時間：2023-03-01 16:22:30
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“十一五”以來，交通基礎設施建設規模不斷擴大，公路建設快速發展，迫切要求建設市場逐步規范，質量安全管理水平不斷提升，但從我縣專項清理專項行動清理的情況看，建設市場中仍然存在著一些突出矛盾和問題，尤其是掛靠借用資質投標、違規出借資質問題已經發展成為擾亂市場秩序的頑疾，整治和規范資質的管理問題勢在必行。
1、掛靠借用資質問題帶來的嚴重危害性
1.1掛靠問題嚴重干擾了正常的建設市場秩序。從通俗意義上講，資質“掛靠”是指出借資質方通過出租、出借資質證書，收取管理費用等方式，允許他人以本單位名義參與投標、承接工程，進行施工活動的行為。從法律層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業法人資格和資質，規避國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。建設工程實行招投標，是我國工程建設管理體制改革的一項重要內容，是市場經濟發展的必然產物，也是與國際接軌的本文由收集整理需要。有利于降低工程建設項目成本，優化社會資源的配置；有利于合理確定工程建設項目價格，提高固定資產投資效益；有利于加強國際經濟技術合作，促進經濟發展。其根本目的是為建設單位搭建平臺，選擇依法誠信、具備相應能力的承包單位，為社會提供合格、安全的工程。但目前建設市場上，一些單位或個人為了謀取私利，借用資質投標，或者為了收取管理費，出借資質，雙方相互串通、包庇。使不具備資質條件的掛靠人，通過借用資質，參與投標競爭，嚴重侵害了其他具備資質條件投標人的合法權益。還有一些掛靠人與招標人或招標機構之間存在著利益關系，讓招標文件按照被掛靠企業的條件“量體裁衣”，保證自己中標，導致許多技術、資金實力雄厚的企業無法通過合法競爭中標，打擊了守法企業的投標積極性，擾亂了公開平等、競爭有序的市場規則，也一定程度上造成了建設市場信用缺失。
1.2掛靠問題嚴重威脅到建設工程質量和安全。由于掛靠人是以被掛靠企業的名義投標、承接工程，在招投標活動中證件齊全、人員到位，具有很強的隱蔽性。開標結果一旦中標，在施工過程中，被掛靠企業并不直接參與工程建設，大多數掛靠人在技術、設備、施工經驗、經濟實力和組織能力等方面難以滿足工程建設的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，只能憑經驗或在摸索中施工，往往摁下葫蘆浮起瓢，再加上監管部門管理不力，極易導致工程質量和安全標準的降低。同時，由于要向被掛靠企業交納2%或更高比例的管理費，或者在投標階段惡意壓價競爭，致使中標價較低，掛靠人要獲的想象中的利潤，就想方設法降低經營成本，往往偷工減料、私招濫雇零散工，給工程質量和安全埋下諸多隱患，甚至造成事故。從我縣歷年的質量安全事故來看，相當一部分事故都存在掛靠或者轉包等違法行為。
1.3掛靠問題嚴重影響到交通建設市場的健康發展。一是掛靠使規避市場準入成為可能。資質管理是建設市場準入制度的主要內容，也是現階段衡量企業綜合實力的主要標準。被掛靠企業為了自身利益，或為了親戚、朋友關系，允許被掛靠人借用資質進入建設市場，一定程度使得資質管理形同虛設，加劇了惡性低價競爭，惡化了建設市場環境，在交通部門對企業信譽評價時得不到認可，最終損害的是建設行業的整體利益。二是許多大型國有企業本身只有管理和專業技術人員，靠所謂“經營資質”生存，即出借資質來賺錢或積累業績。長此以往，必然造成大型國有企業不思進取，綜合實力退化，甚至破產。三是掛靠還是造成拖欠工程款和民工工資的主要原因。許多掛靠人為了承攬工程，向建設單位承諾墊資施工，導致建設單位變相拖欠。一旦掛靠人缺乏后續資金，造成工期延誤或者拖欠工資，甚至被告上法庭，做了被告席，被掛靠企業不得不出面收拾爛攤子，付出比管理費多幾倍的錢，得不償失，從而影響了交通建設市場的健康發展。
2、引發的思考和建議
2.1高度重視，認真組織實施清理檢查工作。近年來，工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質問題比較突出，嚴重擾亂正常的工程建設市場秩序，給工程質量、安全生產帶來極大隱患，容易誘發腐敗問題。交通主管部門要進一步提高認識，克服畏難情緒，以《招標投標法》和《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規為依據，把專項清理作為貫徹落實《招標投標法實施條例》的重要舉措，加強組織領導，密切協作配合，認真抓好落實， 各項目業主在涉及公路橋梁工程項目中，應把核查現場實際施工、監理、勘察設計、招標等單位的有關情況作為專項清理檢查工作的重點。一是核查中標單位的原始招標投標文件和合同，核實現場實際施工、監理、勘察設計、招標等單位是否為中標單位；二是核查施工單位的項目經理及現場主要管理人員是否與投標文件中一致，并查看相關人員的資質情況，核實中標單位與施工現場的項目經理及主要工程管理人員有無合法的人事及社會保險關系等；三是全面清理糾正違規問題。不僅要清理掛靠借用資質投標的問題，更要清理糾正為了收取“管理費”等利益而違規出借資質的問題。
2.2加大力度，嚴肅查處違法違規案件。掛靠問題之所以屢禁不止，甚至愈演愈烈，除了掛靠者自身隱蔽性很強之外，一個重要原因就是主管部門執法不嚴。執法不嚴和處罰力度不夠，對違法違規企業起不到震懾效果和根治作用，反而會削弱企業的守法意識，助長企業違法。各項目業主在公路橋梁工程項目中要結合打擊圍標串標和轉包、違法分包行為，通過監督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發現問題和線索，集中查處一批違法違規案件，嚴厲打擊工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質的行為。
2.3嚴查腐敗，堅決打擊商業賄賂。掛靠問題的產生，除了掛靠雙方之間的經濟利益驅動外，往往與被掛靠企業或者建設單位內部人員以權謀私相關聯。一些國有大型施工企業的負責人為了自身利益，允許低資質企業或者個人借用本單位的資質到處承攬工程。
2.4建章立制， 逐步解決掛靠借資問。工程建設中掛靠借用資質投標、出借資質問題隱蔽性強，涉及面廣，清理難度比較大，解決掛靠問題是一項長期而復雜的系統工程。
【摘 要】中國的高等職業教育在經歷了20多年的發展，并且在本世紀初得到適度的規模擴張以后，已經成為我國高等教育的重要組成部分。高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。
【關鍵詞】機電一體化課程體系建設實踐研究
隨著我國構建創新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業教育正面臨著嚴峻的挑戰。而這其中，高等職業教育課程體系的建設與改革則是提高高職教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。
一、引言
機電一體化技術專業是一個寬口徑專業，適應范圍很廣，機電一體化是集機械、電子、光學、控制、計算機、信息等多學科的交叉綜合，應用領域廣泛。與此同時，企業對各類機電一體化技術人才的需求也日益增長起來，但是，我國機電一體化技術教育的發展相對落后，機電一體化技術人才缺口大。
河北化工醫藥職業技術學院是一所歷史悠久的職業技術院校，有著豐富的辦學經驗。如何將我院的機電一體化技術專業辦好，適應當前社會經濟發展的需要，充分結合當前高職教育的研究成果，以就業為導向，培養出符合社會需求的高職機電一體化技術專業人才，機電一體化技術專業課程體系的建設與改革至關重要。
二、基于工作過程的課程體系建設模式
基于工作過程的課程體系建設模式的邏輯起點是滿足社會經濟發展的人才需求，根本途徑是與企業進行校企合作，操作方法是通過工作過程系統化實現工學結合。基于工作過程的課程體系建設模式如圖1所示。
三、機電一體化技術專業課程體系建設
1．機電一體化技術專業人才需求分析經過對河北省主要企業的市場調查，河北省機電一體化技術人才的需求及崗位分布如圖2所示。
（1）主要就業崗位：機電一體化設備的安裝、調試、維修、銷售及管理；普通機床的數控化改裝等。
（2）次要就業崗位：機電一體化產品的設計、生產、改造、技術服務等
2．機電一體化專業課程體系
高職教育機電一體化專業課程體系的構建以培養機電一體化技術應用能力為主線，設計出知識、能力、素質結構的培養方案。“知識的總量未變，知識排序的方式發生變化”，在構建課程體系時不受學科內容的性質約束劃分課程，從學生應具備的能力入手，根據學生應具備的素質、技能、知識結構設置專業課程體系。課程體系以職業能力為導向，設置基本素質課程、技術應用能力素質課程兩大模塊，并由此組成課程體系的主體（見圖3） 。
基本素質課程可由思想品德素質課程、文化素質課程、身心素質課程組成，對學生進行文化教育、職業道德教育、心理健康教育與身心素質教育。這類課程既與專業知識技能有一定的聯系，又與道德人格相關。文化教育可以開闊學生的視野，拓展學生的思維空間，擴大學生的知識面，對學生今后繼續學習，適應新形勢、新情況有所幫助。道德身心教育是對學生人格素質的培養，可以為學生將來的發展做鋪墊和準備，是一種潛移默化的過程。基本素質課程的實施雖然不會立竿見影，但可能在將來的某個時期成為學生創新思路的觸發點。
培養職業型人才的一條主要途徑，即以盡可能小的代價獲取盡可能大的效益的知識，主要解決“怎么做”（經驗）和“怎么做更好”（策略）的問題。為此，技術應用能力素質課程分為具有一定梯度的職業基礎能力課程、職業技術應用能力課程、職業技術綜合應用能力課程。使學生的職業能力（經驗）得到逐步豐富和提高的同時，控制系統觀念（策略）的形成和樹立是其中的關鍵。
職業基礎能力課程涵蓋的大多是某一專業最基礎的知識和能力，要求學生牢牢掌握，技能能力訓練一定要求學生遵守規范，養成良好的職業習慣。
職業技術應用能力課程是指那些必須落實在實際專業崗位能力應用方面的課程。高職院校要培養應用型人才，使學生熟練掌握職業崗位（群）所必需的能力與技能，就必須根據崗位與崗位群必需的能力為主線設置課程。這類課程大多是技術相對獨立的課程，在教學過程中注重從控制系統觀念角度把握這些課程之間橫向縱向聯系，將知識點和能力點統一到系統這一層面上，可以由若干能力訓練模塊組成，應用型人才的能力培養主要靠這一層面課程的教學與實訓加以落實。此類課程突出應用，務求熟練，造就較強的實際動手能力。
職業技術綜合應用能力課程是借助于實際生產過程或系統，將相對獨立的職業技術加以綜合應用，控制系統觀念在此教學過程中得以充分展現，可以設計多個不同類別的典型系統作為教學對象。例如，典型機電設備的安裝調試、故障診斷與維護、柔性加工生產線（MPS）的安裝調試、故障診斷與維護等，通過理論與實踐的結合大大提高學生的綜合應用能力。強化學生從控制系統的角度發現問題解決問題的能力。
3．機電一體化技術專業基于工作過程的課程開發
機電一體化技術專業應用能力課程體系以基于工作過程的“3343”模式為主導，廣泛吸取多種課程論之長，考慮社會、企業、職業、學生等因素的動態影響，以最大限度地滿足市場經濟對機電工業技能型人才綜合能力的要求為價值取向，主要表現在：（1）以實際應用的經驗和策略的習得為主、以適度夠用的概念和原理的理解為輔。努力擺脫“學科本位”思想的束縛。（2）課程體系以職業能力為主線，以能力訓練為軸心，按照職業能力為導向的要求整合課程。（3）按照職業基礎能力、職業技術應用能力、職業技術綜合應用能力的梯度及理論與實踐一體化的教學模式設計課程。
基于工作過程的以職業能力為導向的機電一體化技術專業課程體系開發打破了學科系統性與“老三段”的束縛，以職業素質與實際工作能力培養為主線，具有以下特點：（1）提前介入專業課，增強學生的學習興趣；（2）強化了實踐教學環節，突出了技術應用能力培養；（3）突出了成熟新技術、新工藝、新知識的跟蹤與應用；（4）依靠產學研結合培養人才，可實施“實習、科研、培訓、就業”一條龍的“訂單式”人才培養。
4．課程考核原則
課程考核是檢驗學生能力進步的重要手段，適當的考核方式不但可以促進學生學習的決心，還可以從考核中找出學生在學習過程中存在的問題，更有利于學生能力的提高。
（1）注重基本理論的理解、知識的運用、能力的開發與培養。
（2）實行開放式考核，即考核范圍開放；考核方式開放；考試標準開放；考核知識點與技能點開放。
（3）鼓勵多元性與開放性答案。
（4）實行基于過程的全程化跟蹤考核，即根據學習過程進行綜合評定，體現學習的進步。
（5）規范化、標準化的知識點和技能點考核要嚴格，發揮學生個性特點和創新思維的要鼓勵，體現學生能力提高的要肯定。
參考文獻
[1]關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[Z].（教高[2006]16號）
[2]姜大源.基于工作過程的課程觀.教育部職業技術教育中心研究所.
[3]俞建新.基于工作過程的課程對高職教育課程改革的啟示.上海農林職業技術學院.
關鍵詞：新形勢下；農業面源污染；防治工作；探討
農業面源污染的具體呈現形式較為多樣，最主要的形式為水體污染。在污染產生后，會持續對水體質量造成影響。面對這種情況，需要根據我國農業部門制定的相關污染治理工作策略，確定污染因素并采取相應的控制措施。一般情況下，農業生產會應用化肥、農藥等，如使用不當或使用過量就會造成污染。在目前形勢下，這種農業生產污染源已經得到了較好的控制，化肥與農藥的使用更加規范，總體應用量也在不斷減少，但是仍存在一定的污染問題。
1全面統籌防治工作，合理分工
在社會主義生態文明建設目標的引導下，各級政府對生態環境的發展都給予了更多關注。在中央的統一管理下，設置了專門監督各地環保工作的機構，關注不同地區的環保工作狀況。各地提高環保工作重視程度，同時制定了詳細的工作策略，囊括的工作范圍較廣，防治取得了顯著效果。同時，在不同地區的環境治理工作中，應用法律手段具有極為重要的作用。依法開展治理工作，需要不同層級工作部門之間的配合。
1.1強化各級治理工作部門對目標的認識
在農業面源污染工作治理中，由于涉及到的工作范圍較廣，對工作的細致程度要求較高，需要各級部門對工作的目標具有一致的認同。通過不同層級之間的工作交流以及會議、會議精神的傳達等，認識工作目標，并且認識到環境保護在本地發展中的重要性。“青山綠水就是金山銀山”，環保工作及環境污染治理不僅與地區的環境直接相關，對地區的經濟發展也有間接影響。當各級工作部門能夠對這一問題達成共識，就可以在其后的工作中相互配合，發揮污染治理工作的實際作用。
1.2提升農業面源污染治理工作的力度
農業面源污染治理需要根據不同的工作需求開展，涉及到的面較廣，與水力資源管理工作、農業發展工作以及國土資源管理工作等都有直接聯系。提升工作力度，促使不同工作統籌規劃。與此同時，尤其需要重視完善法律法規，嚴格根據相關法律規定對農業工作進行監督與觀察，在發現違法污染行為之后，根據法律規定進行懲處。需要注意的是，在農業生產產生的污染中，除企業產生的污染外，個人及家庭的農業生產行為也會產生污染情況。面對這種情況，需要強化基層宣傳與管理工作。提升民眾的整體環保意識，對污染治理工作來說具有極為重要的促進作用，不可忽視。
1.3加強城鄉治理工作之間的聯系
農業面源污染治理工作中，需要追蹤的范圍較廣，一些農業生產產生的污染如水體污染等，也會污染市鎮中的水體。面對這種情況，需要城鄉之間的環境治理部門之間進行充分的交流與合作，實現信息共享。在水體污染中，污染來源通常是多面性的，通過相互之間的工作交流，能夠察知水體污染的情況，確定不同的污染來源，并且在合作中治理污染，優化水體質量[1]。城市及經濟較為發達地區的資金、資源及人口大量聚集，資金充足、技術先進，能夠促進地區污染治理工作的發展。與城市形成鮮明對比的是我國廣大農村地區，由于治理資源、資金等相對缺乏，導致污染治理工作無法順利進行。面對這種情況，強化農村與城鎮之間污染治理工作的交流與合作，能夠有效促進城鄉工作同步發展，應用城鎮中的污染治理理念、資源及資金等，投入到鄉村地區治理工作中。
2農業面源污染治理工作中的針對性措施
2.1重視基層工作
在農業面源污染治理工作中，由于工作涉及面較廣，治理工作需要充分重視基層工作。如果對基層工作的重視程度不足，導致在治理過程中不能充分發揮基層工作的作用，工作覆蓋面不足，會造成治理工作不全面。面對這種情況，需要在整體的污染防治工作中提升對基層工作的重視與投入[2]。首先，投入足夠的資金，還要保證基層工作人員數量充足，保障監督管理工作開展的全面性。其次，在人員的選擇上，需要審核人員的工作資質，并且定期提供培訓課程，提高工作人員的素質和專業性[3]。
2.2強化污染研究工作及對研究成果的應用
由于污染治理工作具有一定的專業性，需要應用專業知識及專業手段開展工作。因此，必須重視研究工作，在不同區域及不同情況的污染中，研究需要涉及到地區的實際情況。例如，在水體污染治理工作中，不同游段污染產生的結果是有所區別的，應根據具體環境問題具體分析需要采用的治理策略。在研究成果的應用上，分為理論性研究成果及技術性研究成果。理論性研究成果主要用于工作計劃制訂及宣傳中，應用平實的語言解釋較為復雜的污染情況，能夠有利于民眾提升對污染的認識程度。研究技術的應用則需要根據專業技術指導人員的工作意見進行選擇。及時應用有針對性、最新的研究成果，能夠使得工作進行得更為順利。研究理論的應用在預防階段更為重要，研究成果尤其是技術的應用在治理階段更為重要[4]。
2.3針對性地開展防治工作
農業面源污染中，實際污染情況涉及到的具體方面有所不同，應用針對性的防治策略，能夠使得不同區域的污染治理工作有效進行。例如，土壤污染與水體污染的針對性防治工作存在區別。在水體污染治理中，需要明確污染源，根據污染源的具體污染能力及數量確定區域中污染的具體情況。由于在個體農業以及家庭農業的污染源控制中，對于具體的污染量可以察知的程度存在區別。在必要的條件下，可以設置一定的污染防治工作模型，再利用模擬數據進行實地調查，確定數據中存在的具體誤差，并且根據數據誤差，確定較為真實的區間值，以此作為治理工作可以參考應用的具體數據。目前，水體污染的數量難以確定，為防治工作帶來極大的不便。事實上，實際情況更為復雜，由于水體是在流動的環境中不斷變化的，不同區域中不僅由于河流流動等因素會造成污染源分散，也會受到天氣等因素的影響產生降雨等，進一步加速了污染物的流動速度[5]。
【關鍵詞】高職；會計專業課程體系；“會計工作崗位”能力
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0194-02
一、引言
隨著社會經濟的發展，高職院校人才的培養質量越來越受到社會的重視。但就現階段而言，我國大多數高職院校會計專業仍然沿用傳統學科課程體系，有的是中職會計專業課程體系的擴展版，有的是普通本科會計專業課程體系的壓縮版，課程開發設計與職業能力培養脫節，重理論輕能力，使得學生進入社會后明顯感覺能力不足 。因此，必須結合“實際會計工作崗位”能力的需要來構建會計專業課程體系，充分體現高職教育的特色。
二、高職會計專業課程體系存在的問題
（一）課程體系沒有全面反映高職教育的特色，難以實現其培養目標
高職教育培養的是高技能型人才，高職院校必須準確把握職業教育的培養目標，這就要求學生必須掌握必要的專業理論知識，同時應具備實際會計工作必須的技能。但就現實情況來看，大多數高職院校仍然從知識的系統性、學科性及完整性角度出發來設置會計專業課程體系。從專業課程設置上來看，仍然以傳統的公共基礎課、專業基礎課、專業主干課、實踐技能環節為主；從教學形式來看，仍然以教師、課本、課堂為核心，學生很難將大量孤立的專業知識點融會貫通，也無從深入地將理論知識轉換為職業能力。因此，傳統課程體系無法全面反映這一基于職業能力的教學目標和評估標準，從而直接影響高職院校的人才培養質量和培養目標 。
（二）課程體系的結構和教學內容不夠合理，重理論輕技能
會計專業課程體系是會計專業的所有課程按照其內在規律組成的一個有機整體，是專業人才培養方案的核心內容。 當前各高職院校的課程體系設置大都包括公共基礎課、專業基礎課、專業主干課、實踐技能環節。但是，從結構比例上來看，大多數課程基本上是以理論講授為主，理論課程比例較大，而實踐類課程比重較小，沒有體現高職教育的特色，教學模式依然是重理論輕實踐。雖然有些高職院校課程設置中有較多的會計實訓課程，但是由于學生人數較多、實訓時間較短、實訓場所的局限等原因，難以達到理想的實訓效果 ；從教學內容上來看，相關專業課程的內容重復性較多，不同教師講授時的側重點又有所不同，容易造成學生的思維混亂，不利于提升的學生實踐能力。
（三）難以形成學生的職業核心技能，與社會需求有一定差距
隨著社會經濟的發展，社會對會計人才的需求越來越多，對會計人才的培養質量也有較高的要求，而會計崗位是一個對實際動手能力、實務操作能力、職業判斷能力等要求較高的崗位。但是，由于大多數高職院校的培養模式相似，課程體系相似，導致培養的會計專業人才缺少特色，很難形成學生的專業核心技能，從而難以滿足社會用人需要，由此帶來的矛盾是會計專業畢業生專業的就業難度較大。
三、構建以“實際會計工作崗位”能力需要為導向的高職會計專業課程體系
高職會計專業的課程體系設置應打破傳統的學科框架，根據高職教育課程體系設置目標，構建“基礎領域”――“專業學習領域”――“拓展學習領域”的專業課程體系。
（一）結合實際會計工作崗位能力，設計會計專業核心能力框架
一般來說，會計專業學生需要具備職業基礎能力、職業崗位能力（核心能力）、職業通用能力等三大能力。在會計專業課程體系的設置和教學內容的優化整合中，必須以實際會計工作崗位需要的核心技能為導向來培養學生可持續發展的核心能力，著力體現“理論與實踐結合，核心知識與核心技能協同發展”的思想。
當前，社會對會計專業畢業生素質方面的要求主要體現在：①扎實的專業理論水平和動手能力；②準確把握和執行政策法規的能力；③大局意識、團隊協作和交際溝通能力；④誠實、守信的道德素質及正確的道德觀；⑤健康的身心、堅強的意志力和一定的人文修養；⑥對新知識、新技能的學習能力和創新能力；⑦辦公軟件操作和電腦的基本維護能力；⑧閱讀一般英文資料并能用英語進行簡單交流的能力等。根據高職教育的要求，結合實際的會計工作，筆者認為，會計專業的核心能力應集中體現其綜合素質，主要有會計核算能力和會計分析能力、稅收籌劃和財務管理能力等，這些能力與其他能力是密不可分的。
（二）以學生核心能力的形成為前提，構建會計專業課程體系
在制定會計專業人才培養方案時，應當以用人單位的擇才標準為前提，以學生核心能力和綜合素質的培養為主線，進行理論課程和教學內容、實踐教學與教學內容的一系列改革，構建以“實際會計工作崗位”能力需要為特點的一套具體的、操作性強的理論課程體系和實踐教學體系。
1.理論課程體系設置
在制定會計專業的理論課程體系時，需要考慮會計專業學生核心能力的形成要素、社會對會計專業人才的需求標準、會計專業的知識結構等因素，從而制定出有利于學生核心能力形成的理論課程體系和教學大綱。
第一，結合高職教育的特點，依據實際會計工作崗位整合了有利于學生核心能力形成的核心課程，主要有：基礎會計實務、出納崗位實務、存貨會計崗位實務、稅收法規、薪酬會計崗位實務、成本會計崗位實務、長期資產會計崗位實務、資金會計崗位實務、納稅會計崗位實務、總賬會計崗位實務、會計電算化、財務管理實務、審計實務等。以上課程在時間安排上先行后續、遵循學習和知識應用能力形成的內在規律，分別在第一至第五學期完成教學，旨在形成學生的“會計核算能力和會計分析能力”和“稅收籌劃和財務管理能力”等職業核心能力 。
第二，進行有利于會計綜合專業能力形成的課程設計，優化課程結構，加強學科交叉與滲透，要求學生學習和掌握較寬、較廣的相關知識，開設了統計技術、電子商務、財經法規、公司經營管理、信息檢索、交際英語、國際貿易實務、行政與事業單位會計實務、商業會計實務、證券投資、服務業會計實務、房地產企業會計實務、銀行會計實務等課程，以提升學生的綜合業務處理能力。
第三，為了培養學生誠實、守信的職業素養，使學生具有健康的身心，除了設置基本的、統一的政治、大學英語、體育等基礎課程之外，還開設了心理健康和素質拓展、形式與政策、大學生職業發展與就業指導、計算機應用等課程，有利于凸顯學生的個性人格和創造性，促進學生綜合素質的發展。
2.實踐教學體系設置
高職實踐教學體系設置與專業核心課程緊密相連，主要分兩種形式進行：校內仿真模擬實訓、校外現場和頂崗實訓。
會計專業的大多數核心課程都采用“教學做一體化”的模式進行教學，即在講授理論知識的同時，完成該課程的校內仿真模擬實訓，如基礎會計實務、出納崗位實務、存貨會計崗位實務、薪酬會計崗位實務、成本會計崗位實務、長期資產會計崗位實務、資金會計崗位實務、納稅會計崗位實務、總賬會計崗位實務、會計電算化等，教師邊講邊指導，學生邊學邊練習，有利于學生職業核心能力的形成，上述實踐教學任務都是與該學期的相關理論課程密切相關的；在第四學期，大多數以會計核算為主的專業課程學習完畢后，設置了會計綜合實訓環節，將各專業核心課程的學習內容綜合起來，進行為期四周的會計綜合實訓。會計綜合實訓內容是以模擬企業為實訓對象，用標準、真實的原始單據為記賬依據，按會計準則首先對企業完成手工模擬實訓；然后，結合金蝶或用友財務軟件完成手工模擬實訓向會計電算化模擬實訓的轉換，實現綜合模擬實訓的目標。通過會計綜合實訓，極大地提升了學生綜合運用專業知識解決實際問題、提高職業判斷的能力。
校外現場實訓是把學生放在一個全真的會計工作環境中，由企業人員和實訓指導老師同時對學生進行工作指導，進一步提高學生的專業技能和綜合素質，為學生后期頂崗實訓的順利進行打下堅實的基礎，同時，為會計專業學生具備招聘單位所要求的“一定的會計從業經驗”提供有利條件。學生在真實會計工作環境下，提高了自身對會計業務的處理能力、與人溝通的能力、不同場合的應變能力、培養吃苦耐勞的精神以及后期頂崗實習的心理和條件準備；校外頂崗實訓是學生在校外實訓基地或自行應聘的單位，進行為期18周的綜合訓練。學生在真實環境中從事會計崗位工作，并針對不同企業不同會計崗位的特點，學習各會計崗位的專業知識和技能，為就業作好心理準備，為實現頂崗實習和就業的零距離過渡奠定基礎，也有助于培養學生的溝通協調能力，增強其團隊合作意識。
上述實踐教學體系是一個理論緊密聯系實際、專業知識由淺入深的教學過程。它既鞏固了學生的專業理論知識，配合了理論課程設置的改革，又使學生在專業知識的理解和應用能力上有了極大的提升，同時也增強了學生對專業知識的學習興趣，提高了學生的專業技能。總體而言，實踐教學體系的設置是圍繞專業核心能力的形成和綜合素質的提高而展開的。
四、結語
從近年來對畢業生的調查結果來看，會計專業學生對課堂教學和實踐教學的滿意度在逐年提高，畢業生在實際工作崗位上的動手能力、解決實際問題能力、團隊協作能力、溝通能力、社會適應能力等方面得到了用人單位不同程度的認同，會計專業畢業生的就業率也在逐年上升。
參考文獻：
[1] 洪連鴻，高職會計專業課程體系構建[J]，福建教育學院學報，福州，2010
一、明確重點，多措并舉，切實把糾正教育系統行業不正之風工作作為落實科學發展觀，努力辦好人民滿意教育的重要內容。
為全力推進科學發展示范區建設，打造人民群眾幸福之都，為*經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐，我們以科學發展觀為指導，以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規范辦學行為、規范收費行為、師德師風建設三個方面為糾風專項治理工作重點，以民主評議學校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。
一是大力實施免費教育，規范教育收費行為。按照國家和省有關政策，我市全年對67.47萬名城鄉義務教育階段學生學雜費進行全面免除，免費金額達2.85億元。到目前，已下撥1.3億元，確保了學校正常運轉。為全市55.28萬義務教育階段農村學生和城市低保家庭學生免費提供了教科書，免費金額達2468.15萬元。在此基礎上，我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學期開始，對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學費，投入資金1.1億元。目前，各級財政在已按計劃和用款進度撥付免費資金3636.35萬元。
為使免費教育真正落到實處，我們重點加強對完善義務教育經費保障機制改革措施落實情況的監督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。今年以來，全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次，查處亂收費案件10件次，查出違規金額2.99萬元，清退違規收費2.99萬元，通報批評2人。
二是堅持依法治教，規范學校辦學行為。我們把規范學校辦學行為，作為民主評議學校的重要內容。在義務教育階段公辦學校繼續堅持就近劃片招生，免試入學原則。同時，對城市義務教育階段改制學校進行清理規范。經清理為公辦學校的，已經全部統一執行了同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，已經嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定進行了審批、登記，執行了民辦學校招生收費政策。對個別學校違反規定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規辦學行為進行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質量上的差距，促進了教育的均衡發展，得到了家長的認可。
三是加強師德師風建設，樹立教育良好形象。我們把加強師德師風建設繼續作為糾正行業不正之風的重要內容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風教育活動，結合教育部下發的《中小學教師職業道德規范》，出臺了《關于進一步加強對學校師德建設的意見》，進一步規范教師言行，重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學生、向學生推銷保險、教輔用書和復習資料、歧視排擠后進生問題和自身存在的思想作風問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制，對師德差、學生和家長意見較大的，一律不予聘任。通過師德教育的開展，絕大多數教師能夠按照有關規定嚴格要求自己，提高了思想認識，師德師風明顯好轉。
四是積極探索新的教育管理模式，創新教育理念，提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意，在一定程度上和教育教學質量不高，教學模式相對落后，學生學習興趣不濃，創新能力得不到充分發揮有關，為有效解決這些問題，我們借鑒瑞典經驗進行開放式素質教育試驗。以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和教學為中心，突出體現促進人的全面發展和實施素質教育的先進理念。設置開放式課堂，增加開放式課程，創設多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構，引導學生走近自然、走近社會，著重提高學生的學習興趣和創新能力，建立起適合學生發展特點的全新的評價體系。經過一段時間的探索，開放式素質教育試驗取得初步成效，通過調查問卷、座談會等多種形式征求家長意見，學生家長對學生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。
五是農民工子女入學無障礙得到確保。我市歷來重視農民工子女入學的問題，把解決好農民工子女入學當作自己的責任，當作“普九”的一項重要內容，當作落實科學發展觀、構建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務教育階段學校招生工作意見》中對農民工子女入學問題做出專項規定，印發了《*市教育局關于農民工子女就讀無障礙工作實施辦法》，所需經費納入財政預算。對未完成九年義務教育的適齡兒童少年，要求其父母或監護人送其完成九年義務教育。我們同時要求各國辦中小學校，必須接收農民工子女入學，收費與我市居民待遇相同（農村學校全部免費，城市學校只收課本費）。截至目前，全市已接收義務教育階段農民工子女20368人。
六是以“愛心助學”活動為載體，全方位拓寬辦學助學渠道。我市在治理亂收費的同時，也十分關注社會弱勢群體子女上學問題，通過落實減免幫扶政策，為經濟困難家庭學生開設綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉三級全方位開展“愛心助學”活動。7年來，通過政府財政劃撥、民政救濟、教育經費劃撥、特殊黨團費、機關企事業捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結對子”幫扶以及希望工程助學金、春蕾計劃救助女童等多種渠道，共籌集愛心助學資金2300萬元，救助貧困家庭學生8萬余名。今年以來，我們對農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生的補助力度進一步加大，安排補助資金881萬元，對1.03萬名農村貧困家庭寄宿生進行了資助。4.7萬名中等職業學校學生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策，1.02萬名大學生獲得國家獎學金和助學金1389萬元。
二、當前教育系統糾風工作中存在的主要問題。
雖然我們在糾風專項治理工作中取得了一定成績，但教育系統點多面廣，也還存在一些問題。
一是教育發展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實現，擇校熱還不能徹底解決，距離社會各界群眾的要求還有一定差距。
二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學到高中全部實現了免費教育，但是一些學校仍然收取補課費、自習費等，收取的費用主要用于教師福利。由于學校經費中沒有這筆開支，需要學校自籌資金，因而大多會轉嫁到學生身上。
三是師德師風有待進一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學生，搞有償家教、收受學生家長禮品、禮金等問題。
三、下一步工作打算和建議
一是堅持教育公益性質，努力加大教育投入，進一步建立和完善農村義務教育經費投入保障機制，充分發揮教育集中收付中心的作用，保證教育經費的及時足額到位。
一、深入學習以憲法為核心的法律法規
1．深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。認真組織好“江淮普法行”、“12•4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動和“每月一主題”法制宣傳活動。
2.深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。著眼于為黨的十召開營造和諧穩定的社會環境，大力宣傳維護國家安全和社會穩定等方面的法律法規，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。
3.深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規。圍繞大建設，廣泛開展征遷拆違相關法律法規宣傳。圍繞建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區，服務“孔雀計劃”實施，大力宣傳推進科技進步、自主創新、人才資源、知識產權保護等方面的法律法規，為促進實體經濟發展尤其是“小”、“微”企業發展營造良好法治環境。
4.深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞民生需求，緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。
二、抓好以領導干部和青少年為重點的法制宣傳教育
5.突出抓好領導干部和青少年法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度，利用干部教育在線學習平臺推動領導干部、公務員學法時間和效果的落實，舉辦領導干部法制講座。結合青少年特點，豐富青少年法制宣傳教育的內容和形式。學校要在發揮好課堂教育主渠道作用的同時，辦好法制教育特色學校。充分發揮法制副校長、輔導員作用，積極構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡。
6.明確重點對象法制宣傳教育的責任分工。根據不同重點對象的特點和我市工作實際，制定重點對象學法用法工作意見，明確各類重點對象法制教育牽頭部門。建立完善重點對象學法推進機制，加強各類重點普法對象教育基地建設。
三、開展“深化‘法律六進’服務科學發展”法制宣傳教育主題活動
7.制定主題活動方案。以“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育為主題，結合機關、鄉村、社區、學校、企業、單位實際，建立健全“法律六進”每一“進”的工作制度和活動方案，進一步規范“法律六進”內容、途徑和方式。根據司法部統一部署，認真組織開展“法律進學校”大型活動，強化青少年法制宣傳教育。加強“六進”活動示范點建設，培育和推廣各具特色的典型，確保主題活動取得實效。
8.擴大活動的影響力和覆蓋面。充分利用大眾傳媒，開設專欄和專版，對主題活動進行集中報道，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸，擴大主題活動的影響。加強偏遠鄉村、新建社區、企業和單位以及非公企業、新社會組織的法制宣傳教育，加強學校周邊、城鄉接壤、集貿市場、流動人口聚居區等區域法制宣傳教育，擴大覆蓋面。
四、全面推進法治創建和依法治理工作
9.全面推進法治建設。認真做好“法治縣（市、區）先進單位”創建工作。組織開展“依法行政示范單位”創建活動，提高依法行政、依法管理和服務社會的能力。大力開展“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”、“依法治校示范學校”等創建活動，促進基層民主法治建設。組織對省以上命名的“民主法治示范村”進行復核，評選命名一批市級“民主法治示范村（社區）”和“依法治校示范學校”。
10.著力抓好依法治理工作。各部門各行業圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會熱點問題開展專項治理。組織開展各種形式的依法治理活動，促進依法執政、依法行政和公正司法，提高全社會依法管理和依法辦事的水平。
五、加強社會主義法治文化和法制宣傳陣地建設
11、大力開展社會主義法治文化建設活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，引導鼓勵各類文化團體參加法治文化產品創作和推廣。組織鄉鎮村、街道社區等基層群眾的自發性法治文化活動。充分發揮好現有的法制文藝組織的作用。運用花鼓燈等優秀傳統文化的藝術表演形式宣傳法律知識，努力打造法治文化品牌，引領法治文化建設不斷深入推進。
12.加強法制宣傳教育陣地建設。繼續加強法治公園、法治一條街、法治長廊、法治文化廣場等設施建設，設立戶外法制宣傳欄和標語牌，利用LED電子顯示屏等新型設施傳播法律知識，不斷擴大法治文化陣地的覆蓋面。辦好普法網站，充分發揮網絡開展法制宣傳教育的主陣地作用，各單位都要在自辦的網站上開辟普法專欄或學法園地。廣播電視、報刊、移動通訊等大眾媒體要開展形式多樣、針對性強的法制宣傳教育。廣播電視臺要辦好每周一期的“與法同行”節目和“法制在線”、“148律師支招”專題節目，日報社要辦好每周一期的“每周說法”淮河晨刊專版，營造濃厚的普法氛圍。
六、落實各項工作任務的保障措施
13.建立完善制度。制定《市依法治市領導小組工作制度》、《市依法治市領導小組成員單位職責》和《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》，制定市依法治市領導小組成員單位聯系一個“法律六進”示范點工作制度，擴大示范帶頭效應，加大典型的引領作用。
14.落實年度目標檢查考核和普法通知書制度。按照《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》組織實施年度檢查考核，采取平時考核與年終考評相結合的方式進行。圍繞市委、市政府中心工作，根據年度工作安排和《規劃》、《意見》內容，通過發送普法通知書的形式開展行業法、專業法主題宣傳活動，推進“誰執法、誰普法”原則落到實處。
15、做好學法教材保障工作。全國“六五”普法統編教材既是各類普法對象在“六五”期間的學法用書，也是考試用書，各單位要按通知要求，切實做好教材征訂工作，滿足普法對象的學法需求。
為進一步加強我場流域水環境綜合整治工作，根據省、市、縣流域水環境綜合整治相關文件要求和我縣2013年流域水環境綜合整治工作會精神，結合我場實際，制定本方案。
指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞建設“廈漳泉生態型核心區”和打造“美麗農場”的目標，堅持在發展中保護、在保護中發展，統籌規劃、突出重點、因地制宜、整體推進，加強環境保護和生態建設，改善水環境質量，保障生態安全，實現我場流域全面、協調、可持續發展。
整治范圍和重點
整治范圍為我場所轄區域，主要是高排渠流域和大枋水庫保護區。工作重點是立足于現有水環境保護基礎，著力實施畜禽養殖污染整治，加強工業污染防治，強化農村環境污染整治，加大環保基礎設施建設力度，形成流域生態系統良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境。
整治工作機構
成立古農農場流域水環境綜合整治工作領導小組：
主要任務
（一）突出養殖業污染整治
1.關閉重點區域畜禽養殖。禁止生豬養殖區域：各行政村村部中心自然村，“田園風光、生態之城”重點示范區域，“美麗鄉村”和村容整潔示范村。加大力度，切實做好上述區域畜禽養殖關閉、拆除工作。全場范圍內禁止養殖牛蛙，一經發現，堅決予以關閉、取締。
2.清理整頓外來生豬養殖。嚴禁非長泰戶籍的自然人或法人在我場境內從事生豬養殖業，包括以任何形式與本地戶籍的自然人或法人合伙從事生豬養殖業，或者將所屬養殖場盤活給本縣戶籍的自然人或法人。對于原有的外地人在我場辦的生豬養殖場，于3月底前進行摸底排查并完成登記造冊，提出逐步關閉的具體方案。
分管領導：
3.規范養殖污染治理。所有禁養區外養殖場必須按《市人民政府辦公室轉發九龍江流域水環境整治辦公室九龍江流域禁養區外畜禽養殖污染治理驗收工作意見的通知》要求，嚴格落實污染治理設施建設，做到達標排放或零排放。新建養殖場必須按規定開展環評，經審批后方能建設。家庭散養的養豬戶要開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚），做到糞水無害化回田，達到“零排放”。重點開展存欄100頭以上養豬場集中治理。
分管領導：
4.嚴禁隨意丟棄病死畜禽。養殖集中區域的作業區和規模化養殖場要根據養殖規模和有關要求，科學布局建設病死畜禽無害化處理池，并做好管理員的技術指導和業務培訓，加強病死畜禽處置管理，嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。建立病死畜禽處置管理的長效機制，防止建成的處理設施未能發揮有效作用，提高病死畜禽的處置率。同時，成立打撈隊，打撈清理流域范圍內丟棄的病死畜禽。
分管領導
（二）加強工業企業監管
1.嚴厲打擊企業違法排污行為。加大力度，強化工業污染企業的治理和監管，全面核查區域內企業，重點是化工、電鍍、人造皮革、陶瓷及其它產生氨氮、總磷等主要污染物的企業。督促企業完善環保設施，穩定運行，杜絕偷漏排污違法行為。
分管領導：
2.嚴格控制污染項目建設。根據《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》的規定，沿溪兩岸禁止新建、擴建化工、造紙、重金屬、制革等污染工業項目，新建工業項目必須落戶在工業園區內并符合園區產業政策及要求。
分管領導
3.深化工業企業節能降耗。對不符合國家產業政策的落后工藝、裝備、產品及“十五小”等國家淘汰項目，一經發現，提請縣政府堅決予以關閉、取締。組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和循環經濟，組織企業開展節能技改、推廣節能示范項目。引導陶瓷行業工藝技術改造工作。
分管領導
（三）保障飲用水源安全
持續推進大枋水庫區域生態環境保護。加強巡查大枋水庫集中式飲用水源地，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除飲用水源安全隱患。堅決依法取締飲用水源保護區內反彈的違法項目、違章建筑和生產性、經營性排污口。充分發揮綜合執法小組作用，定期或不定期開展巡查，嚴厲打擊養殖反彈、庫區游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動。并對違法行為在電視上給予曝光，對不聽勸導的人員，必要時給予罰款。
分管領導
（四）加快推進環保基礎設施建設
1.加大污水管網建設力度。加快推進污水管網建設，做好與縣城污水處理廠的管網連接工作，于2013年底配套污水管網1.2公里，將污水引入西區污水處理廠處理。
分管領導
2.深入開展城鄉環境綜合整治。結合城市社區完善、宜居新村建設和流域治理等工作，抓好“點線面”三個層次的攻堅突破，完善城鄉基礎設施，改善城鄉人居環境。
分管領導
3.深化“家園整潔”、“家園清潔”行動。逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，健全日常保潔制度，做到環境凈化、村莊整潔。全場范圍內所有行政村旱廁全部拆除，改建水沖式公廁。
分管領導
（五）強化生態環境建設與保護
1.大力推進農村環境連片整治。建立健全農村環境連片整治長效運行機制，強化項目日常管理。農村環境連片整治項目要做好工程后續掃尾工作，按照縣級自查驗收和市級驗收的整改要求切實抓好整改，并建立健全長效運行機制，確保建成設施投入正常運行，通過省政府抽查驗收。
分管領導
2.加大水土流失的治理力度
（1）加強容易造成水土流失的生產建設項目管理。嚴格依法申報轄區內各工業區園區及道路等生產建設項目水土保持方案，落實水土保持防止措施，有效防止人為造成新的水土流失，保護流域水質，減輕水土流失危害。
分管領導
（2）加強流域一重山綠化建設工作和流域周邊道路、田園的綠化工作，全場范圍內嚴禁新種巨尾桉。
分管領導
4.實施河道整治工程
（1）切實加大轄區高排渠兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾和廢石邊角料等固體廢棄物，及時清理水面漂浮物和水葫蘆，保證河道兩岸及水面環境整潔。
分管領導
時間步驟
（一）調查摸底階段（3月）
召開全場流域水環境綜合整治工作會議部署全年整治工作。各有關單位根據本方案要求，結合實際情況，進一步調查摸清流域水環境質量基本狀況，包括畜禽養殖、企業排污等情況、存在的主要問題以及需要采取的工作措施，制定切實可行的整改方案。
（二）集中整治階段（4月—9月）
各相關單位要發揮各自的資源和技術優勢，開展多形式的專項整治行動，并對本單位專項整治工作開展自查自糾，促進專項整治工作不斷擴大、不斷深入、不斷提升。
（三）考核驗收階段（10月）
由縣流域整治工作領導小組牽頭，相關責任單位組成驗收組，進行檢查、驗收治理工作，確保高質量完成整治任務，實現整治工作目標。具體方法：一聽，聽取各單位對綜合整治情況匯報，聽取當地群眾反應；二查，查閱有關資料；三看，現場檢查；四訪，派出暗訪檢查組，突擊檢查企業污染設施運行和污染物排放情況，向群眾了解企業實際排污情況；五報，及時向縣政府上報整治情況。
（四）建立長效機制階段（11月）
及時整改驗收中發現存在的問題，確保全面完成整治任務。建立健全流域水環境整治長效機制，形成常態化的監管機制，防止破壞流域水環境的行為死灰復燃。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、自治區和市委、市政府及縣委和縣人民政府關于持續深入開展矛盾糾紛排查調處工作的部署和要求，進一步動員規劃建設系統廣大干部職工集中時間，集中力量，從關注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問題上下功夫，持續、深入、扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，積極調處和化解一批影響社會穩定的矛盾糾紛問題，認真解決好群眾關心的熱點、難點問題，有效預防和控制和集體上訪，確保不發生影響和干擾2011年全國“兩會”、“兩會一節”、自治區成立慶典等重大活動成功舉行的重大問題，為全縣經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境。
二、主要任務和工作目標
（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅持開展定期排查和集中排查，加強對矛盾糾紛的排隊、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統、本單位矛盾糾紛問題的底數，準確掌握矛盾糾紛問題的癥結，因情施策，因案施策，研究制定有針對性的化解措施，全面落實調處責任。全年力爭對可能發生集體上訪和的矛盾糾紛，可能進京非正常上訪、揚言采取過激行為、可能挺而走險人員，排查率達到100%。
（二）集中力量化解疑難復雜矛盾。按“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，積極主動開展矛盾糾紛集中調處和攻堅工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調結率達80%以上，其中重點矛盾糾紛調結率達到60%以上；年內矛盾糾紛調結率達到95%以上，其中重點矛盾糾紛調結率達到70%以上，實現全年同比下降；確保全國“兩會”、紀念改革開放32周年活動、2011年“兩會一節”、自治區成立53周年慶典活動等重大活動期間不發生在全縣造成影響的。
（三）切實解決熱點、難點問題。堅持開展“接待日”活動，及時解決群眾的合理訴求和生產生活實際困難，確保在7月31日前對市、縣政府交辦的非正常上訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數量同比下降；確保國家、自治區各重大節日重大活動期間，不發生進京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。
三、組織領導
為使“大排查、大調處、大化解”活動取得實效，決定成立縣住房和城鄉規劃建設局2011年繼續深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動領導小組。領導小組成員名單如下：
四、工作步驟
規劃建設系統矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動時間為2011年2月10日至12月31日。
（一）動員部署階段（2月10日至6月30日）
研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，印發全局活動方案；各單位召開工作會議，對矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動進行專題研究，從工作職能和工作實際出發，制定本單位實施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動員部署和組織實施。
（二）調處階段（3月1日至7月31日）
各單位要對各類矛盾糾紛和突出問題進行全面排查、分類梳理、登記造冊、逐級上報，定期分析研判，做到底子清、情況明；對排查出來的矛盾糾紛問題，制定調處工作計劃和安排，集中時間，集中力量，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手續和教育、協商、疏導等辦法，全面開展調處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問題，確保案結事了、息訴息訪。
（三）集中攻堅階段（8月1日至12月10日）
堅持開展矛盾糾紛定期排查和敏感期實時排查，對新發生的矛盾糾紛問題即時排查，即時解決；對重大、復雜矛盾糾紛問題，加大人力、物力、財力投入，開展攻堅工作，切實消除一批突出不穩定隱患；對國家重大節日、重大活動，“兩會一節”、自治區成立慶典活動等重大活動期間可能激化的矛盾糾紛，實行邊調處、邊穩控的辦法，嚴密控制事態，防止引發事端。
（四）檢查驗收階段（12月11日至31日）
各單位對矛盾糾紛“大排查，大調處、大化解”活動開展情況和工作成效進行自檢自查，及時總結經驗，查找薄弱環節，提出工作意見，自檢自查情況要于12月5日前書面報局領導小組辦公室；局領導小組辦公室根據各單位自檢自查情況，組成工作組進行全面檢查或抽查，對進度遲緩的單位，及時指導和督促改進，力爭按期完成任務；局領導小組辦公室根據檢查驗收情況，對各單位開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作成效進行評查，評查結果納入年終社會治安綜合治理考核內容。
五、工作措施
（一）持續深入排查，全面掌握影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛問題。
1、堅持開展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統一開展2次矛盾糾紛集中排查活動。全國“兩會”、“兩會一節”、自治區成立50周年慶典活動等重大活動期間，要組織開展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對帶有全縣性、傾向性的問題，由局牽頭，部門配合，進行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問題都納入工作視線，做到掌控在握。
2、突出排查的重點范圍和內容。要重點排查城管、規劃、房產等重點行業和領域的矛盾糾紛問題，全面掌握各種突出問題，全面掌握各種突出問題及可能引發的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進一步豐富和完善排查內容，在調查掌握矛盾糾紛、分析問題癥結的同時，注重把關注民生問題、收集群眾的意見反映、檢查政策落實和兌現情況、檢查調處工作落實情況等一并納入排查內容，實行綜合性排查，通過排查真實反映群眾訴求，促進矛盾問題的解決。
3、健全完善排查工作臺賬。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建檔。對重大矛盾糾紛個案問題和重點類別群案問題，要建立專檔。對情況掌握不全面、性質界定不準確的矛盾糾紛問題，要開展復查工作，確保掌握情況清楚，臺賬全面、細致，為準確研判動態趨質，按輕重緩急進行排隊疏理，逐一落實單位領導和人員，限期調處辦結。
（二）堅持多措并舉，集中調處化解矛盾糾紛。
1、嚴格實行“五個一”、“五包”和領導包案調處責任制。對每一件矛盾糾紛問題，都要逐一落實“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底”的“五個一”調處化解責任制；對重點矛盾糾紛問題，由局領導小組督辦，部門要逐案落實黨政領導干部，實行包案調處，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效；對矛盾糾紛所涉及的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保按期完成調處任務。
2、加強對重點矛盾糾紛問題的攻堅調處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復雜疑難矛盾糾紛問題和案件，逐案分析癥結所在，堅持解決問題和教育疏導相結合，采取集中會辦、公開聽證等有效措施，進行綜合調處，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對矛盾錯綜復雜、對立情緒嚴重的地方，要組織工作組采取協商調解、法制宣傳，治安整治等多種手續，進行綜合治理，限期改變面貌。
3、深入開展“接待日”活動。堅持開展“接待日”活動，嚴格落實接訪首問負責制和限時辦結制，定人、限時辦結群眾問題。對群眾投訴的問題、公開接訪中受理的問題，由領導干部帶隊，深入事發的社區，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開展重信重訪專項治理工作，特別是對市聯席辦和縣政府督辦的突出案件，要加快處理進度，工作成效不明顯的，要及時更換辦案領導和人員，研究改進工作措施，確保按時辦結。
六、工作要求
（一）提高思想認識。開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動，是推動科學發展、促進社會和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動統一到中央、自治區和市委、市政府的決策部署上來，真重視，動真格，加強組織領導，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”任務順利完成、取得實效。
（二）密切協調配合。矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動任務艱巨，需要全局上下密切配合，大力協同。各單位要主動溝通，加強工作的協作配合，協調推進矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作。工作中遇到的重大問題和困難，要及時請示報告。要注重以點帶面，大力推廣好的做法和典型，整體推進矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”活動。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議和省委八屆五次、六次全會、市委九屆五次全會以及全市五屆四次會議精神為指導，以新型城鎮化為主線，以創建省級園林城市為抓手，全面實施園林綠化增量提質、環境容貌綜合整治、市政基礎設施完善、精細化管理水平提升等工作，加快城市擴容提質步伐，著力改變面貌、完善功能、突出特色，提高城市聚集產業、吸納人口、統籌城鄉的綜合承載能力，全力打造“凈、綠、亮、序、美”的生態宜居城市環境，促進全市經濟又好又快發展。
二、工作目標
—城鄉規劃管理。建立一張藍圖干到底的規劃實施機制，編制完成城鄉總體規劃，并通過省市審批。完成鮮虞街商業街、伏羲公園北側文體中心、伏羲大街、東名街、京新大街歷史文化街區等5項重點地段詳細城市設計。落實全省“雙百工程”要求，重點打造南環路景觀街道、新華路地道橋景觀節點和灰姑娘城堡精品建筑。
—園林綠化建設。舉全市之力創建省級園林城市，突出抓好增綠、提質兩大任務，綜合運用規劃建綠、見縫插綠、破硬還綠、立體綠化等手段，確保綠地率達到31.6%、綠化覆蓋率達到36.6%、人均綠地面積達到8.2平米，各項指標達到或超過省級園林城市驗收標準，圓滿完成創建任務。
—環境容貌整治。深入開展城市環境容貌“三治”活動，在城區建筑治違、環境衛生治臟、容貌秩序治亂等方面取得突破性進展，重點再打造育才街、禮堂街、新華路、東名街4條樣板路，城市“違臟亂”現象得到有效整治。高標準建設新開路標志性街道以及西出入口、高速公路出入口。
—縣城精細化管理。大力推進縣城管理體制改革，建設完成數字化城管平臺。著力提高城管隊伍綜合執法水平，大力推行網格化、規范化、人性化執法；加強夜景照明工程建設，確保亮燈率達到98%以上，提升城市夜景亮化水平。繼續推進違法違規房地產項目處置，進一步規范房地產市場秩序。
—基礎設施建設。加快城市道路、供水、排水防澇、污水處理、城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等設施建設，增強城市承載能力。污水處理率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率達到85%以上，人均道路面積達到18平方米。
—住房建設改造。保障性安居工程項目質量合格率達到100%，爭創一批省級優質結構工程。住宅供熱計量收費面積達到集中供熱面積的20%以上。新建住宅小區物業管理覆蓋率達到100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到60%以上。
—投融資平臺建設。完成城市建設投融資平臺組建工作，加大與上級發改、建設、財政、金融等部門的協調溝通和跑辦力度，積極爭取獎補、扶持及金融借貸資金用于城市建設。完善城市基礎設施特許經營制度，對投資1000萬元以上的重點項目實現100%入庫。
—工程質量管理。完善建筑工程各方責任主體質量保證體系，確保質量通病得到有效治理。新建綠色建筑比例達到20%以上，可再生能源建筑應用比例達到40%以上。
—設施安全運行。加強市政公用行業安全監管，提升城市供水、供熱保障能力，開展燃氣輸送管線等安全專項排查整治，規范水、氣、熱、橋等重點領域防范措施，確保市政公用設施安全穩定運行。
三、主要任務
（一）加快園林建設步伐，創建省級園林城市
1.合理布局公園建設。注重功能與景觀并重，歷史與現代并存，高標準、高效率抓好占地200畝的伏羲公園、占地161畝的西環公園、占地286畝的高架橋森林公園、占地700畝的動漫公園、占地36畝的新華東路公園，力爭6月底前伏羲公園、西環公園、高架橋森林公園、新華東路公園等工程竣工投用，7月底前動漫公園初具規模，新增公園綠地面積90萬平米以上。
2.加快綠道綠廊建設進度。嚴格按照《省城鎮綠道綠廊規劃設計指引》、《省城鎮綠道綠廊建設導則》等技術性文件要求,高標準抓好全長5公里的北環路綠道綠廊建設，栽植喬灌木2.5萬株，地被植物3.3萬平方米，鋪裝面積1.2萬平方米，設置紫藤廊架38處，合理設置驛站、坐椅、標識等服務設施，確保6月份竣工投用，打造綠化迎賓線。
3.抓好街道、公園提升改造。以“一園一景、一街一景”為目標，采取分層次、高密度補栽補種等形式，對現有南環路、禮堂街、新華路等主干道及花園廣場、百福園等公園綠地進行高標準綠化改造提升，針對不同路段、不同區域配置法桐、國槐、木槿、海棠等各類喬灌木，對缺株的一律進行補種，對露土的一律進行補植，對私自設立的出入口一律破硬綠化，4月底前栽植國槐、法桐等喬灌木4.5萬株以上、地被植物1.9萬平米以上，切實提升綠化景觀效果。
4.開展對標行動。嚴格按照《省省級園林城市驗收標準》和《市創建省級園林城市實施方案》，認真對照5大類42項驗收標準，明確任務、標準、時限，扎實開展市容市貌整治、交通秩序規范、垃圾污水處理設施達標、綠化“六進”等工作，逐項整治、逐項完善、逐項提高，確保各項指標達到或超過省級園林城市驗收指標。
（二）深化容貌整治，提高管理水平
5.突出環境容貌綜合整治。以解決主次干道兩側、公園廣場、車站周邊、城鄉結合部、出入口、城中村等部位的“臟亂違”問題為重點，繼續深入推進城市容貌整治。合理規劃建設便民市場、停車場，構建疏堵結合的長效管理機制，城市“違臟亂”現象得到有效整治。積極創建育才街、禮堂街、新華路、東名街等4條樣板路，高標準建設新開路標志性街道以及西出入口、高速公路出入口。加大環衛保潔資金投入，環衛工人增加到220人，環衛人員待遇按保潔面積核算，每月人均不低于1000元，建設橋西垃圾壓縮式垃圾轉運站、新購置2臺清掃車、2臺擺臂車、1臺灑水車，新增12個垃圾收集站點，推行機械清掃主街主路、人工清掃小街小巷的全覆蓋保潔方式，力爭機械清掃率年底達到47%以上，確保城市環境干凈、整潔、有序。大力推廣密閉、環保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統，逐步淘汰市醫院西側、孝德小學東側、一中東側等地上垃圾點，增加果皮箱、垃圾箱、清運車輛等基礎設施，解決垃圾收集、中轉和運輸過程中的臟、臭和遺灑等問題。
6.提高環衛保潔覆蓋面。實行全天候保潔制度，每天7：00前完成第一次普掃，上午9：00－11：00、下午2：00－5：00不間斷巡回保潔。嚴格按清掃保潔標準作業，新開路、禮堂街等樣板街街道垃圾落地時間不超過15分鐘，其他主次干道垃圾落地時間不超過30分鐘。加大背街小巷環境衛生整治力度，重點對建新街、新興路、郵電街、幸福路進行治理，充實主干街道、背街小巷環衛管理力量，力爭年底前，主干道、重點區域以及內街小巷、“城中村”、沿街門店清掃保潔質量基本達到“六凈五無”標準。
7.推進城市精細化管理。推行網格化管理模式，實行城市管理“定崗、定人、定責、定標準、定獎懲”五定機制提高城市管理精細化水平。進一步落實“門前五包”責任制，繼續擴大“五包”簽訂范圍，加強對沿街門店和單位的檢查、監督與考核。依托公安、交警監控平臺，把涉及城市管理的相關部門納入系統，配齊監督員隊伍，建成數字化城管平臺，第一時間發現問題、第一時間解決問題，提升城市管理水平。
8.提升公用事業服務水平。制定完善供水、供熱、供氣等公用事業行業服務標準，把價格標準、報修服務、投訴反饋等作為公開承諾的重點，及時向社會公布服務職能、服務承諾及監督電話，確定違反承諾處罰措施，提高投訴辦結率、維修及時率、搶修及時率。
（三）加強規劃管理，塑造風貌特色
9.完善城鄉規劃體系。強化規劃對城市建設的引領作用，推進經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃“三規合一”。盡快完成交通、工程管線及防災減災等專項規劃的編制和修改，6月底完成城鄉總體規劃的申報、審查工作，同時完成南環路景觀街道、新華路地道橋景觀節點和灰姑娘城堡精品建筑設計方案的申報；9月底完成城市全部規劃建設用地控制性詳規的編制與審批；年底前完成城鄉總體規劃的審批。依據總體規劃，編制景觀風貌規劃（城市總體設計）、綜合交通規劃、地下空間開發利用規劃、公共服務設施布局、工程管線及防災減災等專項規劃。按照《全省規劃展館建設技術導則（試行）》的要求，加快規劃展館建設，力爭2015年建成并投入使用。開展覆蓋城市全部規劃建設用地控制性詳規編制、申報工作，建成數字規劃系統。
10.增強規劃執行和監督能力。按時完成總體城市設計編制與審批工作，并在總體城市設計指導下，完成南環路、新華路地道橋等景觀節點的詳細性城市設計。深入挖掘伏羲文化、動漫文化，通過設置雕塑、園林小品、栽植鄉土樹種等形式，將文化融入城市建設當中，重點建設一批體現羲皇圣里、創意之城、空港城市特點的精品工程、示范工程。進一步完善行政執法體制，理清規劃執法的職能分工，強化規劃局、綜合執法局、國土局等部門職責分工與協調。開展規劃執法專項檢查活動，對突出問題進行限期整改。加強工業用地規劃許可管理。強化廠房總圖技術審查，嚴格落實工業建設用地標準和控制指標，切實提高工業用地的利用率。
（四）加快基礎設施建設，完善城市功能
11.抓好道路及附屬設施建設。8月底前竣工投用新華路地道橋，年內完成新華路、路西延，建新街南延，新華路、新興路改造等工程，實施高速公路連接線工程，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力，實現縣城擴容提質，人均道路面積達到18平方米。加快步行道和自行車道等城市慢行系統建設，提高城市居民綠色出行比例。推進城鄉客運一體化發展，實現縣城20公里范圍內農村客運線路公交化運行率達到20%以上。加快排水防澇規劃編制和設施建設，推進下沉式綠地、透水性道路、重點部位調蓄池等設施建設。加強縣城夜景照明管理，對路燈設施進行定期檢查維修，提升亮化水平。
12.加快基礎設施和公共設施建設。加快縣城集中供熱項目建設，啟動總投資2.4億元的供熱管網汽改水工程，年內完成廠內首站建設及部分路段的高溫熱水管網鋪設，根據熱網工程進展，科學建設熱水換熱站，改善居民供熱質量。落實省政府《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》要求，繼續完善供熱計量價格及收費政策，新建住宅小區一律實行供熱分戶計量，對達不到標準的，任何單位不予立項、審批、驗收，力爭到2014年底住宅計量收費面積占住宅集中供熱面積的20%以上。鼓勵使用燃氣、地熱、工業余熱、分布式能源等新能源進行供熱，提高集中供熱能力。延伸城市供水管網，鋪設北環路、新華路（輕貿街—京新大街）、長楊路（東環路—經一路）、建新街等路段供水管道。進一步完善縣城公共服務設施建設，盡快完成文化廣場改造工程，合理配套建設圖書館、體育場館、文化活動中心、醫院、學校、商貿中心等設施，積極爭取省級健身活動中心項目扶持資金用于建設。實施城建便民工程，建設一批便民市場、游園綠地、健身娛樂、報欄書亭、水沖公廁等方便百姓生活的設施。
13.提高縣城污水和生活垃圾處理水平。積極推進污水配套管網建設，以國家城鎮污水處理配套獎補資金為依托，爭取污水處理配套專項資金1500萬元，年內完成新華路、路等城區污水管網建設工程，確保按期完成核定的“十二五”污水處理設施配套管網建設任務。強化污水處理運行，年內完成第二污水處理廠建設工程，同時加強第一污水廠運行管理，完善污水處理廠污泥處置設施，確保污水處理全部達到一級A的排放標準。推廣地沉式垃圾池和壓縮式中轉站，生活垃圾處理場要實施動態管理，7月底前完成生活垃圾處理設施等級評定工作。污水處理率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率達到85%以上，兩費的收繳率達到80%以上，極大改善城市人居環境。
（五）推進住房建設，改善居住條件
14.推進城中村改造。組織開展城中村調查摸底，詳細摸排土地性質、產權歸屬、住戶人口、房屋情況等內容，建立臺賬。在此基礎上，采取“政府主導、市場運作、規劃先行、規范實施”的思路，制定城中村改造計劃，積極推進、穩步實施，年內啟動路以南、禮堂街以東的城中村改造，全面提高城市的居住條件。
15.全面實施保障房并軌。加快保障性住房項目的開工建設步伐，年內完成800套限價房、192戶棚戶區改造任務，6月底，項目的開工率達到50%以上，竣工率達到30%以上；8月底，項目開工率達到80%以上，竣工率達到60%以上，入住率達到50%以上；10月底前項目100%開工且手續齊全，11月底前完成各項目標任務。積極做好“四房”并軌工作，實行梯度保障、共有產權的模式，及時總結經驗、解決問題，確保并軌工作順利推進。并軌后要堅持保租控售、先租后售，實行差別化租金、分檔補貼；對購置型保障房，探索完善上市交易收益調節機制。同時加強縣城物業管理，規范物業服務行為，新建住宅小區物業管理覆蓋率達到100%、改造后的住宅小區管理覆蓋率達到60%。
（六）抓好園區建設，促進產城互動
16.促進產城融合，提高產業聚集。依托優勢特色產業，優化整合產業園區，引導產業向園區聚集、園區向城市集中，高標準建設產業園區。將產業園區用地納入縣城總體規劃和土地利用總體規劃允許建設用地范圍，以開發區建設為載體，以產業發展為支撐，建成新型的產城融合區。著力培養醫藥化工、食品輕工超十億元的主導產業，力爭到“十二五”末，醫藥化工產業年產值突破80億元，食品輕產業年產值突破100億元，為城鎮化發展提供強有力支撐。加大基礎設施建設，積極做好203省道拓寬改造準備工作，加快推進開發區203省路南側、京石高速西側主、次道路、供水、管網等基礎設施建設，拉大開發框架。著力抓好區內綜合服務中心等配套設施建設，完善開發區的商業網點等配套服務設施，進一步提高其承載能力和服務檔次。提高產業聚集度，科學制定商業網點規劃，推進商業設施由線性開發向塊狀開發轉變，結合舊城改造，大力發展商業綜合體等新型商業模式。提高園區土地利用效率，節約集約利用土地。
（七）推動改革創新，破解融資難題
17.推進投融資平臺轉型。加快現有城建平臺公司資產、資源整合，完善公司法人治理結構，推進城市建設投融資體制建設。積極爭取省住建廳、財政廳資金支持，確保每年爭取資金1000萬元以上。
18.拓展投融資渠道。依托省發改委建立企業債券、中期票據發行工作推進機制，探索企業債發行“種子”培育制度，爭取擴大企業債券、中期票據融資比例。按照“政府引導、部門配合、財政補助、市場運作”的理念，積極探索城市基礎設施和園林綠化的市場化建設新途徑，大力破解土地、資金、管理等制約因素，形成政府、企業的雙贏局面。
（八）強化工程管理，提升建設品質
19.加強工程質量監督檢查。嚴格貫徹落實《省加強建筑工程質量工作意見》，構建從市場到現場、從設計到驗收的閉合式管理制度。開展工程質量巡查，全年工程質量巡查暗訪不少于3次，單位工程不少于100項。重點工程全部納入質量巡查范圍，實現省、市、縣三級監督信息共享。加強對施工現場量化考核，加強企業信用評價的督導力度，加強工程質量監督隊伍建設，確保專業技術人員數量占監督機構總人數的75%以上，確保重點工程的質量監督效果。
20.深化安全生產和施工現場標準化。落實企業安全生產承諾制，加強企業安全生產保證體系建設，強化對重點工程的日常監督檢查。開展工程文明施工和標準化文明工地創建活動，培育一批工程文明工地。推行綠色施工，打造綠色施工示范工地。每季度組織不少于2次施工現場觀摩會，抓典型、樹標桿，以點帶面，整體推進。
21.抓好施工揚塵治理。規范施工工地管理，嚴格落實《省建筑施工揚塵治理15條措施》，抓啟動、全推開、建長效。5月底主城區內建筑施工現場揚塵治理達標率達到97%以上。完善揚塵治理突出企業投標加分制、揚塵治理承諾制、治理措施費計取、信用評價掛鉤等政策，推進企業標準化、信息化建設。強化各級督導責任，組織不少于2次現場觀摩，確保施工現場的揚塵治理工作扎實落到實處。
22.推進節能建筑、綠色建筑。新建建筑100%執行節能強制性標準。加強節能建筑和綠色建筑監管體系建設，強化規劃、設計、施工、驗收等環節的全過程監管，執行嚴格的監管問責制。政府投資建設的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的賓館、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準，年內力爭獲得3項以上綠色建筑評價標識。
四、保障措施
（一）強化組織領導。繼續加強縣城建設工作組織領導，在創建省級園林城市指揮部及辦公室、工作組的基礎上，進一步充實精干力量，負責縣城建設及創園工作的日常組織、工作調度、督導檢查、信息匯總等工作，確保各項工作順利推進。實行四大班子領導責任分包制，實行“一個工程、一位領導、一套方案、一包到底”工作機制，狠抓項目推進、狠抓攻堅克難、狠抓責任落實。各成員單位要切實增強工作的使命感、責任感，建立主要負責人負總責、分包領導直接負責的工作機制，推進各項工作順利扎實進行。