時間：2023-03-02 15:01:46
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一、正確調整種植結構，防范長殘效除草劑對后茬作物藥害的影響
從生產上看，對后作影響較大的主要除草劑品種有：咪唑乙煙酸、氯嘧磺隆、氟磺胺草醚、莠去津等。對使用上述除草劑及其添加上述有效成分混合制劑的地塊，切忌盲目調整，嚴格避免在殘效期內種植敏感作物。需要調整的，必須堅持因地制宜地選擇適宜作物，對于轉租、轉包的土地，一定要嚴查前4年內長殘效除草劑的使用情況，避免種植敏感作物。
1.前作大豆田：施用咪唑乙煙酸（如普施特、豆草特、咪草煙、豆草除）的地塊，5%的咪唑乙煙酸hm2用量1.5升，需間隔12個月后方能種植玉米、小麥；18個月后方能種向日葵；間隔24個月后方能種水稻、高粱和谷子；36個月后方能種油菜、馬鈴薯、瓜類和蔬菜；40個月后方能種甜菜、亞麻。
施用氯嘧磺隆（如豆磺隆、豆草除）的地塊，20%可濕性粉劑hm2用量75g，需間隔15個月后方能種水稻、玉米、小麥、高粱、谷子、煙草、向日葵；連年使用和堿性土壤地塊，2年內也不能種上述品種；間隔40個月后方能種油菜、亞麻、馬鈴薯、瓜類和蔬菜；48個月后方能種甜菜。
施用氟磺胺草醚（如虎威）的地塊，25%氟磺胺草醚hm2用量1.0升，需間隔12個月后種水稻、玉米、甜菜、油菜、亞麻、菜豆、煙草、瓜類和蔬菜；高劑量施用或連年施用的，2年內改種上述作物也需慎重。
2.前作玉米田：施用莠去津（如阿特拉津）的地塊，后作第1年內只能種植玉米和高梁。高劑量施用或連年施用的地塊，2年內不能種植其它作物。
3.在3年內曾施過長殘留性除草劑田塊的土壤不能用作水稻、甜菜、蔬菜等作物的育苗床土。
4.實行旱改水時應選擇3年內沒有施用過長殘留性除草劑的地塊，如2年以前施用過長殘留性除草劑，要對地塊深翻、泡田、水耙，泡田期間2—3次大灌、大排較為安全。
以上安全間隔期僅做參考，還要視具體的地力、土壤類型、用藥量等情況而定。
二、安全有效地開展農田化學除草
根據當地的氣候特點，要因地制宜選擇適宜藥劑，并做到適時早施藥，適量用藥，施藥后及時中耕，以保證除草效果。在草荒較重的地塊，提倡苗前、苗后兩次用藥。
大力倡導使用殘效期適中，且安全有效的除草劑。如：苗前除草可使用異丙甲草胺（金都爾）、噻吩磺隆等藥劑；苗后可使用滅草松、精喹禾靈）、煙嘧磺隆（玉米田除草劑）、稀禾啶等藥劑。
1.大力推行化學除草標準化作業。推廣使用扇形噴頭，有條件的地區要大力推廣使用氣吸式噴頭。同一機車上的噴嘴型號要確保一致，避免新舊噴頭同車使用，以保證霧滴分布均勻。使用小四輪懸掛噴霧機進行除草，要嚴格控制行進速度和噴夜量，避免重噴和漏噴。拖拉機行走速度每小時6—8km，封閉除草噴液量每hm2300升以內，壓力控制在1.5—2帕，苗后除草每hm2200升以內，壓力控制在2—3帕；人工噴霧要選用配備優質扇形噴頭的噴霧器，封閉除草噴液量每hm2300升，苗后除草每hm2200升。
2.對干旱比較嚴重的地塊，不宜采取土壤封閉化學除草。應大力推廣苗后莖葉除草。如采取土壤封閉除草，必須施藥后淺耙混土，以提高除草效果。
3.科學防除豆田惡性雜草。對于鴨跖草、薊、苣荬菜等旱田惡性雜草，密度較大的地塊要播種前采用深翻重耙整地，切斷雜草根系。并在苗后莖葉處理，做到適時早施藥，可選用48%光滅靈600—800mL/hm2加25%虎威750mL/hm2加12.5%拿捕凈750—1000mL/ hm2。此配方對后作相對安全。
4.加強對易產生藥害除草劑的技術指導。嗪草酮等藥劑在土質疏松、水分較大條件下易淋溶而產生要害，可改用苗后莖葉處理劑除草。不得將未經登記的含有氯嘧磺隆成份的配方推薦用于豆田苗后除草，不得隨意將未在蕓豆、小豆、綠豆等豆科作物上登記的大豆田除草劑用于該作物田，以免出現藥害。除草劑使用要嚴格按照使用說明操作，要在農技人員的指導下安全用藥，正確的確定噴藥時間、噴藥量，杜絕盲目施藥，避免藥害發生。
三、緩解長殘留除草劑對下茬作物產生危害的有效技術措施
因種植業結構調整需要，前茬作物使用過長殘留除草劑的地塊，計劃種植敏感作物時，要采取以下技術措施來緩解藥害。
1.盡量選用平崗地、避免選用洼地、內澇地及排水不良的地塊。
2.采用深翻整地，將地表的長殘留除草劑深埋于耕層，同時實現壟溝壟體換位。避免與作物幼苗接觸，減少藥害的發生。
3.增施有機肥、合理施用化肥。結合整地畝施優質腐熟農家肥3m3以上，有機肥能吸附大量殘留的除草劑，可有效緩解藥害發生。在配方施肥基礎上，科學合理使用氮磷鉀肥料，補充中微量元素，滿足作物營養，增強作物的抗藥害能力。
4.采用生物肥拌種緩解除草劑藥害。生產實踐證明播種前5—7d，用綠農生物肥粉劑拌種，可起到增產、提高品質和緩解藥害的作用。
5.調酸。在播種時用米醋噴于埯中進行調酸，可促進土壤中殘留藥劑的降解，此技術適于小面積的高效作物種植，大面積使用操作不便且成本較高。
6.吸附。可采用活性碳做為吸附劑，每hm2用活 性炭15kg與種肥混施，吸附殘留藥劑，此技術適于小面積的高效作物種植，大面積使用成本較高。
7.播種時，在種肥中混拌腐殖酸顆粒肥來緩解藥害，一般hm2用量25kg。
一、落實消防安全責任制，健全消防安全制度。
__*以建設“平安高新區”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，鞏固消防安全專項整治成果。__就此項消防檢查工作召開了專門會議，轉發了______防字[]號文《____*消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》，成立了__*春季消防安全檢查領導小組，園區建立了以主任負總責，副主任負具體負責的消防安全領導小組；建立消防安全例會制度，并與園區各單位簽訂消防安全責任狀，全面落實各單位消防安全責任制，挺好消防安全檢查工作，堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。
二、加大檢查力度，徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
年__加大檢查力度，以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查，檢查過程中，__*本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神，下大力氣狠抓整改措施的落實，對發現的火災隱患徹查到底，對不能保證安全的，堅決責令停業整頓。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中，環保園制定了以預防和遏制重特大火災為中心，以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點，采取果斷措施，徹底整治火災隱患，進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施，實行群防群治，預防火災事故的發生，穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。__*消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查，消除了一批火災隱患。月日__*消防安全領導小組全面落實園區各企業單位的春季消防安全工作，月日對__各單位的安全生產，消防安全責任制，防火制度落實，用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查；月日對電氣線路鋪設情況進行了檢查，月日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中，__確定了項治理重點：、飯店等公共聚集場所；、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所；、經常舉辦大型活動的單位和場所；、大型寫字樓。研究制定了項工作措施項檢查標準，并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中，督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點，開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施，落實整改人員，落實整改期限，認真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災隱患，各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，各項管理走上了規范化道路。治理期間，__未發生一起人員密集場所的火災事故，確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
月日，園區開展了人員、物資集中場所消防安全檢查，以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點，檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況；內部防火檢查、巡查制度落實情況；建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進一步得到改善，整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中園區加大了宣傳教育力度，使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中，***制定了以預防和遏制重特大火災為中心，以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點，采取果斷措施，徹底整治火災隱患，進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施，實行群防群治，預防火災事故的發生，穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。***消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查，消除了一批火災隱患。X月16日***消防安全領導小組全面落實各企業單位的春季消防安全工作，X月19日對**各單位的安全生產，消防安全責任制，防火制度落實，用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查；3月22日對電氣線路鋪設情況進行了檢查，3月25日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中，**確定了4項治理重點：1、飯店等公共聚集場所；2、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所；3、經常舉辦大型活動的單位和場所；4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標準，并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中，督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點，開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施，落實整改人員，落實整改期限，認真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災隱患，各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，各項管理走上了規范化道路。治理期間，**未發生一起人員密集場所的火災事故，確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
X月2日，***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查，以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點，檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況；內部防火檢查、巡查制度落實情況；建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進一步得到改善，整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度，使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
工作目標
通過排查整治，進一步規范校園交通安全管理工作，進一步落實管理制度，進一步增強廣大師生和家長的安全意識，進一步改善學校周邊環境，有效整治接送學生車輛的違法違規行為，杜絕涉及校園的重特大安全事故的發生。
組織領導
成立潭山鎮校園及周邊安全集中整治工作領導小組。鎮長擔任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛生院、安監站、中心小學、三中、居委會、潭農公司負責人及各村主任組成。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮黨政辦，由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任，主要負責工作協調、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點
1.重點整治非營運的接送學生社會車輛的交通違法行為，切實規范校（園）車營運行為；
2.完善中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置，以及校園電子監控設施、路燈等的配置；
3.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外社會治安進行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結束，分三個階段進行。
第一階段：宣傳摸排階段（11月18日至20日）。
組織召開動員工作會議，對本次整治行動進行集中安排部署，迅速統一思想、明確意義，制定并下發專項工作方案。會后，全鎮立即展開對校園安全及周邊環境的摸底排查。具體安排如下：
1.摸排內容：①學校周邊治安情況；②學生上學、放學乘坐交通工具的方式；③校（園）車及其駕駛人的情況；④校內食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求：①逐一登記接送學生關于車輛、車主及駕駛人、車輛運行路線、運行時間及接送學生人數、是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況；②逐一登記學校周邊治安情況；③11月20日前，將摸排情況報領導小組辦公室。
第二階段：集中整治階段（11月21日至26日）。
1.由綜治辦牽頭，組織全鎮各中小學校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、與校（園）車駕駛人簽訂承諾書等工作，有針對性地開展安全教育工作，提高學生及家長的安全防范意識。
2.協調交警、公路、交通部門，在三中、中心小學及教學點出入的主干道上設立好道路交通標識和警示標志，在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學學生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機，自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監控設施、校外路燈進行維護完善，對校園周邊排查出來的治安問題進行認真整治。
5.對學校商店、食堂食品安全進行全面督查整改，其重點主要是從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等情況，嚴防不符合衛生要求的食品流入校園。
6.對學校校舍、壓力容器、體育器具等進行安全檢查，封閉、拆除D級危房，停止過期壓力容器的使用，同時對靠近山體的校舍進行風險評估。
7.對中小學校、各幼兒園消防安全進行督查，全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況，要求每所學校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
第三階段：建章立制階段（11月27日至12月底）。
各單位要及時掌握本部門工作情況，并明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機制，以后每月進行一次摸底整改工作，每季度進行一次工作督查，每半年組織一次集中整治行動，確保校園及周邊安全。
工作要求
（一）提高思想認識。學校及校園周邊環境的好壞直接關系到師生的人身和財產安全，因此，各單位要充分認識整治行動的重要意義，以高度的責任感和使命感，對鎮內中小學校和幼兒園及周邊安全隱患進行全面排查、集中整治，為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環境。
這次會議是區委、區政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結回顧前段時間安全生產工作，安排部署冬季安全生產工作，集中開展專項整治活動，并進一步動員全區各級、各部門進一步統一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區經濟和社會各項事業發展營造良好的安全環境。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感
今年以來，全區各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創建的工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常安全監管，扎實開展專項治理活動，全區安全生產形勢持續穩定。
但是也應清醒地看到，當前安全生產工作面臨的形勢依然比較嚴峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區沒有一家合法煙花爆竹生產企業，但是非法生產、非法銷售現象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統生產的特點，多數集中在經濟欠發達的村莊，規模小，隱蔽性強，并已逐漸向周邊非傳統村轉移，屢打不止，屢禁不絕，表現出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發生事故。
目前已進入冬季，“兩節”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產工作。特別是這一時期的安全生產有許多特殊性，季節的變化和元旦、春節兩個節日，歷來是事故的易發、多發期，年底一些企業往往趕任務，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發火災，春節前后是煙花爆竹產銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產工作提出了新的更高要求。因此，全區各級各部門一定要認清目前面臨的形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安**”的大局出發，認真汲取外地區事故的慘痛教訓，做到思想再提高，認識再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區安全生產形勢的持續穩定。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作
（一）關于冬季安全生產專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產電視會議，會上省安監局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產工作，特別是對認真抓好冬季的安全生產集中整治活動作了重要講話。根據省、市安委會的要求，區政府確定從現在開始至年底，在6個重點領域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現“兩個確保”的目標（確保冬季不發生重特大安全事故；確保元旦、春節節日期間安全生產形勢穩定）。這項工作，區安委會已制定下發了《關于印發〈**區冬季安全生產集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關部門和單位要按照區政府的統一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產工作的一項重要措施，精心安排，嚴密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。
（二）關于火災隱患普查整治工作。火災隱患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產安全，是安全生產工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區安委會《關于印發〈**區集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕29號）要求，進一步落實責任制，加大投入，加快普查整治工作進度，千方百計預防和減少各類火災事故的發生。
一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮人民政府（街道辦事處）負責，實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責，建立健全火災隱患普查整治工作聯席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等，都要結合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮（街道）、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業部門要切實抓好森林防火工作，特別是當前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災事故的發生；建設部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法律、法規、規章要求，組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大火災事故發生。
二要進一步做好火災隱患普查整治工作。“隱患險于明火，防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責，依法加強對機關、團體和企事業單位的消防監管。要強化消防安全法律法規約束，對普查中發現存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書，對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產安全的，堅決依法責令停產停業整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關，對未經消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業，嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產、經營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監督抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除火災隱患，防止重特大火災事故發生。要嚴格執法，嚴肅法紀，凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產停業，決不姑息遷就；凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產損失的，要嚴肅追究責任。
三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、城鎮、社區、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。
（三）關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產銷旺季，非法生產、儲存、銷售、運輸等煙花爆竹違法犯罪活動有所抬頭，嚴防煙花爆竹各類事故發生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產、買賣、儲存、運輸等違法犯罪活動，是實現全區煙花爆竹安全生產法治秩序的重要內容，是各級各部門的工作責任。各鎮（街道）要按照區安委會《關于印發〈**區打擊非法生產經營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕28號）要求，從現在開始到春節前要開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。專項活動的范圍是：全區非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經營許可證的生產經營業主。
一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產經營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產經營活動，由各鎮人民政府（街道辦事處）統一領導，各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區煙花爆竹安全生產負有主要領導責任，分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則，對該項工作具有監管責任。區政府今天已與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂了目標責任書，各鎮人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產經營單位層層簽訂責任狀，實行區級領導干部包鎮（街道），鎮（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監、質監、工商等部門包查處的“四包”責任制，明確各自職責，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，凡因非法生產經營活動造成生產安全事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產經營專項活動。各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動的領導，主要負責人要親自抓，分管領導要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強將，強化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監、工商、質監、交通等部門要積極搞好配合，形成強大合力，保持高壓態勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務。要對專項活動中發生的非法生產經營事故實行責任倒查，依據有關規定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產經營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區，采取拉網式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關部門人員進行查繳。對發現的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經營單位發現未按規定辦理有關合法證照的，要按有關規定予以取締關閉。對專項活動中發現的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴肅處理，追究法律責任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。
三、切實加強組織領導工作
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保安全發展為目標。通過對全市醫療衛生單位安全生產工作情況進行全面細致的檢查，積極推進各醫療衛生單位安全生產主體責任落實。扎實推進安全生產集中整治工作，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，預防和減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故，努力為全市衛生事業持續快速健康發展提供有力的安全保障。
二、整治內容
落實省委、省政府部署要求，緊緊圍繞省政府“五個不能”(不能等事故發生再倒查是誰的責任、不能等隱患變成事故再倒查整改隱患、不能等事故救援不力再倒査應急準備、不能等吸取教訓再倒查政策機制、不能等事故問責再倒查履職盡責)要求，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，緊密結合冬春安全治理專項行動，突出整治六個方面內容。
(一）綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。各單位對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是安全責任缺位的問題。各單位落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位;按照“三管三必須”要求，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《醫療機構安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實單位主體責任措施不得力，單位負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排査、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，不參加，甚至弄虛作假、違法違規。三是隱患排查不扎實的問題。各單位隱患排査不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。四是監管寬松軟的問題，不能正確處理監管的關系，對檢查發現的問題隱患避重就輕、不敢管、不愿意得罪入，當老好人，對存在隱患問題不敢動真碰硬，把隱患問題簡單化，放任隱患單位一路整改一路“綠燈”，長期“帶病”生產。
（二）危險化學品整治重點。重點整治醫療和疾控機構未按要求建立危險化學品安全監管責任清單、安全監管責任不落實，危險化學品儲存、使用和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，隱患排查治理不落實、不建檔、不閉環，危險廢物和廢棄危險化學品的安全監管責任不落實等問題;危險化學品儲存管理不符合要求、隱患排査治理和應急演練不落實、危險廢物管理處置不當等問題。
（三）治安消防整治重點。重點整治消防安全責任制不落實等問題；治安保衛處置突發事件不及時等問題;每日防火檢查、巡查不到位等問題;病房違規使用電熱毯、電爐等電加熱或者大功率用電設備及私接亂拉電氣線路、電氣線路老化不及時更換、電氣線路未經年檢等問題；醫療機構消防車道和消防救援場地被停車泊位等障礙物占用等問題;臨時用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建等問題;防火分隔不到位，管道穿越墻體處未封堵嚴密等問題；疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用、上鎖，醫療機構門診樓、病房樓門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物等問題；消防設施設備不好用等問題；電動自行車在室內充電等問題；重點崗位、部位人員值班值宿不盡職、不在位等問題;安全培訓和演練不到位等問題。
（四）燃氣整治重點。重點整治衛生健康機構燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題；高層、多層建筑、地下室、半地下室等場所使用瓶裝液化石油氣及其他場所使用瓶裝液化石油氣未按照要求進行防火分隔等問題。
（五）建筑施工整治重點。重點整治施工單位未按照要求簽署《施工安全協議書》等問題；施工單位防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題，內部裝飾裝修工程現場安全防護措施不到位、停工工地違規用火用電用氣、室內裝修改造工程明火作業未履行審批手續等問題;現場工作人員未按照要求正確佩戴安全帽，起重吊裝作業未劃定危險作業區城，高處作業未設置臨邊防護、洞口防護安全措施等問題;圍擋未按照要求設置堅固，未明確設置警示標示，未配備應急救援器材等問題。
（六）特種設備整治重點。重點整治醫療和疾控機構特種設備管理責任不明確、措施不到位，采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產儲運壓力容器、電梯、氣瓶等高風險特種設備帶病運行和非法安裝、使用特種設備行為等問題。
三、方法步驟
此次集中整治為期3個月，共3個階段。
第一階段：層層組織動員部署。(2019年12月11日至12月12日)
各單位結合實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到各科室。
第二階段：深入開展隱患整治。(2019年12月13日至2020年2月20日)
各單位都要建立隱患排查清單和自查清單，堅持邊査邊治對一時難以整改的隱患要死看死守，加強檢查。巡查，落實專人負責，確保不發生事故。
第三階段：分析研判總結提高。(2020年2月21日至2020年2月25日)
各單位深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。市衛健局將總結集中整治總體情況以及好的經驗做法，上報白城衛健委應急辦。
四、工作要求
各醫療衛生單位要堅持問題導向，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強當前安全集中整治工作，全面深入、認真細致開展排查整治工作。
（一）切實提高政治站位。開展安全生產集中治理，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措，是進一步強化安全生產責任落實、加強安全生產工作組織領導、及時研究解決重點問題的內在要求。同時，要扎實做好冬春安全治理專項行動和安全集中整治各項工作，確保全系統安全生產形勢平穩可控。
（二）深入排查整治各類安全隱患。各單位要加強組織領導，重點掌控歲末年初關鍵節點。要認真研究制定具體措施，集中力量進行大排查、大整改、大落實，切實抓好整改落實，對不能立即整改的，要堅決落實責任、措施、資金、時限和預案，使檢查、整改、銷號形成完整的閉合管理。各單位要在2019年12月12日和2020年2月25日前，分別將集中整治實施方案和工作總結報送市衛健局。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），以推進消防工作社會化、提高抗御火災的整體能力、預防和減少火災事故的發生為目標，將消防平安“四創”活動作為從源頭上、從機制上、從責任充分落實上構建消防安全體系建設，并成為深化“平安”建設的重要組成部分，并按照建立“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動員社會各方面的力量，共同做好消防安全工作。
二、工作目標
通過消防平安“四創”活動，逐步建立起適應構建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機制，做到政府高度重視，統一領導；有關部門責任落實，齊抓共管；單位、村居消防安全責任主體意識進一步加強，自我管理水平顯著提升；公民消防安全意識和知識水平普遍提高，積極參與社會消防事務。兩年內，全區消防平安機關、平安企業、平安村莊、平安社區達標率超過90%，抵御火災事故的能力明顯增強，確保火災形勢基本穩定并逐年下降。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（年4月27日-6月30日）
各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）、區相關部門結合本活動意見制定具體的創建實施方案，成立相應的組織領導機構，并通過多種形式廣泛宣傳本次活動的范圍、內容、要求，發動所轄企事業單位、村居對照創建標準開展基礎性調查，摸清底子、找出問題。
（二）自查自評階段（年7月1日-8月31日）
區政府各有關部門、各村委會、社區、企事業單位認真對照創建標準，全面開展自查自糾，及時整改火災隱患和消防安全問題，消除“習慣性”消防違法行為，并在7月31日前如實填寫自評表。區級有關部門及消防安全重點單位的自評表上報區“消防平安創建辦”（消防大隊）;各村（居、社區）及非消防安全重點單位的自評表報當地鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）。各部門、單位在此期間要進一步完善單位內部的消防安全責任制度、消防安全管理制度，落實各項消防安全管理措施，加強消防安全教育培訓，建立健全消防檔案，認真開展滅火和應急疏散預案的演練。
（三）抽檢復評階段（年9月1日-12月31日）
鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）根據所轄單位的上報情況，組織專門力量進行現場抽查核實。其中，行政村、社區（居委會）和規模以上企業須逐一核實，其他單位采取隨機抽查的方式進行核實（抽查率不應低于5%），核實后簽發復評意見，匯總后上報區創建辦。區創建辦負責區政府各部門和消防安全重點單位的現場核實并審定是否達標。
（四）整改提高階段（年1月1日-年8月31日）
對現場核實發現不符合創建標準的，由鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區創建辦按照各自分工督促整改。同時，已達到創建標準的機關、單位、村居在此期間要進一步落實消防安全責任，加強消防安全管理，鞏固創建工作成果。
（五）考核驗收階段（年9月1日-10月31日）
區創建辦從區消防平安“四創”活動領導小組成員單位抽調工作人員，對各地工作開展情況進行督查驗收，各鎮鄉（街道）抽查行政村、居委會（社區）各1-2個（沒有居委會、社區的抽查行政村2個），抽查非消防安全重點單位10家；各工業園區（投創中心）抽查各類單位10家。
（六）總結表彰階段（年11月）
區創建辦總結消防平安“四創”活動的成果和不足，并提請區政府通報各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內容
（一）政府、機關部門
區政府統一領導消防平安“四創”活動，將“四創”活動列入安全生產責任制考核管理目標，定期召開會議聽取“四創”活動情況匯報，研究部署消防工作任務，加大公共消防安全投入，協調解決消防安全重大問題。
區政府各有關部門要結合消防宣傳“進機關”和當前開展的各項消防專項工作，組織開展一次全面的消防安全自查工作，及時整改本單位存在的消防安全隱患，并加強日常的消防管理和工作人員的消防知識培訓，確保自身的消防安全。同時貫徹落實全省消防工作會議精神，組織開展對本部門下屬單位和行業的消防安全大檢查，并結合本部門實際，開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動。
鎮（鄉）政府、街道辦事處是本轄區消防平安“四創”活動的責任主體，成立消防安全領導組織，健全落實消防工作部署、檢查、考核、獎懲制度。要督促村（居）委會落實消防安全責任制，指導、關心和支持村（居）委會開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監督管理所將消防監督檢查、火災隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內容。要加強鄉鎮政府專職消防隊建設，保證營房、車輛、裝備達標，保障正常業務經費，推動隊伍管理正規化。完成城鎮總體規劃的鎮鄉要同步完成消防規劃或消防專篇并推動落實。
（二）企事業單位
各企事業單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負責”的工作原則和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）的要求，明確單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，全面落實消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，做好各項消防工作，確保本單位的消防安全。要加強對本單位人員的消防宣傳培訓（單位主要負責人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓）；組織防火檢查，及時消除火災隱患，保障建筑消防設施完好有效；制定滅火和應急疏散預案，組織消防演練；發生火災后，立即組織力量自救逃生及撲救火災；火災撲滅后，應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。
（三）村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織，建立各項消防安全管理制度，做到“五加強”和“五個一”。即加強消防道路和水源建設，加強村級工業區企業、“合用場所”（原稱“三合一”場所，下同）及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理，加強對電氣火災隱患的排查和整治，加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育，加強弱勢群體的監管和幫教；建立一支志愿消防隊伍，確定一名消防專管員，配備一臺機動消防泵，設置一處消防宣傳陣地，制定一份村民防火公約。
（四）社區
社區要按標準配置消防器材和設施，以小區商業服務網點為重點，定期組織開展防火巡查、檢查，做到“五個一”，即明確一名消防專管員，設置一個消防警務室（可與社區警務室合并），設置一處消防宣傳陣地，制定一份居民防火公約，開展一次大型消防宣傳活動（119消防日期間）。
五、創建標準
（一）消防平安機關建設標準
1．組織建設。明確消防安全分管領導和聯絡人，聯絡人負責定期向安全監管部門（安監局、消防大隊）通報相關工作。
2．設施建設。按照國家要求配齊消防器材和設施，定期檢查使用情況，確保完好有效。
3．日常管理。督促本單位的物業管理單位履行消防安全職責，開展消防巡查，確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人，且經消防專門培訓合格持證上崗。
4．宣傳教育。每半年對本單位工作人員進行一次消防宣傳教育，每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5．監管有力。每半年組織開展對本系統、行業的消防安全大檢查，抽查數量不少于總單位數的1%且不少于18家（總數不足18家的全部檢查），并及時督促整改所發現的消防安全問題。本單位不發生火災事故；本系統、本行業年內不發生較大以上火災事故；下轄的同一單位不發生兩起以上的一般火災事故。被政府掛牌的重大火災隱患單位按期整改完畢。
（二）消防平安企業標準
1.健全消防安全組織機構。按照《消防法》規定，明確本單位的消防工作領導小組及消防安全管理人，每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關消防工作。
2.建立健全各項消防安全制度和操作規程。按照公安部61號令的要求，建立本單位的消防安全制度和操作規程，并嚴格落實。
3.消防安全責任職責明確并落實。層層簽訂消防安全責任書，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
4.建立志愿消防隊伍。員工人數100人以上的企業和賓館、醫院、商市場應組建志愿消防隊伍，并定期進行消防安全教育和滅火訓練，具備基本的防火滅火和引導疏散逃生技能，能夠承擔單位內部的防火和初起火災撲救工作。
5.配齊消防器材設施。按照國家有關要求配齊配全各類消防設施和器材，并加強維護保養，確保完好有效。
6.嚴格消防安全管理。根據自身特點確定消防安全重點部位，并設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。對動用明火、電（氣）焊作業等實行嚴格的消防安全管理。
7.定期進行防火檢查。每月應組織開展一次全面消防檢查，并記錄備案，及時消除火災隱患。本單位不存在“合用場所”情況或“合用場所”符合國家標準，不發生火災事故。
8.消防宣傳教育到位。對新員工必須進行上崗前消防教育，每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責任人、管理人及特殊崗位人員須經消防專門培訓。
（三）消防平安村莊建設標準
1.組織建設。每個行政村應成立人員相對固定的志愿消防隊（志愿消防隊員人數不應少于4名，可由村干部兼任）。志愿消防隊應設置相對固定的庫室，并配備機動消防泵、簡易滅火工具。有條件的村可以配備小型機動車輛。
2.落實責任。村民委員會必須明確村主任為消防安全第一責任人，并安排專人分管消防安全工作，配備專（兼）職防火人員，并與轄區企業、個體工商戶簽訂安全管理責任，建立健全外來人員集居地等火災易發場所的消防安全專項管理制度。
3.制度建設。村民委員會必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓、消防設施維護保養等為主要內容的消防安全管理制度，嚴格執行，規范管理，并建立工作檔案。
4.設施建設。消防車道、消防水源建設必須與舊村改造和新村建設同步規劃建設。有條件的行政村要設置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設置消防車取水口和消防泵取水埠口；農村進村道路應滿足消防車通行需要，嚴禁設置障礙物；各行政村至少按照每50戶1具的標準配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點，鼓勵家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，學習家庭火災預防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。每個行政村設置不少于2處固定消防宣傳平臺（消防公益廣告牌和宣傳櫥窗）。村民委員會應落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度，遏制亡人火災事故發生。
（四）消防平安社區建設標準
1.組織建設。社區應設立消防工作室，確定一名社區副主任或社區干部具體負責社區消防工作。
2.防火檢查。社區應與所屬單位、物業管理單位簽訂年度《消防安全責任書》，組織年度考評，健全并落實獎懲措施；社區消防工作室應經常開展防火安全檢查和防火巡查，并有檢查、巡查記錄。社區、物業管理單位應經常對轄區的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進行消防安全檢查，社區保安人員應掌握防火滅火常識，并建立24小時巡邏制度，對發現的火災隱患和違法違章行為應及時采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區應有1-2名志愿消防宣傳員，負責社區的消防宣傳教育工作；社區應制定居民防火公約，設置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等，居民樓道內應設置消防警示牌；社區內應經常開展形式多樣的消防宣傳教育，每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動；社區每半年對轄區內個體經營戶及從業人員進行一次消防安全培訓，每年組織1-2次消防滅火和逃生演練；應定期向居民家庭發放宣傳資料，定期對老、弱、病、殘人員進行消防宣傳教育。
4.設施建設。社區消防工作室內應設報警電話、消防器材箱，消防器材箱內應配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材；鼓勵每個居民家庭配置一具小型滅火器；社區應確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現象，保障消防車道暢通。
六、組織實施
（一）提高認識，明確責任。消防平安“四創”活動是一項長期的基礎工作，是改善我區消防安全環境，確保火災形勢穩定的一項重要舉措，對我區創建“平安”，保障全區社會發展具有重要意義。各級各部門、各單位要提高對“四創”活動重要性的認識，明確各自的創建工作責任，認真排查、研究消防工作上存在的問題，切實加以解決，確保創建活動的有序推進；要注意將“四創”活動與當前開展的高層公共建筑、“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作結合起來，以“四創”活動扎實推進專項整治工作取得成效。
（二）分工協作，齊抓共管。區政府各有關部門要按照各自職責，做好本部門、本系統、本行業的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災隱患。
公安分局要按照省廳統一部署，全警動員，全力以赴，集中力量抓好以公眾聚集場所、高層建筑、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全區各消防專項整治工作的協調指導。公安派出所要加強對轄區小型服務性場所的日常消防監督抽查。
區委宣傳部要發動新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作，并結合消防宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭、進場所的“六進”活動，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強公眾消防安全意識，提高社會消防法制意識。
監察局要按照“四不放過”的原則，認真做好火災事故責任的調查處理工作，及時查明事故性質、原因和事故責任，依法依紀處理相關責任單位和人員。
國土資源分局要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查，對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災隱患的場所，依照土地管理法律法規，依法作出處理，對不符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要堅決予以拆除。
建設局要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設“合用場所”建筑，要立即依法責令其停止建設。
文廣新聞出版局要以網吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點，加強對文化經營場所的檢查力度。在日常審批管理工作中，要配合消防部門做好文化公眾聚集經營場所的消防安全審核工作，對消防不合格的場所不發經營許可證、不準營業。
安監局要大力開展安全生產執法活動，組織、協調、配合消防等相關部門大力開展安全生產監督檢查。要加強對安全生產責任制落實情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
工商分局要嚴格把握市場準入，嚴格執行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產法》及其他法律、法規規定，對依法須經消防審批或許可的項目，凡未經審批或未取得許可證的一律不予核發營業執照；對許可或審批文件已失效的一律不得通過年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責令關閉、責令停產停業或者被撤銷行政許可的企業，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。
貿易局要加強對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度，確保可燃氣體報警儀、推車式滅火器等重點設施完好有效，要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時要加強對市政消防設施的維護保養力度，確保完好有效。
質監分局要加大對消防產品生產領域的抽檢力度，依法打擊生產假冒偽劣消防產品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設備的檢查，確保不發生因設備泄漏、爆炸等引發的火災事故。
教育局要以寄宿制學校為重點，將消防安全納入“平安校園”創建內容，加強對中小學校、幼兒園的消防安全檢查，同時要將消防安全教育納入學生素質教育內容，每學期消防知識課不應少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查，特別要加強對重點文物保護單位的檢查力度。
旅游局要加強對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務設施的消防檢查。
民政局要加強對敬老院、福利院及社會福利機構的消防檢查，重點加強老年人的火場疏散逃生教育。
衛生局要加大對下屬醫療單位的消防檢查，規范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴格按照電氣安全技術規范，對各類企業特別是“六小”場所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業、小商鋪、小娛樂休閑場所）、公眾聚集場所、居住出租房屋、農村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設備嚴重消防安全隱患又不及時整改的，根據政府有關職能部門的要求，實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災事故的調查，及時提供電氣技術支持，協助制定事故后的整改措施。
（三）加強領導，精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創建工作作為構建和諧社會的重要內容，列入議事日程。區消防聯席會議負責制定全區消防平安“四創”活動達標驗收標準及全區創建工作的組織、指導和協調。為切實加強對全區消防平安“四創”活動的組織領導，區政府成立由分管區長任組長，區消防聯席會議成員單位分管領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，由消防大隊大隊長任主任。各鎮、鄉（街道、管委會）以及各部門、各單位也要成立相應的領導機構，負責創建工作的組織協調和督促檢查；同時，要制定具體的創建工作實施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責任書》，廣泛發動部署，精心組織安排，有計劃、有步驟、有重點地加以實施，確保消防平安“四創”活動取得實效。
一、始終將深入學習宣貫關于安全生產重要論述擺在首位
1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容，部署開展經常性、系統性宣講活動。縣級主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
四、著力防控重點領域風險
12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和危化品企業聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）
14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）
15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
五、著力提高本質安全水平
19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點危化品生產企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入危化品倉儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危化品生產企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。
22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
六、著力夯實安全生產基礎
23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和危化品安全監管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
25.推動形成社會化風險防控格局。健全落實安全生產從業人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，強化企業安全生產費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。嚴格落實中介機構安全監管措施，充分發揮安全中介服務機構在教育培訓、風險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監管促進安全生產水平的提升。依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業。（縣應急管理局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、銀保監分組按職責分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）