時間：2023-03-02 14:57:34
導語：在應急救援培訓總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中危化品應急救援中心、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
1.1編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
7.3國際溝通與協作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
關鍵詞：礦山救護技術 礦山救護裝備 救護的組織與保障
引言：
我國是世界產煤大國。煤炭產量居世界首位，我國也是煤礦事故多發國；據權威部門統計，全國煤礦（包括我國重點煤礦、國營煤礦、鄉鎮煤礦、個體煤礦等）年死亡人數占全世界煤礦事故年死亡人數的三分之二以上，僅次于交通運輸事故，列第二位，因此必須對煤礦安全生產工作給予充分和高度重視。對煤礦救護自身來講，提高抗災水平和能力，提高救災效果，歷來是業務范圍之內經常研究的課題。煤礦救護隊應當經常總結日常管理及救災實戰經驗，不斷的探討提高救災效果的途徑與對策，克服不利因素，發揚有利因素，使煤礦救護隊的救災水平和救災效果日益完善與提高。應急救援裝備是礦山救援隊伍搞好煤礦安全技術工作、處理突發性事故時所必不可少的武器。配備精良先進的技術裝備是促進煤礦安全及救援工作的基礎和不可或缺的手段，也是提高救援實戰力的重要途徑。
礦山救護及應急救援是一項龐大、復雜的系統工程，需要建立強有力的全國性的管理系統。其主要職責是組織、指導和協調礦山救護工作，履行礦山救護及其應急救援行業管理的職能。
一、礦山救護組織結構
1、國家礦山救援指揮中心
國家安全生產監督管理總局成立礦山救援指揮中心，作為國家礦山救護及其應急救援委員會的辦事機構，負責組織、指導和協調全國礦山救護及應急救援的日常工作；組織研究制定有關礦山救護的工作條例、技術規程、方針政策；組織開展礦山救護技術的國際交流等；組織指導礦山救護的技術培訓和救護隊的質量審查認證，以及對安全產品的性能檢測和生產廠家的質量保證體系的檢查。礦山救援指揮中心配備具有實戰經驗的指揮員，具備技術支持能力。
當礦山發生重大（復雜）災變事故，需要得到礦山救援指揮中心技術支持時，礦山救援指揮中心可協調全國救援力量，協助制定救災方案，提出技術意見，并對復雜事故的調查分析取證提供足夠的技術支持。
國家礦山救援指揮中心的建立，將有效地對礦山的災險救護提供保障，并能更好地促進以預防為主的礦山安全生產。
2、省級礦山救援指揮中心
在省級煤礦安全監察機構或省負責煤礦安全監察的部門設立省級礦山救援指揮中心，負責組織、指導和協調所轄區域的礦山救護及其應急救援工作。省級礦山救援指揮中心，業務上將接受國家局礦山救援指揮中心的領導。
3、區域救護大隊
區域救護大隊是區域內礦山搶險救災技術支持中心。具有救護專家、救護設備和演習訓練中心。為保證有較強的戰斗力，區域救護大隊必須擁有3個以上的救護中隊，每個救護中隊應不少于4個救護小隊，每個救護小隊至少由9名隊員組成。區域救護大隊的現有隸屬關系不變、資金渠道不變，但要由國家安全生產監督管理總局利用技術改造資金對其進行重點裝備，提高技術水平和作戰能力。在礦山重大（復雜）事故應急救援時，應接受國家局救援指揮中心的協調和指揮。
區域救護大隊的主要任務是：制定區域內的各礦救災方案，協調使用大型救災設備和出動人員，實施區域力量協調搶救；培訓礦山救護隊指戰員；參與礦山救護隊技術裝備的開發和試驗；必要時執行跨區域的應急救援任務。
4、礦山救護隊
各礦山救護隊的設置，將充分利用現有的救護資源，暫時維持目前現有的管理體制和資金渠道，但要根據周邊各礦的分布特點，擴大服務范圍。
二、礦山應急救護支持體系
1，技術支持
礦山應急救援工作具有技術強、難度大和情況復雜多變、處理困難等特點，一旦發生爆炸或火災等災變事故，往往需要動用數支礦山救護隊。為了保證礦山應急救援的有效、順利進行，必須建立應急救援技術支持體系。根據煤礦應急救援組織結構，它將分級設立、分級運作，統一指揮、統一協調，形成強有力的技術支撐。
國家局礦山救援指揮中心的技術支持職能，將由各職能處室履行。主要是對重大惡性事故、極復雜災變事故的救護及其應急救援提供技術支持。
區域救護大隊是區域內礦山應急救援技術支持中心。可利用國家的重點資金支持，來提高其技術水平、裝備水平和作戰能力，能夠對本區域的應急救援提供支持和保障。必要時，在國家局礦山救援指揮中心的協調和指導下，可提供跨區域的應急救援技術支持和幫助。
為了促進礦山救護技術的發展和技術進步，促進礦山應急救援整體水平的提高，在組建國家礦山救援指揮中心的同時還將組建國家礦山救護技術實驗中心和國家礦山救護技術培訓中心。
2、裝備保障
為保證礦山應急救援的及時、有效，和具備對重大、復雜災變事故的應急處理能力，必須建立礦山救護及其應急救援裝備保障體系，以形成全方位應急救援裝備的支持和保障。
國家局礦山救援指揮中心將配備先進、具備較高技術含量的救災技術裝備，為重大、復雜事故的搶險救災提供可靠的裝備支持。
區域救護大隊除按礦山救護大隊進行裝備外，還應根據區域內礦山災害特點，配備較先進和關鍵性的救災技術裝備，一旦發生較大災變事故，即可迅速投入使用，并對其他礦山救護隊也能形成有力的裝備支持。區域救護大隊是我國礦山應急救援的中堅力量，要不斷加快加強技術裝備和更新改造的步伐，要具有與其作用和地位相稱的裝備水平。
礦山救護隊還要根據有關要求進行應急救援設施、設備、材料的儲備。如建立消防系統、消防材料庫等。礦山救護隊還應對礦山應急救援裝備材料的儲備、布局和狀態實施有效監督。
XXX應急管理局在市局和區XX正確領導下，始終按照上級的統一部署和工作要求，堅持“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，強化管理，協同配合”的方針，逐漸加強隊伍建設，不斷完善基礎設施，應急管理工作得到明顯增強。截止目前區內33家重點企業應急預案已根據相關規定在我局備案，今年全區組織區級應急救援演練3場，組織企業開展應急救援演練50余場次，參演600多人次，組織應急救援培訓（含現場）55班次，培訓人員1000余人。
一、2018年應急管理工作開展情況匯報
（一）全面落實安全生產責任制，以監管執法促應急管理工作。
1、區安委會與全區重點責任單位簽訂了目標責任書，明確全年工作任務；深入學習貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，強化黨政領導、部門監管和企業主體三個責任落實；強化應急管理督導工作，區安委會派出督導人員對鎮、辦應急管理工作進行督導檢查，研判分析形式，解決重點問題，督促工作落實。
2、應急管理局與行業主管部門聯合檢查企業700余家（次），查出各類隱患1300余條，立案4起、處罰4起。通過執法檢查推動全區各重點企業全面開展隱患排查和應急管理工作，要求相關企業按照市局要求實現雙重預防機制全覆蓋。
（二）加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強。
1、強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局的高度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，對2018年應急管理工作進行了安排部署，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。
2、加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍是應急救援的骨干力量，應急管理局按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以區重點企業應急隊伍為基礎，提高救援能力，加強應急救援演練，強化應急處置能力培訓，形成了預防有備、來即能戰的應急救援隊伍。
（三）預防為主、多方協作，應急管理工作扎實有效開展。
1、建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。應急管理局進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，做到預防與應急相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對，為事前預防性的主動控制，最大限度的減輕突發公共事件造成的損失。
2、建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障職工健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責”的原則，認真做好各部門協同配合工作，建立健全應急處置聯動機制，確保了在突發事件發生時，能夠共同應對和處置突發公共事件。
3、建立健全公共保障機制，提高公共安全保障能力。堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發事件的各項工作落實到日常管理之中，加強業務培訓，提高工作人員的綜合素質。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度，規范信息報告和處理程序。
4、廣泛宣傳，深入教育，動員干部群眾共同參與應急處置工作。全年組織開展各行業事故應急救援預案演練多次，鞏固和提高廣大干部群眾應對緊急事故的處理能力、反應能力、抗災害能力和自我保護能力。
二、工作中面臨的問題
一是應急管理建設滯后，沒有專職應急管理人員，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等方面的投入不足。
二是應急救援體系不健全，應急部門和行業主管部門聯動性不夠，應急救援體系條塊切割，效率不高。
三是一些中小型企業責任意識不強，特別是私營小企業預案編制照抄照搬，脫離實際缺乏針對性，實現操作性差。
三、2019年工作打算
一是建立健全應急響應體系，建立應急救援聯席會議制度，整合轄區應急救援力量，持續加大應急救援工作的投入。
二是加強對企業應急預案編制情況的摸查和指導，重點提高預案編制質量，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。
二是加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練，確保各項工作規范運行、全面到位。
1.1編制目的
預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》等法律法規和有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于鐵路發生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生上述行車事故時，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。
（2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。
（3）實行分工負責。在國務院統一領導下，鐵道部和國務院有關部門、事發地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。
（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。
2組織指揮體系及職責
在發生鐵路ⅰ級應急響應的行車事故時，根據需要，鐵道部報請國務院領導組織、指導、協調應急救援工作，由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，成員單位根據鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組，下設行車事故災難應急協調辦公室，負責協助部領導處理有關事故災難、信息收集和協調指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據分工，分頭組織實施應急支援行動。
事發地省級人民政府成立現場救援指揮部，具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生的行車事故。
3預防預警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負責本預案規定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，同時預測事故發展趨勢，安全預警信息，制訂相應預防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規則》規定進行報告。當鐵路行車事故發生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發生后2小時；鐵道部按有關規定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協助救援、協調傷員救治、現場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故，發生事故的鐵路運輸企業，應按地方人民政府和鐵路運輸企業鐵路行車事故應急預案規定程序，立即向事發地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，由事發地省級人民政府在事故發生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
3.2行車事故預防預警系統
根據鐵路行車事故特點和規律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監控技術裝備；依托現代網絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監控信息網絡，實現各類安全監測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車安全信息綜合管理系統。在此基礎上，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。
4應急響應
4.1分級響應
按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。
4.1.1ⅰ級應急響應
（1）出現下列情況之一，為ⅰ級應急響應：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）ⅰ級響應行動。
①ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動，或由國務院授權鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務院，同時根據事故情況，通知國務院應急救援領導小組有關成員，組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。
③鐵道部開通與國務院有關部門、事發地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議，國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2ⅱ級應急響應
（1）符合下列情況之一，為ⅱ級應急響應：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）ⅱ級響應行動
①ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。
②鐵道部行車事故災難應急協調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點，并根據事故具體情況通知有關專家參加。
③應急指揮小組根據事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急協調組和現場救援指揮部。
④開通與事發地鐵路運輸企業應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協調組的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
⑤根據專家和各應急協調組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務院報告有關事故情況。
⑨超出本級應急救援處置能力時，及時報告國務院。
4.1.3發生ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業按其制定的應急預案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現代網絡技術，構建鐵路行車安全信息管理體系，實現鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯運列車在境外發生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯系，了解事故情況。
4.2.3發生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，發生事故的鐵路運輸企業在報告鐵道部的同時，應按有關規定抄報事發地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負責組織協調建立通信聯系，保障事故現場信息和國務院各應急協調指揮機構的通信，必要時承擔開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。
4.3.2鐵路系統內部以行車調度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡的暢通。
4.4指揮和協調
4.4.1鐵道部指揮協調工作
（1）進入應急狀態，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協調指揮工作。
（2）鐵道部應急指揮小組根據行車事故情況，提出事故現場控制行動原則和要求，調集相鄰鐵路運輸企業救援隊伍，商請有關部門派出專業救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。現場救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權，統一指揮事故現場救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協作，共同實施救援起復和緊急處置行動。
（3）現場救援指揮部成立前，由事發地鐵路運輸企業應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規則》的規定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
（4）行車事故發生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。
應急狀態時，鐵道部有關司局和專家，要及時、主動向行車事故災難應急協調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發生前設備技術狀態和相關情況，并迅速對事故災難信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。
4.4.2事發地人民政府指揮協調工作
地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現場處置主要依靠事發地鐵路運輸企業應急處置力量。事故發生后，當地鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速上報。
4.5.2發生鐵路行車事故需要啟動本預案時，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現場施行保護、警戒和協助搶救。
4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資，參與應急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，協調組織有關部委的專業救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協調實施；必要時，報國務院決定。
4.6救護和醫療
4.6.1行車事發地人民政府負責現場組織協調有關醫療救護工作。
4.6.2衛生部門根據鐵道部應急指揮小組的請求，負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協調組織現場衛生防疫有關工作。
4.6.3事發地鐵路運輸企業按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點，迅速聯系地方醫療機構，配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。
4.6.4對可能導致疫病發生的行車事故，鐵路運輸企業應立即通知衛生防疫部門采取防疫措施。
4.7應急人員的防護
應急救援起復方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由鐵道部應急指揮小組和事發地人民政府具體協調調集相應的安全防護裝備。
4.8群眾的安全防護
4.8.1凡旅客列車發生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區域后方準開始應急救援。
4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業應立即通知事發地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關和武警部隊負責。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協調地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援，應在現場救援指揮部統一領導下開展工作。
4.10突發事件的調查處理及損失評估
ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理，由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理，按《鐵路行車事故處理規則》有關規定，由鐵道部負責。
行車事故的損失評估，按鐵路有關規定執行。
4.11信息
鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發生影響較大的行車事故，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內容，及時采用適當方式信息，并組織好相關報道。
4.12應急結束
當行車事故發生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置，財產得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后，現場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發地鐵路運輸企業負責按照法律法規規定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協調處理好有關工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作；對涉及保價運輸的貨物損失，由善后處理組按鐵路有關保價規定理賠。
5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議
按照《鐵路行車事故處理規則》規定，根據現場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車事故災難應急協調辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應急指揮小組。
鐵道部、國務院有關部門和事發地省級人民政府應急指揮機構，應根據實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負責組織協調通信工作，保證應急救援時通信的暢通。
鐵道部負責組織建立統一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統，逐步整合行車設備狀態信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故災害現場動態圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應急隊伍保障
鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態時的調用。
鐵道部要進一步優化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。
6.3交通運輸保障
啟動應急預案期間，事發地人民政府和鐵路運輸企業按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由地方人民政府協調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫療衛生保障
地方衛生行政部門應制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監督本行政區域內醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。
各鐵路運輸企業在制定應急預案時，應按照地方衛生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫療衛生防疫機構名錄，明確不同地區、不同線路發生行車事故時醫療衛生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應急處置預案中，要明確事故現場負責治安保障的公安機關負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業要按規定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專人負責，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協調解決。應急處置工作經費保障按《財政應急保障預案》規定實施。
6.8技術儲備與保障
鐵道部行車事故災難應急協調辦公室負責專家庫、技術資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。
鐵道部要結合鐵路行業實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓
按照分級管理的原則，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業培訓，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據需要，可開展國內外的工作交流，提高鐵路行業應急處置實戰能力。
8附則
8.1名詞術語的定義與說明
鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，鐵道部應及時修訂完善本預案。
8.3獎勵與責任追究
Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03
0 引言
隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。
事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。
按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。
1 應急預案演練
應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。
1.1 事故應急救援演練的重要性
事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。
通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。
1.2 事故應急救援演練的類型
根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。
1.3 事故應急救援演練的組織
無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。
組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。
1.4 編制演練方案應注意的問題
應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：
①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。
②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。
④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。
⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。
⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。
2 應急演練普遍存在的問題
2.1 領導、職工思想重視度不夠
多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：
①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。
2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范
現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。
2.3 演練組織沒有統籌規劃
部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。
另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。
2.4 演練協調聯動有待加強
在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。
3 改進建議
3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實
企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。
3.2 制訂科學的預案和腳本
演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。
3.3 科學調控，演練有序
要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。
①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。
②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。
③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。
3.4 提高應急救援聯動能力
通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。
4 演練實例分析
①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。
②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。
③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。
④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。
平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。
5 結語
①煤礦企業生產安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。
【關鍵詞】 消防部隊 應急通信 保障 體系
隨著我國經濟的發展，消防應急救援工作逐漸呈現跨區域化、跨行業化。因而如何實現各部門的協調工作，各行業資源的調度配合逐漸成為人們關注的焦點。也就是說實現滅火及應急救援工作的調度有序、條理清晰對于提高消防部隊的應急救援工作效率是非常重要的。
一、消防部隊應急通信保障體系建設中存在的問題
在信息時代，消防部隊也應該開發出一套完整、可靠的通信系統，為滅火及應急救援工作提供高效、快捷的指揮平臺，爭取各種救援資源能在第一時間送達現場，從而縮短救援時間。但是目前我國消防部隊應急通信保障體系的建設仍存在一定的問題，主要表現在以下三個方面：一是缺乏完善的應急通信指揮體系。尤其是沒有形成跨部門、跨行業的組織體系。二是通信手段落后。三是應急通信隊伍整體業務水平不。
二、完善消防部隊應急通信保障體系的措施
2.1完善應急通信指揮體系
應急通信指揮體系建設是開展應急救援工作的基礎。無指揮系統的應急救援工作是無法正常開展的，雖然目前大多數消防部隊都有其指揮體系，但是并不夠完善。總的來說，消防部隊應該做好政府應急通信指揮調度系統、本級應急通信反應機制兩方面的工作，以提高應急通信指揮系統的工作效率。所謂政府應急通信指揮調度系統是指各級政府部門搭建的綜合應急指揮調度平臺。這樣在災害事故發生的第一時間，通過政府應急通信指揮調度系統就能完成對醫療、消防、公安等各個行政部門的緊急調度。政府應急通信指揮調度系統的建設應該是以政府為中心，一體化的調度方案。指揮中心可以對災害事故進行分類和等級劃分，以方便安排相應的應急救援部門。總之，應盡量做到以政府應急救援為主體，其它部門為輔助力量。而本級應急通信反應機制則是指應急救援部門應該應該提前做好應急預案，在災害事故發生時，能夠建立起相互協作的通信機制。如發生地震事故，應急救援部門應該快速調集應急救援人員，同時將衛星電話、救援物資等設備迅速送到現場，另外，還應該及時啟動應急預案，通知各個部門做好全方位的應急救援工作。
2.2建立多渠道的現場通信網絡體系
由于災害事故現場可能會發生網絡中斷、信號傳輸不良等問題。所以消防部門應該建立多渠道的通信網絡能夠幫助消防部隊開展應急救援指揮、救援工作。首先，消防部門應該重點建立現場移動消防指揮中心。災害事故發生的區域范圍是不確定的，如小范圍的地震事故和大面積的地震事故。如果災害事故現場面積過大，網絡信號體系較弱，消防部門的現場指揮工作難度就會加大。而通過建立現場移動消防指揮中心，就能有效解決這個問題。同時，由于各基層單位的需求不同，因而現場移動消防指揮中心應該具有拓展性、應變性的特點。移動通信指揮車一般由駕駛室、指揮室、設備存放室等部分組成，整車集衛星、有線、無線通信系統為一體，包括視頻會議、圖像傳輸、火災現場作戰指揮、廣播、電子信息顯示等功能。移動通信指揮車一般會采用3G遠程通信技術、衛星通信技術、GPS衛星定位等當今國際先進技術，組成一個功能較為完備的“臨時作戰指揮部”。另外，為了在電力、通信等設施遭到嚴重破壞的災害事故現場，還應該組建起現場獨立、全面覆蓋的信號網絡體系，以滿足應急救援工作的需要。
2.3加強消防應急通信人才隊伍建設
在完善消防部隊應急通信保障體系時，消防部隊還應該配備專業的網絡通信技術人員，并落實責任制，提高通信人才的業務水平，從而全面提升部隊的整體作戰能力。
對于人才的專業知識培訓，消防部隊可以結合院校開展在職培訓。在加強應急通信人才的業務理論知識和信規章制度培訓的基礎上，結合實際的應急救援案例，提高應急通信人才對各種通信操作法的熟練程度。尤其是要充分了解現代化的滅火與應急救援的通信組織指揮方法和技術手段。另外，各消防大隊還可以開展應急救援事故演練活動，真正提高應急救援人才的水平。總之，消防部隊在完善應急通信保障體系時應該重視現代化通信體系、人才、設備的建設。
總結：綜上所述，消防部隊應該針對災害事故的特點，制定完善的應急通信保障體系，以提高災害事故應急救援工作的效率。尤其是在信息時代，消防部隊更應該建立起完善的政府應急救援指揮體系、建立多渠道的現場通信網絡體系，并重視加強人才隊伍的建設。
參 考 文 獻
[1]李斌. 消防部隊應急通信保障體系探討[J]. 消防科學與技術，2015，05：608-610.
關鍵詞：定位 消防 應急救援能力
隨著我國經濟建設、科學技術和人們物質文化需求的高速發展，伴之而來的各種災害事故越來越頻繁，呈大幅度上升趨勢。2009年《消防法》正式將應急救援工作確定為公安消防隊伍的法定職責。公安消防部隊除了滅火以外，還承擔了大量化學危險品泄漏、重大自然災害、重大交通事故及其他災害事故等應急救援任務，滅火救援的專業性越來越強。
1、目前消防部隊在應急救援中存在的問題
1.1 基層警力不足嚴重影響應急救援任務的開展
由于受編制限制，目前，我國消防部隊普遍存在著警力不足的現象。近年來，隨著城市規模的不斷擴大，各種火災和突發性災害事故越來越多，消防部隊開展應急救援和社會救助面的不斷擴大，應急救援任務越來越重，消防警力嚴重不足與滅火救援任務日異繁重的矛盾越來越突出。
1.2 基層指揮員的素質有待提高
就福州消防支隊而言，近幾年，中隊指揮員主要是以剛從地方大學畢業的干部為主，這些干部對應急救援經驗缺乏，滅火救援專業知識掌握不足，加之一些干部未能安心在中隊工作，未能認真學習鉆研消防專業知識，滅火救援指揮能力不強。同時目前基層中隊是車多人少，承擔的滅火救援任務較重，又缺乏應急救援的專業人才，對于大型的應急救援，消防部隊難以有效承擔。
1.3 基層人員素質還不適應應急救援任務的需要
隨著社會經濟的發展進步，各種責任追究制度的實施與群眾法律意識的增強，應急救援與社會救助對象不但要求部隊能夠在最短的時間解決困難，而且要求提供高質量的服務，在這種條件下，要求消防部隊的基層戰斗人員盡快的提高自身的素質，適應社會要求。從當前來看，消防部隊實行的是兵役制，中隊戰士主要為高中、初中文化程度，而且隨著應急救援增多，對中隊的業務訓練有所影響，難以真正達到應急救援的要求。
1.4 消防部隊裝備還有待進一步提高
目前福州市普通消防中隊基本配備一輛小型搶險救援車，車內配置有一些小型搶險救援器材，對于一般的社會應急救助能夠完成，但對于重大事故的應急救援，車輛裝備器材還有待進一步提高。
1.5 消防業務訓練分得太細過散，組織困難，效果欠佳
消防隊員少、人員結構層次多、分課目訓練多、訓練氣氛差、訓練效果低。消防部隊是一支同火災作斗爭，擔負著多種搶險救援任務的特殊部隊，官兵需要訓練和掌握的技術、戰術和業務理論繁多。繁多的訓練課目與有限的訓練時間矛盾突出，在開展訓練中，如不能合理安排、科學施訓，勢必會造成顧此失彼的不良現象。
2、適應定位，努力提高消防部隊應急救援能力
隨著2009年《消防法》的修訂與施行，應急救援、拯救生命將成為消防隊伍的法定職責。加強以公安消防部隊專業救援力量為主體的應急救援體系建設，充分發揮公安消防部隊人員、裝備和技戰術的關鍵作用，是消防工作任務和形勢的迫切需要。
（1）建立和完善社會應急救援指揮聯動機制。在災害事故日趨嚴重的情況下，地方政府應按《消防法》的要求，在社會應急救援中充分發揮其組織、指揮、協調的職能，必須建立以消防部隊為主體的社會救援機制。新的應急救援機制應在國家法律和法規的規定下，由政府統一指揮領導，以消防部隊為主體，公安、武警、部隊、醫療急救、城鄉建設部門以及自來水、電力、煤氣等相關部門和單位多種力量參與的社會應急救援隊伍，便于對各類災害事故的力量調集和及時有效地處置，這樣既充分發揮了消防部隊豐富的社會救援經驗和裝備優勢，又提高了社會救援力量的整體協同作戰能力，快速有效地處置災害事故。
（2）建立社會化的指揮協調系統。建立完善聯動的調度指揮系統，形成社會救援自動化指揮體系，把119指揮系統作為社會救援常設指揮機構，一旦發生災害事故，就能及時接警、快速出動、有序指揮和協調，順利完成應急救援任務。同時定期由政府牽頭，組織各社會救援組織的應急救援綜合演練，并針對性的開展對特種災害事故的攻堅突破能力，提高指揮員的決策指揮能力，相互間快速集結，協同配合能力。在各種貼近實戰的演練中，使裝備器材和人員達到優化組合，提高戰斗編組的作戰能力，以滿足大型滅火救援戰斗的需要。
（3）制定統一的應急救援器材配備標準，建立健全應急救援隊伍。由消防局統一制定每個消防隊應急救援器材配備標準，在各級消防部隊中按標準和實際需要建立健全應急救援隊伍網絡，培養一批相應的技術骨干，保持人員的相對穩定，充分發揮應急救援器材在應急救援中的尖刀作用。要改革基層中隊建制編制，滿足基層中隊最基本的人員需要，招收政府專職消防員，解決基層中隊警力不足。同時依托消防特勤隊伍，建立相關專業救援隊伍，提升大型災害事故處置能力。
（4）從國家到省、市各級建立消防訓練中心，完備特種火災、泄漏、爆炸、交通事故、水難等各種災害事故條件下的模擬訓練設施，運用現代聲像、電子模擬各種災害事故和救助方法。建立消防官兵基地輪訓制度，開展滅火和應急救援專業培訓，提高整個部隊的滅火救援實戰能力。基地化練兵輪訓可以以支隊為整體，從實戰需要出發，在訓練、教學設施配套齊全的綜合訓練場地，統一師資，集中時間、人員，分層次、科目、崗位，借助高科技和統一的教管學手段及嚴格的達標考核制度，有針對性地對支隊執勤官兵進行定期定向強化訓練，實現練兵目標。
（5）加強培訓工作，盡快提高各級滅火救援指揮員素質。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業務素質合乎指揮水平起到關鍵作用。所以對各級滅火救援指揮員要加大培訓力度，增強指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊的中心地位。各級指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內容之一，從而在部隊內部形成“學業務，鉆指揮”的良好氛圍，促使各級滅火指揮員素質的提高。二是定期組織新裝備、新技術的輪訓，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新換代，應以支隊為單位組織各級指揮員定期組織新裝備、新技術的輪訓，從理論上掌握其技術性能和運用。從實踐中熟練掌握其操作使用方法，培訓結束組織考核，確保效果和質量。三是加強轄區情況的熟悉。切實做到底數清、情況明，充分做好滅火救援準備。四是強化戰術、戰法研究。要針對各類型災害事故特點，從典型戰例中吸取教訓，總結經驗。五是強化實戰演練。磨練各級指揮員的組織指揮能力，進行實戰滅火演練，要有與時俱進的思想。大隊主要組織所屬中隊開展聯合滅火演練；支隊主要開展跨地區，多警種配合的大型滅火演練。通過滅火實戰演練，不斷提高各級指揮員的實戰組織指揮水平。六是建立獎勵考評機制。提高各級指揮員的福利待遇，特別是中隊以及經常組織指揮滅火救援的指揮員，通過獎勵考評機制來充分調動各級指揮員學理論、鉆業務的積極性，全面促進各級指揮員自身素質的提高。
（6）建立相關災害事故處置的專家決策組，如成立礦山事故救援專家組、地質災害事故救援專家組、海難事故救援專家組、地震事故救援專家組、化學災害事故救援專家組、核生化事故救援專家組等，一旦發生災害事故，立即調集專家組趕赴現場參與救援決策，現場解決救援工作中的技術難點問題。
（7）建立完整的應急救援的戰勤保障體系，主要包括：裝備器材保障、后勤伙食保障、醫療救護保障、技術保障、油料保障、滅火救援物資保障等。只有建立完善的保障體系，才能使應急救援工作無后顧之憂，確保應急救援的勝利。
參考文獻
[1]公安部消防局.搶險救援概述.《滅火救援教程》，2008年.
1編制目的
1、確定xx鎮交通事故應急指揮者及管理者的職責和作用，確定相關應急人員的應急功能和任務分配，協調xx鎮內應急資源的使用，建立“統一指揮、規范有序、反應快捷、科學高效”的應急機制。
2、對可能發生的交通安全事故，采取先期處置和先期控制措施，迅速有效地控制和處理事故，減少人員傷亡和財產損失，消除蔓延條件，最大程度地降低事故危害及后果，維護正常工作秩序，保障經濟社會持續穩定發展。
3、有效防范、及時處置可能發生的交通安全事故，規范應急管理和應急響應程序。2交通安全事故類型及危害程度分析
2。1交通事故類型
本專項應急預案的交通安全事故主要包括以下事故類型：
1、車輛傷害；
2、火災；
3、爆炸；
4、中毒和窒息，指職業性毒物進入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。
2。2事故風險分析
交通安全事故風險分析見下表2。2-1。
交通安全事故風險分析表表2。2-1
2。3事故分級
1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。
2、《公安部關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》公通字（199（1）113號規定，道路交通事故分為四個等級：?
1）輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或者財產損失機動車事故不足一千元，非機動車事故不足二百元。?
2）一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產損失不足三萬元。
3）重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產損失三萬元以上不足六萬元。?
4）特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產損失六萬元以上。3組織機構及職責
3。1組織機構
xx鎮交通安全事故應急救援組織體系由應急總指揮部，交通事故現場應急指揮部，xx鎮政府有關部門，專業應急救援隊伍，xx鎮、村、企業專兼職應急救援隊伍和社會力量組成，見圖3。1-1。
交通安全事故領導機構為應急總指揮部，
負責領導xx鎮交通安全事故應急救援工作，負責應急救援重大事項的決策。
交通事故現場指揮部、工業企業組在應急總指揮部的統一領導下，負責協調、開展交通安全事故應急救援工作。
應急救援隊伍主要包括專業應急救援隊伍（包括公安消防部隊）、生產經營單位的應急救援隊伍和社會力量等。
xx鎮各有關部門按照職責履行本部門的應急救援和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關應急預案。
3。2職責
xx鎮應急總指揮部統一領導、組織、協調全xx鎮交通安全事故應急處理工作，全面負責全xx鎮交通安全事故應急處理工作的領導。
xx鎮交通安全事故現場應急指揮部的主要職責：貫徹落實上級業務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關狀況上報工作；指導監督應急處理工作，協調解決應急處理工作的重大問題；制定本xx鎮交通安全整頓措施和開展安全檢查工作；掌握應急處理動態狀況，及時調整部署應急工作。
3。2。1應急總指揮部
應急總指揮部由下列人員及單位成員組成：
1、總指揮：
xx鎮xx鎮長、安委會主任，負責指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。
2、副總指揮：
xx鎮副xx鎮長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負責協助總指揮全面處理重、
特大交通安全事故工作，協助總指揮做好事故調查處理、道路暢通及相關場所的治安保衛工作。
xx鎮副xx鎮長、安委會副主任鮑海濤，協助總指揮做好協調聯絡工作。具體負責貫徹落實區安辦、有關主管部門和上級交通部門對事故應急處理工作指示，提出應急處理具體措施，相關狀況的上傳和下達。
3、成員：
xx鎮安委會相關職能組成員及xx鎮安監辦成員。
交通安全事故應急救援過程中相關單位及其主要職責如下：
1）xx鎮派出所、綜治辦負責領導和組織公安機關對道路交通事故現場進處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為。
2）xx鎮交通主管部門負責優先救援人員和物資，組織調配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。
3）xx鎮安監辦負責對交通事故的倒查工作。
4）xx鎮衛生部門負責現場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。
5）xx鎮環保部門負責因運載危險化學品車輛發生的道路交通事故造成環境污染的調查及環境監測工作；以及對事故現場污染物的處置工作。
6）xx鎮民政辦負責督促事故發生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并帶給優質相關服務。
7）xx鎮派出所協助大港消防支隊負責交通事故現場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質泄漏等工作，協助組織搜救傷員工作。
8）xx鎮司法所負責協調律師、人民調解員、基層司法行政機關在事故發生地參與個性重大、重大、較大交通事故的調處。
9）xx鎮政府法制辦負責帶給涉及法律法規和政策問題的咨詢意見。
10）xx鎮氣象部門負責監測事故現場天氣氣候，做好分析預測，及時帶給天氣氣候分析預測信息；建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況，做到“早預測、早發現、早通告”。
11）xx鎮政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權統一通報事故狀況，做好宣傳工作。
3。2。2交通安全事故現場指揮部
交通事故現場應急指揮部由下列工作小組組成：
1、綜合協調組
1）負責收集現場信息，核實現場狀況，對事態發展進行評估，并根據事態發展制定和調整現場處置方案；
2）負責向其他工作小組傳達現場指揮部的指令，負責聯系和督促各工作小組的工作，報告工作小組應急工作中的重大問題；
3）負責聯系及請求社會保障力量進行援助。
2、現場警戒組
1）負責劃定現場的警戒區并組織警戒，維護現場治安和交通秩序；
2）負責疏散事故區域內的群眾和無關人員；
3）負責救援運輸車輛的暢通。
3、現場搶救組
1）負責根據各類事故的類型、特征，依據現場應急處置方案和相關支持附件，實施事故現場搶險；
2）現場傷員搜索，搶救現場物資；
3）施工設施的搶修等應急處置工作。
4、醫療搶險組
1）組織事故傷害人員的現場緊急搶救處理工作；
2）負責保障急救藥品、醫療器械、救護車輛、醫療衛生人員、擔架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險需要；
3）因事故傷害人員的搶救需獲得醫療援助時，負責向上級衛生系統聯絡。
5、物資保障組
1）制訂應急反應物資資源的儲備計劃，檢查、落實應急反應物資的儲備數量，建立應急反應物資檔案；
2）應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資到事故現場；
3）負責保障電力、通信設施安全暢通。
6、善后處置組
1）負責事故調查評估；
2）慰問有關傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩定工作，做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；
3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；
4）事故現場恢復。
4預防與預警
4。1交通事故的預防
xx鎮交通安全主管部門應加強對交通道路工作的指導、管理和監督，建立和完善轄區內可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括：
1、可能誘發各類道路交通事故的信息；
2、轄區道路建設和交通狀況；
3、潛在的重大事故、災害類型及影響區域；
4、xx鎮區域分布、地形地貌、地質構造、交通和基礎設施狀況，重要保護目標及其分布，常年季節性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數量、結構、特征及其分布；
5、應急力量的組成及其應急潛力、分布，應急設施和物資的種類、數量、特性及分布，上級救援機構或相鄰地區可用的應急資源；
6、可能影響交通事故應急救援的不利因素；
7、交通運輸企業自行編制的應急救援預案或現場處置措施。
4。2交通事故的預警
xx鎮交通事故的預警機制依照《xx鎮安全生產事故綜合應急預案》4。2章節的資料執行。
5事故信息報告程序
事故信息報告程序見圖5-1。
圖5-1事故信息報告程序圖xx鎮交通安全事故24小時值班為：022-[1**********]3。
報告資料一般應包括以下要素：
1、事故發生單位概況。
2、事故發生的時間、地點以及事故現場狀況。
3、信息來源。
4、事故的簡要經過。
5、主要危害物質及危險源。
6、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計的直接經濟損失。
7、事故波及范圍和發展趨勢。
8、已經采取的措施。
9、事故報告單位、報告時間等。
事故信息報告應主題鮮明、言簡意賅、用詞規范、邏輯嚴密、條理清楚（事故信息
上報格式、資料，見突發事件總體應急預案）。
較大以上交通安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應當立即報告xx鎮應急辦、xx鎮派出所等，必要時報119、120，請求救援。緊急狀況下現場有關人員或單位可越級上報。
xx鎮應急辦接到報告后應當立即向xx鎮安委會領導報告事故的初步狀況，并同時向大港區應急辦報告事態發展和現場狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺或外籍人員時，xx鎮安委會要及時通知區商務局。
交通安全事故現場應急指揮部要跟蹤續報事故發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協調解決的問題和帶給的支援。
發生交通安全事故的有關單位、部門要及時、主動向xx鎮應急辦、有關部門帶給與事故應急救援有關的資料，為xx鎮應急辦、有關部門研究制訂救援方案帶給參考。
對涉外、敏感、可能惡化的事故及發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間的交通安全事故，應加強狀況報告。
相關工作可依據《xx鎮安全生產事故報告制度》執行。
6應急響應
6。1響應分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別分為四級，分別是：
1、Ⅳ級響應：企業級的響應，針對發生輕微交通事故。
發生輕微交通事故，事故發生單位啟動本單位應急預案進行處置。
2、Ⅲ級響應：xx鎮有關部門級的響應，針對一般交通安全事故。
發生一般交通事故，xx鎮交通道路安全主管部門能夠進行現場應急處置的，由相關xx鎮政府職能部門進行應急救援工作。
3、Ⅱ級響應：xx鎮應急指揮部級的響應，針對重大交通安全事故。
發生重大交通事故，超出xx鎮交通道路安全主管部門、事故單位、現場人員應急處置潛力的，需xx鎮應急總指揮部統一協調進行應急處置的交通事故為Ⅱ級交通事故。
發生重大交通安全交通事故，由應急總指揮中心統一指揮，交通安全事故現場應急指揮部具體處理。
4、Ⅰ級響應：濱海新區、大港區區級響應，針對個性重大交通安全事故。
發生特大、重大交通事故，并且造成火災、爆炸、環境污染等危害，超出xx鎮應急處置潛力，需立即向上級應急機構匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應急處置的交通事故為Ⅰ級交通事故。
發生Ⅰ級交通事故，由天津市濱海新區應急管理部門統一指揮，xx鎮應急總指揮部配合開展應急救援工作。
6。2響應程序
1、Ⅳ級響應
當事故到達Ⅳ級應急響應標準時，事故發生現場人員或接警人員應迅速采取下列控制事態發展的措施：
1）事發單位負責人及相關接警人員立即趕赴事故現場，先期開展現場應急救援；
2）事發單位負責人和現場接警人員應及時掌握事故應急處置狀況，當事故災難或險情的嚴重程度以及發展趨勢超出單位或現場接警人員應急救援潛力時，應及時報請xx鎮政府（應急）辦及安委會啟動更高級別應急響應程序；
3）xx鎮派出所接警相關人員按照報告程序上報xx鎮應急辦，并及時續報事態發展和現場救援狀況。
2、Ⅲ級響應
當事故到達Ⅲ級應急響應標準時，交通安全事故現場應立即上報事故信息，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：
（1）立即向xx鎮應急總指揮部報告，報告資料包括：事故發生時間、地點、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料，并及時續報事態發展和現場救援狀況。
（2）由事故職責方或現場接警人員組織、研究、制定、決策應急救援方案，統一指揮和調配有關有效資源進行事故的應急處理，防止事故的進一步擴大。
（3）xx鎮交通安全事故現場指揮部進入預備狀態，做好如下應急準備：立即向應急總指揮部領導和有關成員報告事故狀況，交通安全事故現場指揮部主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；及時掌握事態發展和現場救援狀況
2、Ⅱ級響應
先期處置未能控制事態的發展，當到達Ⅱ級應急響應標準時，未防止事態的進一步
擴大，xx鎮應急總指揮部分析事態狀況后，需立即采取以下措施：
1）立即派遣xx鎮交通安全事故現場指揮部入駐事故現場進行應急救援現場指揮；
2）現場指揮部各工作小組根據各職責劃分開展相應工作，及時掌握事態發展和現場救援狀況，并向xx鎮應急總指揮部反饋狀況，xx鎮應急總指揮部則根據實際狀況下達關于應急救援的指導性意見。
3）xx鎮應急總指揮部按照應急報告程序向上級匯報事故應急救援狀況，并及時續報事態發展和現場救援狀況。
3、Ⅰ級響應
當事故到達Ⅰ級應急響應標準時，濱海新區、大港區應急管理部門將啟動相應應急預案，xx鎮應急總指揮部配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下資料響應：
（1）按照應急報告程序及時向濱海新區、大港區應急管理部門上報事故狀況，并及時續報事故發展態勢。
（2）在濱海新區、大港區應急管理部門采取應急行動前，調用xx鎮內應急資源，按照Ⅱ級應急響應采取應急行動，防止事態的進一步擴大。
（3）在濱海新區、大港區應急管理部門啟動相關應急預案后，理解上級應急管理部門的指令，配合開展應急救援工作。
6。3現場處置
6。3。1信息報告
1、報告程序：事故發生后，各單位應嚴格按照“本預案第5章事故信息報告程序”中規定的程序及時進行上報；
2、各單位應建立信息通訊網絡，構成值班電話、無線對講系統、領導和相關人員移動電話組成的通訊聯系網，確保信息24小時暢通無阻；
3、在必要時及時請求社會救援。
6。3。2應急救護
1、交通安全事故發生后，現場人員和第一批到達現場的接警人員務必保護事故現場，安排專人嚴密封鎖周邊危險區域。
2、交通安全事故發生后，現場人員和第一批到達的接警人員在進行信息上報的同
時應首先組織開展救援。在開展救援過程中，應注意以下三點：
1）事故現場注意保護自身安全，安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態擴大；
2）疏通事故現場通道，保證救援人員及車輛行駛道路通暢；
3）配合專業救援隊伍進行急救等各項工作。
在自救過程中，當有危及人身安全狀況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域。
3、交通安全事故發生后，由xx鎮應急總指揮部根據事故災害狀況開展應急救援工作的指揮與協調，通知有關單位及其應急指揮機構、救援隊伍、事發單位和毗鄰單位的應急指揮機構，帶給增援或保障。
1）迅速成立現場應急指揮部，趕赴現場開展應急救援工作；
2）各成員單位接到現場應急指揮部指令后，立即響應，派遣事故搶救人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從應急總指揮部的安排；
3）現場應急指揮部按本預案確立的基本原則、專家推薦等，迅速組織應急救援力量進行應急救援，參加應急救援行動的各單位務必持續通訊暢通；
4）當現有應急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應及時向xx鎮政府、大港區應急辦、濱海新區應急辦匯報，請求調動其他應急救援力量或資源；
5）根據現場狀況，現場應急指揮部通知當地醫療衛生機構等相關社會救援力量（安全生產事故綜合預案中有醫療資源名單，現場應急指揮部可根據實際狀況選取醫療機構），及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
6。3。3應急疏散和警戒
應急總指揮部根據事故發展狀況，在充分思考專家和有關方面意見的基礎上，采取緊急處置措施，如建立警戒區域、緊急疏散、擴大疏散。
1、建立警戒區域
事故發生后，現場應急指揮部應根據事故所涉及的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的道路上實行交通管制。警戒區域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區。
2、緊急疏散
受災區域內被圍困人員由公安部門負責搜救；警戒區域內無關人員由事故單位配合
公安部門實施緊急疏散。
3、擴大疏散
當事故可能危及周邊地區較大范圍人員安全時，總指揮部應綜合應急專家及有關部門的意見，及時向現場應急指揮部提出實施人員緊急疏散的推薦，推薦應當明確疏散的范圍、時間與方向。
6。3。4現場應急處置措施
交通安全事故現場應急處置基本工作資料如下：
1）現場應急指揮部人員立即到達現場，查明并控制險情，防止災情擴大（如損壞電氣設備；燃料泄漏；易燃易爆物品引發火災、爆炸；中毒；污染環境；建筑物倒塌等）。與應急救援相關人員商定初步救援方案，并向應急總指揮部總指揮、副總指揮匯報，經批準后，現場組織實施。
2）現場搶救組排險人員根據狀況攜帶專用防護器材和專用工具迅速到達指定現場。嚴密監視現場危險源，轉移危險物品，防止發生聯鎖事故。進行現場搶險作業，消除事故現場火種和其他危險源。
3）醫療搶險組組織搶救傷員，迅速將傷員移至安全地帶，組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當地急救中心取得聯系（醫院在附近的直接送往醫院），應詳細說明事故地點、嚴重程度、本部門的聯系電話，并派人到路口接應。
4）現場警戒組負責把出事地點附近的作業人員疏散到安全地帶，劃定警戒區域，設置警戒帶、圍欄等明顯標志，禁止無關人員進入現場，保護事故現場原始狀態；配合公安交警部門進行事故區域交通管制，禁止無關車輛進入事故現場，保證救援道路暢通；維護撤離區和疏散區場所的社會治安工作，保護主要目標和財產安全。
5）后勤保障組確保現場應急指揮部人員的救援用車，做好救援物資供應的保障工作。
6）在組織現場救護的同時，安排人員記錄事故現場基本狀況、事故原因、事故時間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。
交通安全事故現場應急處置措施一覽表表6。3。4-1
6。4應急人員的安全防護
應急指揮部根據現場需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場人數清點的規定。
6。5群眾的安全防護
在易燃、易爆以及危險化學品泄露難以控制的前提下，由應急總指揮部發出指令，應急現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作資料如下：
1、事故單位及現場接警人員負責現場保護群眾安全需要采取的防護措施；
2、決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；
3、現場處理組負責實施疏散、轉移；
4、啟用應急避難場所；
5、開展醫療防疫和疾病控制工作；
6、負責治安管理。
6。6事故分析與評估
發生交通安全事故后，應根據相關專家和有關部門的現場調查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分思考專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處理措施。
6。7應急結束
現場應急處置完成后，經xx鎮應急總指揮部批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由xx鎮應急總指揮部宣布應急結束，應急響應程序關掉。
6。8后期處置
1、有關部門與事故單位應做好現場處置與清理，消除危害因素。
2、按照程序組成事故調查組，按照處理事故“四不放過”的原則，查清事故原因、查明事故性質和職責，總結事故教訓，提出整改措施，并依法對事故職責者提來源理意見。
3、督促事故單位、相關保險機構做好事故的賠償工作，確保社會穩定。
4、以事故單位為主，上級相關部門配合，組成善后工作組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
5、現場應急處置工作結束后，現場應急指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改善應急救援工作的推薦，完成應急救援總結報告并及時上報。
7應急保障
7。1通信保障
1、依托xx鎮現有相關網絡系統，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急保障期間信息通暢。
2、xx鎮道路交通安全主管部門及xx鎮應急辦實行24小時值班制度，建立由值班領導和保障人員組成的戰備值班制度。相關值班工作依據《xx鎮安全生產值班制度》執行。
7。2隊伍保障
成立xx鎮專職應急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業建立自己的專、兼職應急救援隊伍。
7。3經費保障
應急保障資金首先由事故職責單位承擔，事故職責單位暫時無力承擔的，xx鎮安委會幫忙協調解決。每年xx鎮應急辦和專職應急救援小隊工作經費應從xx鎮年度財政計劃中列支，村、企業專、兼職應急救援隊經費原則上自己解決，應急救援搶險中表現突出的隊伍和個人由xx鎮安委會審議后給予獎勵和補貼。
7。4物資裝備保障
特殊設備由現場應急指揮部負責聯系，費用由職責單位負擔。
各單位應根據現場應急指揮部的要求，迅速帶給現場應急救援所需資源，在規定的時間內到達指定地點，確保應急救援工作的順利實施。
應急救援工作結束后，應及時補充應急救援物資設備。常用物資和設備有：
1、常用藥品：消毒藥品、急救物品（創可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。
2、搶險工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。
3、應急、消防器材：呼吸器、安全帽、安全帶、應急燈、滅火器、消防斧。
7。5醫療保障
按因地制宜、防救結合的原則建立醫療救治網絡。針對可能發生的不同類別的事故，聯系不同的醫療機構承擔醫療保障工作。
7。6公共設施保障
xx鎮政府相關職能部門分別負責水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
7。7技術保障
xx鎮安委會應成立事故應急救援專家組，為應急救援工作帶給技術支持。
7。8緊急避難
xx鎮政府應指定或建立規模相適應的應急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，
明確各級職責人，確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉移和疏散。xx鎮應急辦應為涉險人員和xx鎮專職應急救援隊人員帶給貼合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
8培訓與演練
8。1公眾信息交流
xx鎮應急總指揮部和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通安全事故避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業人員的救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對交通安全事故的潛力和心理準備。
8。2培訓
xx鎮應急總指揮部xx鎮安委會應用心開展針對各類不同事故的專業技能培訓，對專、兼職應急救援人員進行應急救援專業技能知識的培訓。相關工作可依據《xx鎮應急救援隊伍演練培訓制度》執行。
宣傳、法制、教育、衛生、公安等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。
定期組織各級黨政領導干部和各有關部門的領導干部以及交通安全事故現場應急指揮部工作人員進行常規培訓或專業培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓資料，增強各級領導的應急意識，提高防范潛力和應急指揮與處置潛力。
8。3演練
演練由xx鎮安委會負責協調組織，各級應急救援負責部門按照在應急預案中明確的任務進行演練，透過演練檢查應急反應、協調配合、現場反應和現場處置潛力，完善和改善應急救援體系。一般每年進行一次應急演練。相關工作可依據《xx鎮應急救援隊伍演練培訓制度》執行。
9附則
9。1預案管理與更新
本應急救援預案管理部門為xx鎮應急總指揮部xx鎮安委會。隨著應急救援相關法律法規
的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及應急預案實施后，經評估發現其缺陷和不足，xx鎮應急總指揮部xx鎮安委會要及時組織修訂完善本預案，遇有特殊狀況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、批準、印發、備案和公布等各項程序。
xx鎮應急總指揮部每兩年要組織對本預案進行評審、修訂，評審結果報xx鎮政府審定。各部門應按職責制定、修改和完善相應的應急救援預案。
生產經營單位的應急預案應當至少每年組織一次評審，并根據實際狀況及時修訂，預案修訂狀況應有記錄并歸檔。及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂狀況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
有下列情形之一的，本應急預案應當及時修訂：
1、應急組織指揮體系或者職責已經調整的。
2、依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。
3、應急預案演練評估報告要求修訂的。
4、應急預案管理部門要求修訂的。
9。2預案解釋部門
本預案由xx鎮應急總指揮部安全生產委員會負責解釋。
9。3預案實施時間