時間：2023-03-01 16:22:12
導語：在稽核會計工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
㈠工業經濟企穩回升，增速加快。預計09年全部工業完成增加值10.5億元，同比增長40%;規模以上工業完成增加值3.3億元，同比增長44.5%;規模工業完成銷售產值11.2億元，同比增長37%，產銷率98.6%，產銷基本平衡。進入9月份規模工業增速大大加快，10、11、12三個月規模企業實現產值同比增長31%、33%、32%，預示著全縣工業逐步回暖。
㈡固定資產投資持續增長，工業項目建設力度加大。預計09年完成工業固定資產投資12億元，其中超千萬元的項目有板集煤礦、良夫面粉、九洲電器、凱利達食品、綠膳坊食品等。技改項目進展順利，09年有12個專精特新技改項目列入省百千工程計劃，總投資2.4億元，全年完成技改投資1.2億元。
㈢工業結構調整取得進展，骨干企業支撐作用進一步突出。農產品加工業、絲網紗門服裝加工業、機械及零部件加工業已成為我縣主導產業，其產值占全縣規模工業總產值的70%以上。09年規模以上主導產業發展迅速，農產品加工完成產值4.1億元，同比增長47%;絲網服裝加工完成產值0.7億元，同比增長5.7%;機械及零部件加工完產值2.6億元，同比增長32%?！?25行動計劃”企業帶動作用明顯，其中江淮揚天完成產值12436萬元，同比增長9.1%，恒盛實業完成產值10524萬元，同比增長68%，九洲電器完成產值5020萬元，同比增長17%，汝集制革公司受國際市場影響較大，完成產值8518萬元，同比下降9.3%。規模企業隊伍進一步擴大，09年全縣新增海特燃氣、宏遠造船、芳澤服飾等十三家企業納入規模企業統計，全縣規模工業企業總數達43家。
㈣園區經濟成為工業經濟新的增長點：09年園區完成投資1.5億元，新建改造4條道路，園區面積擴大到5平方公里，完成了3萬平方米的農民工返鄉創業園和中小企業創業基地建設，園區09年新開工項目11個，完成固定資產投資2.5億元，九洲電器、芳澤服飾、陽光藥業、金鑫包裝等企業相繼投產，入園企業達48家，27家投入運營，18家規模企業完成產值3.6億元，同比增長42%，占全縣規模企業產值的36%。
㈤創業環境改善，全民創業工作取得成效。09年全縣新增中小企業649家，同比增長153%，新增個體工商戶5423家。全面超額完成市、縣下達的目標任務。
二、09年發展工業經濟的主要做法
1、制定落實各項政策措施，促進我縣工業經濟又好又快發展。09年以來，縣委縣政府從優化企業發展環境入手，以科學發展觀為指導，用足用活省市出臺的經濟發展政策，結合我縣實際，經委協助政府先后制定了《關于促進工業經濟又好又快發展和推進全民創業的意見》、《××縣全民創業工程實施方案》、《全民創業工程考評獎勵辦法》、《××縣人民政府關于促進絲網紗門產業集群發展的若干意見》、《××縣人民政府關于促進絲網紗門產業集群發展的若干意見》、《××縣人民政府關于進一步減輕企業負擔的意見》等政策，出臺了一系列優惠獎勵措施，為我縣工業經濟持續、健康、快速發展提供了政策保障。
2、積極開展企業調研，加強經濟運行分析，努力破解企業生產經營困局。受金融危機影響，09年我縣工業普遍面臨融資困難等問題，針對這一情況，我委積極開展中小企業融資調查，協助企業辦理房產證、土地證，破解企業融資抵押難題。制訂支持企業融資的優惠措施，加大對擔保公司的注資力度，擴大貸款擔保額度。09年為企業提供擔保貸款18696萬元。為進一步加大對企業的金融支持力度，成立了“××縣金融服務中心”，籌建了“小額貸款公司”近期可正式運營。針對企業生產經營困境，09年我委多次組織力量開展“保企業保增長調查”、“停產半停產企業調查”、“產業發展現狀調查”，多方面掌握企業當前面臨的嚴峻形勢，在調查研究的基礎上，召開經濟運行分析調度會，指導企業改善經營管理，積極應對金融危機，幫助江淮揚天、特力捷汽車配件公司等企業轉變經營戰略，開展新產品，尋找新的經濟增長點。
3、狠抓項目建設。抓住國家保增長、擴內需的政策機遇，積極謀劃一批技改項目，爭取省、市財政專項資金的扶持。組織謀劃了47個項目充實到縣技術改造項目庫。12個專精特新技改項目列入了省“百千工程”投資導向計劃。獲得省級發展專項資金支持項目9個，金額達147萬元，獲得國家專項資金補助項目1個，金額60萬元。同時加大對項目建設的督查力度，對市以上專項資金項目實施進行全過程監督，確保資金專款專用發揮效益。
4、深入開展企業幫扶活動。在多方面幫扶企業的工作中，09年我縣從縣直部門抽調28名副科級以上熟悉工業經濟的干部，進駐全縣28家重點企業，實行“一對一”的企業幫扶，幫助企業解決外部協調、經營管理、融資等問題，取得了一定成效，深受企業好評。為使企業渡過金融危機難關，按照上級部署，以減輕企業負擔聯席會議形式下發落實省市企業減負工作政策，各部門認真清理對企業的各項收費項目和收費標準，僅此一項，全縣規模企業每戶減少收費2—3萬元。保護了企業生產經營積極性。
5、積極推進全民創業工作?？h成立了“全民創業及工業經濟領導小組”，辦公室設在縣經委.今年以來，我委按照政府安排，嚴格執行全民創業工程方案，落實全民創業工程考評辦法，要求各鄉鎮對創業進度實行零報告制，對各鄉鎮每月報送一次“全民創業月考核進度表”及時匯總分析，并于每季度末組織力量分赴到各鄉鎮對創業完成情況進行季度考核;通過減免行政事業性收費，簡化企業辦證手續，提高工作效率，“一站式”、“制”服務等手段，及大地推動了全民創業工作的開展，取得了顯著成效。私營企業數和個體工商戶發展迅速。創業基礎設施投入加大，在縣工業園建設的2萬平方米的創業基地已投入使用，張村、潘樓、闞町三個鎮的鄉鎮工業功能區建設進展順利，全民創業輔導中心得到進一步完善。
6、加強產業協會建設，促進絲網紗門做大做強。絲網紗門產業是在我縣傳統篩網工業基礎上發展壯大起來的新興產業，已成為我縣工業的支柱產業，從業人員逾2萬人，磁性軟紗門占據全國大部分市場份額。政府十分重視這一工作，抽掉力量充實紗門協會，今年以來，協會做了大量工作，對產業進行了摸排，制定了絲網紗門產品標準，逐步規范了絲網紗門加工企業經營行為，協調解決稅收、電價，公平競爭等諸多問題，籌集絲網紗門產業發展互助資金140萬元，解決部分企業資金短缺問題。積極尋求銷售渠道，使我縣絲網紗門走出國門，進入國際市場。多次組織企業參加對外貿易洽談會，加強對外宣傳，提高產業知名度。驕陽、富亞等紗門已遠銷東南亞、非洲等國家。
7、繼續做好企業破產改制工作。我委抽調副科級干部擔任破產清算組組長、副組長，配合法院處理具體事務，銀杏酒業、皖傲化工公司破產后職工安置、廠區清理等問題得到解決，高川制冷公司破產任務圓滿完成，皖北金屬公司破產遺留問題正在逐步解決。制定國有企業××縣華裕油脂有限公司的改革方案，國有產權出讓在蚌埠產權交易中中心掛牌，華裕油脂公司產權出讓于09年7月24日完成，以650萬元的標的價格整體出讓給天津牧洋集團有限公司，目前該公司生產經營已步入正規。同時經委督促農行做好對富利達公司資產重組工作的具體運作，待省農行批準后，即可進入實施。
8、抓好招商引資工作。09年我委十分重視招商引資工作，委領導親自掛帥，帶領招商小分隊，南上北下，東奔西走，多次分赴長三角、珠三角地區，抓住沿海發達地區產業向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業老板的聯系，宣傳我縣的招商引資優惠政策，提供工業項目投資信息，爭取大企業、大財團來××興業發展，招商工作取得一定成效。已經落地實施的招商項目四項，完成投資2550萬元，其中由我委招商引進的云南中天實業公司投資6000萬元的“××縣城市共用地下管網建設”項目已落地實施，09年完成投資900萬元;由外地客商投資4010萬元的氨基酸及保健品生產項目已在縣工業園投資興建，完成投資1184萬元，年產5000噸黃酒及調味品生產項目，已完成投資200萬元。建材大市場、磁性材料生產等項目正在洽談，有望落地成功。
9、協調處理好部門關系，重視安全生產工作，為經濟發展創造良好環境。我委在抓好全縣工業經濟工作同時，積極配合縣委、縣政府和其它職能部門協調處理好糧食、供銷、物資、交通、能源、電力、煙草、藥監、技監、金融保險、郵電通訊等部門之間與其它部門之間的關系。協調海特燃氣供氣管網建設，解決海特燃氣向工業園和九洲電器廠供氣工程存在的問題;協調解決了劉家集、大李集、王人、孫集、江集等鄉鎮在電力設施保護區內違章建筑問題，完成了市掛牌督辦的闞町、劉集電網整改和縣城一小、工業園城市線路升級改造和安全隱患排除工作，清理了2.1萬棵隱患樹障，受到省市安監部門的表揚。多次配合安監部門，加強對企業安全生產的監督指導，杜絕了重特大安全事故的發生。
10、加強黨建和機關作風建設，做好工會和穩定工作。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。抓好“五大建設”，探索企業黨建工作的新路子。09年改選建立健全了24個黨支部，發展黨員21人。
繼續做好計劃生育工作，認真完成計劃生育婦檢，做到計劃生育動態管理，杜絕本單位政策外超生現象。發揮工會組織作用，做好特困職工送溫暖活動，全系統救助特困職工2600人，其中經委直屬企業的特困職工196人。救助15位大學生3萬余元，圓了他們的大學夢，認真開展“雙走訪、促三?！?、“廠務公開大檢查活動”，切實維護職工的合法權益。
加強機關工作作風建設，每周抽出3個半天時間開展學習討論科學發展觀、黨風廉政警言教育，牢固樹立立黨為公，執政為民的意識，牢固樹立“企業至上、管理就是服務”的理念。進一步抓好穩定工作，全年共接待群眾來訪二百余人次，處理上級批轉的來訪信件17件，做到來訪事件件件有回音、來訪信件件件有落實，維護了全系統的穩定局面。
三、存在的主要問題和困難
回顧09年工作，雖然取得一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。
一是工業總量偏小，缺乏大企業的拉動作用。全民創業步伐不大，與鄰縣相比仍有較大差距。
二是受全球金融危機的影響，企業的生產經營帶來困難，企業虧損面增大。特別是汝集制革、德勝農產品公司等企業利潤被擠壓;出口企業無訂單可做，銷售大幅下滑。09年汝集制革銷售收入同比下降了11%，工業經濟雖有企穩回升跡象，但形勢依然嚴峻。
三是企業技術創新能力不強，缺乏高技術含量、競爭力強的產品和企業。特別是我縣特色的磁性軟性紗門在很短的時間內被模仿，造成遍地開花、低價竟銷、硬紗門的價格由08年的每條9元降至09年的4元，軟紗門價格由10元下降到6元，規模企業生產受到嚴重沖擊。天宏網業、蘭飛化纖、驕陽軟門、富亞紗網等一批骨干企業被迫壓縮庫存，減少產量，收縮市場，企業經營效益明顯下滑。
四是資金短缺，制約企業發展。由于貸款手續復雜，要求嚴格，企業融資較為困難，九洲電器廠因缺缺乏資金，年產50萬只的高頻無極燈項目不能如期投產。特力捷公司與全柴集團配套產品加工項目因貸款不能及時到位，影響實施進度，洋輪化工公司流動資金短缺，無法簽訂外銷合同，許多企業因資金問題只能斷斷續續生產。
四、二0一0年目標和工作計劃
2010年計劃全部工業完成增加值12億元，增長27%，其中規模企業完成工業增加值4.4億元，增長34%，規模以下工業完成增加值7.6億元，增長22%;新增規模企業15家;培育125行動計劃企業3家;新增中小企業300家，新增個體工商戶3000家;新增工業功能區2個;完成工業投資18億元，增長38%，完成技改投資1.7億元。為完成這一目標任務，著重抓好以下幾方面的工作：
㈠加強經濟運行分析，指導企業調整產品結構。定期召開經濟運行分析會，查擺經濟運行過程中發生的矛盾和存在問題，研究原材料供應價格、產品價格波動給企業帶來的影響，分析國內外經濟技術信息給企業帶來的挑戰和機遇，為企業提供信息服務，指導企業調整產品結構，降低經濟風險，促進經濟穩健發展。
㈡加強項目管理工作，督導重點項目建設。圍繞重點產業、重點行業、重點企業謀化實施明年項目，爭取精密機械配件加工、煤矸石燒結磚、垃圾運輸車、文具、氨基酸高鈣片等一批生產項目在明年陸續開工建設。同時加強專項資金項目的督查力度，健全項目檔案，跟蹤督查項目全過程，確保項目按計劃完工，及早發揮效益。
㈢加大招商力度，尋找工業投資新力量。加大招商引資力度，轉變招商觀念，改變招商方式，變被動招商為主動招商，變坐家等商為出外請商，提高招商質量。要求招商小分隊常住在長三角、珠三角地區，抓住沿海發達地區產業向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業老板的聯系，推介我縣資源、地理位置、交通等優勢，宣傳我縣招商引資優惠政策，提供我縣工業項目投資信息。爭取大企業、大財團來××興業發展。
㈣積極培育“125行動計劃”企業。重點從項目資金、人才培養、優惠政策等方面給予扶持。支持企業實施技術改造，提高工藝技術水平，鼓勵企業培養技術骨干和管理人才，實施現代企業管理制度。協助九洲電器廠抓好內部管理，完善各種措施，爭取進入創業板市場。加快實施良夫食品工貿公司面粉加工、掛面生產項目，力爭明年3月份項目竣工投產。
㈤營造良好創業氛圍，促進非公經濟發展。幫助創業輔導中心開展創業咨詢、項目指導、創業輔導等服務工作。向擔保公司、金融部門推薦具有發展前景的創業項目，幫助創業者解決創業資金。充分發揮我縣資源優勢，培育獨具特色的民營經濟產業群。動員和鼓勵那些掌握了技能、創辦了企業、積累了資本的外出務工人員返鄉創業，形成創業回鄉、企業回遷、資金回流的良好局面。大力宣傳返鄉創業、經商致富、發展設施農業等各種創業典型，引導群眾變打工為創業、變儲蓄為投資、變貨幣為資本，真正形成農民向市民轉變、打工者向創業者轉化、小老板向企業家轉型的濃厚創業氛圍。用足用活省、市、縣關于鼓勵全民創業的政策措施，特別是縣級財政安排的全民創業資金，以獎補方式推動全民創業。同時完善市場準入、投融資、人才引進等機制。鼓勵、支持和保護各類投資者的創業活動，提供良好的創業服務。
㈥積極推進技術創新工作，為工業發展提供技術支撐
加強產學研合作平臺建設，支持企業與高等院校、科研單位合作，引導建立以企業為主體、權責利益關系明晰的產學研合作機制，有針對性地開展行業性、專題性和地域性的特色產學研對接活動。積極引進新工藝、新技術，提升產業技術水平。強化技術創新能力建設，支持有條件的企業建設省級企業技術中心建設。抓好九洲電器的民用小型無極燈技術開發、康源公司植物氨基酸新產品開發、華康公司有機硅工藝技術開發，提高全縣工業新產品產值的比例。
㈦積極開展企業幫扶工作，千方百計解決企業生產經營困難
繼續加強金融合作，組織好銀企對接會，篩選優良企業和優質項目向金融單位推薦，爭取商業銀行給予資金支持;發揮中小企業靈活擔保機制作用，努力為企業融資服務，小額貸款公司要積極開展業務，扶持創業者發展壯大;運作好絲網紗門互助資金。繼續開展“一對一”企業幫扶活動，繼續落實縣委、縣政府促進工業經濟發展的一系列優惠政策、措施和進一步減輕企業負擔的規定，優化經濟環境，為企業保駕護航。
今年以來，鎮總工會在鎮黨委、政府的正確領導下，上級業務部門的支持下和兄弟單位、部門的幫助下，主要完成了以下幾項工作:
一、抓好基層工會組織建設工作。今年新建基層工會 家，涵蓋法人單位 家，發展會員 人。
二、認真做好困難職工幫扶工作。一是，積極開展“金秋助學”活動。通過“金秋助學”活動，為今年的應屆困難大學生爭取了3個區級名額（每人3000元）和一個市級名額（每人4000元），共計一萬三千元。二是，全面開展“兩節”送溫暖摸底工作。為22個單位的38名困難職工建立了困難職工檔案。
三、深入開展“勞動關系和諧企業”創建活動。申報了一家淄博市“勞動關系和諧企業”，申報了一個淄博市勞動模范工作室。
四、做好相關安全生產和工作。一是，抓好“安康杯”競賽活動，上報安康杯征文2篇。二是，為職工創造一個安全穩定的生活工作環境，避免了來信來訪案件。
五、扎實推進維權工作。堅持以職工為本，突出工會維權職能，主動依法科學維護職工合法權益。積極規范企業工資集體協商、集體合同簽訂等工作，認真做好“工資集體協商規范提升年”活動。全鎮共簽訂了 份工資集體合同，覆蓋企業 個，覆蓋職工 人，其中企業單獨簽訂了 份，覆蓋職工 人，簽訂區域性集體合同3份，覆蓋企業8個，覆蓋職工395人。
六、深入開展職工互助補充保險工作。完成職工互助補充保險任務45人，超額完成50%。
七、深入開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。一是，建立規范了一家職工書屋。二是，10月26日，組織鎮機關人員開展了“喜迎十登山健身比賽活動”，發放紀念品八十余份。
八、積極發動基層工會開展內容豐富、形式多樣的技術比武、勞動競賽活動。協助1家企業開展了技術比武活動，2家企業開展了勞動競賽活動。通過活動的開展，進一步提高了職工的學習意識和競爭意識。
九、認真做好其他各項工作。一是，完成上交會費任務20__元。二是，完成報刊征訂任務2714元，超額完成1份《山東工人報》。三是，每月上報2篇信息。四是，做好非公企業信息維護工作。五是，按時完成年報等工作。
2013年主要工作計劃
一、春節前，為敬老院的老人買一些生活用品，搞一個“寒冬送溫暖”活動。
二、進一步加強基層工會組織的規范化建設，全力完成基層工會組建任務和工資集體協商等任務。
三、以“三八”婦女節和“五一”勞動節為契機，進一步加大《工會法》、《勞動法》、《女職工勞動保護特別規定》等法律法規的宣傳力度，增強職工的維權意識，積極維護職工權益。
四、積極發動基層工會認真開展技術比武和勞動競賽等一系列活動，進一步提高職工的學習意識和競爭意識。
五、努力完成工會報刊征訂和事業單位工會經費收繳任務。
六、按照職工書屋建設標準，進一步建設規范職工書屋。
七、認真做好區總工會交辦的其他各項工作。
是“十一五”規劃的收官之年，我們在區委、區政府的領導下，全面完成了簽狀指標和區委、區政府下達的各項工作任務。今年是“十二五”規劃的起步之年，我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照區委區政府“打造渾河商務城和臨空國際城”的戰略構想，優化發展環境，為“一軸一線兩帶
三區”服務。突出重點，統籌兼顧，扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作，確保各項目標任務完成，為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
2011年我們將立足勞動保障工作實際，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，“圍繞抓重點項目促調整，抓環境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，維護企業和職工的合法權益，實施積極的就業創業政策，擴大社會保險覆蓋范圍，促進勞動關系的和諧穩定，樹立勞動和社會保障部門的良好形象，為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、2011年工作目標
（二）就業技能培訓操作規范，全年培訓城鄉勞動力2060人；
（三）實名制扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人，發放小額擔保貸款200萬元，當年到期回收率不低于95%
（四）加強就業基礎管理，啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求，確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
（五）加強公共就業服務體系建設，城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求，鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
（六）實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋；按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求，及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
（七）啟動開展勞動監察“兩網化”
管理工作
（八）清理拖欠農民工工資償還率98%以上，不發生新的拖欠，全部建立預防和解決拖欠的長效機制；受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
（九）企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
（十）基本醫療保險新增參保人數不低于4030人，居民醫療保險參保人數不低于38062人；工傷保險人數不低于67700人，其中農民工參保人數不低于15800人。
（十三）失業保險參保人數達到6.03萬人，個人繳費記錄見帳率達到100%。
（十四）調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實就業創業政策，拓寬就業渠道，幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程，并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督，及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據，整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫，研究制定統一的基礎數據采集和管理系統，提高基礎數據的真實性、準確性，實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托，擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展，繼續盯住我區新項目建設，做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接，努力實現在項目立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務，有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業，主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動，充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人，其中城鎮實名制就業1550人，農村轉移輸出1350人。城鎮登記失業率控制在
4%以內。
3、進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力，特別是高校畢業生，實施創業帶動就業；圍繞就業困難群體，實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業，全面落實創業扶持政策，通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施，鼓勵更多勞動者成為創業者，帶動更多
人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人，帶動就業60人。
4、加大培訓力度，提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道，加強對新培訓政策的宣傳力度，深挖現有資源，不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合，增加培訓種類，不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務，做好人力資源開發規劃，按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓，為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備，提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個，培訓90人，農村剩余勞動力引導性培訓436人。
（二）、擴大社會保險覆蓋范圍，做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施，特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點，對有擴面可能的單位進行集中擴面，繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺，對轄區域進行摸底調查，建立臺帳，有針對性的宣傳，推動擴面工作順利開展。同時，適時根據出現的各種情況采取措施，調整政策，使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍，預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人，居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加，但是參加社會保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒有一技之長，造成就業率低，沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓，適時組織培訓，提高其素質和勞動技能，提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度，做到各項制度的落實到位和緊密銜接，切實加強基金管理，確保安全運行。
（三）、構建和諧勞動
關系，維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”，重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立，做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎，積極提升勞動爭議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡，按照“以調為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設，與各部門聯動，加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制，提升農民工綜合素質，在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理，實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經全面開展，在努力完成好一季度目標過程中，要積極規劃二季度重點工作，保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作，積極開發新的就業崗位，嚴格執行用工登記備案制度，堅決取締私自招用工行為，主動加強與大中型企業溝通聯系，及時做好區內大項目用工的信息收集，搞好用工對接，促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。
一、以招商引資為突破點，增強發展后勁
一是走出去、請進來，加大招商宣傳。編印了開發區投資指南、招商項目等宣傳資料，通過網站、電視、推介會等方式信息推介項目，先后組織參加省、市招商活動10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項目推介座談會，大大提升了蒙城縣尤其是開發區的知名度，一批批外商慕名而來，香港財富、甬工工具、輕工產業園、汽車配件城等一大批重大項目相繼落戶，為開發區加速發展奠定了堅實基礎。二是嚴把進區門檻，提升產業集約水平。我區及時調整招商工作思路，對投資的工業項目，嚴把項目進區門檻，加大對項目的約束力度，鼓勵一批附加值高、產業關聯度大、帶動性強的項目落戶。提高土地利用率，嚴把投資強度，切實促進好項目早落地、快落地，使開發區經濟發展逐步步入良性發展的“快車道”。三是細化基礎工作，促進在談項目。繼續完善項目檔案管理，所有投資資料均按項目及時建檔;繼續完善客戶信息系統等基礎資料，事先做好扎實的功課，分析客商真正的需求，對每一次來訪做好熱情接待，使客商對我區的投資環境在首因效應上獲得好評。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上?？蜕虨橹?。對在談的有投資意向的項目，盡快抓緊取得突破。
二、以項目建設為著力點，提高服務水平
20__年經濟開發區認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“一招三化”戰略要求，始終把招商引資和項目建設作為加快發展的突破口，策劃一批、啟動一批、建設一批，不斷加大項目建設力度，我區項目建設呈現出許多亮點：汽車制造及改裝產業優勢明顯，在建項目投資大，建設進度較快，部分項目的已經建成或投產;工業項目固定資產投資增速較快，工業在建項目目前已完成的固定資產投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿項目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項目建設速度較快;房地產項目開工率達100。09年開發區項目建設情況：
(一)企業落地建設情況：成功入駐開發區的企業9家，總投資2.92億元。
1、香港財富——蒙城金鋒財富汽車產業園項目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設220__平方米的鋼構廠房，5000平方米的辦公樓正在建設之中，預計年底竣工。
2、安旺防火門生產項目固定資產投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產項目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構廠房正在建設之中。
4、甬工工具包裝生產線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設。
6、租賃標準廠房開工投產的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業5家。
1、輕工業園項目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業崗位1000個。
2、雪茄煙廠擴建項目投資1.5億元，正在進行規劃設計。
3、寧工金屬工具項目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業崗位300個。
4、金茂門業項目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業崗位300個。
5、瑞泰紙品加工項目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進行項目申報;投資3000萬的東陽服裝加工項目已初步選址，正在做初步規劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準備工作。
三、以配套建設為切入點，樹立良好 形象
在推進開發區建設和發展中，我們始終把基礎設施建設放在優先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強開發區發展的承載力。
(一)堅持科學規劃。開發區規劃面積23平方公里，分為城市新區和工業項目區兩大部分。新區規劃面積15平方公里，是蒙城政務新區、商業貿易居住區、金融教育服務區。工業項目區位于經濟開發區的東部，規劃面積8平方公里，主要包含汽車及機械加工制造工業園區、輕工食品產業園區。
(二)基礎設施建設。今年重點圍繞開發區東區2平方公里進行道路管網的規劃建設，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標，其中政通路東段980米;東三環北段、黃莊路、夢蝶路共計2300米;東四環路、逍遙南路、政通西段共計4250米。同時全力推進開發區水、電、路和標準廠房等基礎設施配套建設，使園區發展初具規模，為引進產業入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產權房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關鍵點，優化發展環境
(一)進一步理順開發區企業服務體制。協助縣政辦出臺了《關于理順蒙城經濟開發區企業經濟服務體制的通知》，重新劃定開發區企業范圍，進一步規范區內企業財政稅收管理、經濟指標報送、技改和項目建設、調研參觀指導以及安全生產管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環境。今年以來，我們針對區域投資環境建設出現的新情況新問題，創新服務手段、提高服務質量作。首先，深入調研，認真分析，提高企業服務的預見性和系統性。今年共開展投資環境、企業用工、企業閑置廠房、重點項目等調研，為領導科學決策提供了參考依據。其次，完善項目掛點服務考核機制，規范項目管理，加強項目建設協調督導等舉措，緊緊圍繞“解難創優”這一主題，對于已落戶項目在籌建、經營過程中主動關心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業之所想，急企業之所急，真心實意地為企業排憂解難，和企業建立起一種良好的關系，今年共為企業解決衛生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進了我區投資軟環境的再建設。三是加強信息交流，拓寬服務平臺，構建暢通的信息溝通渠道。以服務為手段，以建立政府與企業的互動互信為抓手，著手促成企業與部門、企業與企業、企業與社會的互助合作和信息共享。通過加強政策宣教活動，為企業提供大量的熱點難點以及政策法規咨詢。
(三)加大安全生產的監管力度。建立健全企業安全生產信息網絡，促進安全生產監管工作經?；⒁幏痘?。配齊了安全生產監管員，堅持每月一次分析制度，并制訂了工作預案，明確了工作職責。堅持經常性的走訪企業，建立了較為完善的安全生產工作網絡。切實落實安全生產責任制，跟企業簽訂年度安全生產責任狀，深入開展安全生產宣教工作，認真組織安全生產活動。通過發放宣傳資料、公開信和安全生產信息等多種方式，強化企業職工的安全知識和防范能力;抽調人員，集中時間對全區企業進行了拉網式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產隱患20多起，對查出的隱患問題責令整改，有效預防了安全事故的發生，確保了全區穩定。
(四)理順開發區管理體制。設立開發區黨工委、管委會。管委會下設“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經濟發展局、規劃建設局、農村工作局、財政局，均為副科級建制?？h國土、環保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監察、社保等部門在開發區設立分局(所、庭、大隊)，與莊周辦事處相關站所實行“一個機構、兩塊牌子”，受部門和開發區的雙重領導。同時建立健全了內部管理各項制度，以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發區全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主，思想統一，步調一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現出了良好的精神狀態和十足的干勁。
20__年工作計劃
工作思路：深入貫徹落實科學發展觀，以加快推進我縣工業化、城鎮化進程為核心目標，以規劃為龍頭，以產業為支撐，創新體制機制，整合各類資源，完善基礎設施，強化配套服務，加大開發力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時間內把開發區建設成在皖北地區辦事效率最高、投資成本最低、發展環境最優、開發效果最好的開發區之一。
工作目標：計劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護基地、安置小區等基礎設施建設;引進項目30個，全區實現招商引資10億元;力爭全區規模企業達60家，實現工業總產值13.7億元，同比增長30;實現工業增加值5.0億元，同比增長40;實現財政收入4200萬元，同比增長20;
為實現以上目標，我區將重點做好以下幾個方面的工作：
一、進一步加大招商引資力度，積極調整招商策略和招商重點，力爭在引進名、優、強項目及產業鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產業鏈，不斷完善產業配套。汽車產業是我市重點培育的支柱產業，也是 我縣實現工業強縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業帶動優勢，引進一批汽車零部件等重要輔料配套項目。通過產業鏈的有機整合，盡快形成比較完善又獨具特色的產業體系。二是圍繞重大項目促招商。充分利用金融危機下國家制造業將加速向中部新興市場轉移和制造業重新布局的契機，結合我縣機械制造等產業優勢，策劃、包裝一批配套項目抓招商。努力實施重大項目帶動戰略。三是注重實效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要創新、關鍵在于方式方法創新，20__年除繼續采用產業鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對有意向投資較大的在談項目，請市、縣領導帶隊推進，實施高位招商。同時將及時編制更新招商項目庫在網上，實行網絡招商和網上招商。在項目洽談方面，進一步規范招商合同，加大合同對項目的約束力度，提高項目履約率和資金到位率。
二、全力推動項目建設進程，緊緊抓住大項目和重點項目，努力使新落地項目早開工，續建項目早竣工投產。
主要舉措：一是建立項目觀摩制度。20__年計劃組織企業進行四次現場觀摩活動，達到相互學習、相互促進、相互激勵的目的。二是加強項目掛點服務工作的協調、管理和督導。組織定期和不定期地對項目工地進行巡查，整治現場環境，規范裝卸市場和建設工地秩序，及時掌握項目建設的動態并解決遇到的有關問題和困難。三是嚴格落實掛點項目考核方案，每季度定期對項目掛點工作進行考核，建立健全在建項目服務工作的網絡管理體系，將工作目標細化分解到各部門和責任人，充分調動掛點服務人員的積極性，推進項目建設的快速發展。四是督促項目管理，嚴格制定項目施工進度計劃，加大項目建設，對重大、重點項目建設每周分析、每半月調度、每月通報、每季考核等辦法，確保項目加快建設。
三、不斷優化經濟發展軟環境，創建和諧開發區。
全力幫助企業用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動內需專項資金、重大工業項目專項資金等，為企業發展增添后勁;對骨干企業采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務與市場配置資源的手段結合起來。按照“工業要撬動生產、商業要撬動銷售”的思路，幫助企業解決困難和問題，促進企業增產增收增效。在強化服務的同時，督促幫助企業按照合同落實投資、生產、經營、稅收、就業等計劃和指標，掌握發展的主動權。
四、繼續加大基礎設施投入，全力打造硬環境，盡快形成“集聚效應”。
(一)高標準、高質量完成道路等基礎設施建設項目。建設莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環路、東四環路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計劃總投資17350萬元;完成已招標道路東三環路等七條道路建設，道路總長9580米，計劃總投資8450萬元;高標準整治好水系，對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴塘、活水增綠”，使之成為拉動南部新區的環境亮點;加強景觀建設，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護基地，完成區內景觀、綠化建設;抓好宋湖公墓公益性分區;建設占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(二)加快安置小區建設，計劃建設三個農民安置小區。一是莊周安置小區二期，占地90畝，建筑面積8.3萬平方米，投資9000萬元。二是莊周桂堰農民安置小區，占地112畝，建設11.56萬平方米的用于安置桂堰4莊6個隊及附近村莊的農民拆遷安置小區，投資1.2億元。三是建設莊周農民安置小區。
在大一期間，我擔任的是宣傳部的干事，熟悉了整個部門的基本運作和工作內容，首先說說我對宣傳部的幾點總結
宣傳部是學生會中具有綜合性質的一個重要部門，主要負責學院中的宣傳工作。我覺得宣傳部是本院對外展示的一個平臺，也是外界了解我院學生工作的一
個窗口，與學院的各個活動都息息相關。但是現實中，宣傳部已經是變成了一個附屬部門，缺乏主動性和積極性。
在接下來的一年中，我要求宣傳部做到以下幾點：
1. 提高宣傳工作的質量，主要是板子和噴繪的質量。
2. 增強宣傳部參加學院工作的積極性
3. 協助好各個部門完成學院中的工作
4. 加強對未來干事的培養
5. 在部門工作中不斷融入新的創意，提升工作的創新力
在上一年的工作與學習中，我發現我自身也還有很多需要改進的部分。作為部長，我會在學習上多下功夫，起好表率作用，做到工作學習兩不誤。
在能力上，我覺得自己的領導能力還需要加強，以前習慣自己去認真做事，今后要努力完成角色的轉變，把握整個部門。
今后的工作中還是要和別的部門加強聯系，積極主動。學生會應該是上下一線，每個部門互相幫忙，而不是互相推讓。
( 二 ) 部門企劃
下面我將這一學年的工作做如下安排：
所先，即將到來招新。
1.宣傳部人員固定在1~2人，但是在今年，我希望大一的各個班的組宣也納入宣傳部之中。
2.人員要求：有強烈責任心，思想道德好；有一定的書畫功底或排版設計能力；熟悉網上的宣傳制作。
在以后的工作中，宣傳部的每個成員要本著節約的原則，愛惜紙張和顏料，每次結束工作，要將工具清洗干凈，將顏料蓋好，擺放整齊，并將工作地點打掃干凈，宣傳板后要及時擺放整齊。做每一次宣傳都要精心設計，合理計劃的工作。
對于財務方面，成員們買的紙，材料所用的錢，都要打好收據，并且作好記錄，在這一塊，以前我們宣傳部做的很混亂，今后必須要有記錄。
對于現場布置和現場記錄（拍照），現場布置，我們的成員在事先就要構思好，把握時間，現場記錄，拍照后，及時上傳，或是發給辦公室，好寫新聞稿。
其次，協助好各個部門的各個活動做好準備和宣傳工作。
主要有運動會，旅游文化節，畢業生晚會等
運動會包括 運動會的出場設計和現場的照相等。
旅游文化節（如果今年舉行）。各種活動的請帖，噴繪，板子的設計，舞臺的設計，現場照相等
剛才，財政局明國同志對這次區級黨政機關事業單位清產核資工作進行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認真抓好落實。借這個機會，我先講三點意見：
一、統一思想，充分認識搞好這次清產核資工作的重大意義
這次區級黨政機關事業單位清產核資，是萬州區行政體制調整后第一次大規模的清產核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產核資，是摸清區級黨政機關事業單位家底的需要。萬州區行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產狀況底數不清，家底不明，不便于下一步的管理和經營。及時開展清產核資，有利于全面準確掌握區級黨政機關事業單位各部門各單位所有的國有資產，理清國有資產基本情況，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。
（二）搞好這次清產核資，是規范國有資產管理的需要。當前，國有資產管理中存在產權不明、多頭管理、經營不活等突出問題，國有資產沒能很好地發揮效益。開展清產核資，界定資產權屬，理順產權關系，有利于進一步規范國有資產經營管理，加強財產監管，提高資產使用效率，盤活國有資產，增加財政收入，緩解全區財政壓力。
（三）搞好這次清產核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產核資，在摸清區級黨政機關事業單位家底的基礎上，對國有資產實施統一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數據，為加快我區財政預算改革進程奠定堅實的基礎。
因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產核資工作的重要意義，將思想統一到區委、區政府的決策上來，齊心協力搞好這次清產核資工作，絕不允許走過場，應付了事。
二、明確要求，扎扎實實搞好清產核資工作
為實現清產核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產核資工作的嚴肅性。區委、區政府對這次清產核資工作高度重視，以區委辦、區府辦的名義專門下發了通知，對清產核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。
（二）注重清產核資工作的準確性。清產核資結果必須真實準確，才能為區委、區政府決策提供科學的依據。各主管部門要按照清產核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數進行認真清理，確保清產核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。:
（三）注重清產核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發動干部職工積極參與財產清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產積極清理收回，確保清產核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產數量，還要對清產核資中出現的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據單位實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。
三、精心組織，切實加強對清產核資工作的領導
這次清產核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產核資工作順利開展，區里成立了區級黨政機關事業單位清產核資工作領導小組。領導小組統一領導、協調清產核資工作，并下設辦公室于區機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發，真正把清產核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產核資的業務工作。原開發區部門主要領導要列為各單位清產核資工作班子成員，以便于工作開展?？傊?，各部門各單位都要做到清產核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。
（二）積極動員，抓緊做好部署培訓工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產核資工作外，還要負責組織好下屬企事業單位的清產核資工作。此次工作會后，各部門、各單位要按照會議精神，及時開好動員會，認真研究部署，細化工作方案，層層落實責任，形成一級抓一級的良好氛圍；要統籌人員安排，抽調精干力量參與此項工作；要加強業務培訓，使工作人員掌握清產核資的統一政策和辦法，為整個工作順利開展打下良好基礎。
社會發展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委里確定的重點工作目標，以創建麗水國家公園為主線，著力推進社會事業各個領域按計劃有序推動改革和發展?，F將主要工作匯報如下：
一、2019年主要工作亮點
（一）麗水國家公園創建工作有序推進
2017年12月啟動創建國家公園以來，根據市政府工作部署，社會處積極主動開展創建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區，梳理了國家公園創建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，并按方案時間節點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創建工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統籌協調和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園范圍邊界劃定和功能區劃研究，為規劃編制提供科學依據，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規劃》初稿形成，目前，正對總體規劃初稿做進一步修改。
（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰略合作協議。
為打造國家級數字生態經濟示范區，推動我市生態經濟與數字經濟的融合性經濟發展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰略合作協議的重大布署后，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內容，積極協調各方，確保雙方戰略合作協議按時順利簽訂。合作協議將匯集中國信息化百人會相關人才及資源優勢，在麗水籌建數字生態經濟研究院，為當地培養、儲備和輸出產業融合復合型人才，重點開展數字經濟與當地產業深度融合發展研究，提升我市產業轉型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數字生態產業創新基地和一攬子數字經濟應用示范工程，幫助麗水申請創建國家級數字生態經濟示范區等方面積極開展合作。同時，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規格的“數字時代生態文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。
（三）高質量開展爭取資金和項目工作。
2019年共爭取中央預算內投資項目5個，資金4225萬元。其中，社會服務項目爭取到2431萬，占全省投資總額的22%；職業教育項目獲中央預算內投資補助 1060萬，職業教育產教融合項目連續11年獲得中央預算內投資補助；文化旅游提升工程項目爭取資金734萬。中央預算內投資項目資金有力地促進了我市固定資產投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資項目申報工作，為日后爭取項目和資金支持創造條件。2019年力爭社會類項目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。
(四)項目管理完成情況
2019年共受理項目31個，項目估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具項目服務聯系單4個，審核、核準項目27個。其中教育項目11個，總投資5.53億元；衛生項目7個，總投資3.03億元；旅游項目2個，總投資9291萬元；體育項目1個，總投資470.2萬元。
根據委內百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心項目攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次項目協調會，全程跟蹤服務涉及項目審批建設的各階段，對項目的不同階段按照項目的實際進行調整優化。該項目已于11月15日正式開工建設。
（五）提案辦理工作
今年共辦理人大政協提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關于要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關創建單位不斷加大工作力度，扎實推進麗水國家公園的創建各項工作。按時完成市政協四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。
（六）協調解決項目推進工作
近年來，隨著政府投資項目管理制度不斷完善，項目管理方式不斷規范，為解決項目推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項目協調會。重點協調推進全市社會領域項目謀劃和落地工作。協調解決社會項目前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協調解決項目推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會項目加快落地，促進了全市有效投資持續穩定增長。
（七）其他各項綜合工作。
及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規劃調研、甌江山水詩之路規劃編制麗水區域內調研、健康麗水建設、全域旅游創建相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內投資計劃建議方案、重大儲備項目入庫以及配合委內處室完成浙江（麗水）綠色發展綜合改革先行區創建方案重大項目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。
二、2020年工作思路
（一）完成麗水國家公園總體規劃編制
以邊界劃定和功能區劃為基礎編制麗水國家公園總體規劃，進一步明確國家公園的規劃期限、規劃范圍和功能區劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規劃目標，確定規劃任務，重點包括生態系統保護、構建新型管理體制機制、社區協調發展、社會參與等方面，提出建設項目和多元資金投入渠道，建立由一個總體規劃和若干專項規劃組成的麗水國家公園規劃體系，有效指導國家公園建設。
（二）做好課題研究，深化項目謀劃
開展麗水醫養（康養）課題研究。針對我市養老發展存在的經費投入不足、專業人員缺乏、服務內容單一等現實困難，整合養老院、各級醫療資源最大化區域內資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系為研究目標，推動麗水市醫養（康養）服務業的持續健康發展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。
積極謀劃一批符合麗水實際，對創建綠色發展綜合改革創新區具體推動力的社會領域基本建設項目。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫養（康養）結合產業園項目，通過專業醫療機構牽頭，養老機構配合，實現區域內醫養協作整合性醫養模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫養全產業鏈能力持續發展。
關鍵詞:工作權;《經濟、社會和文化權利國際公約》;勞動權
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0255-02
1 工作權概論
多數的國際人權法學者都認為,《公約》規定的范圍是一個涵蓋范圍非常廣的概念,被稱為“工作權和工作中的權利”,也有的稱之為“工作權和與工作相關聯權利”。廣義上的工作權包括就業權、以就業為目標的權利和工作者的權利,狹義上的工作權只是針對獲得職業的權利而言,包括個人不受當局或其他人干涉自由地選擇職業,并且有權拒絕一切形式的強迫工作。盡管事實上《公約》并未給工作全下定義,也未列明工作權的詳細范圍,,但是在《公約》第六條中說明了工作權所包括的內容,應當認為《工作權》中提到的概念為廣義的工作權的概念。
工作權可以從兩個意義上來考察。第一種意義的工作權屬于個人的自由,它指的是個人就業的自由。盡管承認某些行業工作有特殊的職業要求,但是這種意義上的工作權利禁止根據人們的性別、年齡、種族、信仰等決定其能否就業。這種意義上的就業權是一種普遍的、人人享有的權利,它特別反對就業上的歧視和差別對待,由法律調整;而第二種意義上的權利是指,人人有受雇傭的權利或者資格,它不是法律上的權利,主要由市場需求和經濟因素來決定。因此,一方面強調勞動保護,一方面,我們又要允許適當的失業的存在。
2 工作權的內容
關于工作權的內容,學界有不同的說法。事實上不管哪種分類方法,所包括的工作權的內容是大體一致的。為了更好地研究以《公約》為大背景下的工作權,我們不拘泥于傳統的分類,而是按照《公約》中涉及工作權的具體條文來進行分析。
整個《經濟、社會和文化權利國際公約》中闡述工作權的是第6、7、8條。
2.1 第六條:狹義工作權
《公約》第6條是關于以就業為中心的狹義的工作權。
2.1.1 該條第一款規定締約各國應當承認工作權
“承認”是一種消極的保護。國家不需要為每個人提供一份工作,只需要確保其獲得就業并一直為生的權利不受侵害即可。公約在這一款的工作權中明確提到了擇業自由權,即“自由選擇和接受”工作。擇業自由意味著不得強迫勞動,同時也應當包括為殘疾人和老年人等特殊群體提供同等就業機會并保障其實施。
總之,工作權至少包含三點:工作機會權、工作足以謀生以及工作是自由選擇的。
2.1.2 第6條第2款指出了國家為充分實現上述工作權而應采取的兩個方面的措施
(1)“技術和職業指導、培訓的方案”;
(2)“在保障個人的基本政治和經濟自由的條件下,為達到穩定的經濟、會和文化發展以及充分和生產性就業而應采取的政策和方法”。可看出國家的義務并不是為每個實際提供工作,而是創造和提供工作機會,因而國家要實行職業指導培訓等措施,以便人們能有更多的就機會。
公約要求國家為充分實現工作權而應采取的上述措施肯定不是窮盡的列舉,而且結合公約第2條第1款的規定來看,國家應該盡最大能力采取措施,逐漸達到工作權的充分實現。
2.2 第7條:公正和良好的工作條件
第7條只有一款,核心就是規定締約各國“承認”人人有權享受“公正和良好的工作條件”。其主要內容包括以下四項:
(1)最低限度的報酬。這里又包含兩個方面的要求:
①“公平的工資”和“同值工作同酬”;②保證過上“過得去的生活”。
(2)安全和衛生的工作條件。盡管有第12條關于健康權的內容,公約第7條還是規定締約國要保證人人享有安全和衛生的工作條件。
(3)同等的提級機會。第7條規定:“人人在其行業中有適當的提級的同等機會,除資歷和能力的考慮外,不受其他考慮的限制”。這同樣是貫徹平等和禁止歧視的原則。
(4)休息、休閑?！豆s》中的公正和良好的工作條件還包括人人享有休息權。
此外,公約第8條關于工會的權利的規定,也是維護第7條權利的重要保障。因此,國家還必須切實尊重和保障工會權。
2.3 第8條:與工會相關的權利
與工會有關權利在性質上屬于即刻性權利,而不是逐漸實現的權利。國家在這方面的主要義務是尊重和不干涉該權利,包括四點:1.工會的組織參加權。人們有權以促進經濟和社會利益為目的創辦工會組織,且不受《條約》之外的規定限制。2.工會的結盟權,即“工會有權建立全國性的協會或聯合會,有權組織或參加國際工會組織”。3.工會的自由工作權,即“工會有權自由地進行工作,不受除法律所規定及在民主社會中為了國家安全或公共秩序的利益或為保護他人的權利和自由所需要的限制以外的任何限制”。4.罷工權。罷工權的主體在公約中沒有明確規定。可以認為它既是一項個人權利,也是集體權利。
《公約》對國家義務的規定比較清楚、保護的權利比較全面,盡管也存在一些問題,如規定的可操作性不強,有些規定過于籠統、模糊,需要進一步的解釋。不過這也是國際性綱領文件的痼疾,不宜強求。
3 工作權的實施
《公約》中關于工作權的保護必須建立在公約條文能夠被有效執行的基礎上。因此我們還要討論工作權的實施。《公約》中工作權的實施機制分為兩部分:聯合國機制和國內機制。
3.1 聯合國機制
聯合國機制包括根據聯合國建立的機構和組織,以及條約機構機制。前者包括聯合國大會、經濟及社會理事會、人權委員會、人權小組委員會、國際勞工組織和聯合國教科文組織。這些機構的工作內容涉及到工作權的保護,但由于工作范圍不僅限于工作權,因此更多的是從人權乃至更大的概念層次上進行相關實施監督。
《公約》的條約機構是經濟、社會和文化權利委員會。該機制中有所謂的締約國報告,即締約國必須向相關的條約監督機構(亦即經濟、社會和文化權利委員會)提交定期報告,說明為實施對之使用的公約所采取的措施。定期報告的內容由委員會向締約國提供建議,締約國自行決定。委員會亦可以就工作權問題作一般性意見,同時與其他國際機構建立積極互利的關系。
3.2 國內機制
我國經常使用勞動權的概念,其實際含義與工作權基本相同。除了《憲法》,我國還制定了《勞動法》、《工會法》和一系列勞動保護、職業培訓、社會保障方面的法律法規,形成了一個比較完善的保障公民勞動權的法律體系。
《中華人民共和國勞動法》做出了細致詳盡的規定。涉及平等就業和選擇職業的權利、接受職業技能培訓的權利、取得勞動報酬的權利、休息放假的權利等。另外,我國在保障工作權方面也采取了一些措施,如積極發展各類教育事業,加強職業培訓,規范勞動力市場,在國有企業設立再就業服務中心,并對婦女就業和殘疾人、貧困無業人員和失業人員等特殊群體的就業給予特別關注。
但是,客觀地來說,作為世界上最大的發展中國家,面對人口的壓力,經濟發展水平區域性不平衡和總體水平低的壓力以及城鄉就業矛盾突出和結構性失業還很嚴重的壓力,我國的工作權保護做得還遠遠不夠,漠視、侵害勞動者,尤其是弱勢群體的工作權的現象屢屢發生,甚至成為一種常態,比如說:農民工工資拖欠問題,乙肝歧視等等。這些問題的有的可以通過完善立法、司法和司法制度來提高工作權的可訴性;有的需要勞動者提高自身的就業能力,多元化發展;有的則是國際化背景(經濟全球化,跨國公司興起)和中國國情(發展中國家,人口壓力,經濟發展區域性不平衡)結合的產物,有賴于全社會共同努力來解決。
綜合來說,作為《公約》的締約國,我國在維護工作權的實施上付出了努力,履行了相關的義務。但是工作權權利意識的宣傳不夠,相關司法和行政部門的配套監督和保護制度有待健全,實際的工作權的保護程度還較低。從這點來看,我們仍然任重而道遠。
參考文獻
[1]徐顯明.國際人權法[M].北京:法律出版社,2004.
今年以來，全市經信系統按照“穩定增勢、高位求進、加快發展”的總基調和“三個高于、三個提高”的總要求，克難攻堅，積極作為，工業經濟形勢好于預期，指標穩步回升、能耗逐步下降、總量不斷擴大、結構日趨優化。
預計全年，規模以上工業增加值增長12.2%，高于全省平均0.8個百分點，居第八位，比上年上升四個位次。工業企業走出去在境外投資6.1億美元，居全省第一位。工業對財政貢獻率連續多年保持70%以上，吸納人員就業大幅增加，城鎮新增就業13萬人，職工人均工資收入同比增長9.75%，萬元GDP能耗下降4.33%，完成省下達的節能任務。菱花集團獲全國循環經濟工作先進單位，太陽紙業、華勤集團銷售收入突破三百億元，潤峰集團、榮信煤化、東華實業、鄒縣發電、翔宇化纖有望突破百億，銷售過百億元企業新增5家，達到10家。世界噸位最大的兗礦鋁擠壓機正式投產，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成為中國馳名商標，新風光電子再獲“高壓變頻器十大品牌”殊榮，梁山新增7家專用車企業列入國家公告目錄，山推簽訂中東千萬美元大單。全市工業產品產銷率達到99.8%，工業制成品出口增長18.4%，企業家信心指數大幅增加，市政府與省經信委，與山東電力、兗礦集團、山東能源等一批企業簽訂了戰略合作協議，又有2家世界500強企業成功進駐我市。
取得這樣的成績確實不易，得益于市委市政府的果斷決策，得益于全力為企業排憂解難，得益于全市企業家良好的精神狀態和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市經信系統的廣大干部職工和廣大企業員工表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講幾點意見。
一、堅持“三個高于、三個提高”要求不動搖，努力實現工業發展新突破
市委要求，明年是“落實年、突破年”。明年工業發展思路是，以突破大項目、建設10大產業“1351” 百千億工程為主抓手，著力構建以高新技術和戰略新興產業為先導、傳統產業轉型升級為基礎、現代生產業為支撐的現代產業體系，突破企業家隊伍建設、突破項目建設、突破創新能力建設、突破標準化建設、突破協會建設、突破園區建設，形成“六位一體”工作新布局，著力提高工業發展的質量和效益，實現全市工業的轉型發展、創新發展、生態發展和跨越發展。
（一）堅定不移地推進工業跨越發展。所謂跨越發展就是瞄準“進入全省第一方陣”，實現“全省爭先進、區域當排頭、全面達小康”的發展目標。2013年，全市工業增加值增長14%，爭取15%，實現效益同步增長，完成技改投資706億元，萬元GDP能耗下降3.7%以上。
（二）堅持不移地推進工業經濟轉型發展。所謂轉型發展，就是既要做“減法”淘汰落后產能，又要做“加法”膨脹總量規模。豐富的煤炭資源是我市最大優勢，如果把煤炭去掉，非煤產業利稅占工業比重，中區、任城和嘉祥在50%以下，鄒城24%、魚臺10%、微山7%。面對這種形勢，我們必須大力發展非煤產業和戰略新興產業，推進產業特色化、基地化，搶占產業競爭制高點。
（三）堅定不移地推進工業經濟創新發展。所謂創新發展，就是深入開展比科技投入、比平臺建設、比創新產出、比品牌建設的“四比”競賽活動。更加突出企業創新的主體地位，推動企業真正成為技術創新需求主體、研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果應用主體；更加突出技術創新平臺建設，利稅過千萬元企業都要建成市級以上企業技術中心，每年新增6家省級以上企業技術中心。明年爭取列入省級以上技術創新項目240項，轉化重大技術創新成果6項。
（四）堅持不移地推進工業經濟循環發展。所謂循環發展就是把生態文明放在突出位置，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用和廢水循環利用。大力發展節約型產業。把好產業政策關口，嚴格審批新上“兩高一資”項目，加快淘汰落后產能。進一步提高科技節能貢獻率。建立完善循環經濟扶持政策，推廣循環經濟典型模式，完善拉長“糧食深加工—生物食品—廢水資源化—有機肥—生態農業”、“煤—電—化—建材”等10條循環經濟產業鏈。
二、堅持“兩化融合、雙輪驅動”戰略不動搖，加快構建新型工業新體系新布局。大力推進全市工業化進程，實現全市工業由大變強，必須堅持兩化融合戰略不動搖，加快推進工業化與信息化深度融合；必須堅持雙輪驅動戰略不動搖，加快改造提升傳統產業、培育壯大戰略性新興產業，走新型工業化道路。
（一）突出抓產業，構建工業新體系。圍繞十大產業中的龍頭企業梳理產業鏈條，實施“1351”百千億產業培植工程，選擇三五年內能夠形成千億級、五百億級、三百億級和百億級的產業進行集中培育，每個產業重點扶持一兩家龍頭企業，對企業、產品、品牌進行整合提升，形成核心層企業、配套層企業、相關層企業緊密銜接的產業鏈條。一個產業，要有一個目標規劃，一個市級領導牽頭組建一套班子，成立一個行業協會，制定一套量身定做的扶持方案，產業牽頭企業“一企一策”制定突破性扶持政策，落實一套考核辦法。
（二）突出抓基地，構建工業新布局。產業基地有利于專業化分工和優化要素配置，有利于提高工業園區發展水平，有利于促進產業集群轉型升級。目前我市擁有國家級基地5家，省級基地10家，明年爭取新設2家省級以上基地。工程機械是國家新型工業化示范基地，下步要做專做精總成及配件，全力創新整機終端產品，并與信息化深度融合發展。新型服裝材料是省級新型工業化示范基地，下步要以科技和品牌為新動力，打造時尚創意產業基地。光電信息是省級新型工業化示范基地，下步，光通信要做大規模，LED要整合產業鏈，光伏產業關鍵是突破核心技術。新型煤基化工是省級新型工業化示范基地，下步關鍵是裝置大型化，拉長產業鏈條，主 攻高附加值產品。同步推進曲阜物聯網、任城開發區工程機械、金鄉大蒜等基地建設，在全市形成土地集約、功能齊全的工業發展空間新布局。
（三）突出抓產品，構建產業新亮點。產品創新是企業自主創新活動的出發點和落腳點。加快研究開發并投產一批工業新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺(套)產品，是工業轉型升級的重要任務。明年力爭開發新產品1200項，新產品銷售率達到28%以上。抓好三類產品創新。一是生產投資類產品創新，要瞄準產業升級方向。二是生活消費類產品創新，要瞄準消費升級方向。三是特定人群的產品創新，要瞄準特殊需求。我國進入老齡化，消費群體很大；我市家俱95%來自南方；生活用紙人均消費量潛力也很大。
三、堅持“招商引資、項目建設、園區建設、中小企業發展”不松勁，努力實現重點工作新突破新進展。
現階段，總量不大、發展不快、載體不優是我市工業經濟面臨的最突出最急迫的問題，必須毫不放松的抓大招商、大項目、大園區，務求取得新突破新進展。
（一）把招商引資作為突破工業的主抓手。招商引資是
加快發展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500強，更要注重發揮現有企業招商主體作用；既要規劃提煉項目，也要搭好平臺招引項目。千方百計生成項目。圍繞“1351”工程的十大產業鏈填平補齊、生態園區建設、增資擴股以及傳統產業改造升級四條路途，生成項目。今年再論證1000個項目，匯報爭取中央和省穩增長政策支持。全面對接央企和世界500強。要建立完善世界500強企業和央企信息庫，全面分析其戰略意圖，結合自身優勢，尋找共同興奮點，高層推進，落實市委市政府關于對接央企有關政策，實現共贏。充分發揮現有企業的招商主體作用。全市60戶千百億企業都要放眼全球，制定招大聯強的規劃，主動對接戰略合作伙伴，通過技術合作、聯合投資、股權轉讓等多種形式開展合作，迅速做大做強。辦好專題招商活動。統籌用好產業鏈招商、節會招商、以商招商等多種手段，圍繞全市重點產業發展方向和目標任務，精心搞好項目策劃，組織開展京津地區春季招商推介活動、珠三角及港澳臺地區招商推介活動、長三角地區秋季招商推介活動和歐美日韓等發達國家和地區招商。參加省政府組織的香港、臺灣活動周。更好發揮國際孔子文化節招商作用。
（二）把項目建設作為突破工業的關鍵舉措。突破工業，歸根到底要靠突破大項目。抓好項目集中開工。堅持每季度集中開工一批重大項目，各縣市區集中開工項目每次不低于10個億元項目，并且保證全年至少有2個當年投資過10億元項目，這要作為一項指令性指標來落實。加快項目進度。領先半步無競爭。目前全市工業在建項目1629個，總投資1876.4億元。這幾天我們又論證了980個項目，總投資3606.6億元。重點在談外資項目66個，協議外資42.9億美元。能否順利推進這些項目，事關工業立市戰略的成敗，必須“快”字當頭，完善領導包保制度，高層推動、專班跟進，搭建綠色通道，加快項目建設進度。抓好項目投產達效。形成新的經濟增長點是項目建設的落腳點和歸宿，也是招商引資的根本目的所在。要把竣工項目投產達效作為考核項目的重要指標，把是否形成新的增長點作為政策扶持的重要依據，使有限的政策資金投向有質量、有效益、能形成經濟增長新動力的項目。
（三）把園區發展作為突破工業的新高地。經濟開發區是工業建設的主戰場。近幾年來，全市開發區建設取得了突飛猛進的發展，增加值占全市工業總量的63.2%。但也存在產業特色不突出，產業鏈條短、聚集能力差、創新能力弱、體制機制不健全等問題。建設千百億園區。按照“三年翻一番、五年翻兩番”的要求，創建千百億園區，主要經濟指標年均增幅保持30 %以上。加快把兗州工業園區建成國家級經濟技術開發區。建設特色園區。圍繞全市主導產業，挖掘自身資源優勢，選擇具有比較優勢的主導產業和主攻方向，凝聚本地優勢資源，吸引外部資本技術，形成核心競爭力突出的產業集群園區。建設生態園區。編制高水平生態工業園區發展規劃，合理劃分主體功能定位，健全污染控制體系，加強節能減排考核，出臺《關于創建生態工業園區的管理辦法》。兗州工業園區、金鄉化工園區要首先建成省級生態工業園區，所有園區都要積極創建生態園區。建設創新型園區。創新是園區的生命之本、活力之源。強化“區管鎮”管理體制，突出園區服務產業、服務企業的主體功能，集聚社會各類資源，促進園區快速發展。創新用人機制，建立人才激勵約束機制，激發各類人才干事創業積極性。