時間：2023-03-03 15:54:25
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論文摘要:分析了現行金融制度對農業產業化發展的制約，指出，要根據農業產業化的特點和金融需求，構建新型農村金融體系;要擴大直接融資渠道，培育農村資本市場，加快推進農村利率市場化進程，解決農村信貸資金的外流，健全金融中介服務機構，為農業中小企業融資提供擔保服務;要創新農地擔保制度，解決農業中小企業貸款抵押難問題;要放開民間借貸，加快農村征信工作進程，為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境;要創新監管制度和模式，對農村金融機構實行差別監管。
黨的十七大報告提出“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。而發展現代農業的基礎，必須實現農業的產業化經營。我國的農業產業化經過十多年的發展，其總體水平還處在初級階段，發展中面臨著很多問題，其中最主要的就是信貸資金和金融服務缺失的問題。本文在認真剖析現行金融制度對農業產業化發展的制約的同時，從現代金融發展理論和功能視角出發，提出了金融支持農業產業化發展的對策和建議。
一、現行金融制度對農業產業化發展的制約
(一)農村金融體系不完善，農業產業化的發展缺乏金融扶持
從產業經濟和金融經濟相關聯的角度來看不同的產業性質決定不同金融機構的滋生和發展…。我國目前農業的生產特點和農業產業化發展水平，迫切需要與此產業性質相對應的金融機構產生，農村信貸資金和金融服務要素的缺失，恰恰是農村金融機構缺失的充分體現。我國農村金融體制雖然經過十多年的改革和創新，也取得了一定的成績，但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展不相適應。從現行農村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農”服務的，但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業產業化發展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農業開發和農村基礎設施建設等項目的發展。同時 ，對農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行，深化改革后調整了其發展戰略，在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮，信貸業務向大中城市傾 斜。據統計，4家 國有商業銀行從1998年開始至今 ，共撤并 3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網點功能萎縮。
(二)農業產業化發展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國資本市場發展較快，但農村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄，占比較低。我國較嚴厲的企業股票上市條件，只對大型企業特別是國有大型企業上市有利，導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據有關部門統計，在中國農村經濟發展和農民收人增長中發揮重要作用的農業產業化國家龍頭企業，上市的僅有 10％，絕大多數國家龍頭企業資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發展嚴重滯后的情況下，長期以來以中小企業為主體的農村企業，外部融資的主要渠道是債務融資，而債務融資的90％以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下，農村中小企業就不得不以非正規金融形式融資，造成企業成本上升，影響了其發展。
(三)農村金融利率市場改革緩慢，致使大量信貸資金從農村流出
農村經濟因受自然風險與市場風險的影晌，生產效果和經營效益存在著較大的不穩定性和難估測性；農業實行產業化經營出現的眾多中小企業，分布廣泛，監測、管理成本相對較高。因此，金融機構投到農村的信貸資金，必須獲得與其風險監管相對應的回報，但是由于我國利率市場改革步伐緩慢，國家對利率的控制較嚴，投向農村的信貸利率，不能覆蓋整個風險，不僅國有商業銀行不愿發放貸款，而且農村金融機構發放的貸款也經常出現非農化的現象。據統計，從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統外流量累計高達27 344億元，且每年呈遞增趨勢。
(四)金融中介組織不到位，使眾多中小企業缺少擔保服務
我國銀行業的改革，不但使金融體制發生了重大變化，而且日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業中小企業發展過程中達不到銀行貸款所要求的條件，加之縣域范圍內基本沒有為中小企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構，中小企業在急需信貸資金支持時，由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務，不能獲得足夠的資金支持，只能依靠自身力量來發展，喪失了很多發展機會，企業在緩慢發展中求增長求生存，很難取得規模效益。
(五)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾，使農業企業有資產而無法抵押
廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑。《擔保法》明確規定：“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業企業建在鄉鎮或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位，已成為眾多農業企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。
(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持，削弱了民間資金對農業產業化發展的促進作用
民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來，我國經濟持續、快速發展，使民間積累了大量的財富；同時農業企業的興起和發展，也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計，目前我國農村地區通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發展的必然性，也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視，地位得不到認可、發展得不到支持，致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農村信用體系不健全，農業企業信用等級普遍較低
我國金融機構的征信工作不完善，全國統一的征信系統還不普及，不用說是在農村，就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區征信工作開展得較晚，對貸款客戶資料的收集存在不少困難，目前農村的各類企業法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來，而少有的中介機構服務又不規范，信息經常失真，使得農村企業信用等級普遍不高，難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現象時有發生，法律“白條”增多，金融勝訴案件執行不到位，兌現的資金甚至不足以彌補維權的成本開支，使得銀行在涉農貸款的發放上更加謹小慎微，不利于農業產業化的發展。
(八)統一的金融監管制度，削弱了農村金融服務的效能
農村金融天然具有較高風險，其服務對象是我國的弱勢產業(農業)、弱勢群體(農民)、弱勢區域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業保險體系的情況下，農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業銀行，但是金融監管部門在制定監管指標和進行日常監管工作時，大多數還是實行統一的監管制度和辦法，沒有考慮農業經營成本高、收益低、風險大的行業特征，區別情況，分類對待。
二、金融支持農業產業化發展的對策
(一)根據農業產業化的特點和金融需求，構建新型農村金融體系
我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此，在構建新型農村金融體系時，應從功能視角出發，以有利于農業產業化發展為標準，逐步開放農村金融市場，健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協調運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業銀行要把在縣域經營的重點放在農村新的經濟增長點——農業產業化發展上，根據農業產業化發展的實際需求，不斷創新信貸產品種類，積極拓展金融服務方式，擴大金融服務領域，在推動現代農業發展的同時，不斷壯大自身實力。
(二)擴大直接融資渠道，培育農村資本市場
由于種種原因，中國資本市場發育較晚，農業運用資本市場又更為滯后。農業的產業化和現代化，是一個資金大量投入的過程，也是一個資產負債結構不斷優化的過程。要提高農業的國際競爭力，必須依靠資本市場、培育和發展資本市場。一是深化農業產業化國家龍頭企業產權制度改革，建立現代企業制度，組建規范的股份有限公司，實行股份制運作；二是制定優惠政策，鼓勵農業產業化國家龍頭企業進入證券市場，充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用，為農業產業化的發展提供持久的動力。
(三)加快推進農村利率市場化進程，解決農村信貸資金外流問題
風險不同，要求的收益也不同，這是經濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業，客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自主權對不同的客戶收取不同的利率，從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后，農村地區資金價格一般會呈現出較高的水平，不僅能有效地動員農村地區的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時，資金將會更為有效地使用，從質和量兩個方面保證農業產業化投資的順利進行。
(四)健全金融中介服務機構，為農業中小企業融資提供擔保服務
國外經驗證明，中小企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時，完善的金融中介服務便是解決中小企業融資難的有效途徑。因此，應由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔保公司，為產品有訂單、經營有效益的中小農業企業貸款提供信用擔保，同時積極推動民營資本參與組建擔保公司，拓寬擔保公司資本金的來源；發展信托業務，通過為農業企業發行各種信托產品籌集發展生產所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發展金融租賃業務，為農業企業發展壯大提供租賃服務。
(五)創新農地擔保制度，解決農業中小企業貸款抵押難問題
修改現行有關法律法規，明確農村土地所有權主體，將宅基地歸農民所有，擴大集體用地的使用權，使建在集體土地上的農業企業真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經營權。建立農地使用權登記管理制度，引入市場競爭機制，促進農地的流轉，將農地使用權這種固定的財產價值變成流動性較高的價值，優化資源配置，擴充農地貸款資金來源。
(六)放開民間借貸，盡快出臺《貸款人條例》，為農業產業化多渠道融資開辟合法的途徑
實踐證明，一個經濟體健康持續的發展，應該是以民問和社會投資為主體。特別是在當前，不經過銀行體系的實體經濟投資活動，還有助于減少貨幣創造。因此，政府及有關部門要順應經濟發展要求，加強對民間融資的引導與規范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規，賦予民間融資應有的地位，明確其性質、活動范圍、運作方式和借貸原則等，建立長效管理和監測機制，適時向社會進行信息披露和風險提示，為民間融資的健康發展提供法律和制度保證，以便更好地發揮其彌補農村金融市場信貸資金不足的作用，為縣域經濟和農業產業化發展服務。
(七)加快農村征信工作進程，為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境
一個良好的信用環境，是增加金融有效供給實現經濟與金融互動發展的根本所在。因此，要在現有基礎上加大對農戶、農業中小企業等征信工作的宣傳力度，提高他們對征信工作的認識，促使其逐步建立健全財務管理、統計報表等規章制度，提高與銀行打交道的能力。同時，要不斷完善征信評價機制，規范對農戶、農業中小企業信用評定的管理工作，提高其信用等級，促進農業產業化金融信用環境長效機制的建設。
(八)創新監管制度和模式，對農村金融機構實行差別監管
農村金融服務對象的弱質性，決定了對農村金融機構的監管不能同商業銀行一樣，應給予其更加寬松的監管環境和優惠政策。除了在存款準備金率、存貸款比等方面實行差別監管外，還應在市場準人、資金拆借市場、投資保險、中間業務發展等各方面給予優惠政策，壯大農村金融機構實力，從而支持農業產業化的發展。
[參考文獻]
[1]鄭秀峰．中國農村金融深化的產業約束分析[J]．財金問題研究，2004，(4)：57-62．
[2]何廣文．中國農村金融轉型與金融機構多元化[J]．中國農村觀察，2004，(2)：12-20．
[3]農業部軟科學委員會辦公室．增加農業投入與改善農村金融服務[M]．北京：中國農業出版社，2005：76-82．
在我國施工企業項目計劃管理中，影響建設工程體現使用價值和價值圓滿實現的階段是施工計劃管理。如何實施單位工程進度計劃？這就要求施工單位制定單位工程總體進度計劃。在實施過程中跟蹤計劃的執行情況，與工程實際進度進行比較與分析，找出影響施工進度計劃的主要原因，對其計劃偏差進行調整，達到單位工程總進度計劃的要求。正確的制定項目計劃能創造及提高最大的經濟效益、社會效益、使用效益。如何提高施工計劃管理?就是要科學的制定施工計劃。通過對單位工程在實施階段中在時間、空間、資源等方面進行均衡與配合，逐步細化、優化施工進度計劃。并在整個實施過程中通過不斷的分析對比、協調對比，這樣才能最終提高施工計劃管理。
二、提高工程項目管理的分析
1.工程計劃協調與控制流程的改進
計劃進度測量系統主要是以項目實施中最底層施工量的工作進度為測量對象，計算每個工程量對整體項目的進度影響，計算每個工程量的預算人工、耗時以及半分比權重。計算各工作量權重后，生成總體進度曲線，并與實際進度曲線相比較，其偏離程度與發展趨勢即可一目了然。
2.單位工程進度計劃的改進
在單位工程項目實施過程中，施工單位應向建設單位按時提供準確全面的進度計劃報告。提交施工進度計劃周報與施工進度計劃月報是我國建筑行業普遍使用的兩種現行進度計劃報告，以此形式告知建設單位項目施工的進展情況。此報告包含材料采購計劃、施工計劃、人力資源計劃、機械組織計劃等，詳細描述項目工程進展中存在的各種影響施工進度、成本增減等因素。
（1）施工進度計劃周報施工單位每周向建設單位現場代表或監理提交周進度計劃，其進度計劃內容一般包括本周主要完成的工作內容、詳細的工作進度曲線報告、材料供需狀態報告、下周主要工作內容的等。
（2）施工進度計劃月報施工單位按照建設單位或監理單位要求每月月末提交施工進度計劃月報，其進度計劃內容如下。
1）本月項目實施情況描述。
2）施工圖設計變更導致的工程進度、成本影響。
3）材料供需采購情況，如進出場檢測報告、第三方檢測報告、訂單的催交報告、甲供材料進場協調等報告。
4）本月人力調整、機械組織、各專業進度，影響本月進度計劃滯后以及追趕進度計劃措施等報告。
5）工程進度計劃與成本控制，如工程進度計劃進展狀況、進度曲線詳解、展望下月工作計劃。
7）QC、QA報告，詳解施工中不合格工序狀態報告。
8）安全報告，如月度安全會議報告、本月安全工作完成內容、停工事故情況及預防的報告。
9）上月未解決出現的問題情況報告、本月新出現問題情況的解析報告、資金申請報告等。
10）進度計劃的調整和改進。在施工現場實際進度計劃落后于總體進度計劃百分之五時，施工單位應對月進度計劃進行調整，以達到符合總體進度計劃。
11）配套單位協調報告。如弱電、燃氣等配套單位進度協調報告。
12）每周開展進度協調會，其目的主要是討論工作進度、與技術有關的項目管理、周報內容及其他。
三、結語
1.1P6項目管理平臺的應用目的
為提高大崗山水電站大壩工程項目管理水平與績效，搭建了P6項目管理平臺，以適應大壩工程的建設目標及各參建單位的管理需求，實現項目的實時、動態管理。P6項目管理平臺的主要應用目的、目標為：①對項目的健康狀況進行評估，為領導決策提供數據支撐；②建立統一規范的項目編碼體系，使各參建單位使用一致的進度計劃和管理工具，方便溝通、交流；③實時、動態獲取施工現場作業進展與反饋信息，實現進度計劃的動態管理，使項目管理人員時刻熟悉工程關鍵路徑，對進度偏差、費用超支及時進行評估并做出決策；④建立資源、費用數據，積極實現贏得值管理目標，有效控制項目投資及資源協調；⑤收集、匯總承包商的施工生產、項目管理績效水平，為科學、客觀評價承包商的工作提供依據。
1.2P6項目管理平臺系統構架
根據大崗山水電站大壩工程的管理需求，將承擔的大壩工程監理任務納入P6項目管理平臺的應用范圍。
2P6多級進度計劃管理
2.1P6多級進度計劃體系結構
為滿足大崗山水電站大壩工程業主單位、監理單位、施工承包商等各管理層對項目進度計劃和進展情況的控制和管理需求，適應項目管理漸細程度不同、互相關聯、相互制約的多級進度計劃管理，采用自上而下分解、自下而上匯總協調、以施工作業計劃為主線、其他計劃協同配套以及遠粗近細的原則編制一級進度計劃、工程二、三、四級進度計劃。低層進度計劃是高層進度計劃的分解和細化，高層進度計劃是低層進度計劃的匯總，各級進度計劃間通過EPS、項目、WBS與組織分解結構（OBS）結合的方式建立目標責任體系，從而實現事事有人管、管理無盲區。
2.2P6多級進度計劃的編制原則
（1）一級進度計劃。
在工程初期階段確定總的工程進度計劃，即里程碑式的控制點。規定工程總的進度目標及關鍵日期。內容包括土建、安裝各個階段的重大節點及關鍵活動，是進度控制的目標計劃。一級進度計劃由業主公司根據水電站總體建設目標和相關要求編制，經業主公司組織審查、批準后實施，是施工承包合同的基準目標，也是編制二級進度計劃的主要依據。
（2）二級進度計劃。
是施工單位編制的總控制進度計劃，在一級進度計劃的基礎上編制、細化，也稱控制與協調進度計劃，是整個項目進度控制的主線。二級進度計劃在時間上必須滿足一級進度計劃的要求，且為保持計劃具有一定的彈性，相應工作完成時間應較一級進度計劃有所提前，以便應對計劃執行中不可預見事件及相關工程變更導致的工期變化影響。二級進度計劃由施工單位根據一級進度計劃進行編制，報監理單位組織審查后，由施工單位總經理或主管生產的副總經理簽字實施，是施工單位的合同考核目標，也是編制三級進度計劃的主要依據。
（3）三級進度計劃。
是施工單位分公司或分包商編制的施工生產或分包合同的進度計劃，在二級進度計劃的基礎上編制、細化。三級進度計劃在時間上必須滿足二級進度計劃的要求，且計劃應具有良好的前瞻性和彈性，其工作內容更加詳細、具體，各項施工活動之間邏輯關系及相互間的制約關系更加復雜和緊密，并始終伴隨工程施工進展主線（關鍵線路）。三級進度計劃由施工單位分公司組織編制，并報施工單位審查后，由施工單位分公司項目部項目經理簽字實施，是指導實際生產的工作計劃，也是制定四級計劃的主要依據。
（4）四級及以下各級進度計劃。
是施工單位分公司及分包商編制的年度／季度／月度生產（工作）計劃，用于指導實際生產工作。四級及以下各級進度計劃由施工單位分公司項目部組織編制，報監理單位組織審查后，由施工單位分公司項目部項目經理或主管生產的副經理簽字實施。
2.3進度計劃的動態管理
（1）目標計劃。
在各級進度計劃完成編制（含作業的資源、費用加載），并經過審查、批準后，該進度計劃就視為項目進度管理的目標，成為項目目標計劃。P6項目管理平臺中，每個項目同時能指定三個目標計劃與當前計劃相比較。通過目標計劃可以將工程實施情況與目標計劃進行多層次的比較，從而對造成控制點和指標差異的原因進行深入分析。
（2）定期反饋、更新。
項目實施過程中的工程變更、資源投入不足、氣候條件惡劣等因素都可能導致工程實際進展情況與進度計劃產生偏差。因此，只有對進度計劃及時定期反饋、更新實際值，才能真正實現進度計劃的動態監控與控制，項目決策層、管理層及執行層人員才能實時了解項目的執行狀況，及時發現問題并協調解決存在的問題。按照多級進度計劃關聯的原理，三級進度計劃是多級計劃共存的進度計劃，通過計劃級別可自動匯總更新二級、一級進度計劃的執行情況。因此，三級進度計劃是定期數據更新的基礎，三級進度計劃更新后，P6軟件會將最新的進展與預測反映和匯總到二級進度計劃和一級里程碑節點上。原則上，三級進度計劃每月更新一次。
（3）進度計劃的對比、分析及調整。
在施工單位每月完成上月三級進度計劃執行情況更新后，要對更新后的三級進度計劃與原定的三級目標進度計劃進行對比分析，從而對各分包商在上月的計劃執行情況進行評估。同時，監理單位項目部還需對由三級進度計劃自動匯總形成的一級、二級進度計劃執行情況與原目標進度計劃進行對比分析，判斷當前計劃的進展情況有無影響到一級、二級進度計劃目標。若有，則需及時做出相應的響應和采取必要的方案措施。P6項目管理平臺通過分配多個目標計劃（二級目標計劃作為第一目標，三級目標計劃作為第二目標，）的方式顯示三級進度計劃進展情況、三級進度計劃目標日期、二級進度計劃目標日期，并可設置多種對比分析的過濾器進行過濾、篩選。
2.4P6多級進度計劃的應用效果
（1）通過P6多級進度計劃的編制，業主單位、監理單位、施工單位進一步統一了各自的管理重點和職責，形成了多級進度計劃之間的聯動。避免了使用以前P3軟件編制進度計劃時由于存在邏輯關系缺失、作業限制條件過多缺陷，從而造成進度計劃滿足工期目標的假象。
（2）P6進度計劃的動態管理遵循了PDCA循環的項目管理思想，為工程進度檢查和調整分析提供了及時準確的數據，使參建單位及時掌握進度目標計劃、進度完成情況、進度偏差及工期目標等情況，為參建單位有效應對工程變更、確保工期目標等決策提供了科學的管理手段。
3贏得值分析
3.1贏得值法的應用
贏得值法是一種綜合了范圍、進度和費用的項目績效度量方法，通過對計劃完成的工作、實際收益、實際費用進行比較，以資金轉化為實際工程成果的量來衡量工程的實際進展情況，確定費用與進度是否與計劃一致。其基本思想為運用統計學原理，通過引入一個中間變量贏得值來幫助項目管理者分析項目費用和進度的動態情況，并預測和判斷項目費用發展趨勢。贏得值法既能為工程項目管理的標準化、集約化提供科學的理論依據，同時又對項目目標的良好實現和管理績效的持續提升提供強有力的技術支撐，促成項目利益的最大化。贏得值法在P6項目管理平臺中實施的基本步驟如下。步驟1規劃并建立企業項目結構（EPS）、組織分解結構（OBS）及項目代碼、項目日歷等。步驟2規劃并建立項目的工作分解結構（WBS），確定項目合同的范圍；結合項目WBS，合理規劃項目資源庫、資源分解結構（RBS）及資源編碼。步驟3依據工作分解結構WBS，編制項目工程進度計劃，確定責任單位（OBS），理順工程各級進度計劃間的對應關系，并實現多級計劃聯動。步驟4確定在哪級工程進度計劃上加載資源、預算費用，并為所有作業選擇適當的贏得值計算方法，形成項目的目標計劃。步驟5在項目進展過程中，及時、準確、正確地對項目的數據進行更新、反饋，計算贏得值法的各參數指標并進行分析，預測項目完工時的費用與工期，如出現偏差及時采取措施進行糾正。
3.2贏得值法的應用效果分析
結合大崗山水電站大壩工程的特點、合同管理模式及管理狀況，P6項目管理平臺對贏得值法進行了試用，通過工程量清單的方式建立資源庫，每項工程量均錄入兩種價格，一種是施工單位與業主單位簽訂的合同價格，用于計算計劃值和贏得值；另一種是施工單位內部或分包的成本價格，用于計算實際值。大壩工程的計劃值、實際值、贏得值統計數據。大壩工程自開工至2013年6月30日，實際值為114664萬元；贏得值為115584萬元；計劃值為137022萬元；進度差為贏得值減去計劃值為－11438萬元，表明進度滯后；而費用差為贏得值減去實際值為920萬元，表明費用稍有節余。可見該項目成本控制良好，進度滯后，應及時采取措施進行趕工，盡可能縮小進度偏差。
4結論
項目工程進度管理辦法包括進度計劃體系、計劃的編制及審批、進度控制措施、工程延期、獎懲辦法。
1 進度計劃體系
計劃是每個項目開展工作的準則，計劃制定的周密性及合理性直接影響到計劃的執行過程和執行結果，每一個進度計劃都是該項任務進度目標實現的依據，而完整的進度計劃體系則是每一個進度計劃的母體，各單項任務進度計劃必須互相兼顧，形成體系，結合公司的實際情況并總結以往的實際經驗，各分公司要制定和執行的進度計劃及進度計劃體系。
2 計劃的編制及審批
2.1 《分公司年度開發計劃》：
經公司批準的《分公司年度開發計劃》，為指導分公司在該開發年度內各項進度目標的綱領性文件，該計劃中要明確該年度計劃內的各項目或批次的項目啟動時間、各開發批次開工面積、各開發批次開始銷售時間、各開發批次結束時間、開發項目完成時間、開工面積及單體特征，并應有包括詳細的資金、人員、組織等保障措施的保障計劃，具體按照公司總經理要求編制。
2.2 開工前進度計劃體系：
開工前進度計劃體系是針對《分公司年度開發計劃》中所計劃的各項目或批次的準備階段而言的，該階段指的是從設計到開工之間的開工準備階段，包括項目或批次《準備階段進度計劃》和項目或批次《地基處理進度計劃》，項目或批次《地基處理進度計劃》為涉及到地基處理的項目或批次所需編制的工作計劃，
2.2.1 項目或批次《準備階段進度計劃》：
項目或批次開工前準備是一項重要工作，直接影響到該項目或開發批次能否按計劃開工，分公司應根據《分公司年度開發計劃》制定項目或批次的項目或批次《準備階段進度計劃》，如開發項目分兩個及以上開發批次，各開發批次都要制定準備階段計劃，該計劃要包括委托設計、招標采購、場地準備工作、合同簽訂及開工證辦理等開工準備工作內容，如涉及到地基處理工作，還需要編制項目或批次《地基處理工作計劃》。
2.2.2 項目或批次《地基處理進度計劃》：
項目或批次若涉及到地基處理，分公司應編制項目或批次《地基處理進度計劃》，該計劃包括設計階段工作、施工前準備（預算、招標采購、合同簽訂、場地準備、開工證辦理等）、施工階段及檢測驗收等工作內容。
3 開工后計劃體系：
3.1 開工后各項工作計劃是項目或批次《準備階段工作計劃》及項目或批次《地基處理進度計劃》中的工作內容完成后，分公司編制的指導施工階段及驗收、交房等工作的計劃，包括每個單體的施工總進度計劃及階段計劃、單體附屬工程進度計劃和分解計劃。
3.1.1 《單體施工總進度計劃》：
對同一建設批次的各棟號都要編制施工總進度計劃，該計劃中要明確完成開工、達到預售條件、結構封頂、主體驗收、竣工驗收、單體附屬工程開始及完成等關鍵控制點的時間、中間關鍵工序的開始和完成時間，并附保障措施。
單體總進度計劃是系統性工作安排的基礎，編制應合理、可行，并盡量考慮施工過程中可能出現的各種因素。
3.1.2 階段計劃：
A、階段計劃是在《單體施工總進度計劃》的基礎上，根據《單體施工總進度計劃》確定的關鍵時間控制點編制的，階段計劃包括《開工至預售階段進度計劃》、《預售至結構封頂階段進度計劃》、《結構封頂至竣工驗收階段進度計劃》三個階段的計劃。
B、階段性進度計劃的編制要詳細，須包含并清楚表達該階段內的所有施工內容及工序安排，并附保障措施。
C、單體總進度計劃中確定的關鍵控制時間節點在施工過程中可能會有變化，各階段性進度計劃編制時可對單體總進度計劃中的時間節點進行調整，但不能拖后單體開工時間、達到預售條件時間及竣工驗收時間。
4 進度控制措施
4.1 各項進度計劃的包含內容、編制深度要符合公司要求，保障措施要全面且有針對性，編制及審批程序符合要求，且各計劃的保障措施中要明確控制要點、各要點的責任部門和責任人，敘述分公司對實現進度計劃的準備情況。
4.2 分公司要針對各進度計劃所涉及的工作內容，制定進度控制執行辦法，采取細致有效的進度控制措施，按要求編寫《工程進度監管月報》（《工程管理月報》中的進度管理部分），及時總結進度管理經驗、及時發現和解決進度問題，以保障進度目標的的實現。
4.3 結合實際情況，如分公司發現存在影響進度的隱患存在，自身又很難克服，需要公司協調解決的，應及時向工程總監說明情況，工程總監指示公司相關職能部門協助分公司解決，或視隱患原因上報公司總經理。
4.4 如實際進度落后于計劃進度的情況已經發生，公司、分公司的各部門根據現場具體情況啟動并執行進度問題處理聯動方案。
5 工程延期
如進度計劃執行過程中出現了進度問題，且經分公司、公司各部門采取措施后未能扭轉不利局面，實際進度嚴重滯后于計劃進度的情況，分公司向公司遞交了延期申請之后，公司總經理指示工程總監處理或召開專門辦公會尋求解決途徑，如工程總監或總經理辦公會判斷不能按期完成的，準許延期。
如出現由于公司經營計劃有變等原因，公司向分公司發出指令要求延期的情況，分公司要根據指令進度目標重新編制相關進度計劃，并履行相應程序審批。
6 獎懲辦法
6.1 獎勵與處罰的原則為：獎勵先進、懲罰落后。
6.2 建立獎勵懲罰制度的目的是促進建立和執行好計劃制度與計劃體系，最終實現進度目標，并鼓勵公司先進員工及維護公司制度的權威性。
【關鍵詞】進度管理；市政工程；施工進度控制；進度計劃
隨我國各地城市快速發展，每年新開工的市政工程建設項目越來越多，為建設項目管理提出了新要求。市政工程施工階段是建設工程實體形成階段，在整個工程項目管理中，施工階段項目管理最為重要和復雜，對其進度實施控制是建設工程進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度銜接，跟蹤檢查施工進度計劃執行情況，在必要時對施工進度計劃進行調整，對于建設工程進度控制總目標的實現具有很重要的意義。
市政工程屬于土木工程范疇，一般指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣、城市防洪及照明等基礎設施建設，是保障城市正常運轉和經濟發展的物質基礎和基本條件。同其他城市基礎設施相比，市政工程具有其特點：
（1）是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用。
（2）投資效益只在其使用過程中顯現。主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，工期一般不會太長，屬于“短、平、快”建設性質。
（3）施工復雜程度高，不確定性因素多。參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。
（4）施工目標高，要求嚴，政治性強，政治干預較大。
市政工程施工進度管理是市政工程項目管理中較為重要的一個環節，直接影響到項目施工成本，應采取有效措施加強進度管理和提高效益。是指對工程項目各個階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制進度計劃，并將該計劃付諸實施。在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析其原因，通過采取補救措施，調整市政工程施工進度計劃。制約因素多，對市政工程進度與成本、質量之間的協調管理，顯得更加突出，沒有綜合考慮，很容易陷入惡性循環。其方法步驟如下：
一、 施工階段進度控制目標的確定
為有效控制施工進度，先要對施工進度總目標從不同角度進行層層分解，形成施工進度控制目標體系，以作為實施進度控制的依據。工程建設不但要有基礎上建成交付使用的確切日期這個總目標，還要有各種單項工程交工運用的分目標以及按承包單位、施工階段和不同計劃期劃分的目標。如2003年我公司中標的南寧開發區某條主干道，道路長2.8千米，寬32米，工期11個月，涉及道路、橋涵、給排水、園林綠化及照明等基礎設施建設， 屬于“短、平、快”的建設性質，建設內容多涉及部門多。
（1）施工總進度計劃是對項目包含的各單項工程或單位工程做總體部署，正確確定其工序，時間和銜接關系。如上面工程施工進度總目標是11個月，按進度總目標11個月進行分解。按建設項目組成可以把施工總工期分解為橋涵工程施工工期，給排水工程工期、路基工程施工工期，路面結構工程施工工期，人行道及擋土墻等附屬工程施工工期及其他工程施工工期等各單項工程的工期目標、各單位工程的工期目標及各分部分項工程的工期目標，并以此編制工程建設項目施工階段的總進度計劃、單項工程施工進度計劃、單位工程施工進度計劃和各分部、分項工程施工的作業計劃。
（2）按工程項目施工承包方分解施工進度總目標，并以此編制工程項目總包方的施工總進度計劃、各分包方的項目施工進度計劃。
（3）按工程施工階段制定單位工程施工進度目標。
（4）制定年度、季度、月（旬）作業目標。將工程項目的施工進度目標按年度、季度、月（旬）進行分解，并用實物工程量、貨幣工程量及形象進度表示。
二、 施工進度計劃的編制
1、施工總進度的編制
工程項目施工總進度計劃編制的依據是：施工總體方案；資源供應條件；各類定額資料；合同文件；工程建設總進度計劃；工程動用時間目標；建設地區自然條件及有關技術經濟資料等。
施工總進度計劃的編制步驟是：
（1）計算工程量；（2）確定各單位工程的施工期限；（3）確定各單位工程開、竣工時間和相互搭接關系；（4）編制初步施工總進度計劃，施工總進度計劃可以用橫道圖和網絡圖表示；（5）編制正式的施工總進度計劃。
2、單位工程施工進度的編制
單位工程施工進度計劃是在既定施工方案的基礎上，根據規定的工期和各種資源供應條件，對單位工程中的各分部分項工程的施工順序、施工起止時間及銜接關系進行合理安排的計劃。其編制程序和方法如下：
（1）劃分工作項目；（2）確定施工順序；（3）計算工程量；（4）計算勞動量和機械臺班數；（5）確定工作項目的持續時間；（6）繪制施工進度計劃圖；（7）施工進度計劃的檢查與調整。
三、施工進度計劃的落定
（1）檢查各層次計劃，形成嚴密的計劃保證體系，落實施工項目所有各層次的施工進度計劃即施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項目工程的施工進度計劃，明確之間關系，保證計劃實施。
（2）總承包單位與各分包單位、單位與項目經理、施工隊和作業班組之間應按計劃目標控制施工進度。
（3）明確落實全體工作人員各項計劃目標、任務、實施方案和措施。
（4）做施工進度記錄。如實記載計劃執行中每項工作的開始時間、工作進度和完成日期。
（5）做好調度工作，實行動態進度控制
四、施工進度計劃實施中的檢查與調整
施工進度的檢查與調整實際上是融匯貫穿于進度計劃實施的始終。為進行有效地進度控制，兩者不能絕然分開。施工進度檢查是進度計劃實施情況信息主要來源，又是分析問題，采取措施，調整計劃的依據。其調整是保證進度計劃順利實現的手段。
1、影響工程施工進度的因數
（1）工程建設相關單位的影響；（2）物資供應對進度的影響；（3）建設資金對進度的影響；（4）設計變更對進度影響；（5）施工條件對進度的影響。
2、施工進度的動態檢查
在施工進度計劃實施過程中，須對施工進度計劃執行情況進行動態檢查，并分析進度偏差產生的原因，以便為施工進度計劃的調整提供必要信息。
3、施工進度計劃的調整
通過檢查分析，如發現原有進度計劃已不能適應實際情況時，為了確保進度控制目標的實現或需要確定新的計劃目標，須對原有進度計劃進行調整，以形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據。
施工進度計劃的調整方法主要有兩種：一是通過壓縮關鍵工作持續時間來縮短工期；一是通過組織搭接作業或平行作業來縮短工期。在實際工作中應根據具體情況選用上述方法進行進度計劃的調整.在壓縮關鍵工作的持續時間時，通常需要采取一定措施來達到目的。具體措施包括：（1）組織措施；（2）技術措施 ；（3）經濟措施；（4）其他配套措施。
一般不管采取哪種措施，都會增加費用。因此，在調整施工進度計劃時，應利用費用優化的原理選擇費用增加量最小的關鍵工作作為壓縮對象。
市政工程施工階段是建設工程實體的形成階段，對其進度實施控制是控制重點。在依據科學步驟完成施工進度計劃編制后，施工企業加強施工階段進度管理工作，在施工過程中督促各方嚴格執行，確保實際工程能夠按期竣工，具有重要意義。
參考文獻：
[1]丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工為出版社，1987.
1、進度控制
1.1 單項工程進度控制
在工程開工之后，監理工程師應對整個工程進行專業分析，建立工程分項的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行監控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實際進度的形式，如形象進度圖等，可隨時掌握各專業分項施工的實際進度與計劃間的差距。當出現差距時應及時向承包人發出進度緩慢信號，要求承包人采取措施，加快進度，及時向監理工程師匯報并提供資料，供監理工程師對工程實際進展情況進行綜合評價。如果承包人實際施工進度確實影響到整個工程的完工日期，應要求承包人盡快調整施工進度計劃。
1.2 采用進度表控制工程進度
進度表是監理工程師要求承包人每月按實際完成的工程進度和現金流動情況向監理工程師提交的報表，這種報表應由下列兩項資料組成：一是工程現金流動計劃圖，應附上已付款項曲線；二是工程實施計劃條形圖，應附上已完成工程條形圖。承包人提供上述進度表，由監理工程師進行詳細審查，向業主報告。當月進度報表反映的實際進度和計劃進度失去平衡時，監理工程師應對這種不平衡情況進行詳細的分析，結合現場記錄和各分項所控制的進度以及實際完成的工程和工程支付的實際情況進行綜合性評價。如果監理工程師根據評價的結果，認為工程或其工程的任何部分進度過慢與進度計劃不相符合時，應立即通知承包人并要求承包人采取監理工程師同意的必要措施加快進度，以確保工程按計劃完成。
1.3 采用網絡計劃控制工程進度
用網絡法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關健，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。因此承包人在制定工程進度計劃時，采用網絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的。監理工程師除要求承包人制定網絡計劃外，監理機構內部也要求監理人員隨時用網絡計劃檢查工程進度。
采用網絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網絡圖上以不同顏色數字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。檢查結果有以下幾種情況：第一，關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，這種情況會使整個工期延長，必須要求承包人對以后的關鍵線路上的工程采取加快施工進度或增加施工力量、縮短施工時間的有效措施，以彌補工程進度與計劃進度的差距，使工程進度與計劃進度保持平衡。第二，關鍵線路上某項工程的實施時間比計劃縮短，這種情況對縮短工期有利，此時監理工程師應根據整個工程實際進度情況和工程本身的需要并與業主協商，以確定本工程有無必要提前完成，并將決定意見通知承包人，不論何種情況都應要求承包人重新修定以后的網絡計劃，并檢查關鍵線路有無變化，作好修定后進度計劃管理工作以保證工程計劃的實現。第三，非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，一般情況均有調整的余地，對整個網絡計劃不會有影響。但是，如果超出了非關鍵線路所計劃的時間，而且沒有調整的余地，就要檢查是否會影響關鍵線路，甚至使非關鍵線路改變成為關鍵線路。如遇這種情況就應要求承包人采取相應的措施，縮短非關鍵線路某些項目的施工時間，以保證關鍵線路的完工仍能滿足計劃的要求。第四，非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃縮短，整個網絡計劃將不受影響。但應提醒承包人從非關鍵線路的工程項目中抽調施工力量加強關鍵線路上工程項目的施工，以達到縮短整個工期的目的。
1.4 采用工程曲線控制工程進度
分項工程進度控制通常是在分項工程計劃的條形圖上畫出每個工程項目的實際開工日期、施工持續時間和竣工日期，這種方法比較簡單直觀，但就整個工程而言，不能反映實際進度與計劃進度的對比情況。采用工程曲線法進行工程進度的控制則比較全面。工程曲線是以橫軸為工期（或以計劃工期為100 ％，各階段工期按百分率計），豎軸為完成工程量累計數（以百分率計）所繪制的曲線。把計劃的工程進度曲線與實際完成的工程進度曲線繪在同一圖上，并進行對比分析，當發現工程實際進度與計劃進度出現差距時，監理工程師可通知承包人采取措施，調整計劃，以確保按期完成工程。
2、進度計劃調整
項目執行中承包人機械和人力的變化、技術管理方面的失誤，以及特別惡劣的天氣，或者業主的主觀因素改變等，都將給計劃的實現帶來障礙，因此在項目執行中應根據工程實際完成的進度，隨時對計劃按下述方法進行調整或修定。
2.1 關鍵線路的調整
當關鍵線路上的某項工程的施工時間比計劃增加時（這意味著整個工期將延長），監理工程師應要求承包人修定調整計劃或制定新的計劃，但由于這種調整十分困難，因此，應使承包人先把注意力集中在非關鍵線路上，看是否非關鍵線路上的工程有提前量，但是并不能把這種提前量付與關鍵線路，而只能把非關鍵線路上的機械、人員調整到關鍵線路的某項工程上（機械應與工程配套、專業必須與之相符）以改變關鍵線路的時間。如果非關鍵線路上的某項或多項工程盡管有提前量，甚至有大的提前量，但調整下來的人員、機械無能力去完成關鍵線路上的工程，承包人也就無法靠自己的力量滿足計劃進度。為了滿足關鍵線路的工程按計劃完成，承包人則需延長工作時間，或者重新增加新的機械和人員。但在實際操作中即使承包人主觀想延長時間、增加機械和人員，也往往會由于施工工序的銜接、工藝流程、工程安排順序、工作場地及作業面的大小等問題而使承包人無法達到愿望，從而給計劃的調整帶來困難。因此，對于計劃的調整，監理工程師最好在日常工作中隨時注意關鍵線路上的工程有無可能受到影響，監理工程師應及時了解工程進度的有關信息、個別情況，除要求承包人在實施計劃中執行周報、月報外，必要時還要有旬報或由監理工程師召開碰頭會，以便及時解決計劃進度受阻的有關問題。一般情況下，計劃應每隔2～3個月要求承包人調整一次。
2.2 非關鍵線路的調整
當在非關鍵線路出現實際進度與計劃進度的差距時，需局部調整計劃，也可延長一定時間，但不能使這種延長影響到關鍵線路的施工。
3、進度控制的程序
3.1 審批承包人的工程總進度計劃
國際通行的FIDIC合同條件第14條規定，承包人從接到中標通知書之日起， 在合同要求的時間內應向監理工程師提交格式和細節符合合同要求的工程總進度計劃，以取得監理工程師的批準，如果監理工程師提出要求，承包人還應以書面形式提交一份有關承包人為完成工程而建議采用的施工方案或施工方法的總說明，即一般工程中所說的施工組織設計，以備監理工程師審查。監理工程師接到承包人提交的工程進度計劃之后，應對進度計劃進行認真審核，檢查承包人制定的工程進度計劃是否合理，有無可能實現，是否適合工程的實際條件和現場情況，避免以空洞的不切實際的工程進度計劃來指導施工。
3.2 要求承包人編制年度、月進度計劃
對于一個工程來說，僅用工程項目總進度計劃控制進度是不夠的，尤其當工程項目比較大時，還需要編制年度和月進度計劃。月進度計劃是年進度計劃實現的保證，而年進度計劃的實現，又影響著總進度計劃的實現。
3.3 要求承包人編制單項工程進度計劃
某些重點單項工程施工工期常常關系到整個工程項目施工總工期的長短，因此在施工進度計劃的編制過程中要求單獨編制重點單項工程進度計劃，單項工程進度計劃應服從工程總進度計劃，并且與其它單項工程按照一定的組織關系統一起來，否則，只要有一個單項工程沒有按計劃完成，就會影響到進度控制總目標的按期完成。
關鍵詞：工程;施工;進度;管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
一、引言
工程項目施工進度控制是工程項目控制的三大目標之一，與工程質量、工程成本有機結合組成反應工程項目實施狀況的綜合性指標。它是保證工程按期完成，合理安排資源供應，節約成本的重要措施，關系到項目的經濟效益與社會效益。因此，科學的工程項目施工進度控制，能使工程項目在最短的施工周期內取得最佳的經濟效益。所以，如何有效控制施工進度，是當前眾多施工企業所需要考慮的一個重要問題。
二、工程項目施工進度管理存在的問題
1、施工進度計劃編制不合理
施工進度計劃的編制是否科學合理，是保證施工進度控制能否有效進行的關鍵。在編制施工進度計劃時，必須注意工作排序和各單項工作的邏輯關系，合理安排資源，避免工作安排在某一短暫時間內過于集中，出現資源配置不合理現象。此外，尤其要避免出現漏項過多現象，要盡量全盤考慮使施工計劃編制遍及整個工程各個環節各項工作，以免造成施工過程中產生過多編外工作、突發性工作，從而對施工產生沖擊影響施工計劃的正常實行。在部分企業編制施工進度計劃時，還普遍存在控制目標不科學現象，在一開始就沒能按照工程實際情況進行系統性編制，如施工前準備階段缺乏控制耗用過多時間，不顧項目大小、工藝條件、地質氣候、裝備情況等盲目確定工期，最后使得工期計劃存在先天性缺陷難以實現，造成一系列施工問題。
2、資源配備與施工進度未能相互協調
施工進度計劃的實施和完成，實際上是取決于資源的合理配置，包括人力資源、動力資源、設備資源、材料供應、機械配置、環境條件、施工方法等等。施工進度計劃應當同資源醒備計劃一同出臺，協調編排，以使施工進度計劃的實施和完成在資源配置上有保證，缺乏資源配置基礎的施工計劃只能是一紙空文，根本無法實施，最終導致施工過程中資源配置難以滿足施工進度計劃的需要，嚴重制約著施工進度計劃的實現。
3、施工進度計劃調整能力欠佳
施工進度計劃在編制完成之后，在施工過程中，經常會因為各種原因，對施工進度計劃的實現造成沖擊，如計劃編制缺陷、施工過程環境變化、現場情況調整、資源供應影響等等，此時必須按照實際情況對施工進度計劃進行調整。實際上施工進度計劃在實施過程中是一個不斷發現問題、不斷調整計劃的過程，真正一成不變順利完成的施工進度計劃是很難制定的。但當前我國不少施工企業所編制的施工進度計劃調整適應能力欠佳，要么難以根據實際情況進行調整變得死板機械，要么調整后也無法附合工程實際情況需要反而使工期管理更為混亂，導致施工進度失控。
4、施工進度計劃執行不到位
目前，我國建筑工程施工進度管理中，還存在著施工進度執行力度不夠的問題，不少企業施工在施工進程中，尤其是一些中小型施工企業，施工進度計劃與實際實施完全不一致，計劃同實施脫節，完全失去了編制施工進度計劃的意義，計劃是計劃，工作是工作，最終使施工過程完全放任自流無序運行，施工進度計劃控制一片混亂，導致工程施工進度控制目標無法完成，工期拖延現象十分嚴重。
三、工程項目施工進度管理的原理
1、系統原理：為使得施工進度管理工作有效地進行，應建立以下三個系統，施工項目進度計劃系統，由施工項目總進度、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度作業計劃及月（旬）作業計劃等組成；完整的組織系統，確定各級負責人，應包括項目經理、施工隊長、班組長及施工項目中所有管理人員；檢查控制系統，使得項目進度計劃得到落實，保證計劃如期實施完成。
2、 動態控制原理：在施工項目的建設中，常出現實際進度與計劃進度不一致的現象，但經相應措施調整后，在一個新的起點上，兩者又會重新重合，即實際進度符合了計劃進度的安排。但由于施工可變因素很多，在某個可變因素的干擾下，又會出現新的偏差。所以說施工項目進度的管理是一個動態控制的過程。
3、彈性原理：在進行施工項目進度計劃的編制時，要留有一定的余地，使施工進度計劃擁有彈性。
4、封閉循環原理：施工項目進度管理是計劃、實施、比較分析、實施相應調整措施及再計劃的封閉循環。通過這個循環系統，實現實際進度與計劃進度的同步。
5、信息反饋原理：通過將實際進度向施工項目控制人員上報，并由控制人員對各方面的信息進行分析，最終決策出調整計劃，并最終完成預定的工期目標。
6、網絡計劃技術原理：作為編制施工進度計劃的重要工具，網絡計劃技術原理利用網絡技術，對工期及資源進行優化，使得進度計劃更加科學合理。
四、加強工程項目施工進度控制的綜合管理措施
上文分析了工程 項目施工進度存在的問題以及加強控制的原理，也是間接闡述了加強工程項目施工進度控制的一些細節措施，下文將站在綜合的角度，講述加強工程項目施工進度控制的綜合管理措施。
1、單項工程進度控制
在工程開工之后，施工單位應對整個工程進行專業分析，建立工程分項的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行監控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實際進度的形式，如形象進度圖等，可隨時掌握各專業分項施工的實際進度與計劃間的差距。當出現差距時應及時采取措施，加快進度，及時向監理工程師匯報并提供資料，供監理工程師對工程實際進展情況進行綜合評價。如果施工單位實際施工進度確實影響到整個工程的完工日期，施工單位應盡快調整施工進度計劃。
2、采用網絡計劃控制工程進度
用網絡法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關健，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。因此施工單位在制定工程進度計劃時，采用網絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的。采用網絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網絡圖上以不同顏色數字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。
3、采用進度表控制工程進度
進度表是施工單位每月實際完成的工程進度和現金流動情況的報表，這種報表應由下列兩項資料組成：一是工程現金流動計劃圖，應附上已付款項曲線；二是工程實施計劃條形圖，應附上已完成工程條形圖。施工單位提供上述進度表，由監理工程師進行詳細審查，向業主報告。當月進度報表反映的實際進度和計劃進度失去平衡時，應對這種不平衡情況進行詳細的分析，結合現場記錄和各分項所控制的進度以及實際完成的工程和工程支付的實際情況進行綜合性評價。如果根據評價的結果，認為工程或其工程的任何部分進度過慢與進度計劃不相符合時，應立即采取必要的措施加快進度，以確保工程按計劃完成。
4、采用工程曲線控制工程進度
分項工程進度控制通常是在分項工程計劃的條形圖上畫出每個工程項目的實際開工日期、施工持續時間和竣工日期，這種方法比較簡單直觀，但就整個工程而言，不能反映實際進度與計劃進度的對比情況。采用工程曲線法進行工程進度的控制則比較全面。工程曲線是以橫軸為工期（或以計劃工期為100 ％，各階段工期按百分率計），豎軸為完成工程量累計數（以百分率計）所繪制的曲線。把計劃的工程進度曲線與實際完成的工程進度曲線繪在同一圖上，并進行對比分析，當發現工程實際進度與計劃進度出現差距時，施工單位應及時采取措施，調整計劃，以確保按期完成工程。
Abstract： "Four of Control" is four control elements of the construction project management， including control of quality， control of schedule， control of investment and control of safety； "Two of Management" is contract management and information management during the construction of the project； "One of Coordination" is Communication and coordination the relationship between the design， constructer， equipment and material suppliers during the project construction process.
關鍵詞： 項目管理；建設項目；管理水平
Key words： project management；construction projects；level of management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0042-03
0 引言
建筑工程項目管理的實質是“自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目管理控制，以使項目的質量目標、進度目標、投資目標得以實現”，即在保證安全的前提下，合理籌劃工期進度，有效控制投資成本，科學管理合同與信息，在施工過程中積極做好組織協調，確保按照進度計劃順利實施，確保完工后的建筑產品質量達到合格標準。
因此，抓好建設工程“四控兩管一協調”，提升建設項目管理水平，是建設項目目標能否成功實現的前提條件和根本保證。
1 建設項目“四控”
建設項目“四控”是指建設工程項目管理的四大控制要素，即質量控制、進度控制、成本控制和安全控制，其中質量是控制的基本目標，進度是控制的關鍵線路，投資是控制的核心主體，安全是控制的前提條件。
1.1 質量控制 工程質量控制就是致力于滿足工程的質量要求，通過采取一系列的措施、方法和手段來保證工程質量達到工程合同、設計文件、規程規范的標準。
工程質量控制按照實施主體不同分為自控系統和監控系統，具體是政府的質量控制、建設單位的質量控制、勘察設計單位的質量控制、監理單位的質量控制、施工單位的質量控制。在施工過程中，如何抓好質量控制，則是每一個項目管理人員共同面臨的課題。具體措施和做法如下：
①嚴把材料質量關。不管是甲方采購的材料還是乙方采購的材料都要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格落實材料送審、檢驗制度，堅決執行質檢報驗程序。②確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，在主體結構施工時，督促施工單位嚴格落實施工操作規范，堅決執行科學施工，必須確保主體結構質量。③抓好關鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道都是關鍵部位，越是人們不常去的地方，越是容易發生質量問題的部位，同時又是施工的難點，因此，這些關鍵部位更應引起高度重視。④重視裝飾質量。在施工裝飾階段，一定要克服“抓大放小”通病，既要抓好整體效果，更要搞好細部處理，在裝飾水準上要追求精雕細鑿，精益求精，施工工藝上要有創新和特色。⑤積極推廣和應用新技術、新材料。隨著科技不斷進步，新材料、新技術也不斷涌現，積極倡導施工企業及時掌握最新的材料信息和材料技術，并督促其快速將新技術、新材料應用到工程中來。⑥嚴格執行“三檢”制度。嚴格落實“三檢”制度，即班組自檢、項目部抽檢、監理驗收，堅決杜絕“走過場”檢查，其目的在于把質量問題消滅在施工過程中。
1.2 進度控制 建設項目的進度控制就是通過有效的方法和具體的控制措施，在滿足投資和質量的前提下，力求使工程的實際工期不超過計劃工期，或整個項目按計劃時間投用。
抓好進度控制的重點做好事前控制，即編制項目建設總體進度計劃，選擇合適的時機啟動正式開工，在工程實施階段，加強對進度計劃實施過程中的監督和控制。具體措施如下：
1.2.1 編制總體進度計劃。在項目實施之前，必須事先制定一個科學合理、切實可行的總體進度計劃，即通常所說的一級網絡進度計劃。它是項目建設進度控制的指導性文件，也是施工單位編制二、三級網絡計劃的基礎，在這個總體進度計劃中，要明確項目建設中的關鍵線路、專業交接點和項目建設標志性節點，如單機試車、聯動試車、帶負荷聯動試車等。