時間：2023-03-01 16:23:46
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摘要：隨著信息化時代的到來，作為生產信息產品的統計部門，具有著實現統計跨越式發展的極大優勢。統計工作信息化的實現大大地促進了政府管理模式和統計制度方法的改革，使這些領域實現了突破性和跨越式發展。
引言
隨著信息化時代的到來，作為生產信息產品的統計部門，具有著實現統計跨越式發展的極大優勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數據是統計工作成果的特征，而數字科學也是信息產業的基礎和核心，“數字”把二者聯系的如此之近，更何況統計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業產品，而統計用戶是這些產品最穩定的用戶之一，統計工作為這些技術領域的發展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業發展的基礎是具有完善的標準體系，而統計工作的全過程、構成統計報表制度的諸因素無一不是建立在統一的標準體系之上；其四、統計自身也是生產信息產品的部門，信息產業發展的總趨勢必將帶動統計事業的不斷前進，而統計信息產品的逐步升級也將促進信息產業的不斷發展。統計工作全部在網絡環境下運行，實現統計政務電子化、統計工作流程電子化、統計辦公電子化，統計生產力實現跨越式發展。
一、統計政務電子化
統計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據這些統計政務項目的性質，應把統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等政府統計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現形式上，統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程，而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。
電子政務就是在現代網絡環境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環節、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統是對傳統辦公模式的根本變革。
企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書)到多次一點式(即企業要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書)。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標：一是規范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項，除此之外企業將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。
實現登記審批網絡化的五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網絡辦公總策劃、總協調的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統一標準，例如：統一的企業(單位)編碼(即企業(單位)身份號)、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服務管理職能程序的、方便企業操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區政府“一站式”服務大廳的新辦企業審批項目流程是這樣的：企業名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據房產證、入資、驗資企業審批、發法人執照或營業執照刻章審批開設銀行賬戶辦理機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業認證當地工商所備案。(隨著政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會，發揮中介組織規范企業市場行為的作用。)科學的運行流程一環扣一環相互聯系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統一電子操作系統，要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發點統一在服務基層，依法行政上。統計登記是政府統計部門依法行政的一項主要內容，是政府統計掌握調查對象，建立統計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統的建立，統計登記網絡化將得以實現。
二、統計工作流程信息化
統計工作流程的信息化是統計系統內部實現的，它是指統計信息產品生產的全過程的電子化，即統計基礎數據的采集統計數據的加工處理統計數據質量控制統計初級產品的開發統計信息產品的統計信息資源管理等統計工作的全過程。
統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平，加強統計信息網絡安全建設，國家、省(直轄市)和地(市)級政府統計局之間、限額以上統計調查企業(單位)與各級政府統計局之間應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞；實現基層企業(單位)統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統計報送環節，解決基層統計人員力量不足的矛盾。
統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統一實行統計“一套表”制度，統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼；統一數據處理和審核程序；實現準確、高效、方便的數據處理模式。
統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。統計信息的8個系統15個數據庫：一是統計法律法規系統(統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫)；二是統計調查單位管理系統(統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫)三是地理信息系統(統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫)；四是統計調查項目管理系統(政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)、五是專項統計調查信息系統(國民經濟各行業統計調查數據庫)；六是統計質量評估系統(統計指標數據邏輯關系庫、統計數據質量評估庫)；七是統計分析系統(統計分析模型應用軟件)；八是統計新聞系統。
1中小企業統計工作的重要地位
中小企業在經濟社會的繁榮與發展中具有重要的戰略地位，作為反映中小企業整體運行狀況和單個企業生產經營情況的統計工作，其重要性不言而喻，加強中小企業統計工作具有重要的現實意義。
1.1為國家宏觀管理提供基礎統計數據
我國已經建立起社會主義市場經濟體制，政府的經濟管理職能主要體現在宏觀管理層面，其宏觀管理的重要依據就是準確、及時的各類統計數據。統計工作是各級政府實施宏觀管理、加強科學決策的一項基礎工作，其質量的好壞，直接影響到國家整個國民經濟指標完成情況的準確性和制定各項經濟指標體系的科學性。在相關政策的引導下，我國中小企業在改革開放以來，取得了長足的發展，其在國民經濟中的地位日顯重要，作為反映中小企業生產經營情況數量方面的統計工作也顯得越來越重要。中小企業統計資料已成為我國國民經濟核算指標的基礎，是國民經濟統計的重要內容和不可或缺的重要組成部分。中小企業統計工作能夠通過完成國家、部門和地方各級統計行政機構布置的統計任務，為國家宏觀管理提供基礎統計數據。
1.2為中小企業經營決策提供參考依據
眾所周知，統計信息已成為一種重要的經濟資源。企業統計是從數量方面研究企業總體情況的，它涉及到供、產、銷，人、財、物，生產、經營、分配等多環節、多領域。通過統計信息，我們可以了解到企業的機構、人員、資產、負債、生產發展情況、產品質量狀況，以及科研開發、經營銷售、財務盈虧等方面的情況，還可以預測未來、企業的規劃和結構、企業的發展速度、效益與效率等。盡管我國中小企業數量眾多，并且每年的絕對總量還在不斷地增長，但不可否認的是，由于市場競爭的加劇，中小企業抵抑風險的能力比較弱，其壽命一般都比較短。因此，為了建設長青型中小企業，為了提高企業經營效率和效益，必須對其生產經營進行合理規劃、科學管理、科學決策。而統計工作作為企業管理的組成部分，能為中小企業微觀經濟發展提供有用的數據，為本企業領導進行科學管理和決策提供依據，當好參謀，從而促進企業管理工作的加強，推動生產的發展，提高經濟效益。
2中小企業統計工作的尷尬境況
中小企業統計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，中小企業統計工作的境況目前比較尷尬，主要表現在：
2.1準確性要求與虛假性數據
保證統計數據的真實、準確、可靠，是企業統計工作的應有之義。但在部分中小企業中，統計數據的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統計部門與中小企業的統計重點不統一，為了應付統計行政部門的數據上報需要，部分中小企業往往采取虛報數字以應付各種檢查；二是部分中小企業為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統計資料，統計數據的隨意性較大且缺少依據；三是一些中小企業受功利主義影響，利用企業統計部門職能和政府統計管理部門職能的缺位，把統計數據作為經濟“發展”、領導“政績”的工具和武器，從而弄虛作假、虛報數據。
2.2國際化趨勢與封閉式操作
隨著中國加入世界貿易組織，國內中小企業面臨的市場競爭形勢更加嚴峻，為了與國際市場接軌，進一步提高我國中小企業的競爭能力，其經營管理的決策與活動必須置身于國際化大環境下。因此，作為中小企業經營決策的重要參考依據的統計數據，其指標體系也必須含有國際化比較的因素。然而，我國部分中小企業對國際化反應遲鈍，其統計指標還是延續計劃經濟體制下設置的指標體系，沒有參照國際上成熟的統計指標與統計口徑，指標單一，封閉操作。可想而知，這樣統計出來的數據可比性比較差，參考價值也就比較小了。
2.3專業性崗位與兼職化人員
企業統計工作崗位是一個專業性很強的崗位，不具備一定的專業知識是不能勝任統計工作的。《中華人民共和國統計法》第十九條規定：“企業事業組織根據統計任務的需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人?！睂Υ蠖鄶抵行∑髽I來說，由于國家對其統計工作的投入幾乎微乎其微，再加上中小企業自身對統計工作投入不足，對統計工作的重要性認識也不足，為了提高經濟效益，減少人力資源投入，高達80%的中小企業都沒有設專職統計人員，而是以會計人員代替或兼職。就算是專職的統計人員，也有大部分人的專業素養比較低，無法適應新時期的企業統計工作。
2.4信息化環境與手工式作業
世界已進入信息經濟、知識經濟時代，信息技術在各行各業得到了廣泛應用，并已成為推動社會經濟、政治向前發展的主導力量。從適應社會潮流的角度來說，中小企業理應運用先進的統計科學和信息技術來改進和完善統計工作，進一步做到統計信息準確、快捷、豐富和共享，以適應經濟社會現代化建設的需要。但是，很多中小企業對信息化建設投資不足，再加上思想上對統計工作的輕視，因此，這些企業的統計工作沒有既沒有專用統計管理系統，也沒有統計專用計算機，還是靠“一支筆、一張紙、一個算盤或計算器”進行手工操作，統計質量與效率令人擔憂。
2.5統管性規則與非限性工作
我國的統計管理體制是“集中統一的統計系統，實行統一領導、分級負責”，企業事業組織的統計機構或者統計負責人必須“組織、協調本單位的統計工作，完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務，搜集、整理、提供統計資料”。不可否認的是，政府對中小企業統計的影響力進一步削弱，特別是對于那些“三資”與私營中小企業的統計工作約束力下降。中小企業按規定向政府填報相關報表后，其它方面的問題便可不受政府統計機構的限制，其統計內容、統計方法、統計結果都有可能具有較大的隨意性。
2.6重要性資源與虛無性角色
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，各級黨和政府對統計工作的重視程度日益加強，統計工作的重要性日益明顯，地位也有了很大的提高，統計信息是一種重要的信息資源已成為共識。但對我國的中小企業而言，統計工作不同程度地存在著被輕視的現象，統計工作人員在企業中成為一種可有可無的角色。由于得不到企業領導的重視，統計部門或人員崗位在企業改制和業務流程重組過程中常被撤銷或合并，統計人員變動頻繁，人員流失時有發生，人員素質也不能得到保障，往往存在著在編不在位、在位不在編的現象。
3中小企業統計工作的完善措施
如何改變目前我國中小企業統計工作的尷尬狀況，充分發揮中小企業統計工作的重要作用，是當前擺在各級政府和眾多中小企業的一項緊急任務。從宏觀的角度看，各級政府對中小企業的統計工作已非常重視，多次召開會議研究、探討中小企業統計工作的問題，并形成了一系列的對策、措施。這對于中小企業統計工作的完善無疑是一次契機。從微觀的角度看，眾多中小企業對統計工作的重視還沒有上升到應有的高度，也沒有制定系統措施、方法來完善企業統計工作，在一定程度上妨礙統計工作作用的發揮。因此，本文主要探討從中小企業自身的角度來完善其統計工作的措施。
3.1強化統計工作的重要地位
領導重視是任何工作得以順利開展的前提條件，中小企業統計工作也不例外。因此，要強化統計工作的重要地位，就是要想方設法得到企業領導的重視，讓他們認識到統計工作的價值和重要性。各級政府對中小企業統計工作的重視，已為中小企業統計工作營造了一種良好的、受重視的氛圍；更重要的是企業統計工作要與中小企業經濟高速發展相適應，為企業自身發展需要提供依據，滿足內部管理者、投資者、債權人和職工的需要。因此，企業管理決策者必須轉變觀念，認清統計工作的重要性，重視統計工作和統計人才的作用，加大對本企業統計工作資金、設備、人才的投入，建立健全統計工作隊伍，構建適應本企業的統計人才系統。另外，中小企業統計人員也應發揮主觀能動性，積極開展統計宣傳，讓統計工作和統計形象深入企業領導和職工的腦海，也有利于強化統計工作的重要地位。
3.2穩定統計工作的人員隊伍
中小企業統計工作是一項專業性、系統性、連續性很強的工作，如果沒有一個專門機構和專業人員，很難把統計工作做好。從中小企業自身發展的角度來看，要想通過統計數據來引導企業的生產經營決策，沒有一支穩定的、專業的統計工作隊伍是萬萬不行的。就算是中小企業因規模和資金問題，暫時不能單設統計機構，也應配備精干而有一定組織能力和業務水平的統計人員擔任企業的統計工作，即使附設在相關的管理部門，也必須明確授予獨立行使職責的權力。中小企業統計隊伍的建設與穩定，既要做好人才引進工作，根據自己實際發展的需要，確定統計人才引進的類型、層次及數量；又要注重現有人才的培養投資，建立完善的留人、用人機制，對他們給予必要的財力、物力的支持，留住人才、用好人才，最大限度地發揮統計人員的工作積極性和主觀能動性。
3.3加快統計人員的知識更新
如今中小企業競爭的環境已大為變樣，不僅要面對國內企業的激烈競爭，而且要面對國外企業的強勢沖擊，企業統計的范圍擴大、任務加重，中小企業統計人員的知識技能直接決定了統計工作質量的好壞。在當前這種情況下，中小企業統計人員的知識更新應從兩方面著手。一是企業本身要有加強人員培訓的意識，應積極創造條件，采取多種方式，舉辦各種各樣的統計知識講座和培訓班，聘請統計專家或有實際經驗的統計工作者進行現場教學，對統計人員的統計基礎知識、統計法律法規知識、文字綜合知識及現代化辦公技能等方面進行全面培訓，切實打牢統計業務基礎。二是企業統計人員要有危機感，必須與時俱進，加強學習，尤其是加強統計業務、經濟管理、法律法規等知識的學習，不斷提高自己的業務水平，才能適應企業和社會發展的需要，跟上時代前進的步伐。
3.4提高統計分析的質量水平
中小企業統計工作如果不能得出高水平的統計分析報告，不能為企業生產經營和科學決策提供參考依據，這將是得不到企業領導重視的一個重要原因。因此，中小企業統計部門必須提高統計分析的質量與水平，增強參與企業生產經營決策的意識和能力。實踐證明，企業的發展靠決策，決策的正確要以信息為先導。中小企業統計人員要有時代的緊迫感和對事業的責任心，增強市場競爭意識，主動出擊，積極圍繞企業的生產經營和科學決策，搜集相關企業、相關行業所需的其他資料，經常研究企業發展過程中的新情況、新問題、新經驗和新對策，堅定確立以企業為中心做好統計工作和咨詢服務工作。利用這些內容豐富、實用有效的統計資料，做好精深加工和綜合分析，并能寫出一定水平的分析報告，使中小企業統計真正成為企業領導的耳目和參謀，為加強企業的發展做出應有的貢獻。
3.5維護統計工作的法律權威
統計數據的準確性和及時性是中小企業統計工作的生命線，是發揮統計職能的根本，是衡量統計工作的重要指標。這就要求中小企業統計人員在實際工作中，要不斷增強法律意識。國務院關于“發展非公經濟36條意見”、國家發展與改革委員會“關于中小企業統計監測和國有企業改革的意見”等規章制度，按照《統計法》和《統計法實施細則》的要求，從法律的角度保障統計信息的真實與準確，如實提供各種統計資料，把住數據質量關，增強抗干擾的能力，防止弄虛作假、虛報、瞞報，讓統計工作真正成為反映企業經濟運行質量的一面明鏡，從而樹立統計工作的權威性。
一、樹立統計信息是公共產品、歸全民所有的思想
計劃經濟實質上是由政府主宰著經濟活動，統計為政府服務是天經地義的。多數統計數據對于政府之外的機構和公民是保密的。而市場經濟的主體是企業和消費者，企業和消費者是根據市場信息從事經營和消費活動的。在市場經濟國家里，政府利用納稅人的錢生產出來的信息和在政府行政管理過程中產生的信息，都屬于全體公民所有，是一種公共產品，除少數涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務向全體公民提供。發達的市場經濟國家把統計信息作為公共產品，以此為出發點進行統計立法，制定統計制度、調查規則、資料保密、數據等制度。我國現行的統計法就統計信息產品的歸屬、統計服務對象等基本問題上，沒有明確的規定。在實際統計工作中，實行的是以“政府為主、社會為輔”的方針，反映到統計設計上主要是考慮政府的需要，而很少研究企業和社會公眾的需要。在統計數據披露方面，實行先內后外、內詳外略的“政府優先”的政策。在一些政府部門把統計數據當成部門的私有財產，甚至被政府機構中的少數人所壟斷，成為他們謀取部門和個人利益的資源。這種統計數據歸政府所有、部門所有、個人所有的觀念，導致了政府統計行為的商業化，出現了一些政府部門以數謀利的行為，增加了企業獲取統計數據的成本。
二、樹立調查者與被調查者法律地位上平等的新觀念
至今，政府統計部門仍把企業當成附屬于自己的被領導者，由此引發出許多不符合市場經濟規則的行為。一些地方規定企業統計人員要參加政府統計部門辦的上崗培訓班，并通過考試取得統計上崗證方可從事統計工作。一些地方將統計報表和統計制度印刷費、培訓費攤派到企業。企業需要綜合統計數據，一些部門和地方統計機構不提供，讓企業花錢買資料。這是違反公司法和市場經濟一般規則的。企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的機構設置包括統計機構和人員完全是企業自己的事情，政府無權干預。政府統計部門與企業的關系是法律上完全平等的權利與義務關系。統計部門要求企業填報統計報表是法定的權力，而向企業提供統計資料則是統計部門的義務。統計部門不應當只行使權力而不盡義務。市場經濟國家政府統計部門在普遍重視統計法制的同時，還十分重視政府統計部門的公共關系建設，他們不僅是靠法律維護統計的權威，更重要是通過統計部門的各種公關活動，比如開展統計宣傳活動、免費提供統計資料、搞好與被調查者的合作等，提高社會公眾對統計的認知度和配合程度。
三、依法規范政府統計調查工作，增強為被調查者保守秘密的觀念
1.以成本效益為中心，加強統計分析在整體的統計工作中統計分析是其非常重要的一個組成部分。當前，存在于統計工作中并影響統計工作發展的就是對統計分析的質量問題。為了實現經濟理論對統計分析的知道，一定要將對業務的分析從單一的轉向全面綜合性的，從醫院管理以及醫療、教育、經濟運行等方面，將統計指標體系有效的完善，對統計數據的成果分析及時形成，確保決策層實現對醫院全方位的把我和調節，將醫療的質量統計和醫療效率以及經濟效益、社會效益統計進行結合。同時，還需要利用相關的衛生經濟學理論，對成本效益的分析進行加強，利用多種方法對成本效益進行深化分析，真正實現會計分析和統計分析的結合，建立完善的統計和會計以及業務三位一體的核算指標體系對成本進行分析，盡可能的實現小投入換取大效益，將醫療資源有效利用，進而提高醫院的管理質量。
2.加強統計信息質量以及準確性對于統計數據來講，最主要的就是要求其準確。因為制度的不準確，統計方法不同意，同時由于在工作中的不認真，造成醫院的統計數據出現很大的瓦查，這樣就對統計結果產生一定的影響，為領導的決策也會造成誤導，因此，為了保證數據的準確性，一定要將內部的統計制度進行完善，尤其是對于登記、臺賬以及報表的制度、統計規范以及監督制度、病歷的管理以及借閱、統計周期以及抽樣制度進行完善；將統計進行標準化分類，提高數據的處理能力，將人員的職責進行明確，有效的規范人員行為。并且將統計工作和人員的個人績效進行結合，以此來加強人員的責任心，保證統計數據的準確以及全面。同時，加強統計工作的監督，強化業務部門對統計人員進行業務指導，努力實現統計報表的準確，對每一個抽樣采集的數據質量進行規范，保證數據的準確，還要將統計數據技術有效利用，加強先進的軟件以及強大的數據庫的利用，全面性的對信息進行分析發掘，實現數據提取的準確以及快速。
3.利用網絡技術手段，提高統計工作信息化水平當前，醫院的信息化建設集成度非常高，逐步實現數字化醫院時代。統計工作是其非常重要的一個組成部分，能夠為醫院在一定程度上實現管理的定量化以及科學化。在醫院管理中對信息網絡化的應用已經非常的廣泛，使得手工統計工作轉向信息化階段。對于新時期的醫院管理的主要模式就是建立電腦網絡化的管理模式，因此，在統計工作信息化建設中，加強醫療活動中各個數據的統計，主要包括：數據的采集以及存儲和處理、傳送以及總結等，從而能夠實現醫院在運行中的全面化以及自動化管理服務。
4.增強統計信息時效性所謂統計數據的時效性，就是在醫院的管理和服務工作中能夠將統計數據及時的提供，如果有需要還能夠提供咨詢和建議，對醫院管理中存在的問題能夠技術監測并預警。因此，為了確保信息的時效性，首先要做好基礎工作，對基礎信息努力實現科學存儲以及取用方便，并且能夠確保為領導提供的統計數據準確。其次就是要加強對網絡資源的有效利用。應用信息化的管理方法，對數據進行采集和存儲以及加工，保證能夠準確及時的提供統計信息。最后，加強人員對醫院管理動態的了解和學習，強化對信息的敏感性以及分析能力。
5.健全工作機構，提高人員素質當前，對于醫院的統計工作，很多醫院在意識中并沒有重視起來，通常是兼職人員對其進行負責，這樣就弱化了統計工作，對統計的作用很難有效的發揮，因此，在醫院設立一個完善的統計機構對醫院的各項工作進行組織、指導以及監督是非常必要的。并且，也要有效的提高人員的素質，提高人員的業務能力，使得統計人員成為具有各方面都很突出的綜合性復合型人才，對當前新形勢下的統計工作能夠更好的適應。
二、結語
[關鍵詞]方法措施統計基礎
21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關，統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強，統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一，在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能，并能熟練運用以解決實際問題。然而，現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少，抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多，統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強，且創新能力的發揮受到很大限制的局面。
一、統計的作用
在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計，就是通過有效收集、整理有用的數據信息，運用數理統計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化，形成數學模型，從而對產品過程進行監控，對質量變異提前預防，為降低產品缺陷和預防不合格的產生，特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規律所支配，問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具，可以幫助人們進行數據分析，了解社會狀態的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中，所以數據的應用是統計的前提，統計是整理和分析數據的工具。
二、基層基礎工作存在的問題
1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制，而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是:統計工作量大，質量低，可利用資源低。在市政行業中，市政綜合統計的地位沒有得到充分加強，致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分，沒有建立規范的統計信息共享機制，缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統計機構力量薄弱，特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣(區)級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎規范化工作的建議和思考
改革開放以來，統計工作有了很大進步，但在許多方面還存在不足。第一次全國經濟普查得出的數據，反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善，特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革，強化常規統計管理。
1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構，充實、培訓縣(區)鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量;三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報，并不等于完成了統計工作，它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析，通過統計分析完成統計工作“質”的部分，以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計，依法治統計，依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度，要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時，大力開展《統計法》的宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執法必嚴。一是以“五五”普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺，不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考，或者說根本就沒有這種意識，這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱，既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何，對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系，人員素質高，統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6.加快信息化提升統計服務手段。科學的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來，市政綜合統計和各業務部門統計一直使用全面報表統計方法，一表統到底，在統計的調查方法上，形式單一，難以及時反映新時期的新要求和新變，所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段，同時加快統計信息自動化系統建設，也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。
四、總結
綜上所述，我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓，加大統計工作投入，確保常規統計工作正常開展;深化統計方法制度改革，完善統計體制，健全指標體系，理順數據采集渠道，進一步改進統計手段和方法，使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。
參考文獻:
[1]洪王是.淺談施工企業統計管理創新[J].商業會計，2008，(3).
關鍵詞：內部審計；風險，成因；控制對策
隨著當前社會經濟高速發展，現代企業制度的建立和完善，企業的經營管理活動也發生了很大的變化，內部審計的風險控制、工作目標和要求等均隨外部環境發生了重大改變，企業經營方式的復雜化和企業信息使用者的多元化，使得內部審計的風險和任務更加艱難，內部審計風險日益增加。筆者認為只有認真分析和對待內部審計的風險成因并制定控制對策，樹立和增強風險意識，防范和避免審計風險，并制定切實有效的控制對策，才能真正有效地發揮內部審計的功能，為現代企業有效運作、防止舞弊、堵塞漏洞與提高生產效益和管理科學化發揮其應有的作用。
1內部審計風險形成的原因
內部審計風險是指單位內部審計機構和人員對單位的經濟活動、財務報告、專項經濟等業務審計后，對存在的一些重大問題未能及時發現，審計報告結論不當或不全面而導致存在的審計風險。筆者認為,內部審計風險形成的原因主要有以下幾個方面:
1.1內部審計傳統工作形式的影響
傳統的企業內部審計職能往往僅僅定位于查錯和發現問題方面，內審方法的工作形式仍以財務賬項基礎審計方法為主，主要審計目的是“查錯防弊”，主要是既成事實的事后審計，缺失了在經營過程方面的事前、事中審計，很難避免經營風險和舞弊漏洞所造成的損失。在當前經濟高速發展，信息經濟的環境下，內部審計的工作目標、控制風險、控制程序等均隨外部環境發生了重大改變，企業的經營管理活動也發生了巨大的變化，各種業務趨于隱性化和數字化，導致舞弊行為更易發生；傳統的企業內部審計職能的單一性、滯后性影響了工作創新的積極性，內審人員風險觀念淡薄，特別是經營方面過程控制的審計風險控制因素考慮較少，審計職能單一，審計技術落后，不能跟上形勢變化，極易形成審計風險。
1.2內部審計機構缺乏應有的相對獨立性
內部審計是企業內部控制的重要手段，它在加強組織內部控制、防范經營風險、防止重大舞弊、提高企業效益、實現企業的共同目標等方面，具有外部審計不可替代的作用。但在現實企業運行管理中，內部審計部門往往缺乏應有的獨立企業地位，僅作為企業擺設或應付上級檢查的部門，以致出現內部人控制的現實非常普及，不能確保審計范圍的廣泛性，審計行為受到限制，即使提出了審計意見或審計決定也難以得到落實，以及審計建議的適當采納。在內部審計過程中，許多審計事項不可避免地涉及企業管理者和決策者，也有可能會引起這部分掌握企業實權人的抵觸情緒，在這種環境下，內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的財務狀況和經營管理做出客觀、公正的評價，甚至出具虛假審計報告，從而帶來巨大審計風險的隱患，這無疑會給企業的財務和經營帶來損失。
1.3內部審計人員業務素質的影響
傳統審計基本是以財務審計為主，而對單位的經營管理、工程預決算、經濟法律等方面的綜合性管理知識缺乏必要的了解和鉆研，特別是在當今互聯網絡經濟盛行，電子信息經濟的應用技術對審計人員的工作業務能力也是一個巨大的挑戰，在現代企業制度下，如果內部審計人員的業務素質和知識結構單一，往往面臨來自審計人員自身的職業判斷水平低下的審計風險。
1.4審計工作缺乏必要的質量控制措施
許多企業由于沒有制定內部審計的質量控制制度，審計質量的好壞無從考核，缺少與之配套的獎懲和激勵機制制度，內部審計機構和內部審計人員的工作熱情和積極性往往不高，不能主動參與到企業的管理過程中，對審計任務敷衍了事，審計報告不嚴謹，對審計發現的問題僅在報告中進行表象描述，而沒有進一步提升存在問題的實質，輕易得出結論。由于沒有制定審計人員應承擔與檢查、評價和建議相關的審計風險責任制度，缺乏必要的質量控制措施，內部審計人員并沒有真正樹立起必要的審計風險意識。
2內部審計風險的控制對策
2.1改進傳統的內部審計方式，真正發揮審計內在作用
企業傳統的內部審計工作主要是查錯和發現問題方面，內審方法仍以財務審計方法為主，主要審計目的仍停留在“查錯防弊”的階段，這種審計在當前經濟高速發展，信息經濟的環境下，各種業務趨于隱性化和數字化，導致舞弊行為更易發生的嚴峻經濟環境下，內部審計面臨新的挑戰。為適應形勢的變化和企業管理的新要求，急需將內部審計工作重心從以往的財務審計轉向富有建設性的經營審計上來，更加重視對經濟和管理的過程審計工作，讓審計參與企業的經營，使內部審計更多地關注風險和事前控制，使管理層決策更科學合理。只有將經營融入到審計中，才可真正發揮審計內在作用，從而改變傳統的企業內部審計職能僅僅定位于查錯和發現問題的工作局限性和單一性，規避企業經營風險，提高企業的管理水平和經營效益。
2.2確立內部審計的地位與獨立性
獨立性既然是內部審計的生命，內部審計沒有了獨立性就無法真正發揮其作用?，F代企業制度強調內部審計機構的獨立性和權威性，內部審計是企業自我監控和約束機制、保障所有者權益的手段，是管理體制的組成部分，其組織地位應是超然獨立于企業的其他管理部門，而且這一地位在企業中必須通過正式章程加以規定。針對內部審計角色面臨的尷尬定位和錯位，以及存在于企業內部審計角色缺失或可有可無的現象，那么作為現代企業應在企業制度建設中，就應明確內部審計機構的獨立企業地位，內部審計機構才能更好地體現其相對獨立性和權威性，從而為內部審計工作的順利進行奠定良好的基礎，才能真正發揮企業內部審計的功能，內部審計是否獨立，是內部審計工作能否真正起到監督作用的關鍵所在。例如：可在公司治理的高度，構建新的內部審計管理模式，建立董事會審計委員會領導下的內部審計機構，以增強內部審計的獨立性，更好地發揮內部審計在公司治理中的作用。
2.3建立完善的內部質量控制制度，制定內部審計的激勵機制
建立完善的內部質量控制制度，內審機構應建立健全各項規章制度并嚴格執行，要建立一套審計質量指標體系，以加強對內審人員工作質量的考核，對涉及的各項審計業務，尤其是要對審計工作底稿的復核，審計出具的報告、結論、建議等文件進行考核等關鍵性工作建立質量控制制度，減少或消除人為審計誤差，及時發現和解決審計過程中遇到的問題，以保證審計計劃的順利進行，得出公正、客觀、有效的審計評價，降低審計風險。另外，做好內部審計工作，制定內部審計的必要的激勵機制非常重要，審計機構除了按照國家法律法規及企業相關制度的規定完成審計程序和任務外，還需要建立相應的激勵機制，與審計人員的績效評價掛鉤，對單位被審計事項提出的建議起到了規避風險或提高了企業良好的經營管理和效益作用的審計人員予以獎勵，對審計工作人員為了完成審計工作而流于形式，沒有起到監督和防范風險作用或對企業造成損失的予以懲罰。通過制定內部審計的激勵機制，與審計人員的績效評價掛鉤，不但可以提高審計人員的工作熱情和積極性，而且使審計人員承擔與檢查、評價和建議相關的審計風險責任，樹立審計的風險意識和效益意識。
2.4提高內部審計人員專業水平和綜合業務素質
內部審計人員的工作業務水平和綜合業務素質是做好內部審計工作的關鍵性因素，在當前經濟高速發展，特別是互聯網絡經濟普通應用的環境下，企業的經營管理活動也發生了巨大的變化，內部審計的工作難度、風險控制、目標要求等都對內部審計工作者提出了更高的要求和挑戰，在工作過程中應提高審計人員的職業判斷技能，能在具體的審計過程中，針對不同的審計案例，分析了解被審計對象的不同表現形態，運用辯證的邏輯思維方式，去感知審計事項中可能出現的實質性問題。同時，還應具有通過收集到的審計資料、信息等，通過系統化整理、進行綜合分析，獲取全面有效的證據，以透過現象看本質。可見審計人員不但要具備很強的審計專業水平，對經濟法律、金融知識甚至是電子信息的應用技術都要掌握，所以說內部審計工作是一項專業性和技術性都很強的工作，是高層次、綜合性的經濟監督。另外，加強審計人員職業道德建設也很關鍵，對于審計工作，不僅要考核業績，還要評價誠信，防止因審計人員自身道德問題導致審計結論失真而帶來的風險。因此，提高審計人員的專業水平和綜合業務素質與應對各種復雜局面的能力，對控制和防范審計風險，提高審計質量起著根本性作用。
2.5更新審計思維，提高防范審計風險的能力
在當今經濟全球化、一體化的發展趨勢下，筆者認為更新審計思維，可以提高防范審計風險的能力，也是符合與時俱進，適應新形勢發展的時代要求，具體做法是：(1)變被動審計為主動審計，重視審計的事前和事中監督功能。傳統的內部審計工作任務往往是事后審計，工作被動，事先存在的風險沒能及時規避和化解，在經濟業務過程中很難杜絕舞弊行為，很顯然已不符合當前的經濟高速發展形勢，我們可以更新審計思維，變被動審計為主動審計，變被動行為為積極行為，使內部審計工作始終貫穿于經濟運行工作中，做到事前審計，事中審計的內部監督職能。(2)參與企業內部控制制度建設，加強和完善監督職能。內部審計除了依照法律、法規來進行工作外，在企業的實際管理工作中還應更主動地參與企業有關管理制度的設計和制度建設，運用專業優勢結合企業實際情況制訂出更科學的符合企業實際利益的內部控制制度，使內部審計工作更易操作，堵塞漏洞，加強和完善監督職能，確保企業管理的科學化、效益化。
3結語
在當前經濟高速發展，信息經濟的環境下，企業的經營管理活動也發生了巨大的變化，內部審計的工作挑戰和困難在加大，重視內部審計的風險防范和應對措施，與時俱進適應新形勢變化，內部審計工作大有可為，必將為企業實現管理現代化、科學化，提高經營效益和管理水平發揮其應有的作用。
參考文獻
［1］鄭怡．企業內部審計問題探討［J］．當代經濟(下半月)，2006，（9）.
［2］黃志華．淺議內部審計風險控制與防范［J］．消費導刊•理論版，2007，(2).
【關鍵詞】施工企業管理；計劃統計工作；問題；措施
計劃工作是對未來工作、工期的一種合理安排，最終達到工程質量可控、效益最優的目的。統計工作是對計劃工作階段性檢驗的一種手段，使工程進度數據化、直觀化，為項目管理的數據分析以及計劃人員經驗積累提供可靠依據。施工企業計劃統計工作不僅是企業管理的一部分，而且是企業經營狀況的“顯示屏”，它直接展示了企業經營的成敗與得失。隨著市場經濟的進一步深化改革，施工企業計劃統計管理越來越凸顯出在企業管理工作中的重要性。
1 施工企業計劃統計管理存在的問題
1.1 對計劃統計工作認識不足、重視不夠有人認為計劃工作就是年初下達一個生產經營計劃了事，認為統計只不過是數據的加加減減，填幾張報表完事，認為數字可以隨時變動，馬虎對付，把工作簡單化。重經營、重施工、輕視計劃統計工作的現象或多或少的存在，對計劃統計的職能和作用認識不夠，企業計劃統計工作處在邊緣化狀態。
1.2 計劃統計隊伍建設存在不足
有的施工企業計劃統計崗位定編少，人員配備不齊，力量薄弱，業務人員素質參差不齊。常常出現每到月底、季末和年底工作量集中時，臨時抓差，應付差事一樣報送報表，上報的資料不及時也不準確。不重視計劃統計人員的培養和使用，人員身兼數職，變動頻繁，缺乏進修學習培訓的機會，吸收現代科學知識不足，從而影響了企業計劃統計工作的質量。
1.3 計劃統計工作方法落后、分析能力不強
目前普遍存在計劃編制簡單，統計分析能力不強，分析面不寬，深度不夠，對現代科學方法和先進的分析工具掌握不多，為企業管理、決策服務的程度不夠。工作還停在原先的水平上，缺乏對計劃執行過程的跟蹤檢查和分析調整，對工程完成情況心中無數。年初編制下達施工生產計劃，年底統計完成百分比就完事，對計劃執行過程不跟蹤、不檢查，不分析存在的問題，也不根據當年承攬任務額和產值完成情況進行計劃調整。習慣于簡單的數字說明，而缺少系統的深層分析，超前性、預測性信息少，對市場及企業運行過程缺乏動態的反饋、評價、分析、監督、預測，使計劃統計工作的管理職能得不到有效發揮。
1.4 計劃統計工作的信息資源共享不夠
對工程項目來說，承攬任務統計、編制下達施工生產計劃、完成產值統計是不同的管理階段，但存在承攬任務統計、下達施工生產計劃、完成產值各自為政的現象，沒有形成整體，沒有實現信息資源共享，導致工作效率降低。
2 施工企業計劃統計工作管理的改進措施
2.1 加強企業決策者對計劃統計工作觀念的轉變
隨著市場競爭日趨激烈，統計方法在企業經營管理中的應用將越來越廣泛，統計工作的地位也將越來越重要，作為企業的決策者，更應該充分認識到這一點，畢竟做出任何一項決策都應該有其科學的依據，而這個依據又是通過對事實、歷史數據統計分析得出的。計劃過程是決策的組織落實過程，計劃管理在企業管理中處于戰略性和基礎性地位。全面計劃、從嚴治企，是企業自身發展的需要，各級領導要從思想上認清市場經濟條件下加強計劃管理的必要性和重要性。計劃統計工作是對企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策的主要依據，也是政府統計的基礎。要切實提高對計劃統計工作重要性的認識，加強計劃統計工作管理，將過去那種單純為上級部門提供數據、報送報表的封閉式服務方式轉變為既要為上級部門提供統計信息，更要為企業經營生產管理提供服務的方式，計劃統計工作要面向市場，把工作重點和服務重心放在為企業管理服務之上。我們集團公司本級堅持每月編制一期《統計快報簡析》，提供給領導層及相關部門，為領導層經營決策提供了依據，為企業生產經營工作提供了良好的服務。
2.2 建立完善的計劃統計管理體系
計劃統計工作不是一個部門的事情，需要整個決策層通過對業主合同要求、項目的期望目標、施工環境、勞務隊伍施工能力、區域材料供應能力、交通設施以及施工存在的潛在風險等各種內、外部因素進行調查、分析，通過對項目設計要求和施工方案的分解，以及對類似工程資料的收集分析所確定的。為保證計劃統計工作的順利實施，項目需建立完善的生產計劃統計管理體制，用系統工程和項目管理理念制定生產計劃，通過優化措施編制出切實可行的實施性施工組織設計，并以此作為項目安排施工生產的重要依據。
2.3 建立健全統計臺賬，確保數據質量
建立臺賬是計劃統計工作人員的一項基礎工作，是數據質量的保證，實際工作中要加強和完善基礎工作，建立健全各類臺賬。報表的填寫應真實、完整、清晰、工整、符合規范要求。報表各項數據應來源于本單位所建立的臺賬，臺賬各項數據應來源于本單位的原始紀錄，原始記錄應與財務相關科目數據一致，報表、臺賬、原始記錄也應一致。臺賬格式要規范，更新要及時準確，填寫要認真，指標數據相互要銜接。根據國家統計局的部署，從2012年開始，中央建筑業企業的統計報表正式實行“企業一套表”制度。所謂“企業一套表”制度是指以規模以上企業為核心，整合現行報表制度，消除不同統計調查制度對同一企業的重復布置，實現數據采集方式的統一組織管理和統計資源共享的一種新的統計調查制度。直觀地講，就是過去是由企業若干部門分別填報若干套表上報國家和地方統計機構，現在要求報表合并，由企業一個部門組織填報一套表上報國家和地方統計機構。實行“企業一套表”制度是對過去統計制度的一項重大改革，是一項系統工程，不僅對企業提出了新要求，更重要的是賦予了計劃統計部門新任務，對企業各級計劃統計部門將是一種全新的挑戰。這就要求計劃統計部門要加強橫向縱向的統籌協調力度，加大業務指導深度，克服難度，按照有關要求，做好有關定期報和年報工作。既要保證上級單位的上報要求，又要滿足企業經營管理的需要。要切實注重計劃統計數據質量，以提高數據準確性為核心，大力加強統計基礎工作規范化建設，突出日常管理，重點解決好原始記錄不全、統計臺賬不能滿足企業發展需要等問題，從源頭上確保統計數據質量，堅決杜絕“以權擾數，以數謀私”，使數出有據，經得起推敲，從而確保統計數據的真實可靠，真正成為反映經濟運行狀況的一面明鏡。
2.4 提高統計人員綜合素質
計劃統計工作是一項較為艱苦的工作，但也是一項光榮的工作，它對從業人員的業務能力、工作作風、紀律意識和責任心都有較高的要求。計劃統計人員必須看重責任，更新觀念，摒棄教條主義和計劃經濟思維定式的禁錮和束縛，加強對計劃統計新方法和新知識的學習掌握，將最新科學發展成果運用于計劃統計工作中，提高分析和解決問題的能力。要為計劃統計人員學習培訓、改善知識結構創造條件；要支持計劃統計人員參加各類業務會議，加強互動交流，拓寬信息渠道；鼓勵參加業務水平和技術職稱的考試，引導他們主動參與企業管理。努力把計劃統計隊伍造就成一支具有高度的政治覺悟、忠誠的服務精神、合理的知識結構、勤勉的工作作風、高超的業務技能的高素質、復合型管理人才。
2.5 加強計劃統計分析工作
計劃統計分析是計劃統計工作的升華階段，是最終出成效、出成果的階段。要發揮信息、咨詢、監督作用，以“有為”爭“有位”，提高自己的地位，抓好計劃統計分析這個環節。要努力提高能力水平，把自己從“數字搬運工”造就為“高級參謀”和“經濟專家”，每個季度對施工生產中存在的問題進行分析，半年針對計劃執行情況進行詳細分析，年度對企業各項指標完成情況進行全面分析，從中找出問題和不足，提出改進措施和建議。
3 結束語
施工企業在面對國內外激烈的市場競爭、求得生存與發展的同時，一個重要的條件就是要建立一個健全高效的信息系統， 以滿足企業經營管理決策所需的各種內外信息，這時作為提供信息的企業統計工作就顯得尤為重要在工程項目建設中，工程的進度、質量和效益是業主和施工單位共同追求的目標，計劃統計則為企業管理者全面了解工程建設完成情況提供最直接的信息，為防范和化解各種風險發揮著預警作用，是管理者決策成敗的關鍵。
參考文獻：
關鍵詞： 普通高中 教育公平 重點班
我國的教育體制實行雙軌制，普通高中教育是通識教育的起點，學生在初中畢業后可以就讀職業技術學校，也可以選擇普通高中。目前我國高中階段并不屬于義務教育范疇，不具備強制性，因此《中華人民共和國義務教育法》中“學校不得設重點班和非重點班”的規定并不適用，但這并不意味著普通高中按成績分重點、非重點班是合理的，相反該做法與高中教育的基礎教育屬性不符，是片面追求教育效率的體現，在一定程度上損害了教育公平。
一、分重點班的做法與高中教育的基礎教育屬性不符
普通高中按成績分班有違基礎教育的本質。基礎教育是為了滿足每一個人在現代社會中生存和繼續學習之需要而進行的最低限度的教育，是人一生成長和各級各類人才培養的基礎。［1］它是一種公共產品，不具備排他性，教育實現全人發展的價值更要求基礎教育具有公益性。而普通高中按學生的學業成績將他們分別劃入重點班與非重點班，并在師資及學校支持力度上予以差別化對待的做法將學生的受教育資源人為割裂。重點班配備雄厚的師資力量，得到學校領導的重點關注，沒有人可以在不使他人境況變壞的條件下使自身境況得到改善，分班的實質是掠奪被劃入普通班的學生的教育資源以充實被劃入重點班的學生的教育資源。這樣一來就造成了教育領域中的層級分化，產生了教育資源的優勢階層（重點班學生）和劣勢階層（普通班學生）。由于教育對人具有發展功能，對教育資源的分配深層次上是對學生發展機會的分配，誠如鮑爾斯和金帝斯所說：“學校內部之間的這種社會關系的差異，也反映了在讀學生的社會背景以及他們將來的社會經濟地位?！保?］因此，分重點班的做法違背了基礎教育的非排他性、公益性和公平性。
二、分重點班的做法損害了基礎教育的公平
教育公平問題是近年來學術探討的熱點話題。公平是一個具有歷史性和地域性差異的概念，本文所認為的教育公平遵照胡森（Torsten Husen）和科爾曼（Coleman， James S）的界定：每個兒童從出生起就具有某些智力上的天賦或某些較為穩定的能力，教育的功能就是消除經濟和社會的外部障礙，使每個人的天賦能力得到充分發展，保障教育制度是平等地對待每一個兒童的。［3］主要強調接受優質教育資源的機會均等和教育過程公平，即在受教育的年限、接受學習內容、設備條件、教師水平等方面，所有人都應該是公平的，任何人沒有什么特權。從自由主義教育公平觀出發，政府和學校應當保障教育制度是平等地對待每一個兒童，而怎么利用這種機會是兒童與家庭的權利，而不應當是學校的權力。因此，普通高中以學生學業成績為標準劃分重點班與非重點班的做法剝奪了部分學生獲得優勢教育資源的機會與權利，使成績優秀的部分學生成為教育資源的優勢階層和學校的寵兒，這種做法明顯違背了教育公平的意志，人為地加劇了教育的不公平。
1．對絕對主義公平觀質疑和加權公平觀的駁斥
本文所探討的教育公平絕非“不患寡而患不均”的絕對平均主義公平觀。并非所有學生由同樣的老師按照同樣的方法來教就天下大同，這種做法反而抹殺了學生在學習思維方式和個性特征等諸多方面的差異，不利于學生的成長。亞里士多德認為公平就是對性質相同者給予相等的待遇，對不同者給予不同的待遇，分班教學或者說差異化教學有合理性，不同類型的學生適合不同類型的教育。但是僅用成績涵蓋學生的所有差異，僅用優秀師資與優厚待遇實現不同類型的教育就站不住腳。本文所認為的公平更多的是一種機會和可能性，即學生不論其學業成績的差異，都平等地享有自主選擇學校內教育資源的權利。那么在學校實務層面上應當如何實現呢？誠然，學校的教師資源有限，不可能實現每個班的教師都相同，也無法按照職稱匹配的方法給每個班分配同等實力的師資。要在實操層面做到每個學生都有獲得教育資源特別是師資資源的自有很大難度。走班制不失為一個思路，可以根據各科教師不同的教學風格和教學速度進行各科的分班，由學生進行選修，再由教務處進行調整，學生可根據自己的需要享受更符合自身情況的教育資源。
另一種聲音認為，按成績分班是加權公平的體現，即能力大小不同、勤奮程度不同、承擔的風險不同、把握或錯過了機遇，那么所獲得的教育資源也就不同。這種觀點看似合理，卻是將經濟學的公平觀套用在了教育上，教育公平是教育的一種基本價值觀念與準則，規定著教育資源與利益在社會成員之間的合理分配。［4］基礎教育作為公共產品而言不具備競爭性，每個學生都有獲得優勢教育資源的權利，因此加權公平概念不適用于教育公平問題的探討。
這種功利主義的公平觀強調的是每個人的效用總和最大化（James Mill），其核心是教育的效率問題，劃分重點班、集中優勢資源就是以效益綜合最大化為核心的追求教育效率的體現。教育公平與教育效率在一定范圍內是矛盾的，教育資源稀缺就會犧牲一定的公平追求效率。但是教育效率與教育公平在本質上是不矛盾的，二者是一體兩面的追求教育質量發展的循環體，一定時期追求效率后就應當關注公平問題，并且教育為每個人完滿生活做準備的公平性卻是追求效率的最終目的。誠然，“歷史上只有當效率提高到剩余產品的產生以后，社會才會出現公平問題。在效率極低、根本沒有剩余產品的情況下談公平顯然沒有任何意義”。［5］重點班、重點校的界分最早出現于20世紀50年代我國教育資源極度匱乏之時，提出了與經濟發展適應的“效率優先，兼顧公平”策略。［6］但如今，我國經濟有了很大增長，教育資源也比以前充足，國家已有財力支撐基礎教育的平穩發展，因此公平問題理應被提上議事日程［7］，而重點、非重點班的界分是以剝奪一部分公民教育資源為代價來提高效率，應當得到關注與修正。
2．來自劣勢學生群體的證據
目前普通高中按成績分班的通常做法有按中考成績直接分班、中考成績初次分班+入學考試分班、滾動分班三種形式。而無論哪一種形式，對于農村的低階層學生來說都是不利的。通過對三名考入重點大學的農村低階層學生進行長期的訪談后發現，農村成績優秀學生的受教育路程為在農村上小學在鄉鎮或縣上初中來到大城市的重點高中。多數農村學生來帶大城市后有諸多不適應情況，加上家庭的文化資本、經濟資本和社會資本低，家庭對教育的投入與支持較低，他們起初在高中的學業表現往往不盡如人意。前兩種形式都是在入學之初進行分班，這種做法對于農村學生，特別是低階層學生而言非常不利。而對于那些被分到普通班，但又學習刻苦的農村學生而言，滾動分班則造成了一種公平假象。由于本身實現學業成功困難重重，加上分班后的教師資源、班級學習氛圍欠佳，他們需要付出極大的努力才能躍進重點班，而躍進重點班之后，由于來到陌生環境，一時難以得到教師關注與同學的學業支持，很容易再次被刷下，造成強烈的挫敗感。高中劃分重點班與非重點班實際上對應了高等教育中的名牌大學與一般大學，進一步可能會對應著待遇較好的主要勞動力市場和次要勞動力市場的界分。重點班的劃分對于家庭資本及適應力較低的農村學生，特別是低階層農村學生而言是一種無形的屏障，使農家子弟躍龍門的路程更加艱辛，加劇了教育的再生產。
三、結語
普通高中教育是初中教育與高等教育的重要銜接階段，也是基礎教育的重要組成部分，其基礎教育的屬性與非義務教育的身份使這一階段的教育公平具有復雜性。我們一般認為的教育公平原則如下：第一，基本教育權利完全平等原則；第二，非基本教育權利比例平等，即國家在分內義務教育后的教育時按照個人做出的現實貢獻和未來貢獻分配教育的權利；第三，利益補償原則，即針對我國業已存在的教育差距，社會制度在分配教育的權利和義務時，對教育在發展過程中形成的不利群體的教育權利實行必要的調整和補償。［8］其中不少人認為普通高中劃分重點班是進行差異化教學，符合原則二，是教育公平的體現。
但是筆者認為，不能按照原則二賦予重點班的合法性，因為從高中教育的基礎教育屬性來說，它更接近基本教育，僅用高中階段的學業成績這一單一標準無法衡量個人的未來貢獻，并且隨著政府財力增強和對教育的日益關注，延長九年義務教育至高中階段是我國教育發展的趨勢，不少沿海發達地區已經開始試點工作，高中教育的尷尬處境有望得到改善，因此，筆者認為，高中階段按學業成績劃分重點班的做法是用資源汲取的做法提高升學率，損害了每個學生獲得優勢教育資源的權利，違背了基本教育權利完全平等的原則，也造成農村低階層學生在內的弱勢群體的教育利益遭到侵害。
參考文獻：
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［3］科爾曼.教育機會均等的觀念［A］.載張人杰.外國教育社會學基本文選［C］.上海：華東師大出版社，1989：191.
［4］馮惠敏，黃明東.關于推進我國教育公平的理性思考――歷史的視角［J］.教育與經濟，2008（04）：15.
［5］逢聚錦.政治經濟學［M］.北京：高等教育出版社，2003：140.
［6］共和國詞典：重點學校政策［EB/OL］.［2011-09-28］.http：///zt2011/ghgcd/49.htm.
我對焦聘文素昧平生，只是在2011年12月編發過以他為主人公的題為《擔綱社會責任的學者——焦聘文》的人物通訊，這才對他有一些粗淺的了解。前不久，中國文聯出版社出版了他的一部長達50多萬字的文集《數字凝聚智慧的‘煉金術’》，邀請我寫篇書評，我欣然允諾。
焦聘文這本書，是他作為陜西省神木縣社會經濟調查隊工會主席、農調主管，利用20多年基層統計工作的經驗和經歷，在省市、國家級報刊發表的百余篇優秀的統計分析研究報告、學術論文和紀實文章的匯集。這本書分“統計調查分析”、“社會熱點難點追蹤”、“發展問題對策研究”、“統計改革建設與方法”等5部分。在“發展問題對策研究”這部分中，影響很廣泛的是《協調城鄉 著眼長遠 促進農村教育與城鎮化健康發展》一文。在這篇文章中，我們不難看到作者以敏銳的目光、縝密的分析，關注農村弱勢群體。西安交通大學公共管理學院人口系教授朱楚珠認為“論文研究分析是建立在交叉科學的基礎上，應用心理學、人口學的理論分析農村教育實際問題的，提出重大的農村教育決策問題，有理論依據又有可操作性。因此論文有重要意義……”這篇論文先后發表在《社會經濟調查》、《各界科技教育》雜志上，入編2009年中國思想政治工作年鑒委員會主編的《中國領導干部論壇》（中央黨校出版社出版），并榮獲中國管理科學院“第五屆中國杰出管理者年會優秀論文一等獎”。
在此書的“統計改革建設與方法”部分中，最可圈可點的是《提高統計數字質量，必須切實加強縣級統計工作》一文，在這篇文章中，焦聘文認為縣級統計是確保國家統計數字質量的關鍵，他用“三個作用”、“兩個特性”來概括。所謂“三個作用”，即：領導作用、基礎作用、審核基層報表的把關作用；“兩個特性”：一是直接調查的特性；二是面廣量大的特性。這篇文章在理論與實踐的結合上，從充分和必要兩個方面闡述了加強縣級統計工作的重要性和必要性，并從十個方面提出了具體加強縣級統計工作的建議，具有針對性和可操作性。1998年獲國家統計局“第四屆全國統計科學技術進步三等獎”。
作者作為基層干部，收入微薄，懷著憂國憂民之情，常常深入基層調查研究，亦常常宵衣旰食地勤于筆耕，這種精神確實難能可貴。我想起了清代左宗棠的詩歌：“身無半畝，心憂天下；讀破萬卷，神交古人?！蔽蚁脒@不正是他清廉自守，好學不倦，憂國憂民，以天下為己任的博懷嗎？