時間：2023-03-02 14:58:12
導(dǎo)語：在重點建設(shè)工程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
有線電視是通過電纜等傳輸渠道將人們所需要的電視節(jié)目信號和數(shù)據(jù)傳輸?shù)角Ъ胰f戶的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。目前在全球范圍內(nèi)，有線電視網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用都十分廣泛，但其最早是成型于上世紀(jì)40年代的美國，居住在公寓中的人們共用一個信號接收天線，并在各家各戶中都設(shè)置了分機設(shè)備，共享節(jié)目的傳輸。后來隨著該項技術(shù)的發(fā)展，其覆蓋的網(wǎng)絡(luò)范圍也不斷擴大，直至覆蓋到整個城區(qū)。最初的有線電視網(wǎng)絡(luò)由于受到技術(shù)水平的制約，導(dǎo)致其收費相對較高，普及率則相對較低。但近年來，我國電視技術(shù)系統(tǒng)日趨完善，使得更多的人群在收費較為低廉的條件下就可以享受有線電視網(wǎng)絡(luò)所帶來的便利，是該行業(yè)發(fā)展的一大突破，也促進(jìn)了有線電視網(wǎng)絡(luò)的普及。
2有線電視在我國的發(fā)展歷程
我國有線電視網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以追溯到上世紀(jì)七十年代。當(dāng)時在首都的北京飯店安裝有線電視僅僅是出于外賓接待的需要，在此之前，我國對于該項技術(shù)領(lǐng)域還處于空白階段，在北京飯店裝設(shè)的系統(tǒng)是第一次嘗試，而且只能接收到兩個頻道，至此之后，我國才陸續(xù)在此領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)和研究，并相繼在各大賓館和企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。直至今日，有限電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全國，并且深入了尋常百姓家，豐富了人們的日常生活。
3未來發(fā)展前景展望
未來的有線電視網(wǎng)絡(luò)將會是一個全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，它將把現(xiàn)有的電視、通信技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)融合到一起，發(fā)展成為能夠在一個統(tǒng)一的平臺上實現(xiàn)對數(shù)據(jù)、話音、圖像、傳真以及其他各種服務(wù)在內(nèi)的綜合性承載的多媒體綜合業(yè)務(wù)，同時還將與其他各種業(yè)務(wù)實現(xiàn)智能化的無縫連接。交互式有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是未來有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一大趨勢，它能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)的傳輸帶寬擴展到750MHZ以上，在遠(yuǎn)距離的雙向傳輸方面運用先進(jìn)的ATM技術(shù)以及IP數(shù)字傳輸技術(shù)，更高程度上保證了信號的質(zhì)量，增強了網(wǎng)絡(luò)運行中的穩(wěn)定性與可靠性，網(wǎng)絡(luò)傳輸容量也大大提高。
3.1有線電視網(wǎng)絡(luò)將更加注重交互式運行模式
現(xiàn)階段我國數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)將處于其發(fā)展史上的第四階段，即交互式網(wǎng)絡(luò)傳輸模式。該項技術(shù)能夠彌補傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上的不足，主要體現(xiàn)在：傳輸速度更快，傳輸容量更高，且信號也更為穩(wěn)定，不易出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。同時，它還解決了遠(yuǎn)距離傳輸困難的問題，光線傳輸方式大大提高了信號傳輸?shù)男阅堋８鼮樘貏e的是，該項技術(shù)可以實現(xiàn)雙向信號傳輸，實現(xiàn)了人機互動模式，另外，還具有新型的節(jié)目點播和預(yù)約功能，使其發(fā)展更具人性化。
3.1.1要重點解決信號傳輸過程中的干擾現(xiàn)象。
在有限電視信號傳輸過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)信號不穩(wěn)，頻道間信號相互干擾的情況，影響節(jié)目的收視效果。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源主要是由于系統(tǒng)中放大器出現(xiàn)了信號輸出問題或系統(tǒng)電平差過大，因此，可以通過降低電平差，調(diào)整放大器指標(biāo)等方法來解決此種問題。另外，在設(shè)備的選擇和安裝過程中，要選擇優(yōu)質(zhì)的傳輸部件，盡量避免該種現(xiàn)象的發(fā)生。
3.1.2網(wǎng)絡(luò)管理過程中要注意的問題。
有線電視網(wǎng)絡(luò)管理要實現(xiàn)分層次管理模式，這由其自身功能的特殊性所決定。首先，要加強對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部核心系統(tǒng)的調(diào)試和管理，完善其內(nèi)部功能，降低其網(wǎng)絡(luò)運行中出現(xiàn)誤差的概率；其次，要進(jìn)行各層級之間的傳輸方式管理，保證傳輸?shù)倪B續(xù)性，避免發(fā)生數(shù)據(jù)傳輸中斷的情況；再次，是系統(tǒng)與終端接收設(shè)備的連接和調(diào)試，不同的網(wǎng)絡(luò)層次負(fù)責(zé)不同的中斷設(shè)備功能；最后，要進(jìn)行用戶和運營商之間的管理，運營商要在滿足運營條件的情況下，對用戶開通有限電視網(wǎng)絡(luò)端口，并及時與用戶進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系。
3.2新型有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點
3.2.1朝著數(shù)字化方向發(fā)展。
數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)鹘y(tǒng)的模擬電視信號進(jìn)行量化，并且重新編碼轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)代表的數(shù)字信號，然后再對新的數(shù)字信號進(jìn)行相應(yīng)處理、傳輸、存儲和記錄。在未來的有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中運用數(shù)字化技術(shù)既能夠保證各種電視設(shè)備獲得比原有模擬式設(shè)備更高的技術(shù)性能，還能夠讓電視設(shè)備獲得更多模擬技術(shù)時代所不具有的新功能，由于數(shù)字化電視能夠?qū)Ω鞣N網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行數(shù)字化傳送，這就使得有線電視將提供更大的屏幕，更清晰的畫面以及更加優(yōu)質(zhì)的立體音響效果，這些無疑將能夠更好的滿足人們對于電視網(wǎng)絡(luò)生活的需要。
3.2.2技術(shù)趨于智能化。
有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化不僅體現(xiàn)在數(shù)字化上，還將體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化與綜合化當(dāng)中。實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化將帶動數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程，最終實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全數(shù)字化，這將是一種憑借IP+DWDM的信號傳送模式，它能在一個平臺上實現(xiàn)各種多媒體信息服務(wù)，帶人民大眾進(jìn)入一個全新的信息時代。
3.2.3技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
為了適應(yīng)未來有線電視更高的技術(shù)要求，需要對有線電視系統(tǒng)進(jìn)行雙向改造，通過寬帶傳送網(wǎng)絡(luò)的建立使得孤立的雙向有線電視系統(tǒng)很好的聯(lián)系到一起，從而形成一個統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)信號傳輸體系。有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)的連接就是有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走向網(wǎng)絡(luò)化的重要標(biāo)志。有線電視技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程是以HFC結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，同時還將融入寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代光纖通信技術(shù)，這樣能夠保證有線電視網(wǎng)絡(luò)擁有更加強大的綜合信息傳輸以及處理能力。
3.2.4綜合化發(fā)展。
未來，借助數(shù)字有線電視多媒體平臺和CMTS+CableModem組合來實現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)無疑是有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的主旋律。未來有線電視網(wǎng)絡(luò)還將開展多種輔的業(yè)務(wù)服務(wù)，比如：（1）電子政府（為政府部門提供上網(wǎng)服務(wù)）；（2）電子商務(wù)（為國內(nèi)外企業(yè)、銀行對顧客提供商務(wù)服務(wù)；（3）電子社區(qū)（為建立智能化信息社區(qū)服務(wù)）等。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；管理；存在問題；對策
前言：在水利水電工程施工中，如何加強工程質(zhì)量是水利水電工程的關(guān)鍵。但是，由于水利水電技術(shù)存在高低，直接影響著質(zhì)量。所以，在施工中，如何加強水利水電工程管理，對提高施工質(zhì)量有著重要的作用。
1 水利水電工程管理中存在的問題
1.1 沒有明確管理目標(biāo)
水利水電工程管理目標(biāo)不明確主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計施工工作與監(jiān)理工作為同一部門完成，使得水利工程建設(shè)職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo主義而影響到其管理。另一方面，水利工程項目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。
1.2 沒有執(zhí)行建設(shè)程序
水利水電工程建設(shè)對社會民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質(zhì)為公益性，資金的來源主要依靠國家的撥款，建設(shè)單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應(yīng)用上，而忽視對水利工程質(zhì)量的管理。
1.3 施工過程缺乏有效控制
在水利水電工程施工的過程中，很多施工單位對工程施工的過程缺乏嚴(yán)格控制，沒有依據(jù)施工計劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無法滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，在水利工程的施工過程中，很多施工單位沒有認(rèn)真準(zhǔn)備工程施工資料，以及進(jìn)行生產(chǎn)性的試驗。
2 改變水利水電工程管理現(xiàn)狀的對策
2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理觀念
由于水利水電工程建設(shè)項目主要由國家投資，因此工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的思想認(rèn)識和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項目建設(shè)工作的開展情況。首先，領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。其次，施工單位在水利水電工程建設(shè)中，需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。
2.2加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑
由于我國的水利水電工程項目建設(shè)起步較晚，社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認(rèn)識，因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機，以加強宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號召力，加大對水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認(rèn)識和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規(guī)咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關(guān)注水利水電、散發(fā)水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識。最后，水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區(qū)，擴大宣傳范圍。城市地區(qū)對與水利水電工程管理的認(rèn)識較多，管理觀念也較強，而基層鄉(xiāng)村對水利水電工程管理的認(rèn)識較為薄弱。
2.3完善監(jiān)督制度，落實管理責(zé)任
水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實各項管理責(zé)任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利水電工程管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行全面考核，恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)莫剟睿⒈憩F(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機構(gòu)，注重對水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水利水電工程項目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機制正常運轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度，例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規(guī)定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督，以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時，為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件，提高工程管理質(zhì)量和水平，水利水電工程管理部門需要建立舉報制度，鼓勵社會民眾積極反應(yīng)水利水電工程管理中存在的違法亂紀(jì)情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監(jiān)督工作中。
2.4 注重施工管理，提高管理者素質(zhì)
首先，施工單位需要提高施工人員的素質(zhì)，強化施工人員的專業(yè)技能，使其可以按照施工工藝和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，正確操作施工設(shè)備和施工機械，利用先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的管理制度，以保證水利水電工程施工的質(zhì)量，為水利水電工程建設(shè)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，水利水電工程管理單位需要培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理模式，提高管理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，加強對管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力的培訓(xùn)，確保管理人員的綜合素質(zhì)經(jīng)過考試考核合格后，才能參加管理工作。最后，水利水電工程管理部門需要與水利水電專業(yè)高校加強合作，聘請水利水電工作人員給管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，與高校的專業(yè)水利水電人員進(jìn)行管理問題和水利水電問題的溝通交流，咨詢專業(yè)的水利水電管理問題，從而全面提高水利水電工程管理的水平。
2.5實行“市場形成價格”制度
首先，企業(yè)在工程施工之前必須做出合理有效科學(xué)的工程造價，可以采取“實物量法”進(jìn)行制定工程造價，結(jié)合市場實際價格水平與企業(yè)自身實際，制定出符合工程項目與企業(yè)實際具體情況的合理可行的工程造價。其次企業(yè)要完善制度管理，建立企業(yè)定額制度。企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)工程項目的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)本身的設(shè)備條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理機構(gòu)、組織形式等方面制定出完善的內(nèi)部管理制度，提高工程管理水平。最后，企業(yè)在工程材料采購方面，要建立有效的詢價、采購體系，這樣企業(yè)就可以掌握市場價格信息，能夠了解工程短期甚至中期的材料價格走勢，對價格進(jìn)行有效的預(yù)測分析，使得企業(yè)能夠減少在報價方面出現(xiàn)的風(fēng)險。
2.6加強工程全面質(zhì)量管理
對于一項工程來說，一般會有工程的建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方，這四方必須緊密配合，有效協(xié)調(diào)，共同加強質(zhì)量管理工作，以求提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)工程效益最大化。要在企業(yè)全體員工中普及工程質(zhì)量管理的重要性與必要性，使得全體員工具備質(zhì)量意識與風(fēng)險意識，以自己的實際行動做好質(zhì)量管理工作，保障工程的質(zhì)量，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程項目。
3 結(jié)語
總之，水利水電工程建設(shè)關(guān)系到社會民眾的安居樂業(yè)和水利水電工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門制定完善的法律法規(guī)作為保障，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識，管理部門完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳，才能切實保障水利水電工程管理的思想深入人心，使更多的社會力量投入到水利水電工程管理工作中，從而發(fā)揮水利水電工程建設(shè)的作用和價值。
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【關(guān)鍵詞】教學(xué)團隊 教學(xué)實踐與改革
【中圖分類號】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）02-0005-01
一、課程建設(shè)的指導(dǎo)思想和實施方案
C#.net課程內(nèi)容以介紹面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計的思想和方法為主，重點介紹.net平臺上面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計的基本知識和基本技能，使學(xué)生能夠熟練地使用Visual 集成開發(fā)工具編寫Windows Form應(yīng)用程序和應(yīng)用程序。其先修課程《計算機基礎(chǔ)》、《C++面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計》、《數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)》，是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（C#描述）、、網(wǎng)絡(luò)編程的前導(dǎo)課程，是培養(yǎng)學(xué)生程序設(shè)計基礎(chǔ)。把握程序設(shè)計方法和思路，奠定學(xué)生的可視化編程能力，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)提供知識和能力的支撐。推進(jìn)和實施“.net課程教學(xué)團隊”建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)人材，全面提升教學(xué)質(zhì)量的一種重要方式。
課程建設(shè)小組在學(xué)校和計算機學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，在課程建設(shè)上堅持改革、發(fā)展和創(chuàng)新的方針，以突出課程內(nèi)容的先進(jìn)性、實用性、夠用性、操作性建設(shè)為重點，以培養(yǎng)學(xué)生實踐技能和綜合能力為核心，對師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教材實驗、教學(xué)管理等作了重點建設(shè)，完成了規(guī)定的內(nèi)容和任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和要求。
課程建設(shè)的時間分為了兩個階段：
第一階段：009.9～2010.9制定培養(yǎng)方案、擬定課程大綱。制作ppt課件及實驗指導(dǎo)書第一版，完成教材講義修訂、發(fā)表相關(guān)論文、申報科研教改項目，開發(fā)配套軟件，落實實踐基地，組織學(xué)生競賽，申報.net專業(yè)實驗室。
第二階段：2010.9～2011.9完成教材講義、課件ppt及實驗指導(dǎo)書第二版，開展教學(xué)研究，發(fā)表相關(guān)論文，推廣配套軟件應(yīng)用，發(fā)表相關(guān)論文20多篇（其中EI收錄10余篇），申報科研教改項目，出版教材二部。相關(guān)資源掛實驗室服務(wù)器供ftp下載。
二、課程建設(shè)的主要內(nèi)容
1.師資隊伍建設(shè)；
2.教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的建設(shè)；
3.實踐性教學(xué)體系建設(shè)；
4.教材建設(shè)。
三、本課程的主要特色
1.有完整的學(xué)習(xí)資源庫，并結(jié)合獨立學(xué)院學(xué)生特點，出版了相應(yīng)教材和自編了配套的實驗實踐指導(dǎo)書。
2.有配套的.net課程專業(yè)機房――微軟實驗實訓(xùn)室，既是學(xué)生上機實驗實踐的場所，也是中山市.net軟件開發(fā)的重要平臺。
3.有專業(yè)的實踐基地。通過與中山市知名企業(yè)合作，簽定了長期的實踐教學(xué)基地協(xié)議，為學(xué)生的專業(yè)實踐構(gòu)建了良好的平臺。
4.以解決實際問題的程序設(shè)計思想作為切入點進(jìn)行教學(xué)，我們的教學(xué)站在如何應(yīng)用.net作為工具編程解決實際問題的角度，在授課的過程中，以解決實際問題的程序設(shè)計思想作為切入點進(jìn)行教學(xué)，在教學(xué)過程中將實際問題作為教學(xué)案例，通過對實際問題的剖析，從而使學(xué)生掌握解決實際問題的程序設(shè)計思想。
5.以培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力為目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)。我們通過實踐環(huán)節(jié)以培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力，對于本課程我們配有相應(yīng)的上機訓(xùn)練以及相應(yīng)的課程設(shè)計，所有的實踐環(huán)節(jié)都在老師的指導(dǎo)之下進(jìn)行，學(xué)生通過親自上機對問題進(jìn)行分析、設(shè)計、編碼、調(diào)試，最終設(shè)計出能解決實際問題的程序，從而提高實際動手能力。
6.以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維為目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)。知識是載體，傳授科學(xué)精神、治學(xué)方法，培養(yǎng)、提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)是根本，科學(xué)素質(zhì)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。我們采用互動式教學(xué)以及組織學(xué)生對問題進(jìn)行研討的形式，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，啟迪學(xué)生積極思維，讓學(xué)生自己去探索，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。
目前，國內(nèi)高校該類課程的教學(xué)內(nèi)容大多比較偏重于計算機編程語言或完全是編程語言的教學(xué)。教學(xué)模式也一般是傳統(tǒng)的模式，即十分注重某種編程語言基本語句、語法和一些細(xì)節(jié)的介紹。這樣，該類課程基本上是以高級語言自身的體系為脈絡(luò)展開教學(xué)的。由于教學(xué)不是站在如何應(yīng)用計算機工具編程解決實際問題的角度，就沒有把邏輯與編程解題思路放在主體地位，也就沒有很好講解如何分析問題和解決問題，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生程序設(shè)計能力、上機解題能力訓(xùn)練不夠，更談不上引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課題研究和科研探索了。于是，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)時感到內(nèi)容枯燥難學(xué)，學(xué)過之后又不能用之有效解決實際問題。
對于信息領(lǐng)域、尤其是計算機專業(yè)的大學(xué)生來說，僅僅掌握幾門編程語言是不夠的。他們重要的是在開始大學(xué)學(xué)習(xí)時就要努力鍛煉去掌握解決實際問題的程序設(shè)計思想和養(yǎng)成良好的程序設(shè)計習(xí)慣，具備用計算機解決實際問題的思想和眼光。這樣，就不單單是要學(xué)習(xí)編程語言本身，而是要開闊思想，打好了一個思維的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)之后，再學(xué)習(xí)各種編程語言工具課就有實際意義了，也容易引起學(xué)習(xí)興趣，并能把編程語言作為有利工具來實現(xiàn)自己的算法、解決問題。同時，也使自己在后續(xù)課程學(xué)習(xí)乃至研究生階段的科研活動中后勁十足。本課程的教學(xué)工作完全基于上述的教學(xué)理念，進(jìn)行教學(xué)改革，取得了好的教學(xué)效果。
四、課程建設(shè)主要實際效果
1.出版的二部教材《C#大學(xué)基礎(chǔ)教程》、《軟件工程技術(shù)及應(yīng)用》，目前已在全國高校使用。
2.在全國公開刊物發(fā)表較高水平論文二十多篇，其中EI收錄十余篇。
3.配套的軟件《面向?qū)ο笤O(shè)計在線評測系統(tǒng)》已在校內(nèi)應(yīng)用，最高峰時同一天有1500多人次提交評測結(jié)果。
4.團隊教師指導(dǎo)的學(xué)生在學(xué)科競賽中獲國家級獎26人次（包括全國大學(xué)生信息安全競賽一等獎）、省級獎37人次。畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上。
五、進(jìn)一步探究的問題
“.net課程教學(xué)團隊”經(jīng)過幾年的建設(shè)，在教學(xué)、科研、師資隊伍、實驗室建設(shè)、教材建設(shè)等方面取得了可喜的成績，教學(xué)效果反應(yīng)良好，學(xué)生評教結(jié)果全為優(yōu)良，受到學(xué)生普遍歡迎和同行認(rèn)可。但課程建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步總結(jié)和完善的地方很多，目前，本課程也還存在一些不足之處。
整改措施：
1.師資隊伍的建設(shè)；
2.教學(xué)資源的建設(shè)和完善；
3.進(jìn)一步改革和完善課程體系。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要：以東北林業(yè)大學(xué)圖書館為例，闡述了實施特色建設(shè)的必要性、遵循的基本原則以及保障措施。
近年來，隨著高等教育改革的深化和高校之間競爭的加劇，每所高校都想從各個方面努力提高自身辦學(xué)水平及辦學(xué)層次，以此奠定在高校中的地位。對于國內(nèi)重點大學(xué)而言，其綜合辦學(xué)水平和實力都領(lǐng)先于一般普通高校，因而不存在生存問題；而不少一般普通院校為了生存走上盲目求大、求全“趨同化”的發(fā)展道路。這一現(xiàn)狀也直接影響著作為高校發(fā)展三大支柱之一的圖書館。早在2O世紀(jì)30年代。印度著名圖書館學(xué)家阮岡納贊曾提出“圖書館是一個生長著的有機體”的至理名言，它昭示著圖書館發(fā)展的客觀規(guī)律。圖書館如何建設(shè)才能走出“百家皆有我也有，百家皆無我也無”的局面，這一問題已成為當(dāng)今圖書館界關(guān)注的重要課題。
1高校圖書館實施特色建設(shè)的必要性
1．1完善學(xué)校辦學(xué)水平及提高圖書館的聲譽
從目前高校圖書館的現(xiàn)狀看，大多數(shù)圖書館的館藏內(nèi)容基本相同，即“百家皆有我也有，百家皆無我也無”。趨同化的館藏資源難以吸引高校廣大讀者，特別是從事科研的教師隊伍。作為高校發(fā)展三大支柱的圖書館，特色資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)是其支持學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的重要手段。因此，應(yīng)以本校的學(xué)科專業(yè)特點來確定圖書館的館藏資源體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建具有本校特色的藏書體系。建設(shè)應(yīng)著重在“特色”二字上下工夫，即根據(jù)本學(xué)校的專業(yè)特色收藏圖書，以提高資源的共享效果，力爭在全國高校范圍內(nèi)具有特色權(quán)威性，使其他院校無法替代，以此提升學(xué)校的品牌競爭力。只有這樣才能實現(xiàn)館藏的價值。提高圖書館的聲譽。
1．2使圖書館文獻(xiàn)資源得以合理利用
從發(fā)展趨勢看，未來圖書館將由各個特色館藏組成，而衡量圖書館的標(biāo)準(zhǔn)不再是看館藏多少，更重要的是看為用戶提供了多少有使用價值的信息和資源。各高校圖書館應(yīng)搞好各自的特色建設(shè)。特色建設(shè)能夠彌補資源建設(shè)中的缺漏，最終形成整體優(yōu)勢與合力。特色館藏最終不僅要滿足校內(nèi)用戶的需求，同時還要通過對外開放服務(wù)，滿足其他院校及社會瀆者對特色館藏的需要，使資源達(dá)到最大化的合理利用，從而提高館藏資源的利用率。
1．3是圖書館生存與發(fā)展的需要
信息時代，資源獲取的多元化趨勢使得讀者對高校圖書館的館藏資源建設(shè)以及服務(wù)水平都提…了新的要求。各高校圖書館的服務(wù)理念如不及時更新，沒有自身的特色，相互重復(fù)，那么其生存就面臨著極大的危機，發(fā)展就更無從談起。因此，高校圖書館必須重新定位，科學(xué)地選擇今后發(fā)展的方向。筆者認(rèn)為，只有搞好特色建設(shè)，突出自身個性化的優(yōu)勢，凝練特色學(xué)科方向、匯聚特色建設(shè)的學(xué)科隊伍、推進(jìn)特色建設(shè)發(fā)展、構(gòu)造富有特色的圖書館文化和品牌競爭力，才能在學(xué)校發(fā)展中占有一席之地。
2高校圖書館特色建設(shè)的基本路徑
2．1強化特色意識
高校圖書館的各級領(lǐng)導(dǎo)要把高校圖書館的特色化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃之中，這樣才能有計劃、有步驟地實施圖書館的特色工程建設(shè)，保障文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費能夠合理有效地分配到特色文獻(xiàn)上。強化特色意識，就是樹立個性化服務(wù)理念。在現(xiàn)代信息環(huán)境下，圖書館需要的就是改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，以知識服務(wù)來滿足各類讀者對知識的更高要求。“以人為本”就是以讀者為本，真正急讀者之所急、想讀者之所想，為讀者提供多樣化的服務(wù)。
2．2整合資源及確定特色建設(shè)的范圍
根據(jù)學(xué)校的專業(yè)學(xué)科強項，建設(shè)具有特色的圖書館館藏。圖書館在館藏建設(shè)上存在兩種模式，即數(shù)量型模式和質(zhì)量型模式。圖書館不能只走數(shù)量型的發(fā)展道路，重藏輕用，追求藏書數(shù)量，要做到質(zhì)量和數(shù)量的有效結(jié)合，既要具備一定的藏書量和規(guī)模，更要重視藏書建設(shè)的質(zhì)量。任何一所圖書館都不可能將所有的文獻(xiàn)收藏齊全。因此，圖書館需要整合信息內(nèi)容和技術(shù)，需要研究學(xué)校廣大師生的層次機構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和科研狀況，以此確定館藏資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和載體結(jié)構(gòu)，確定館藏重點建設(shè)的范嗣；同時，還要發(fā)展特色化建設(shè)．既要考慮為本校的教學(xué)、科研服務(wù)，還要考慮將來為其他林業(yè)院校資源共享提供服務(wù)。
2．3強化特色服務(wù)能力的提升
圖書館開發(fā)特色資源，其重點是強化特色服務(wù)。采訪人員是高校圖書館特色服務(wù)的一個關(guān)鍵落腳點，其知識素養(yǎng)的高低，直接影響到高校圖書館特色館藏資源建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。采訪人員在資源存儲和提供服務(wù)上，力爭做到“人無我有，人有我全”的資源建設(shè)特色。這就要求采訪人員除了具有一定的專業(yè)知識外，還要兼具計算機、外語等相關(guān)專業(yè)知識。另外，為了加強特色建設(shè)，高校圖書館還應(yīng)加強學(xué)科館員制度的建設(shè)。學(xué)科館員應(yīng)由具有某一學(xué)科專業(yè)背景、熟悉圖書館館藏結(jié)構(gòu)和文獻(xiàn)信息資源利用手段、較強文獻(xiàn)組織加工能力的網(wǎng)書館々門人員擔(dān)任，在學(xué)科專業(yè)與圖書館問架起一座溝通的橋梁，有助于滿足對口學(xué)科研究人員的文獻(xiàn)需求，提高學(xué)科建設(shè)和科研工作的文獻(xiàn)支持能力。
3圖書館特色建設(shè)的運作模式
為存本校及高校罔書館發(fā)展巾占有一席之地，已具規(guī)模的東北林業(yè)大學(xué)圖書館在成為黑龍汀省著名罔書館之際，義開展了特色建沒，以尋求更大的發(fā)展空間。
3．1東北林業(yè)大學(xué)圖書館特色建設(shè)的基本原則
多年來，東北林業(yè)大學(xué)圖書館緊緊用繞學(xué)校發(fā)展的總體要求，彤成“以人為本的服務(wù)宗旨、瀆者至上的服務(wù)理念、人義關(guān)懷的服務(wù)特征、瀆者滿意的服務(wù)日標(biāo)”的特色建館指導(dǎo)思想，在人力資源、文獻(xiàn)資源等方面的建設(shè)上走fH了一條與眾不同的道路。
(1)堅持以特色建設(shè)為中心與教學(xué)科研相協(xié)’周的原則。以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)罔書館的發(fā)展思路，緊緊圍繞特色建設(shè)這個中心，即以“特色牽動、載體拉動、上下聯(lián)動、整體推動”的原則來扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)義獻(xiàn)資源體系、服務(wù)體系、管理體系、學(xué)科體系、文化體系等方面的建設(shè)。特色建設(shè)遵循與教學(xué)科研相協(xié)淵的原則，突出學(xué)科性，以建設(shè)促發(fā)展，以有為促有位。
(2)堅持以人為本、讀者至上的原則。以人為本是新時期依照科學(xué)發(fā)展觀對瀆者至上原則的延伸。該原則體現(xiàn)}}I圖書館服務(wù)的人義本質(zhì)及罔書館的人義精神，它也是我館多年來工作(全天候一站式服務(wù))的一大亮點，這仍是今后圖書館文化建設(shè)的主攻方向。
(3)堅持科學(xué)性與整體性、連貫性相結(jié)合的原則。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做科學(xué)定位尤為重要。按照學(xué)校和我館的發(fā)展戰(zhàn)略，通盤考慮各種文獻(xiàn)、人力等資源的建設(shè)問題，在多年積累的基礎(chǔ)上，一些優(yōu)勢學(xué)科(如林學(xué)、野生動物學(xué)等)已形成一定的資源，在其領(lǐng)域已顯示獨特的優(yōu)勢。要使之保持連貫性，將科學(xué)性與整體性、連貫性相結(jié)合，科學(xué)地配置。
(4)堅持全員參與原則。圖書館的各項建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，全體館員是罔書館組織之本。只有廣大館員共同參與，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才能實現(xiàn)圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略。
3．2圖書館特色建設(shè)的主要奮斗目標(biāo)
堅持以“建設(shè)東北林業(yè)特色圖書館”為工作主線，重點建設(shè)“三大T程”。即：以特色資源建設(shè)工程為核心、以特色服務(wù)建設(shè)T程為主導(dǎo)、以特色文化建設(shè)工程為亮點，全面推進(jìn)圖書館資源、隊伍、學(xué)科、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、2l1工程等工作的展開，努力將罔書館建設(shè)成為傳播文化的陣地、知識更新的源泉、傳承文明的搖籃、人才培養(yǎng)的沃土、東林義明的窗口及特色建設(shè)的標(biāo)志。
3-3特色建設(shè)實現(xiàn)的具體保障措施
(1)找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃特色資源建設(shè)工程。在特色資源建設(shè)方面，遵循“在鞏固巾發(fā)展、在探索巾創(chuàng)新、在開拓巾突破、在捌研巾求實、在規(guī)范中提高”的原則．從紙質(zhì)文獻(xiàn)和數(shù)字文獻(xiàn)資源兩方面人手。主要包括：一是合理配置々業(yè)義獻(xiàn)與公共基礎(chǔ)文獻(xiàn)的比例、巾文文獻(xiàn)與外文義獻(xiàn)的比例，重點保障擘業(yè)文獻(xiàn)的連續(xù)性和品種的完整性。二是以紙質(zhì)文獻(xiàn)、中文義獻(xiàn)為主，保障基礎(chǔ)性義獻(xiàn)和素質(zhì)教育義獻(xiàn)的需求。專業(yè)研究性圖書種類力求齊全，復(fù)木量較少；基礎(chǔ)和素質(zhì)教育罔書力求經(jīng)典和權(quán)威，復(fù)本量較大；以電子文獻(xiàn)、外義義獻(xiàn)重點保障業(yè)性文獻(xiàn)的需求。三是書以紙質(zhì)為主，電子書適當(dāng)補充紙質(zhì)種類和復(fù)本的不足，定期通過義獻(xiàn)借闌率統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫使州統(tǒng)計、瀆者定性評價、義獻(xiàn)定量分析等進(jìn)行訂購評價，適時調(diào)整采購方向。充分做好灰色義獻(xiàn)的調(diào)查研究、收集與開發(fā)丁作。同時，搞好與各系資料室的對接，做到義獻(xiàn)資源共建共享：四是專業(yè)類期刊以電子版為主，同時保證印刷版期刊的特色和品種。五是多媒體資源在滿足素質(zhì)教育和基礎(chǔ)性教育的前提下，按需購置々業(yè)文獻(xiàn)六是多渠道采集、研究和開發(fā)特種文獻(xiàn)資源：擘利義獻(xiàn)、科技報告、會議文獻(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位論義、政府版物、產(chǎn)品樣本、技術(shù)檔案等。七是數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫種類要齊全，將數(shù)據(jù)庫內(nèi)容重復(fù)性降至最低，于々業(yè)研究需要的數(shù)據(jù)庫類型以一次義獻(xiàn)為主、二次文獻(xiàn)為輔，保證重點學(xué)科覆蓋面，兼頤非重點學(xué)科。川于素質(zhì)教育需要可以選擇視頻庫、電子岡書等其他類型數(shù)據(jù)庫。
(2)突出重點、科學(xué)管理特色服務(wù)建設(shè)丁程。存特色服務(wù)建設(shè)方面，罔書館現(xiàn)有博十、碩十研究生44名．研究館員、副研究館員16名，具有圖書館學(xué)情報學(xué)擘業(yè)背景的人員占總數(shù)的20％以上。根據(jù)人力資源現(xiàn)狀，展開個性化服務(wù)，開拓服務(wù)項目，完善服務(wù)體系使我館在服務(wù)上能夠上層次。使之成為高校圖書館服務(wù)的標(biāo)桿。
一是加強人力資源建設(shè)，圖書館要采取引進(jìn)和培訓(xùn)、定向培養(yǎng)與實踐鍛煉、請進(jìn)來與送fIJ去相結(jié)合的方式，有計劃、有目標(biāo)地進(jìn)行人才隊伍建設(shè)，逐步建立一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、勇于創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)々業(yè)技術(shù)隊伍。二是充分發(fā)揮我館人力資源優(yōu)勢，合理配置人力資源，努力營造人盡其才、才盡其川的良好氛嗣，形成團隊展開特色服務(wù)。三是改善服務(wù)手段，探索和開通VIP推送服務(wù)，確定VIP服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容。四是基于VIP服務(wù)對象的特殊性，研究用戶的科研方向及各自不同的信息需求，做到事前采取分析制，事后采取總結(jié)制，通過網(wǎng)書推薦、學(xué)科發(fā)展動態(tài)研究、相關(guān)信息推送、集成化信息過濾等形式，為VIP服務(wù)對象提供點對面、點對點全方位、深入細(xì)致的特色服務(wù)，力爭通過此項服務(wù)使我館在學(xué)校確立有為、達(dá)到有位。
(3)以人為本、科學(xué)發(fā)展特色文化建設(shè)T程。在特色義化建設(shè)方面，不斷提升館員的文化素養(yǎng)，形成東林罔書館精神，即：以人為本、服務(wù)至上的人文精神，與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的進(jìn)取精神，敬業(yè)樂業(yè)、矢志不渝的奉獻(xiàn)精神。文化建設(shè)是特色建設(shè)的重頭戲，將“以人為本、科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、豐富內(nèi)涵、嗣繞核心，特色”貫穿圖書館文化建設(shè)與發(fā)展的始終。一是以物質(zhì)文化建設(shè)即圖書館環(huán)境建設(shè)為重點，對我館內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行整改，包括：門窗、連廊裝飾、圍墻修整、樓寧粉飾、辦公條件改善、岡書館網(wǎng)建設(shè)、綠化美化環(huán)境、各種文化設(shè)施建設(shè)等，力爭在最短時間內(nèi)使我館環(huán)境達(dá)到體現(xiàn)林業(yè)大學(xué)特色的花周式圖書館要求。二是以精神文明建設(shè)為核心，特色內(nèi)化為素質(zhì)，使其成為一種精神、一種風(fēng)格、一種文化。要提升其中的文化精神．深刻挖掘圖書館義化的內(nèi)涵，展開內(nèi)容豐富的各種文化活動，確立我館文化建設(shè)“誠信、篤學(xué)、求實、創(chuàng)新”為基礎(chǔ)的館訓(xùn)。是以思想建設(shè)為紐帶，樹立以人為本的服務(wù)理念．塑造圖書館職業(yè)精神，不斷增強館員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是以制度建設(shè)為保障．進(jìn)一步制訂與完善圖書館各項規(guī)章制度。
關(guān)鍵詞：綜合績效審計；評價指標(biāo)體系；大型國家工程
中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0092－03
一、大型國家工程的特點
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，為了能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，政府投資的重點正在逐步轉(zhuǎn)向公共工程領(lǐng)域。但是中國政府投資工程方面管理也暴露了許多不容忽視的問題，比如投資績效不理想、低水平重復(fù)、損失浪費、資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重、投資建設(shè)規(guī)劃不足、投資領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象還比較突出等等。政府投資工程建設(shè)管理存在的這些問題嚴(yán)重影響中國的社會和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，對政府投資工程、尤其是大型國家工程的審計顯得非常重要。
大型國家工程，一般是指主要由國家出資興建，為國家或地區(qū)的人民生產(chǎn)、生活提供必要條件的，具有國家戰(zhàn)略層面意義的大型公用工程，如三峽工程、南水北調(diào)工程、蘇通大橋工程、奧運鳥巢工程和港珠澳大橋工程等。大型國家工程往往具有以下特點：
1.工程公益性強。大型國家工程往往主要由國家出資興建，投資大部分來源于國家的財政收入，工程投資的出發(fā)點一般不是為了直接的經(jīng)濟效益，而是為了經(jīng)濟發(fā)展提供好的基礎(chǔ)設(shè)施或外部條件，其目的主要是為了更好地服務(wù)于國家社會經(jīng)濟建設(shè)，因此，其公益性很強。
2.工程資源投入巨大。一個大型國家工程的實施往往就意味著巨大的資金投入、物資資源、人力等資源的投入，如奧運鳥巢工程鋼結(jié)構(gòu)的用鋼量就高達(dá)11萬噸。因此，對大型國家工程更需要工程建設(shè)的綜合績效。
3.工程協(xié)調(diào)困難。大型國家工程往往需要協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，包括政府、工程承包方、施工方、監(jiān)理方、社會公眾等多個利益主體，如果沒有很好的協(xié)調(diào)機制，將會影響工程的建設(shè)。
4.工程建設(shè)目標(biāo)的多重性。另外，大型國家工程往往有著多重目標(biāo)，一個大型工程的實現(xiàn)往往是工程本身的功能目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及國家實力的戰(zhàn)略性目標(biāo)的綜合體現(xiàn)。
5.工程建設(shè)影響大。在空間上，大型國家工程的建設(shè)往往會對整個國家或者地區(qū)造成很大影響；在時間上，工程建設(shè)所帶來的影響不僅僅體現(xiàn)在當(dāng)前，在以后的很長一段時間內(nèi)，還發(fā)揮著巨大的作用；在程度上，大型工程往往會改變一些人的生活，影響程度是普通公共工程所無法比擬的。比如三峽工程，空間上直接影響到整個長江流域中下游地區(qū)，間接影響范圍達(dá)全國，時間上影響將達(dá)百年以上，程度上也影響很大，對于長江中下游地區(qū)，洪水從以前的十年一遇變?yōu)榘倌暌挥觯瑢τ谌龒{壩區(qū)，有些人的一生都將為此改變。
二、大型國家工程開展綜合績效審計的必要性
大型國家工程的特殊性使其與國家經(jīng)濟命脈、人民生活水平息息相關(guān)，對國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和社會長期繁榮穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的影響，大型國家工程需要展開綜合績效審計，對大型國家工程進(jìn)行綜合績效審計是一件關(guān)系到工程成敗和能否保證實現(xiàn)工程綜合績效的重大問題。但是，目前中國傳統(tǒng)的工程審計體系和審計指標(biāo)體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工程審計的需要，需要建立針對大型國家特征的綜合績效審計體系和一個科學(xué)合理的綜合績效審計指標(biāo)體系，以實現(xiàn)對大型國家工程綜合績效審計。本文主要是針對大型國家工程特點的綜合績效審計指標(biāo)體系。
大型國家工程雖然也可以通過運營獲得經(jīng)濟效益，但其公益性更顯著，所以對大型國家工程進(jìn)行綜合績效審計的時候，如僅用投資收益率、投資凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)是不全面的，大型國家工程影響到社會、經(jīng)濟、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面，而且此影響在長期有效的，因此，對大型國家工程進(jìn)行審計的時候，除了工程的財務(wù)績效以外，還需要從社會效益、環(huán)境效益、甚至國家競爭力等角度來審計和評價工程，這就大型國家工程的綜合績效評價。
三、大型國家工程綜合績效評價指標(biāo)體系的設(shè)定
（一）指標(biāo)體系設(shè)計原則
大型國家工程綜合績效審計的指標(biāo)體系設(shè)計基于以下原則（見下圖）：這些原則相輔相成，共同構(gòu)成了一個結(jié)構(gòu)完整、功能完善、科學(xué)合理的指標(biāo)體系。
1.相關(guān)性原則。即指標(biāo)體系的建立應(yīng)該基于大型國家工程本身特點，與工程綜合綜合審計的目標(biāo)緊密相關(guān)。作為建立指標(biāo)體系的首條原則，相關(guān)性從根本上關(guān)系到整個綜合綜合審計的準(zhǔn)確性。一般來說，指標(biāo)體系要能夠根據(jù)審計報告使用者的需求，盡可能地為使用者提供足夠的信息，要能夠盡可能全面客觀地反映工程實際情況與既定目標(biāo)之間的關(guān)系。
2.動態(tài)性原則。即指標(biāo)體系反映的信息應(yīng)該能夠覆蓋從大型國家工程設(shè)計階段到完工階段，而不僅僅是工程完工之后所反映的一些靜態(tài)信息。大型國家工程的影響深遠(yuǎn)，其建設(shè)周期往往也比一般工程要長，以前的工程審計的指標(biāo)體系大部分都是反映工程結(jié)束后的一些靜態(tài)評價指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量不夠全面，不能夠?qū)崟r反映工程建設(shè)過程中的狀態(tài)。因此，大型國家工程綜合績效審計指標(biāo)體系中需要包括動態(tài)指標(biāo)，要能夠全面反映工程建設(shè)過程中的資金、管理、工程進(jìn)度等動態(tài)信息。
3.系統(tǒng)性原則。即指標(biāo)體系是一個大系統(tǒng)，各指標(biāo)之間不是孤立的，而是互相有聯(lián)系的。大型國家工程往往是多個復(fù)雜巨系統(tǒng)再結(jié)合在一塊的更大的復(fù)雜巨系統(tǒng)，對其進(jìn)行審計要精細(xì)到每一個分支，同時也要從整體上進(jìn)行把握，要用系統(tǒng)的觀點進(jìn)行審計。
4.有效性原則。即指標(biāo)體系中各指標(biāo)是易取得的，也是可理解的。指標(biāo)體系設(shè)立的目的是能夠更好地對大型國家工程進(jìn)行審計，因此，只有其各指標(biāo)容易取得的情況下才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。審計的目的是為了讓審計報告使用者獲得關(guān)于工程的充分的準(zhǔn)確的信息，只有當(dāng)其能夠被使用者所理解，其價值才能得到體現(xiàn)。
（二）綜合績效審計指標(biāo)體系的設(shè)定
根據(jù)指標(biāo)選取的原則，大型國家工程的綜合績效審計的指標(biāo)體系可以從這幾個層面展開：財務(wù)指標(biāo)層面、社會指標(biāo)層面、環(huán)境生態(tài)指標(biāo)層面、工程質(zhì)量層面、行業(yè)發(fā)展層面。當(dāng)然，對于不同的具體項目，指標(biāo)體系設(shè)立不應(yīng)該是一成不變的，而是根據(jù)實際情況的需要予以動態(tài)地變化，以增強指標(biāo)體系的科學(xué)性。
以上幾個層面之間是緊密相連的，從整體上對工程進(jìn)行全方位的審計。
財務(wù)指標(biāo)評估工程的財務(wù)成果，是對工程從財務(wù)的角度進(jìn)行分析，計算收入、成本、費用等財務(wù)數(shù)據(jù)，并分析工程的投資收益率、投資回收期、投資凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等財務(wù)指標(biāo)，以考察工程項目建成的財務(wù)贏利能力。
社會指標(biāo)主要分析工程項目對社會的影響，分析工程對社會的影響，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)及工程完工后對社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、國際競爭力、國家形象等的影響。
環(huán)境生態(tài)指標(biāo)也是必不可少的，目前中國大部分地區(qū)環(huán)境污染的日益加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的保護日益顯得重要。在對一個大型國家工程進(jìn)行綜合審計時，可從廢水、廢氣、廢渣處理、資源占用率、生態(tài)破壞率、環(huán)保成本比率等多方面對其進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評估。
大型國家工程必須關(guān)注工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而給國家和社會帶來巨大損失，因此，對大型國家的質(zhì)量審計是一個非常重要的方面。
大型國家工程在其建設(shè)過程中會對現(xiàn)有工程建設(shè)過程的工藝、技術(shù)、管理等各方面提出挑戰(zhàn)，很多新工藝、新技術(shù)、新理念在工程建設(shè)得以產(chǎn)生，因此大型國家工程的建設(shè)對中國很多行業(yè)業(yè)務(wù)水平的發(fā)展起到很大的作用，因此對大型國家工程綜合績效審計過程中要對行業(yè)發(fā)展指標(biāo)作出合理的評價，也是大型國家工程社會價值的一個重要方面。
四、結(jié)論
大型國家工程綜合績效審計是一項系統(tǒng)工程，本文僅對其審計指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。需要注意的是在指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，要以審計的目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照指標(biāo)選取的原則，把指標(biāo)體系細(xì)分為具體的層面，用系統(tǒng)分析的方法對每一層面選定定性與定量指標(biāo)，以增強審計結(jié)果的可理解性和可操作性。
指標(biāo)體系設(shè)定之后，在實際運用中，需要根據(jù)工程實際情況對指標(biāo)體系做出相應(yīng)的調(diào)整，使得指標(biāo)體系其更具有科學(xué)性。對各項指標(biāo)分別評估后，從系統(tǒng)的角度整體把握大型國家工程的綜合績效審計，出具相應(yīng)的審計報告。
根據(jù)以上指標(biāo)體系的五個層面，設(shè)立具體指標(biāo)，如上表。
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關(guān)鍵詞：優(yōu)勢學(xué)科；拔尖創(chuàng)新人才；培養(yǎng)模式
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0103-03
當(dāng)今世界正處在快速發(fā)展得時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化日新月異，快速發(fā)展，人才競爭更加激烈，高校想在異常激烈的競爭中立于不敗之地，就要通過特色發(fā)展取得競爭優(yōu)勢和生存空間。學(xué)科建設(shè)已然成為高校重點建設(shè)政策的突破口，僅靠那種單一學(xué)科、單打獨斗的培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會需要，一些重大項目的解決需要多學(xué)科相互交叉和支撐才能高質(zhì)量完成。在科技領(lǐng)域存在著高端人才缺乏、人才整體創(chuàng)新能力有待提高、人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理的背景下，加強高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)過程中培育拔尖創(chuàng)新人才，對于提高高校可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求能力，提升高校核心競爭力和學(xué)術(shù)聲望，具有重要意義。
一、學(xué)科建設(shè)與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
在我國，2010年了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2012年）》，明確提出進(jìn)行“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點”。教育部啟動了“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”，目標(biāo)鎖定為建立高校拔尖學(xué)生重點培養(yǎng)體制機制，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身基礎(chǔ)科學(xué)研究，形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好氛圍。國內(nèi)高水平研究型高校逐漸將培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才內(nèi)化為共同使命和自覺行動，根據(jù)自身的情況制定不同特色的培養(yǎng)模式，其中突出的主導(dǎo)思想就是以人為本、因材施教的精英教育理念。部分大學(xué)通過設(shè)立教改實驗班或?qū)嶒瀸W(xué)院（北京大學(xué)的“元培學(xué)院”、浙江大學(xué)的“竺可楨學(xué)院”、南京大學(xué)的“匡亞明學(xué)院”等），采取選擇優(yōu)秀生源、集中優(yōu)勢資源、實施擇優(yōu)分流、推進(jìn)個性化、研究型的教育方式等措施，依托學(xué)科優(yōu)勢打造培養(yǎng)平臺，使一部分優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出，實現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)。清華大學(xué)的“大理科班”專注于“因材施教”和“深耕精耕”相結(jié)合的特色人才培養(yǎng)模式，設(shè)置階梯式培養(yǎng)環(huán)節(jié)，啟動預(yù)選拔機制，營造多元化、富有活力的學(xué)術(shù)氛圍，注重國際學(xué)術(shù)交流。復(fù)旦大學(xué)的“望道計劃”基于基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)術(shù)研究前沿教授云集、國內(nèi)外知名學(xué)者往來頻繁的優(yōu)勢，依托各教學(xué)和科研實驗室，構(gòu)筑“拔尖學(xué)生”培養(yǎng)平臺，帶動全校各個學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索和改革。北京航空航天大學(xué)建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育改革實驗示范區(qū)，按照小規(guī)模、高規(guī)格、精英教育的原則，通過“百里挑一”的二次選拔，采用通識教育、專業(yè)教育、綜合能力和創(chuàng)新教育四位一體的人才培養(yǎng)模式。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)旨在加強人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和服務(wù)能力，全面提升高等教育水平和核心競爭力。“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程”重點任務(wù)包括建設(shè)高峰學(xué)科、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，江蘇省將每年安排不低于10億元的專項資金，用于實施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。對于高等學(xué)校而言，拔尖創(chuàng)新人才主要是指具有厚實專業(yè)基礎(chǔ)、寬廣的國際視野和超強的實踐動手能力的厚博精深型人才。有學(xué)者將其基本屬性概括為“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、創(chuàng)新性”；也有學(xué)者用“創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格”來概括其素質(zhì)。
二、以優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平的措施與成效
1.以培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才作為優(yōu)勢學(xué)科的根本任務(wù)。以培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、重實踐、高標(biāo)準(zhǔn)、強應(yīng)用”的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，把培養(yǎng)敢創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才作為本學(xué)科方向的根本任務(wù)，強化創(chuàng)新教育理念，努力培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力和實踐能力，力爭規(guī)模、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平和效益穩(wěn)步提高，為江蘇省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供人才儲備和智力支持，將優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成在該領(lǐng)域具有顯著特色研究的省內(nèi)一流、國內(nèi)先進(jìn)、國際知名的人才培養(yǎng)基地。強化優(yōu)勢學(xué)科特色，優(yōu)化研究生培養(yǎng)方案。為了更好地服務(wù)國家，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會的需求，經(jīng)過多年的教學(xué)實踐，優(yōu)勢學(xué)科培養(yǎng)方案已獨具特色，本科生和研究生課程互相融合，各學(xué)科方向協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，加快研究生培養(yǎng)成效。按照“深化改革、完善機制、加快發(fā)展、注重創(chuàng)新”的總體要求，加強學(xué)位與研究生教育，完善研究生培養(yǎng)模式，提高研究生綜合素質(zhì)和科研創(chuàng)新能力，積極開展研究生培養(yǎng)的本碩連續(xù)和碩博連讀；針對入學(xué)優(yōu)秀、具有明確學(xué)習(xí)規(guī)劃學(xué)生，采取“基地班”、“實驗班”形式，進(jìn)行精英教育，加大研究生教育規(guī)模；針對本科期間優(yōu)秀學(xué)生，可以采用研究生預(yù)選拔的培養(yǎng)方式。深化教學(xué)改革，提升研究生教學(xué)質(zhì)量：高質(zhì)量課程建設(shè)是保證拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的重點之一。為了進(jìn)一步豐富和完善優(yōu)勢學(xué)科課程體系，反映學(xué)科前沿發(fā)展水平，多開設(shè)一些具有國際前沿的專題討論課程，研究生以小組方式與開課教授就某一專題共同開展研究，在教授指導(dǎo)下開展小組討論，進(jìn)行口頭辯論和寫作訓(xùn)練，推進(jìn)研究型教學(xué)。同時建設(shè)一批優(yōu)秀的研究生精品課程、精品教材、雙語課程、教學(xué)團隊等質(zhì)量工程，不斷地提升優(yōu)勢學(xué)科教師的教學(xué)水平；加強國際聯(lián)合培養(yǎng)，拓展學(xué)生國際視野。鼓勵學(xué)生參加國際學(xué)術(shù)交流，不斷提高研究生的創(chuàng)新能力，加大與國外知名高校的合作，邀請國外知名專家來校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，鼓勵研究生導(dǎo)師積極參加國際學(xué)術(shù)交流、申報國際合作項目，開展本學(xué)科前沿科學(xué)問題的深度研究，開闊研究生導(dǎo)師的知識視野，提升導(dǎo)師創(chuàng)新能力；加快教學(xué)條件建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。以學(xué)科研究方向為指導(dǎo)，以優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為龍頭，完善高校的國外圖書期刊和數(shù)據(jù)庫，改善研究生實驗室面積，購置前沿研究領(lǐng)域內(nèi)的儀器設(shè)備，進(jìn)一步改善研究生的教學(xué)、科研條件，建設(shè)成為面向研究生開放的創(chuàng)新實踐基地；完善管理制度，激勵研究生不斷創(chuàng)新，在日常的研究生教學(xué)管理中，強化過程管理，采取多種保障措施，如：完善研究生指導(dǎo)的政策與制度，按制度嚴(yán)格遴選研究生導(dǎo)師，規(guī)范研究生指導(dǎo)的流程，鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵研究生參加學(xué)術(shù)會議，要求研究生在研究生期間必須發(fā)表高水平、高級別的學(xué)術(shù)論文等。
2.構(gòu)建一套拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支撐體系。一流的學(xué)生需要一流的導(dǎo)師來指導(dǎo)。高校應(yīng)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的導(dǎo)師隊伍，形成和聚集一批在國內(nèi)有相當(dāng)知名度的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊，對研究生加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，制定研究生培養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)工程，重點支持培育優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)中具有創(chuàng)新潛質(zhì)、有望取得突破性研究成果的優(yōu)秀研究生。構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的科研實踐創(chuàng)新體系和學(xué)術(shù)活動氛圍體系。開設(shè)具有國際前沿的專題討論課程，研究生以小組方式與開課教師就某一專題共同開展研究，推進(jìn)研究型教學(xué)。同時建設(shè)省級、校級研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，不斷提升研究生教師和導(dǎo)師的教學(xué)水平。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以培養(yǎng)模式和體制改革為突破口，更新人才培養(yǎng)理念，建立健全人才選拔機制、人才評價機制。在研究生創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀學(xué)位論文建設(shè)方面，依托優(yōu)勢學(xué)科平臺、參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動、研究生科技創(chuàng)新基金，建立研究生學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新基金、創(chuàng)新獎學(xué)金、資助研究生參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)科研活動賽事，結(jié)合企業(yè)研發(fā)項目構(gòu)建研究生創(chuàng)新團隊，展開研究生創(chuàng)新團隊創(chuàng)優(yōu)評比，建立激勵引導(dǎo)機制，大幅增加省級優(yōu)秀碩士論文和研究生創(chuàng)新項目。
3.建立和完善研究生產(chǎn)學(xué)研基地，推動科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞國家和江蘇省對優(yōu)勢領(lǐng)域的科技需求，以國家級特色專業(yè)建設(shè)、江蘇省2011協(xié)同中心、重點實驗室建設(shè)為契機，引進(jìn)一批在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域具有一定國內(nèi)外影響力的學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人，圍繞學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)高層次學(xué)術(shù)人才，組建高水平科研創(chuàng)新團隊，爭取重大科研項目，加快成果產(chǎn)出、提高成果質(zhì)量，提升本學(xué)科在國內(nèi)外的科研競爭力和影響力。在現(xiàn)有人才培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化實踐教學(xué)模式。采用雙導(dǎo)師制，通過校外導(dǎo)師加強專業(yè)實踐能力，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機結(jié)合，突出研究生開放性思維、實踐能力和創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，同時，通過國際合作交流拓寬研究生的國際視野，通過培養(yǎng)具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用創(chuàng)新能力的復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)一批高質(zhì)量的省級拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式產(chǎn)學(xué)研基地。在建設(shè)企業(yè)研究生工作站和優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強校企合作和人才聯(lián)合培養(yǎng)，推動高科技成果的轉(zhuǎn)化。
4.創(chuàng)造性地開展科研實踐活動。研究生選題盡量結(jié)合導(dǎo)師的科研項目，加強與地方政府、大型企事業(yè)單位合作，建立研究生培養(yǎng)基地，充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，不斷積累經(jīng)驗與開發(fā)能力。在研究生培養(yǎng)過程中，充分發(fā)揮重大科研項目人才培養(yǎng)作用，積極鼓勵和支持研究生參與科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。鼓勵研究生參與導(dǎo)師科研團隊，讓他們獨立負(fù)責(zé)部分或整個課題的設(shè)計與實施工作，更好地發(fā)揮他們思想活躍并富有創(chuàng)造性的特點。建立研究生科研創(chuàng)新專項基金，為拔尖創(chuàng)新人才提供一定的經(jīng)費資助，增強研究生的創(chuàng)新實踐能力。同時加強學(xué)術(shù)交流，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，拓寬研究生學(xué)術(shù)視野，啟發(fā)科研思路，提升研究生學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研素質(zhì)。鼓勵研究生積極參加實踐創(chuàng)新項目和各類技能競賽，加強研究生對社會的接觸和了解，開闊研究生視野，增加研究生的創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力。高校優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)的有較強技術(shù)研發(fā)能力的高校創(chuàng)新平臺，推動優(yōu)勢學(xué)科與“三維”企業(yè)深度對接，與國家級科研院所、國內(nèi)外高水平大學(xué)緊密合作，建立開放、集成、高校的協(xié)同創(chuàng)新模式。重視拓展國際先進(jìn)的教育資源，加強國際合作培養(yǎng)，打造開放的學(xué)術(shù)環(huán)境，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才。
5.組建具有核心競爭力的導(dǎo)師創(chuàng)新團隊。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，對現(xiàn)有的制度和政策進(jìn)行修訂、補充和完善。應(yīng)成立全部由教授構(gòu)成的優(yōu)勢學(xué)科學(xué)術(shù)委員會，其中聘請校外專家20%，本校相近學(xué)科20%；在原有獎勵政策基礎(chǔ)上，重點獎勵科研成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動研究生導(dǎo)師的社會服務(wù)能力，進(jìn)一步加強科研內(nèi)涵建設(shè)，提升導(dǎo)師科研綜合水平，研究生導(dǎo)師科研實力的提升，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才提供有力的支撐；依托優(yōu)勢學(xué)科平臺，加強對學(xué)科帶頭人、學(xué)科團隊成員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮導(dǎo)師的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，對研究生培養(yǎng)做出顯著貢獻(xiàn)的導(dǎo)師，學(xué)校應(yīng)該在職稱晉升、研究生名額分配等方面給予特殊政策；對引進(jìn)的高水平領(lǐng)軍人才，在科研條件匹配、研究生創(chuàng)新團隊建設(shè)方面給予傾斜；鼓勵和吸引國內(nèi)外高水平的研究生導(dǎo)師進(jìn)行深度的學(xué)術(shù)交流和合作，實行國際通行的獎研金制度，設(shè)立研究生開放合作基金，使本學(xué)科成為國內(nèi)外有重要影響的研究生培養(yǎng)基地；借鑒國際通用的“國際專家評估”方式，建立一套科學(xué)的研究生導(dǎo)師評估模式和管理體系，更好地實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，努力將優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成為該領(lǐng)域具有鮮明特色和競爭力的高層次人才培養(yǎng)基地，強化創(chuàng)新理念，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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[論文關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新 高職 專業(yè)建設(shè) 特色 突破口
協(xié)同創(chuàng)新是一種新的高校辦學(xué)理念，指高校基于集成、合作、融合與共享的價值準(zhǔn)則，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要形成的思想觀念。特色專業(yè)是指高校在各自長期辦學(xué)過程中積淀形成的，具有并優(yōu)于同類學(xué)校的專業(yè)，其特征是獨特性、優(yōu)質(zhì)性和穩(wěn)定性。2010年廣西教育廳根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展實際，提出并實施了“提升教育服務(wù)能力工程”，其中之一就是廣西高等學(xué)校特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)工程。專業(yè)建設(shè)水平體現(xiàn)高職院校競爭力的強弱，專業(yè)特色是高職專業(yè)能夠長期生存的關(guān)鍵因素。廣西地處少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著自己的特點。要建設(shè)有特色的高職專業(yè)，需快速尋找到突破口。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國首批國家示范性高等職業(yè)院校，近年來致力于特色專業(yè)建設(shè)，并取得了一系列成績。本文以其為例，從協(xié)同創(chuàng)新的視角研究分析特色專業(yè)建設(shè)中的某些規(guī)律，對指導(dǎo)廣西本地區(qū)乃至全國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的高職特色專業(yè)建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。
一、廣西高職院校特色專業(yè)項目建設(shè)的概況
廣西特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項目堅持“扶需、扶特、扶優(yōu)”的原則，2011～2013年建設(shè)300個特色專業(yè)及600門優(yōu)質(zhì)課程，重點建設(shè)急需、特色和優(yōu)勢等三類專業(yè)點（以下統(tǒng)稱特色專業(yè)），以滿足廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。廣西政府對教育服務(wù)能力提升工程給予了充分肯定和大力支持。廣西財政廳專門設(shè)立了廣西高等學(xué)校特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項目專項經(jīng)費，2011年安排了2000萬元支持項目建設(shè)。截至2012年，廣西共將高職高專院校135個專業(yè)作為特色專業(yè)進(jìn)行立項建設(shè)，幾乎每個立項專業(yè)都在推行校企合作，但合作內(nèi)容仍不夠?qū)挿海窒拊谟唵闻囵B(yǎng)、共建基地、頂崗實習(xí)等方面。歸納起來，專業(yè)特色不明顯是立項專業(yè)普遍存在的問題，而尋找到突破口則是形成專業(yè)特色的關(guān)鍵。
二、特色專業(yè)建設(shè)引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的理念的必要性
（一）協(xié)同創(chuàng)新理念的主要內(nèi)涵
2011年4月24日，同志在清華大學(xué)百年校慶大會上，就當(dāng)前和今后一段時期全面提高我國高等教育的質(zhì)量問題發(fā)表了重要講話，明確提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。“協(xié)同創(chuàng)新”是指有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素的活力而實現(xiàn)深度合作。協(xié)同創(chuàng)新的觀念轉(zhuǎn)化為大學(xué)辦學(xué)觀念，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在幾個方面：第一，大學(xué)是協(xié)同創(chuàng)新的主體；第二，集成是協(xié)同創(chuàng)新的靈魂；第三，提高辦學(xué)水平是協(xié)同創(chuàng)新的根本目的；第四，合作共贏是協(xié)同創(chuàng)新的保障。
（二）協(xié)同創(chuàng)新理念應(yīng)用于高職特色專業(yè)建設(shè)的必要性
特色專業(yè)是高職高專院校辦學(xué)的基礎(chǔ)，是學(xué)校發(fā)展的核心工作。目前高職專業(yè)建設(shè)普遍存在設(shè)置雜亂無章、專業(yè)定位不準(zhǔn)確、教學(xué)內(nèi)容陳舊、專業(yè)缺乏特色等問題，迫切需要有科學(xué)的、先進(jìn)的理念對其進(jìn)行指導(dǎo)，以便能夠迅速找到突破口，爭取在專業(yè)定位、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式等方面具有顯著特色，取得較高的社會聲譽。“協(xié)同創(chuàng)新”理念的提出，為高等職業(yè)院校的發(fā)展指出了新的方向，同時也賦予了高職院校專業(yè)建設(shè)新的內(nèi)容。專業(yè)建設(shè)是高職院校建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。高職專業(yè)建設(shè)強調(diào)要有特色，就必須通過協(xié)同創(chuàng)新，與政府部門、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、金融投資機構(gòu)等開展深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，最大限度地利用教育資源，推動教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，加強學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，建立有職業(yè)教育特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，快速取得實質(zhì)性進(jìn)展，將各種資源轉(zhuǎn)化為高職院校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為提高教育質(zhì)量的催化劑。
三、協(xié)同創(chuàng)新理視角下的高職特色專業(yè)建設(shè)的主要突破口
獨特性是高職院校特色專業(yè)的一個基本特征。高職特色專業(yè)要具有獨特的專業(yè)特色，就應(yīng)從學(xué)校自身的實際情況出發(fā)，揚長避短，選擇最適合的特色方向，在建設(shè)特色的師資隊伍、特色課程體系、特色實踐教學(xué)方案、特色社會服務(wù)方式等方面尋找突破口，全力打造自己的專業(yè)特色。
（一）師資方面的突破口
根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新理念，充分釋放“人才”的創(chuàng)新要素活力理念，將師資方面作為首要的突破口。首先要提升專業(yè)帶頭人的素質(zhì)。目前，我國大多數(shù)高職院校實行了專業(yè)帶頭人制度，設(shè)立了專業(yè)帶頭人。專業(yè)帶頭人是高職院校專業(yè)建設(shè)的核心人物。一般來說，適合的專業(yè)帶頭人應(yīng)該具備較高的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、科研素質(zhì)、管理素質(zhì)，但是對于高職特色專業(yè)建設(shè)來說，對專業(yè)帶頭人的素質(zhì)要求需要拓展與細(xì)化。有幾種崗位能力與意識往往被忽視：一是專業(yè)帶頭人的市場跟蹤能力。專業(yè)帶頭人應(yīng)該有比較敏感的市場意識，隨時能夠把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的技術(shù)需求的改變、人才規(guī)格需求的變化、服務(wù)方式的變化。二是跨行業(yè)溝通能力。專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開高效的教學(xué)資源整合，光有高水平的專業(yè)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何憑借專業(yè)能力與相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)軍人物進(jìn)行有效的溝通，建立長期穩(wěn)定的合作共建關(guān)系，是決定高職專業(yè)生命力強弱的關(guān)鍵，也是專業(yè)辦出特色的重要突破口。三是專業(yè)品牌管理與傳播意識。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，不少高職院校都建設(shè)有比較有特色的、有實力的專業(yè)，但是這些專業(yè)知名度卻不高，原因是專業(yè)帶頭人只顧埋頭搞專業(yè)改革和建設(shè)，忽略了專業(yè)品牌的管理與傳播。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院強調(diào)專業(yè)帶頭人在帶領(lǐng)自己的團隊進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的同時，必須聯(lián)合企業(yè)做好專業(yè)品牌的管理和傳播規(guī)劃，抓住、創(chuàng)造機會傳播自己的品牌，使自己所在專業(yè)在社會上享受一定的知名度和美譽度，以此贏得社會各行業(yè)更多的認(rèn)可與幫助。同時，還要提高專業(yè)教師的專業(yè)化水平。高職院校的專業(yè)教師包括校內(nèi)專任教師和來自行業(yè)的兼職教師。專業(yè)教師的任務(wù)是落實執(zhí)行專業(yè)帶頭人的工作方案。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級發(fā)展，一方面，對校內(nèi)專任教師的科研服務(wù)能力和技術(shù)攻關(guān)能力提出更高的要求，要求其知識更新和技術(shù)進(jìn)步跟上行業(yè)發(fā)展的腳步，方能滿足社會對高素質(zhì)技能型專門人才的要求。因此，校內(nèi)專任教師應(yīng)自覺與行業(yè)聯(lián)系，在課余時間多下企業(yè)、進(jìn)車間，強化追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識。另一方面，要求來自企業(yè)的兼職教師在專業(yè)教學(xué)能力、教學(xué)手段、教學(xué)方法方面更加專業(yè)，以促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。學(xué)校應(yīng)該為企業(yè)兼職教師提供更多的培訓(xùn)機會，促進(jìn)他們在專業(yè)教學(xué)能力方面的提升。
（二）課程體系構(gòu)建方面的突破口
集成是協(xié)同創(chuàng)新的靈魂。通過行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的合作，構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致的課程體系，是特色專業(yè)建設(shè)的又一突破口。特色專業(yè)要建立對應(yīng)于地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的課程體系，按照以“核心技術(shù)”為核心的總體思路進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)，從職業(yè)分析入手，結(jié)合專業(yè)工作崗位的性質(zhì)和特點，按崗位所需的技能和必備知識進(jìn)行能力分解，確定核心能力和對應(yīng)的核心課程模塊，并結(jié)合專業(yè)教學(xué)特點，配備各教學(xué)模塊的主要課程，將課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和要求與相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，并貫穿于課程體系建設(shè)的始終。這就要求課程內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相一致。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過定期召開教學(xué)研討會議，積極開展市場調(diào)研，了解廣西產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的最新發(fā)展信息及趨勢，由企業(yè)專家完成專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的崗位確認(rèn)、崗位工作任務(wù)的分析，由課程開發(fā)專家和企業(yè)專家共同界定工作任務(wù)內(nèi)涵的知識、技能和情感要素，完成專業(yè)目標(biāo)崗位、工作任務(wù)職業(yè)能力分析，最后由校企合作團隊合作開發(fā)課程。企業(yè)真正參與課程體系重構(gòu)，校企共同開發(fā)新的課程，融合區(qū)域內(nèi)主干企業(yè)和行業(yè)的文化，以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，多方面體現(xiàn)高職教育的職業(yè)性、實踐性、開放性要求，尤其是實踐課程內(nèi)容的開發(fā)方面，要求能反映地方產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際，并體現(xiàn)崗位的技術(shù)要求和職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從課程內(nèi)容上體現(xiàn)專業(yè)的特色。
（三）實踐資源方面的突破口
合作共贏是協(xié)同創(chuàng)新的保障，具體來說就是依托地方產(chǎn)業(yè)構(gòu)建開放式的實訓(xùn)資源平臺。高職院校在特色專業(yè)建設(shè)過程中，通過校政企多方的深度合作，充分運用行業(yè)資源，以項目推動合作，構(gòu)建了集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、科研為一體的開放式實訓(xùn)資源平臺。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前已引進(jìn)及實施的西班牙政府貸款、柳州奮達(dá)集團等項目，擁有了廣西最先進(jìn)的高精度工業(yè)實訓(xùn)設(shè)備及組織管理模式。其中，機電一體化專業(yè)根據(jù)專業(yè)崗位能力要求，加強與桂林福達(dá)集團、富士康科技集團、柳工機械等10家大中型企業(yè)緊密聯(lián)系，以專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的核心技能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，按專業(yè)群分類組建實訓(xùn)基地。室內(nèi)設(shè)計技術(shù)專業(yè)則依托“企業(yè)進(jìn)班級”人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)廣西健康家園聯(lián)盟、廣西運德集團南寧銀杉實業(yè)有限公司，建立了校內(nèi)“廣西健康家園聯(lián)盟人才培養(yǎng)運營基地”“銀杉設(shè)計工作室”，實現(xiàn)資源共享。這些實訓(xùn)基地既滿足了專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)學(xué)生實踐教學(xué)的需要，也成為合作企業(yè)的職工培訓(xùn)基地，除滿足教學(xué)需要外，還能夠承接本地區(qū)職業(yè)技能訓(xùn)練考核鑒定、政府主管部門委托培訓(xùn)及社會其他培訓(xùn)任務(wù)。
論文摘要：職業(yè)教育發(fā)展不僅是自身體系和模式的發(fā)展，更是一種與社會、與企業(yè)相協(xié)調(diào)進(jìn)步的外向服務(wù)型發(fā)展。其“開放性”和“服務(wù)性”特征越來越明顯。上海職業(yè)教育開放性實訓(xùn)中心體系工程建設(shè)突顯了這兩大特征。它既是提升職業(yè)教育辦學(xué)能力的有效途徑。也是踐行“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位”理念的重要平臺。
日新月異的經(jīng)濟發(fā)展強烈呼喚著職業(yè)教育加大對應(yīng)用型技能型人才的培養(yǎng)。“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”是當(dāng)代職業(yè)教育的最強音。上海作為中國職業(yè)教育的搖籃和中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要基地。正在大手筆地描繪職業(yè)教育與時俱進(jìn)地與社會、與企業(yè)一線發(fā)展協(xié)同進(jìn)步的宏偉藍(lán)圖。極力推進(jìn)以“大平臺、大服務(wù)、大保障”為目標(biāo)的上海市職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心體系工程是這藍(lán)圖的精彩一筆。2006年10月，開放實訓(xùn)中心首批建設(shè)驗收評估合格單位向社會公布(滬教職成[2006]44號)，標(biāo)志著上海職業(yè)教育的能力建設(shè)又進(jìn)入新的階段。
一、理念超前——引領(lǐng)上海職業(yè)教育發(fā)展的輝煌未來
1．“大職教”思想下的重要變革
根據(jù)上海市職業(yè)教育會議的“大職教”思想，上海市推出了《全面實施職業(yè)教育行動計劃》，其基本目標(biāo)是“十一五”期間。將建設(shè)較為完善的職業(yè)教育與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的機制。其主要任務(wù)是要大力構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會相適應(yīng)的終身教育體系，開放實訓(xùn)中心體系工程是行動計劃的重點工程之一。實訓(xùn)中心實行“公共資源統(tǒng)籌、依托職業(yè)院校建設(shè)、實現(xiàn)全社會共享”。充分體現(xiàn)了職業(yè)教育觀念上的革命和體制上的革命。也是上海職業(yè)教育置身于經(jīng)濟發(fā)展及其需要的大舞臺，融人到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大循環(huán)中的重要舉措。
2．“特色品牌”意識下的重要舉措
開放實訓(xùn)中心建設(shè)以“理念上超前于企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)上接軌于企業(yè)、設(shè)施上同步于企業(yè)、技能上適應(yīng)于企業(yè)”的思想，充分借鑒外國職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和方法，與本專業(yè)主要崗位群要求結(jié)合、與本專業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定結(jié)合、與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展變化和態(tài)勢結(jié)合，全面體現(xiàn)出建設(shè)起點高、設(shè)計理念新、技術(shù)含量高、社會輻射面廣等亮點。把“開放實訓(xùn)中心”當(dāng)作上海市職業(yè)教育的特色品牌來建設(shè)，既是提高開放實訓(xùn)中心競爭實力的客觀要求。也是經(jīng)濟社會發(fā)展和市場對人才的需要；既有助于提高開放實訓(xùn)中心的社會效益和經(jīng)濟效益，也有助于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
3．“職教為公”理念下的重大建設(shè)
2006年上海市人民政府了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，把依托職業(yè)院校，構(gòu)建開放實訓(xùn)中心體系，建設(shè)一批遍及城鄉(xiāng)、布局合理、覆蓋主要產(chǎn)業(yè)、惠及廣大市民的職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心建設(shè)列為戰(zhàn)略任務(wù)之一，要求為廣大市民“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”創(chuàng)造良好條件，主動為各類在校學(xué)生以及全社會有學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求的人員提供職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等方面的服務(wù)。
二、功能創(chuàng)新——凸顯為學(xué)生為企業(yè)為社會的功能
1．適應(yīng)時代。提檔升級
從為在學(xué)生服務(wù)的公共實訓(xùn)中心，到為社會各界人士服務(wù)的開放實訓(xùn)中心，這是職業(yè)教育實訓(xùn)環(huán)節(jié)適應(yīng)時代的提檔升級，是職業(yè)學(xué)校深化教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)的自身需要，也是加強職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要舉措。開放實訓(xùn)中心是職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要資源和教學(xué)平臺，深入其中，教師賴以教學(xué)、學(xué)生賴以實踐、學(xué)校賴以與社會一線企業(yè)無縫對接。有利于職業(yè)教育功能的全方位實現(xiàn)。
2．開放操作，多層服務(wù)
開放實訓(xùn)中心。集專業(yè)教學(xué)、學(xué)生實訓(xùn)、社區(qū)居民學(xué)技、社會培訓(xùn)與其鑒定于一體，提供多層次的服務(wù)，具有較強的綜合性，是教學(xué)、新產(chǎn)品展示、新技術(shù)交流、學(xué)員練技、技能競賽及技能鑒定考證的重要場所。上海市大眾工業(yè)學(xué)校(機電技術(shù)應(yīng)用開放實訓(xùn)中心)近一年積極主動為江橋等地區(qū)培訓(xùn)離土農(nóng)民132人次，為周邊院校學(xué)生培訓(xùn)與鑒定290人次，為企業(yè)員工培訓(xùn)鑒定680人次。日前又成功地主辦了嘉定區(qū)第一屆技能競賽，走出了為社會服務(wù)的重要一步。
3．實踐導(dǎo)向．享譽行業(yè)
以下是筆者觀摩過的幾個專業(yè)開放實訓(xùn)中心部分情況一覽表。
從上表中可以看出，開放實訓(xùn)中心在行業(yè)、在社區(qū)的信譽和重要影響。“重實踐、重技能”已日益成為上海職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要價值取向和重要實踐活動。
三、能力為本——注重課堂求知與專業(yè)實訓(xùn)的有機結(jié)合
1．專業(yè)建設(shè)的支撐點
專業(yè)特色是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的決定因素之一。開放性實訓(xùn)中心為學(xué)生這一學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的加強提供了重要條件，是專業(yè)建設(shè)的重要支撐，它不僅是課堂的延伸。更是構(gòu)成專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。開放實訓(xùn)中心較為完善的實訓(xùn)設(shè)備，在技術(shù)上保證了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和實訓(xùn)的質(zhì)量。
2．能力培養(yǎng)的強化點
“能力本位”是開放性實訓(xùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵要求。開放性實訓(xùn)中心是學(xué)生接受職業(yè)教育的新場所。是市民接受職業(yè)培訓(xùn)的新課堂。學(xué)生在實訓(xùn)工作現(xiàn)場進(jìn)行嘗試性能力或?qū)嶋H能力操作，培訓(xùn)指導(dǎo)教師(考核員)參照標(biāo)準(zhǔn)對其能力進(jìn)行評定；在這里學(xué)生能提高將一般知識、技能、態(tài)度與具體的職位(或工作情景)相結(jié)合的整合能力。這些能力在多次操練中得到強化和鞏固，亦為其職業(yè)能力考核和未來的就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
3．就業(yè)導(dǎo)向的方向點
開放性實訓(xùn)中心注重職業(yè)能力的演示，學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)可承擔(dān)更多的責(zé)任；學(xué)生在開放性實訓(xùn)中心實踐，與專業(yè)技術(shù)、與企業(yè)文化及職業(yè)環(huán)境近距離接觸。教學(xué)中的學(xué)習(xí)水平與生產(chǎn)中的業(yè)務(wù)水平努力相適應(yīng)，理論與實際結(jié)合，培養(yǎng)出來的人才更能適應(yīng)工作崗位的要求，學(xué)生一畢業(yè)就能上崗，一上崗就有操作能力，能促進(jìn)學(xué)生更好就業(yè)。
四、優(yōu)勢互補——共享硬件軟件課程師資的好資源
1．校企合作。優(yōu)化資源
相對于日益增長的社會技能型人才培養(yǎng)需求。職業(yè)教育的資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源十分緊缺。集中優(yōu)勢力量推進(jìn)開放性實訓(xùn)中心體系工程的建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。吸引企業(yè)參與開放性實訓(xùn)中心的建設(shè)和管理．從某種程度上可以緩解和消化這種矛盾。上海交通學(xué)校汽車運用與維修開放實訓(xùn)中心的建設(shè)就是一個例子。豐田汽車有限公司、上海通用汽車有限責(zé)任公司等許多著名企業(yè)通過給學(xué)校提供教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)資料等援助，給中心注入了新的生機和活力；學(xué)校則通過與用人單位簽“訂單”為企業(yè)培養(yǎng)適用性人才和培訓(xùn)員工：開放性實訓(xùn)中心的許多教師還直接參與企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。幫助企業(yè)解決應(yīng)用技術(shù)上的難題。這種企業(yè)與實訓(xùn)中心的互動有力地促進(jìn)了“校企合作”的雙贏和可持續(xù)發(fā)展。
2．模塊教學(xué)．優(yōu)化實訓(xùn)
模塊教學(xué)是開放性實訓(xùn)中心的一個教學(xué)特色。開放性實訓(xùn)中心是在很多課程模塊和先進(jìn)軟件的充分支持下有效運行的。開放實訓(xùn)中心的教學(xué)是一種“適需互動”的實踐性教學(xué)。要求對準(zhǔn)市場設(shè)模塊，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程、對準(zhǔn)技能抓實訓(xùn)。如汽車應(yīng)用與維修專業(yè)的主要實訓(xùn)模塊有：傳統(tǒng)汽車維修技術(shù)實訓(xùn)、汽車鈑金實訓(xùn)、現(xiàn)代汽車維修技術(shù)實訓(xùn)、汽車涂裝實訓(xùn)、汽車使用性能檢測實訓(xùn)等。
3．師資優(yōu)勢，輻射社會
開放性實訓(xùn)中心的教師大部分是“雙師型”素質(zhì)的教師，他們既有豐富的理論知識，又有一定的基層鍛煉經(jīng)歷和實訓(xùn)、培訓(xùn)指導(dǎo)能力。場地的開放伴隨著教師資源的開放利用。使開放實訓(xùn)中心服務(wù)社會的功能得以更好地實現(xiàn)．社會各界人士到中心學(xué)習(xí)也能得到名師指導(dǎo)。上海市徐匯職業(yè)高中面向社區(qū)培訓(xùn)，為社區(qū)居民的教育和學(xué)習(xí)提供實訓(xùn)場地和良好師資，取得很好的效果，受到區(qū)政府的表揚。
五、面向未來——踐行適應(yīng)時代需求為民為公的使命
1．以點帶面。服務(wù)區(qū)域
開放性實訓(xùn)中心第一批34個。第二批19個。分別建在44所“百校重點建設(shè)”已驗收學(xué)校和資質(zhì)條件合格的學(xué)校，輻射了上海市主要經(jīng)濟區(qū)域并影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。開放性實訓(xùn)中心建設(shè)門類涵蓋了交通運輸、加工制造、農(nóng)林、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)、城市建設(shè)和管理、電子信息、財政金融等行業(yè)．在職業(yè)教育能力建設(shè)上完成著“以點帶面。服務(wù)區(qū)域”的任務(wù)，也將為上海優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)出更多更好的知識型技能人才。為上海市的社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
2．典型示范。影響社會
開放實訓(xùn)中心的建設(shè)操作極為規(guī)范。上海市教育委員會為此專門頒發(fā)了《上海市職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心行為識別手冊》，打造品牌意識強烈。開放實訓(xùn)中心的建筑面積一般不少于2000平方米。工位數(shù)一般不低于200個。更為重要的是承擔(dān)開放實訓(xùn)中心建設(shè)任務(wù)的學(xué)校大多是職教名校，如上海市交通學(xué)校、上海市商業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校有設(shè)備、師資、課程、科研和管理等優(yōu)勢，面向社會有較好的辦學(xué)信譽和品牌形象，開放實訓(xùn)中心在其建設(shè)和管理下，凸顯出五大特點：(1)突出實訓(xùn)功能；(2)突出教學(xué)規(guī)范；(3)突出設(shè)施建設(shè)與人文環(huán)境統(tǒng)一；(4)突出團隊品牌形象；(5)突出“三個面向”(面向?qū)W生、面向企業(yè)、面向社會)的開放特征。充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的典型示范作用，有良好的社會影響。
3．面向社會。職教為公
職業(yè)教育通過激發(fā)和滿足社會對職業(yè)技能乃至“能手”的教育需求為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。行行需能手，業(yè)業(yè)求里手，開放實訓(xùn)中心有望成為“實現(xiàn)人人須經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)，才能更好從事職業(yè)工作”的推動器。開放性實訓(xùn)中心建在學(xué)校，面向社會、面向市場開放，為民為眾，這也是政府公共服務(wù)職能的客觀需要。在加大對國家技能型人才的培養(yǎng)、國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用性人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和就業(yè)培訓(xùn)以及外來務(wù)工人員培訓(xùn)等方面，職業(yè)教育將大有作為，也應(yīng)有所作為。
上海職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心．以技能性的內(nèi)容、開放性的形式、品牌性的風(fēng)格努力實現(xiàn)職業(yè)教育職業(yè)性、實踐性、社會性、大眾性、服務(wù)性的特點，顯現(xiàn)了上海職業(yè)教育追求職教面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的識度、氣度、深度和高度。
六、幾點思考
上海市職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心體系工程的成功實施和初見成效，以及上海市職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織模式等內(nèi)涵建設(shè)工程的順利進(jìn)行，除了離不開發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟實力和深厚的職業(yè)教育文化底蘊。應(yīng)該還有其他值得思考和借鑒的方面。
1．思想是行動的指南——贏在理念贏在信念
(1)政府與教育行政主管部門的“大職教”“大服務(wù)”思想，促使了“政府主導(dǎo)到位，企業(yè)參與到位，社會支持到位，學(xué)校服務(wù)到位”良好職教局面的形成。f2)職業(yè)學(xué)校前瞻性、時代性、服務(wù)性的辦學(xué)理念指導(dǎo)著學(xué)校及開放實訓(xùn)中心的生存與發(fā)展。如①學(xué)生是客戶、課程是產(chǎn)品、質(zhì)量是生命、服務(wù)是品牌(上海市醫(yī)藥學(xué)校)。②關(guān)起門來辦學(xué)，學(xué)校是個點；打開校門辦學(xué)。學(xué)校是個面。要拆除“圍墻”，融入社會。用立體式的教育來拓寬職業(yè)教育的新路(上海市大江職業(yè)技術(shù)學(xué)校)。有了先進(jìn)的辦學(xué)理念，還有把理念變成信念的推動和實際行動，才會有職業(yè)教育永遠(yuǎn)向前的發(fā)展。
2．沒有人能獨自成功——贏在團隊贏在合作
上海市職業(yè)教育改革中不論是開放實訓(xùn)中心的建設(shè)工程，還是深化課程教材改革等內(nèi)涵發(fā)展工程，都凝聚和體現(xiàn)著團隊與合作的力量。(1)在《中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指導(dǎo)手冊》中明確標(biāo)示專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)：須由開發(fā)項目組、行業(yè)技術(shù)專家、職業(yè)研發(fā)專家、資深專業(yè)教師、課改辦公室、市教育委員會構(gòu)成開發(fā)主體。開發(fā)工作一環(huán)又一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。專業(yè)人才需求調(diào)研是團隊。頭腦風(fēng)暴離不開團隊；開發(fā)是團隊，課改的真正實現(xiàn)更是需要教師大團隊的積極參與。(2)從實訓(xùn)中心的建設(shè)規(guī)劃方案的設(shè)計到基地建設(shè)到實訓(xùn)工作的開展無一不是團隊的力量。一個專業(yè)實訓(xùn)模塊的開發(fā)與實施，有企業(yè)的參與、有專家的指導(dǎo)、有教師的操作演示；一套設(shè)備、一個流程運轉(zhuǎn)的背后都有一支團隊的支撐。
〔論文摘要〕川藏公路的運行一直受到以山地災(zāi)害為主的各種不利條件的制約。本文嘗試從確保川藏公路通暢運行出發(fā),提出建設(shè)川藏發(fā)展軸線的意義和必要性。以川藏公路為依托建設(shè)川藏發(fā)展軸線和有效的災(zāi)害治理,不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,還將對維護國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團結(jié)、加速藏區(qū)經(jīng)濟建設(shè)起到極大的推動和保證作用。
川藏公路是國道318線的一部分,東起四川成都,西止拉薩,全長2155km。該線于1950年開始興建,平均海拔在4000米以上,是大西南周邊各省區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟、文化交流的最便捷陸路通道,在促進(jìn)藏東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和改善投資環(huán)境等方面,占有相當(dāng)重要的地位,特別是為維護國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團結(jié)、加速經(jīng)濟建設(shè),起到了極大的推動和保證作用。川藏公路作為連接四川和的交通大動脈,是國內(nèi)為數(shù)不多的具有巨大發(fā)展?jié)摿?而又很少引起國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟工作者關(guān)注的交通干線。線路運行不通暢、沿線區(qū)域的可進(jìn)入性差可能是其主要影響因素。川藏公路沿線高山激流層層阻擋,冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布,使得這里成為很難被經(jīng)濟利用的一條交通線。
川藏公路對沿線區(qū)域的重要性
川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總?cè)丝诔^1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經(jīng)濟總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應(yīng)當(dāng)為途經(jīng)之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應(yīng)當(dāng)是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經(jīng)濟線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達(dá)、墨竹工卡、達(dá)孜等。
交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內(nèi)工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)。在國民經(jīng)濟發(fā)展中,交通先行是一條應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設(shè)正反經(jīng)驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設(shè)來說,都應(yīng)認(rèn)識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設(shè)程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經(jīng)濟迅速發(fā)展,并促進(jìn)生產(chǎn)布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴(yán)重滯后。
交通與經(jīng)濟之間的作用關(guān)系是雙向的。經(jīng)濟活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產(chǎn)生了新的交通設(shè)施及原有交通設(shè)施的改造;離開交通運輸?shù)慕?jīng)濟活動是自給自足或封閉的經(jīng)濟,交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經(jīng)濟的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經(jīng)成為嚴(yán)重制約沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內(nèi)地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經(jīng)濟輻射。有鑒于此,加強災(zāi)害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。
2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇
2·1點軸開發(fā)模式
在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴散效應(yīng)也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強調(diào)“點”(指城市或經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強調(diào)“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀(jì)80年代初對平衡布局原則進(jìn)行反思時從西方引進(jìn)的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認(rèn)為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應(yīng)用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應(yīng)用。因而筆者認(rèn)為在川藏公路沿線區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式,將增長極建設(shè)和川藏公路生長軸建設(shè)相結(jié)合。對該區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式符合其經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災(zāi)害治理上。
川藏公路作為重點軸線的建設(shè)可以改善沿線區(qū)域的可進(jìn)入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機會,可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進(jìn)入,可以使相對保守的社會結(jié)構(gòu)變?yōu)殪`活性和進(jìn)取的社會結(jié)構(gòu);由于可進(jìn)入性的變化引致生產(chǎn)集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產(chǎn)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。收入、經(jīng)濟權(quán)益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結(jié)構(gòu)變?yōu)檩^為敏感性的機動性的政治結(jié)構(gòu)及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進(jìn)入性最強的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進(jìn)一步擴大;而可進(jìn)入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。
2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點
(1)在區(qū)域范圍內(nèi),確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎(chǔ)設(shè)施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先開發(fā)。
(2)隨著經(jīng)濟實力的不斷增強,經(jīng)濟開發(fā)的注意力應(yīng)愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達(dá)地區(qū)延伸(包括發(fā)達(dá)地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠(yuǎn)的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。
2·3點軸模式的擴散與區(qū)域的平衡發(fā)展
一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進(jìn)程的延伸和地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)實力的增強,區(qū)內(nèi)不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。
點軸漸進(jìn)式擴散導(dǎo)致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達(dá)地區(qū)起擴散作用。(2)線狀基礎(chǔ)設(shè)施可提高區(qū)域的可進(jìn)入性,增加區(qū)域的機動性。而可進(jìn)入性、機動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機會的增加。這里需要提出:線狀基礎(chǔ)設(shè)施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎(chǔ)設(shè)施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進(jìn)一步擴大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經(jīng)過程。[4]隨著經(jīng)濟的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式奠定良好的基礎(chǔ)。
2·4建設(shè)川藏發(fā)展軸線與我國建設(shè)和諧社會的一致性
和諧社會就必須處理好效益目標(biāo)和公平目標(biāo)的關(guān)系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標(biāo)來說,就是必須正確處理經(jīng)濟高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛
盾。一個國家或地區(qū)以經(jīng)濟高速發(fā)展作為總目標(biāo),就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應(yīng)的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施具備、交通發(fā)達(dá)、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經(jīng)濟高速度發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,區(qū)域經(jīng)濟差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)的強大競爭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整、改善,在經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。
建設(shè)川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標(biāo)為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴展效應(yīng)的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達(dá)到經(jīng)濟起飛,走上自力更生發(fā)展經(jīng)濟的道路。[5]
3川藏公路及其周邊區(qū)域災(zāi)害治理對策
川藏公路運行半個世紀(jì)以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關(guān)路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災(zāi)害,導(dǎo)致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災(zāi)或因修路而犧牲的生命和財產(chǎn)損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災(zāi)害也不遜色,比如進(jìn)墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和發(fā)展以及邊防的建設(shè)等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災(zāi)害對策已經(jīng)刻不容緩。
3·1開展山地災(zāi)害敏感性評價、制定減災(zāi)規(guī)劃
川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災(zāi)害敏感性評價是把容易發(fā)生災(zāi)害并對人類生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活構(gòu)成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災(zāi)害對建設(shè)工程的危害,進(jìn)行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。同時,根據(jù)山地災(zāi)害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn),制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災(zāi)規(guī)劃,為經(jīng)濟建設(shè)和山地災(zāi)害控制提供指導(dǎo)。
3·2強化災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報
作為一種有效的、經(jīng)濟的山地災(zāi)害減災(zāi)辦法,災(zāi)害預(yù)警預(yù)報已經(jīng)在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災(zāi)害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災(zāi)中心等部門聯(lián)網(wǎng)的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),及時通報災(zāi)害天氣和災(zāi)害、災(zāi)情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災(zāi)害資訊交流平臺。
3·3加強法制建設(shè)和健全災(zāi)害管理體制
山地災(zāi)害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關(guān)系,具體表現(xiàn)為人們對山地災(zāi)害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設(shè)施的地方進(jìn)行了布局,不該建房的地方建了房,其結(jié)果必然帶來災(zāi)害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設(shè)用地特別是重點建設(shè)工程的災(zāi)害敏感性評價制度,并制定禁止建設(shè)沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災(zāi)害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災(zāi)害管理體制、災(zāi)害群防群測體系、減災(zāi)預(yù)案、減災(zāi)指揮調(diào)度體系,形成從災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、減災(zāi)預(yù)案等高效運轉(zhuǎn)的減災(zāi)支持和管理體系。
3·4建立川藏公路山地災(zāi)害防治專項基金
川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災(zāi)害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)過程中將面臨著山地災(zāi)害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治的基礎(chǔ)工作較差和防災(zāi)減災(zāi)的能力較弱,由國家支持設(shè)立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災(zāi)害基礎(chǔ)資料的積累和山地災(zāi)害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè),突發(fā)性山地災(zāi)害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應(yīng)急反應(yīng)能力的建設(shè)以及對直接危害人民生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害進(jìn)行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災(zāi)害時應(yīng)選擇一些災(zāi)害損失比較嚴(yán)重的災(zāi)害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災(zāi)害點,實施工程和綜合防治措施治理災(zāi)害。[8]
3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合
旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),區(qū)域的可進(jìn)入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護大自然、保護地方文化,而保護大自然的核心又是保護生態(tài)、保護生物多樣性、以及保護自然環(huán)境的原始風(fēng)貌,維護、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災(zāi)減災(zāi)是兩個相輔相成的方面,可以共同促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設(shè),包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導(dǎo)游隊伍,在導(dǎo)游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應(yīng)的生態(tài)學(xué)知識和防災(zāi)技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災(zāi)減災(zāi)意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設(shè)計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立具有地方特色的農(nóng)家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿娀?dāng)?shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當(dāng)分流調(diào)節(jié)游客流量。
參考文獻(xiàn)
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