方面的落實情況，通過調查上門訪談了解殘疾人對康復服務的滿意度，掌握殘疾人對“送康復服務上門“工作的認同度。
二、深入調查，分組匯報，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復服務上門“效果評估工作作為推進和不斷完善、鞏固送康復服務的基礎和動力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時間逐戶上門分別對轄區內康復需求的830名殘疾人進行效果測評問卷調查和隨機抽樣的166名殘疾人進行滿意度調查表問卷訪談。為了確保評估工作進程和掌握評估工作第一手資料，鎮殘聯干部、康復指導員分別到協進、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評估，認真聽取殘疾人對“送康復服務上門”滿意度、社會對送康復服務認可度。這次入戶調查830人，發出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100，隨機抽樣20對象，發出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100。
（一）為殘疾人“送康復服務上門“滿意度調查表匯總分析：
1、社區醫生每次按時上門提供服務
按時143人占86.15，基本按時22人占13.25，不按時1人占0.6。
2、社區醫生每次上門服務的時間。
一小時30人占18.07，半小時至一小時123人占74.1，半小時以下13人占7.83。
3、社區醫生服務時間約定情況
能預約117人占70.48，基本約定48人占28.92，從不約定1人占0.6。
4、社區醫生服務態度
認真的158人占95.18，比較認真8人占4.82。
5、社區醫生提供需要康復服務情況的服務內容
159人認為醫生提供需要服務的內容占95.78，7人認為醫生提供需要服務的內容占4.22。
6、社區醫生服務后雙方的簽字情況
163人確認每次服務簽字占98.19，3人有異議的占1.81。
7、社區醫生服務滿意度
161人對社區醫生服務滿意占96.99，5人對社區醫生服務基本滿意占3.01。
（二）為殘疾人送康復服務上門效果測評問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復服務上門”工作
鎮助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區醫生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復宣傳資料1人。
2、了解“送康復服務上門”內容
康復知識咨詢713人，康復知識宣傳736人，心理咨詢606人，康復訓練441人，基本保健813人，防病知識宣傳682人，轉介服務15人，營養衛生指導537人。
3、“送康復服務上門”帶來哪些改變
生活自理能力有所增強109人，心情更為舒暢368人，對藥物使用更加了解78人，對自身健康更加了解125人，對疾病防治知識更加了解42 人。
對自身殘疾的康復訓練和預防知識更加了解35人。
4、對目前享受“送康復”服務是否滿意
調查中滿意801人，占96.5，基本滿意29人，占3.5。
5、為殘疾人“送康復服務上門”還存在哪些問題，應有哪些建議：應繼續加強“送康復服務上門”，特殊人群分類服務。例：長期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復服務上門”服務記錄表評估匯總分析
為了真實掌握社區醫生的康復服務質量，評估小組對康復需求的830份服務記錄進行逐份分析評估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復需求平均得分0.73分，服務確認（雙方簽字）平均得分1.52分，服務次數平均得分1.93分，服務記錄（服務內容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復醫生普遍受到殘疾人的好評。
三、總結經驗，找出差距，分析原因
通過評估匯總，我們認識到開展“送康復服務上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會的認同，社區醫生逐步了解殘疾人在康復醫療方面的需求，殘疾人也逐步認識到通過康復提高生活質量的要求，從而激發了殘聯工作緊迫感和責任感。
通過評估工作，我們認為：
1、成效顯著
（1）、社會效應擴大
開展為殘疾人“送康復服務上門”活動，進一步提升了殘聯工作的知名度，各級政府對殘疾人的關愛使殘疾人的待遇不斷提高。一些智障人士通過陽光之家的活動和社區醫生的康復服務，走出家庭融入社會，參與社會的各項活動。例：北橋村三官7隊陸凱軍、三協村養正1隊邢丹參加了市、縣舉辦的特奧會，分別獲得自行車金牌和銅獎，為殘疾人爭得了榮譽。象海中村10隊宋群等殘疾人長年患病臥床不起，不能行走，心情沉默，導致有尋短見的念頭。自從康復服務到家后，社區醫生每月一次甚至多次的服務使她心情開朗，解脫了困境，對生活有新的希望。
（2）、多奉獻，少索取
為殘疾人“送康復服務上門”成為社區醫生奉獻愛心，服務社會的平臺。通過開展這項活動涌現出許多動人的故事。楊品岳、吳振西等醫生默默無聞地工作著，上門為殘疾人宣傳康復知識，耐心進行心理疏導與殘疾人更近了、更親了。顧琴、施建華的服務得到殘疾人的一致好評，上門服務中有時侯人不在還要走數次，他們從不怨言。常說，服務是我的職責，為了他人的幸福我們就是多吃苦也心甘情愿。
（3）、堅持長效機制
開展為殘疾人“送康復服務上門”是政府職能部門的工作職責，為了使更多的殘疾人得到康復服務，我們不斷探索，勇于實踐，尋找可行的管理方法。發揮鎮助殘社、陽光之家的作用，依靠村助殘員的力量于20__年6月對康復需求的830名殘疾人逐戶上門考核社區醫生的服務和滿意度情況。通過匯總考核：好的占75.5，較好占8.9，一般占14.9，差的占0.7。通過這次評估得到啟迪，開展為殘疾人送康復服務上門要有長效的考核機制，平時普查和相關會議的提示，才能使康復服務得到不斷推進。
2、存在問題
通過評估匯總分析，個別社區醫生服務記錄單一，部分社區醫生服務內容、服務記錄書寫不規范，個別社區醫生服務與記錄不一致，態度不端正，根本原因：
（1）、社會宣傳力度不夠
為殘疾人“送康復服務上門”重視會議與培訓班的宣傳，忽視利用鎮廣播的宣傳，從而缺少社會監督的力度。
（2）、調查研究深入不夠
通過評估分析，極大部分康復需求對象對送康復服務是滿意的，但部分社區醫生對服務內容和服務對象關系分不清。理解上的原因導致康復服務局限于基本保健，缺少針對性，專業性的服務，對提高和改進服務有一定的距離。
（3）、對特殊群體服務不到位
部分聽語殘疾人語言交流的困難，服務流于形式。
部分智障人士行為能力差，只能通過監護人服務，使一些社區醫生服務內容不鉆研，工作上不主動。
這次效果評估中匯總，為確保評估質量，強調評分不感情用事，堅持實事求是，堅持客觀公正，對每一份服務記錄表逐一認真細致地評分。匯總評估小組全體成員廣泛地從各方面評估，充分聽取每個人的意見，真正體現民主和集中，做到了暢所欲言。這次匯總評估，既從上門調查中看到和聽到的意見反映出來的情況作為評估內容結合起來，又從服務記錄表中填寫的記錄與現場反映的情況結合起來。還從問卷調查、服務記錄與整個服務的全過程結合起來，把服務記錄、調查問卷，被服務對象反映的情況貫穿于整個匯總過程中，達到了每個社區醫生得分標準統一。
四、對照現狀、落實措施、分步推進
根據社區醫生服務記錄等情況，通過評估匯總結果，為了堅持長效管理。不斷深化和推進康復服務，及時召開了鎮、村助殘員、社區康復醫生參加的殘疾人康復工作總結會，通報了鎮社區送康復服務上門工作的評估結果。從評估匯總分析及接受服務的殘疾人滿意度效果分析，表彰了3位工作實績較好的康復醫生。我們還對于被服務對象反映服務好，但記錄單一的個別社區醫生進行個別引導；對于部分社區醫生服務內容、服務記錄書寫不規范的進行提示，對于個別社區醫生服務與記錄有不一致的現象分別指出。整個評估匯總分析，既有普遍性，又有特殊性，還有個別性。為了進一步推進和深化送康復服務上門的效果，真正不斷滿足接受康復需求的服務對象，體現全社會對他們的關愛，拓展殘疾人事業的全面發展，讓黨和政府的恩惠灑向殘疾人的心坎上。具體的措施：
1、強化康復工作聯席會，完善信息，溝通情況，認真做好康復工作。
2、制訂切實有效的康復工作質量管理制度。
3、發揮村助殘員的作用，跟蹤調查康復服務工作質量效果和按月記錄動態情況。
4、不斷摸索，積極探討送康復服務聯系網絡，通過信息聯系，形成社區醫生激勵康復家庭促使殘疾人有的放矢地加強每日的康復鍛煉，更加積極主動地接受康復服務。
5、不斷建立、逐步完善送康復服務工作考核內容，使鎮村助殘員、社區醫生自我對照、自我鞭策、自我創新，形成送康復服務工作是應盡的職責。將被動服務轉為主動服務，進一步拓寬思路，使我鎮送康復服務上門工作又有新的特色。
五、點面結合、制訂計劃、分類服務
隨著殘疾人事業不斷發展，殘疾人地位不斷提升，對我鎮殘聯工作又有新的要求。為此，我們專題對殘疾人送“康復服務上門”工作進行研究，集思廣益，制訂了下一步工作計劃。
1、根據殘疾人的特點，實行分類服務
通過送康復服務上門效果評估，對殘疾人家庭、殘疾人類別、殘疾人身體健康狀況有必要實行不同對象，不同年齡段的服務。促使服務不拘于形式，達到服務有效果。
2、實行點、面相結合的服務形式
隨著村社區殘疾人居住的分散，各類殘疾對象工作的流動性，殘疾人健康狀況的不同，有必要設定村社區固定的康復服務點，實行信息聯系報告制度。這樣殘疾人可以根據自身的情況決定接受服務、內容、時間等。從而既減輕社區醫生的工作負擔，也增加了殘疾人康復服務的選擇，確保康復服務突出重點，兼顧一般。
3、規范服務手續
社區醫生的服務要規范，記錄要按照規范的內容與實際操作相結合，雙方必須簽字。被服務對象不能或不會簽字的，以印章或監護人代簽字，不能由社區醫生。如有現象，不能作為當月服務的次數 。
4、康復服務要互相配合
社區醫生服務與康復需求的殘疾人要發揮信息作用，無信息的社區醫生應主動上門明確服務時間。雙方有規定的時間約定，可以方便被服務對象就醫，也可以減輕社區服務醫生負擔。
5、服務項目要規范化
社區醫生送康復服務上門對業務要不斷提高，應按照不同的殘疾對象和類別給予不同的服務內容。對于提出需要增加服務項目能解決的盡量滿足他們的服務。不能解決的及時記在服務記錄上，向所在村助殘員匯報，村助殘員一并報告鎮康復指導員，統一妥善處理。
6、加強社區醫生交流和信息的反饋
為了不斷提高送康復服務上門的效果，實行季度例會制度，社區醫生如實匯報送康復服務上門的服務情況、滿意程度、存在問題和建議，并由鎮康復指導員檢查服務記錄，并及時剖析情況。
一年來，在市民政局和鎮領導的正確指導下，民政辦努力做好民政救助和殘疾人的相關工作。現將幾項重點工作情況匯報如下：
民政部分：
一、社會救助工作有序開展。我鎮低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結合本年度低收入農戶調查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續上交當中。對低保和低保邊緣戶的審核認定，重點在家庭收入、子女贍（撫）養、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產情況等的調查，除了通過審批表認定、入村入戶現場了解，還從村干部、村民等多方打聽，確保納入的低保戶情況真實，手續完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實行動態管理，如低保家庭有子女成年可養家，或通過努力家庭條件改善等，做到應保盡保，應退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當中。
二、臨時救助工作。我鎮今年的臨時救助額度達到xx萬元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮已救助xx人，救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發變故，如遭遇火災、洪災的，個人身患嚴重疾病需要大額醫療費而家庭無法支付的，子女入學繳不起學費或其他導致家庭困難的情況。
三、居家養老照料中心運營管理。我鎮建成中心為xx家，正常運行的xx家，停止運行的xx家，運行率為xx。
四、自從市里發文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態公墓xx個，我鎮水庫移民項目已完成即可進入驗收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉業干部、退役士兵個人信息采集錄入人數共計2120。
七、我們XX鎮共有xx個殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會養老保險的給予補貼，共計發放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯的殘疾證重新評定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠而造成的辦證難問題，我鎮上報了1名對象申請作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程，為xx戶重度殘疾人申請無障礙設施進家庭項目，為17名種養殖大戶申請農資補助，共計發放xxx公斤化肥。截止11月份已經納入護理補貼xxx人，共計發放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補貼xxx人，每月發放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，我鎮共計xxx名殘疾人完成書面調查，已經錄入系統xx名。調查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學，為殘疾學生辦理助學項目。截止7月1日，為全鎮xx名殘疾人辦理意外保險，目前有5名殘疾人已經享受到意外保險的理賠。開展兩次就業創業培訓，合計培訓xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復核，做到應保盡保。
二、全域建設田園社區推進全國農村社區治理實驗區建設。
三、鞏固生態墓地建設成果，開展“無墳村創建”和村級生態墓地星級創建。
四、居家養老照料中心運行率達到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯工作：
1、2月份做好殘疾人個體參保養老保險對象的補貼工作，讓殘疾人能夠得到實惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作，做好無障礙進家庭調查摸底，殘疾人種養殖大會進行申報。
3、4月、5月對我鎮的未成年殘疾人進行搶救性康復工作，
4、6月、7月做好殘疾人學生的調查摸底工作，積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學生、高中生、初中生、小學生、幼兒班的殘疾學生或者殘疾戶家庭的學生助學工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進行督促，確保按照標準完成上級領導的要求。
6、10月迎接上級的驗收。