時(shí)間：2023-03-03 15:56:01
導(dǎo)語：在集鎮(zhèn)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中的風(fēng)水理念
傳統(tǒng)中國建筑文化中，建筑設(shè)計(jì)受風(fēng)水觀念的影響甚重，一方面表現(xiàn)在對(duì)日照、通風(fēng)和布局等物質(zhì)功利方面的重視；另一方面受八卦九宮、東西四宅等迷信之影響，追求一種所謂心安理得的心理需求。風(fēng)水家認(rèn)為：“宅者，人之本。人以宅為家，居若安即家代昌吉，若不安即門族衰微”。實(shí)際上，建筑的布局是建筑的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一，因此，人們的文化習(xí)慣和文化追求在建筑設(shè)計(jì)文化中占也很大的比重。
1.2小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中的空間構(gòu)成
小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑在擴(kuò)大建筑規(guī)模上采用了不同的方式，現(xiàn)代建筑將復(fù)雜的內(nèi)容組織在一座房屋里，由單層變多層，在平面上以至高空做最大限度的伸展，因此產(chǎn)生了一系列高大的建筑物，取得了巨大而變化豐富的建筑體量。傳統(tǒng)建筑以院落為基礎(chǔ)，一個(gè)層次接一個(gè)層次地廣布在一個(gè)空間中，構(gòu)成一個(gè)廣闊的有組織的人工環(huán)境，因此產(chǎn)生了一系列單座建筑數(shù)量眾多的群體空間，這種處理方式的不同，使人們?cè)诮ㄖ杏兄煌捏w驗(yàn)。現(xiàn)代建筑從外觀上看一目了然，其個(gè)體本身是豐富多變的；傳統(tǒng)建筑從單體上看簡單明了，而平面組織上卻十分復(fù)雜，其建筑的整體面貌是一層一層逐一展開的。
1.3小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中的裝飾藝術(shù)
建筑裝飾就是選用各種材料，對(duì)建筑物進(jìn)行不同手法的裝飾和點(diǎn)綴，使之更加精致、完美，更富有藝術(shù)魅力，且這種裝飾又是全方位的，從上到下、從里到外、從房頂?shù)降孛嬉约皦Ρ凇㈤T窗，無一不是精心安排的，它是小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)的重要組成部分。由于建筑裝飾受到信仰、審美觀念、風(fēng)土人情等多種因素的影響，因此它所包含的文化審美更加豐富。
2小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中文化理念的應(yīng)用
不同的價(jià)值觀和審美取向，決定了小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中文化理念的應(yīng)用，因此，提高當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)文化意識(shí)，在繼承中國傳統(tǒng)建筑文化的基礎(chǔ)上，吸收先進(jìn)建筑文化理念，切入當(dāng)代城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)實(shí)際，建立健全適合本區(qū)域建筑設(shè)計(jì)中的文化審美機(jī)制和模式，適時(shí)、適度地創(chuàng)新，才能賦予建筑更深厚的文化內(nèi)涵，才能更好地傳承文化特色，保證城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)健康、合理發(fā)展。
2.1以人為本的原則
人是社會(huì)的根本，建立和健全建筑設(shè)計(jì)中的文化理念機(jī)制，就是要堅(jiān)持以人為本的原則。這是因?yàn)椋孩僭谌伺c人的關(guān)系上，應(yīng)該提倡互相尊重，公平公正，以人為本的精神在于營造和諧的人際氛圍，利于人相互之間的促進(jìn)發(fā)展。②在人與物的關(guān)系上，以人為本就是使物最大地滿足人類發(fā)展的需要。③在人與自然的關(guān)系上，以人為本就是合理地利用自然資源，提高人的生活質(zhì)量，同時(shí)又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，避免自然資源的過度開發(fā)，保證持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。所以，我國小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分展示“以人為本”的理念，多出精品，不能滿足于現(xiàn)有成熟規(guī)劃設(shè)計(jì)思想的反復(fù)套用。
2.2設(shè)計(jì)優(yōu)先的原則
設(shè)計(jì)是建筑的基礎(chǔ)，建立和健全建筑設(shè)計(jì)中的文化理念機(jī)制，就是要堅(jiān)持設(shè)計(jì)優(yōu)先的原則。我國古代城鎮(zhèn)聚落的營建，在很大程度上受到了風(fēng)水觀念影響，時(shí)間長達(dá)數(shù)千年，雖然風(fēng)水中有不少迷信、玄秘的部分，但卻是我國古代環(huán)境設(shè)計(jì)理論和初級(jí)的環(huán)境科學(xué)，英國的科學(xué)史家李約瑟曾指出：風(fēng)水理論包含著顯著的美學(xué)成分和深刻哲理，城鄉(xiāng)中無論集中的，或是散步在田園中的房舍，也都經(jīng)常地呈現(xiàn)一種對(duì)‘宇宙圖案’的感覺，以及作為方向、節(jié)令、風(fēng)向和星宿的象征主義。盡管我國傳統(tǒng)聚落中大都是沒有建筑師的建筑，但也是經(jīng)過策劃和設(shè)計(jì)的，如在聚落選址、建筑布局方面的眾多講究和約束。
2.3色彩和質(zhì)感的原則
色彩和質(zhì)感是建筑文化理念最豐富的元素，建立和健全建筑設(shè)計(jì)中的文化理念機(jī)制，就是要堅(jiān)持色彩和質(zhì)感的原則。小城鎮(zhèn)建筑的色彩應(yīng)保持鮮明的地方特色與統(tǒng)一和諧的效果，表現(xiàn)出簡潔、大方、明快的特色。環(huán)境心理學(xué)研究表明，色彩的冷暖對(duì)人的心理感受有著重要的影響，暖色調(diào)物體在視覺上顯得較為突出，給人溫暖、偷快的感受；冷色調(diào)物體有一種后退的視覺效應(yīng)，給人以寧靜、陰涼的感受。實(shí)際操作過程中，設(shè)計(jì)者可選擇某種色彩為城鎮(zhèn)基準(zhǔn)色，在局部使用對(duì)比色時(shí)，與基本色取得一定的平衡。在色彩的變化上，應(yīng)把握好變異的量度，色彩完全相同會(huì)顯得單調(diào)，變化太多又會(huì)顯得雜亂，各建筑的色彩搭配切忌對(duì)比強(qiáng)烈，否則難以取得街道色彩的整體協(xié)調(diào)，但在重點(diǎn)部位可施以醒目的色彩，再統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)比，達(dá)到“萬綠叢中一點(diǎn)紅”的效果。
2.4鄉(xiāng)土田園特色和土地利用率等原則
建筑是人類與自然共同發(fā)展的產(chǎn)物，建立和健全建筑設(shè)計(jì)中的文化理念機(jī)制，就是要堅(jiān)持建筑與自然和諧發(fā)展的原則。小城鎮(zhèn)最吸引人之處在于貼近農(nóng)村，貼近自然，擁有良好的人居環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須控制小城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)模，降低土地開發(fā)強(qiáng)度，但過低的土地開發(fā)強(qiáng)度也不利于小城鎮(zhèn)人氣的凝聚，無形中增大了城鎮(zhèn)建設(shè)成本，所以兩者間必須權(quán)衡考慮，應(yīng)仔細(xì)分析當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂颉⒌乩項(xiàng)l件、歷史背景，努力挖掘小城鎮(zhèn)獨(dú)特的地域特征。
3總結(jié)
第一:與土地的關(guān)系密切。與傳統(tǒng)的民間糾紛相比，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的民間糾紛大都與土地發(fā)生著密切的聯(lián)系。以土地為核心，土地流轉(zhuǎn)，房屋拆遷補(bǔ)償?shù)取Ｍ恋厥寝r(nóng)民的命根子，是最重要的生產(chǎn)資料。在如今農(nóng)村完善的社會(huì)保障制度尚未建立的情況下，更是承載著一種社會(huì)保障的功能。對(duì)于農(nóng)民來說，安定有序的生活秩序受到了沖擊。第二:調(diào)解難度加大，內(nèi)容復(fù)雜且易激化。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村原有的生產(chǎn)生活秩序造成了較大的沖擊，產(chǎn)生的糾紛大都涉及到人們的根本利益，以調(diào)解為主的糾紛解決方式已不能有效的化解糾紛雙方主體之間的矛盾。同時(shí)，農(nóng)村民間糾紛所涉及到的社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，這些糾紛一旦解決不好，很容易造成嚴(yán)重的后果。如，集體上訪等，有的甚至釀成刑事案件。第三:糾紛牽涉的主體多元化。以往的糾紛的主體大都是公民與公民之間的糾紛。但現(xiàn)在的糾紛主體的另一方往往涉及到村干部，企事業(yè)單位，政府及其職能部門等。糾紛的主體范圍不斷擴(kuò)大，而且大都與政府存在著一定的聯(lián)系。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中民間糾紛解決機(jī)制面臨的主要困境
(一)以調(diào)解為主的糾紛解決機(jī)制有待提高
農(nóng)村的實(shí)踐表明，現(xiàn)有的以調(diào)解為主的糾紛解決機(jī)制是有效的。但是，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村糾紛不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上都發(fā)生了很大的變化。調(diào)解這種糾紛解決方式也存在著諸多的不足。其一，農(nóng)村糾紛調(diào)解組織不健全，缺乏必要的制度保障;其二，調(diào)解人員素質(zhì)不高，調(diào)解制度不規(guī)范，具有很大的隨意性。同時(shí)，專職調(diào)解人員的比例相對(duì)較低。
(二)法律援助制度不健全
法律援助事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上反映了一個(gè)國家法治建設(shè)的文明程度。但是，我國的法律援助事業(yè)卻發(fā)展緩慢，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律援助更是不為廣大群眾所熟知。有限的法律援助資源不能滿足社會(huì)對(duì)其的需求，且自身存在著諸多問題。主要由以下幾個(gè)方面:第一，法律援助工作宣傳力度不夠，而且存在方向性的錯(cuò)誤，在收入水平較高，信息接受渠道較廣泛的城市地區(qū)宣傳的較為到位，在經(jīng)濟(jì)收入較少，信息來源較為閉塞的廣大農(nóng)村地區(qū)卻較為糟糕。第二，法律援助標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際。經(jīng)濟(jì)困難是申請(qǐng)獲得法律援助的基本條件之一。經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)主要適用于社會(huì)最低生活保障線來衡量，這樣的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際，致使許多經(jīng)濟(jì)收入徘徊在最低生活保障線邊緣的群眾得不到援助。第三，法律援助經(jīng)費(fèi)不足。援助經(jīng)費(fèi)是實(shí)行法律援助制度的重要物質(zhì)保障。沒有充足的援助經(jīng)費(fèi)做后盾，法律援助制度設(shè)立的目的就很難實(shí)現(xiàn)。
(三)相互銜接的系統(tǒng)多元化的糾紛解決機(jī)制尚未建立
我國現(xiàn)階段的糾紛解決方式有多種，但是各種糾紛解決機(jī)制之間缺少必要的銜接，處于一種松散的狀態(tài)，非訴訟糾紛解決方式的結(jié)果大都得不到法律的認(rèn)可。此外，糾紛解決的法律適用依據(jù)相互之間存在矛盾，司法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，在一定程度上影響了各種糾紛解決機(jī)制的效率和整體功能的發(fā)揮，很難滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中日趨增多的民間糾紛對(duì)有限的法律資源的需求。
三、建構(gòu)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中民間糾紛解決機(jī)制的設(shè)想
(一)進(jìn)一步完善以調(diào)解為主的糾紛解決機(jī)制
調(diào)解是目前農(nóng)村最重要的糾紛解決機(jī)制，要逐漸使調(diào)解的制度規(guī)范化，調(diào)解人員的專業(yè)化，要提高調(diào)解人員的素質(zhì)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的農(nóng)村糾紛大都涉及到人們的核心利益，要逐漸轉(zhuǎn)變以前的“能人”調(diào)解的方式，要對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和調(diào)解解決糾紛的能力，提高調(diào)解的質(zhì)量和效率。同時(shí)，還可以積極探索建立有人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”制，充分發(fā)揮各種調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，徹底化解糾紛。要不斷發(fā)展和完善人民調(diào)解制度，使其更加規(guī)范化，調(diào)解人員更加專業(yè)化。
(二)健全和完善法律援助制度
首先，加強(qiáng)法律援助的宣傳力度。隨著信息化時(shí)代的到來，人們獲取信息的途徑越來越廣泛，加強(qiáng)法制宣傳的力度，要充分利用電子刊物、網(wǎng)絡(luò)等新興傳播媒介，讓更多的人們了解法律援助，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要讓需要法律援助的人們能夠拿起法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，制定科學(xué)合理的法律援助標(biāo)準(zhǔn)。法律援助的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加科學(xué)，實(shí)際。我們應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來衡量。同時(shí)，也可以在廣大農(nóng)村地區(qū)放寬適用法律援助的條件，讓更多的群眾能夠得到法律的援助。最后，建立法律援助資金保障制度，要加大財(cái)政支持力度。法律援助作為一項(xiàng)惠民工程，國家應(yīng)考慮設(shè)立法律援助基金，專門用于支持法律援助工作的開展。
(三)建構(gòu)相互銜接的系統(tǒng)多元化的糾紛解決機(jī)制
首先，要構(gòu)建一套科學(xué)合理的糾紛解決機(jī)制，保證各種糾紛解決機(jī)制的科學(xué)化，規(guī)范化，克服以往的隨意性，無序性。要制定非訴訟糾紛解決機(jī)制的規(guī)則體系，逐步促進(jìn)非訴訟糾紛解決機(jī)制的規(guī)范化，保證訴訟糾紛解決機(jī)制不偏出程序正義與實(shí)體正義的最低要求。其次，要確保訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的相互銜接，完善對(duì)司法救濟(jì)以外的糾紛解決機(jī)制處理結(jié)果的確認(rèn)制度。例如，修訂的民事訴訟法規(guī)定了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，就有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了各種糾紛解決機(jī)制之間的有效銜接。最后，要建立和完善合理的糾紛分流機(jī)制。因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)中的農(nóng)村民間糾紛數(shù)量激增，而且，各種糾紛解決機(jī)制又有各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這就需要我們建立一套既能合理分流，又能相互銜接的糾紛分流機(jī)制。第一，要科學(xué)劃分各類糾紛解決機(jī)制的適用范圍，實(shí)現(xiàn)糾紛解決資源的優(yōu)化配置。如仲裁具有專業(yè)性，訴訟則具有強(qiáng)制性等，要發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)。第二，在制度規(guī)范的前提下，要充分發(fā)揮各種民間組織，行業(yè)組織，協(xié)會(huì)的糾紛自我調(diào)處機(jī)制，并且賦予其一定的法律約束力;第三，要建立訴訟機(jī)制內(nèi)的分流機(jī)制，如建立糾紛處理方式甄別機(jī)制，訴前輔導(dǎo)制度等機(jī)制，促進(jìn)各類糾紛的分流。
四、結(jié)語
地震是人類在繁衍生息、社會(huì)發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強(qiáng)烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存安全和社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)功能帶來嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個(gè)城市，其中因地震而毀滅的城市有27個(gè)。地震之外的其它各種災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此，地震占災(zāi)害總數(shù)的52%。可見地震災(zāi)害確系“群害之首”。研究表明，在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們，抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。
另一方面，我國作為發(fā)展中國家，人口稠密，建筑物抗震能力低。因此，我國的地震災(zāi)害可謂全球之最。上個(gè)世紀(jì)，全球因地震而死亡的人數(shù)為110萬人，其中我國就占55萬人之多，為全球的一半。因此，粗略地說，我國的國土面積占全球的1/14，人口占1/4，地震占1/3，地震災(zāi)害占1/2。因此，建筑物的抗震設(shè)防問題是我國減輕自然災(zāi)害、保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，特別是保障人民群眾生命安全的一個(gè)重要問題。
一、震害多發(fā)點(diǎn)
地震作用具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和復(fù)雜性，要求在強(qiáng)烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài)，不發(fā)生破壞是很不實(shí)際的；既經(jīng)濟(jì)又安全的抗震設(shè)計(jì)是允許在強(qiáng)烈地震作用下破壞嚴(yán)重，但不倒塌。因此，依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力，防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計(jì)要達(dá)到的目標(biāo)。
(一)結(jié)構(gòu)層間屈服強(qiáng)度有明顯的薄弱樓層
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計(jì)上存在較大的不均勻性，使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強(qiáng)度特別薄弱的樓層。在強(qiáng)烈地震作用下，結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服，彈塑性變形急劇發(fā)展，并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中，13層蒸吸塔框架，由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強(qiáng)度分布不均勻，造成第6層和第11層的彈塑性變形集中，導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。
(二)柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為突出
框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重，柱頂重于柱底，尤其是角杜和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外，一般柱是柱端的彎曲破壞，輕者發(fā)生水平或斜向斷裂；重者混凝土壓酥，主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當(dāng)節(jié)點(diǎn)核芯區(qū)無箍筋約束時(shí)，節(jié)點(diǎn)與柱端破壞合并加重。當(dāng)柱側(cè)有強(qiáng)度高的砌體填充墻緊密嵌砌時(shí)，柱頂剪切破壞嚴(yán)重，破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處，甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。
(三)砌體填充墻的破壞較為普遍
砌體填充墻剛度大而變形能力差，首先承受地震作用而遭受破壞，在8度和8度以上地震作用下，填充墻的裂縫明顯加重，甚至部分倒塌，震害規(guī)律一般是上輕下重，空心砌體墻重于實(shí)心砌體墻，砌塊墻重于磚墻。
二、抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
較合理的框架地震破壞機(jī)制，應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)基本不破壞，梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生，同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好，底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散，充分發(fā)揮整個(gè)結(jié)構(gòu)的抗震能力。
(一)抗震計(jì)算中的延性保證
從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出，在抗震設(shè)防的第二、三水準(zhǔn)時(shí)，框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進(jìn)入彈塑性階段，構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量，所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗(yàn)研究表明，“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁’、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力，極限層間位移大，抗震性能較好。規(guī)范通過構(gòu)件承載力調(diào)整辦法在一定程度上可以體現(xiàn)上述的強(qiáng)弱要求，且考慮了設(shè)計(jì)者的使用方便，采用地震組合內(nèi)力的抗震承載力驗(yàn)算表達(dá)式，只是要對(duì)地震組合內(nèi)力的設(shè)計(jì)值按有關(guān)公式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
綜合大量實(shí)驗(yàn)研究成果，影響不同受力特征節(jié)點(diǎn)延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對(duì)作用剪力、相對(duì)配筋率、貫穿節(jié)點(diǎn)的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。
(二)構(gòu)造措施上的延性保證
四川大地震實(shí)踐證明，當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量，因?yàn)榇藭r(shí)的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個(gè)塑性階段，容易產(chǎn)生變形。所以，根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求，多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度，保證了建筑構(gòu)造的整體性，延性的增加也就提高了變形能力，這樣可以減少地震的破壞性，提高了建筑的抗震能力。
在結(jié)構(gòu)布置上，按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計(jì)，理論上可將柱屈服的可能性減少，保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計(jì)原則。但因各種原因，如梁的實(shí)際抗彎承載力可能增大，高振型使柱中反彎點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響，要使柱中完全避免塑性鉸是困難的，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求，保證塑性鉸區(qū)域的局部延性，也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性，具體做法如下：
1.限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性，為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài)，以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動(dòng)能力，規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率，同時(shí)對(duì)混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。
2.限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點(diǎn)，為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計(jì)原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性，有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距，這不但可提高柱端抗剪能力，還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土，對(duì)縱向鋼筋提供側(cè)向支承，防止大變形下縱筋壓曲，從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。規(guī)范對(duì)約束區(qū)縱筋的最小直徑、最大間距、塑性鉸區(qū)域的最小長度等做出了詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)箍筋肢距及箍筋形式提出了相應(yīng)要求。隨著工程應(yīng)用中箍筋強(qiáng)度和混凝土強(qiáng)度不斷提高，對(duì)塑性鉸區(qū)域內(nèi)箍筋布置的要求是抗震構(gòu)造措施的一個(gè)重要方面，這一情況將導(dǎo)致高強(qiáng)度混凝土中約束箍筋配筋率的減少而降低結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)可靠度，建議以配筋特征值代替原體積配筋率，同時(shí)鑒于約束配筋對(duì)柱端塑性鉸區(qū)的良好約束作用，建議適當(dāng)增大配筋量。
3.限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量，材料延性對(duì)確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要，為此規(guī)范對(duì)材料也提出了相應(yīng)的限制，如保證鋼筋強(qiáng)屈比、延伸率及混凝土強(qiáng)度等級(jí)等，同時(shí)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的鋼筋代換也提出了相應(yīng)的限制。
三、結(jié)語
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一，歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為嚴(yán)重，其抗震設(shè)計(jì)中必須滿足“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)底層柱底”等延性設(shè)計(jì)原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，由于設(shè)計(jì)人員對(duì)規(guī)范的理解和掌握尺度上，以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計(jì)算方法上相互差異較多而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生較多的爭(zhēng)議，抗震設(shè)計(jì)方法值得深入研究。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或稱勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動(dòng)力資源的占有和分配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然經(jīng)濟(jì)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的主要是勞動(dòng)者的體力而對(duì)智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的智力因素上。在當(dāng)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被賦予了新的內(nèi)涵，即生產(chǎn)關(guān)系、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)因素共同影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)合型提高方式、模式以及相應(yīng)策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要受“三農(nóng)”問題處置方式的影響。
2城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和小城鎮(zhèn)的作用、影響
2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨轉(zhuǎn)
在經(jīng)歷了數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預(yù)計(jì)到2030年，我國城鎮(zhèn)化人口將占國民總數(shù)的65%~70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)也會(huì)升級(jí)。最終不僅帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新化發(fā)展，也會(huì)加大增強(qiáng)內(nèi)需市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關(guān)聯(lián)度也會(huì)顯著提高。
3、"共同富裕”戰(zhàn)略是我國改革開放的既定目標(biāo)之一，也是體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)制度優(yōu)越性的關(guān)鍵性工作之一。
4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧公出，走持續(xù)發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略將成為最大的目標(biāo)訴求。
5、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的國際化、現(xiàn)代化趨勢(shì)將不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在這些發(fā)展趨勢(shì)的影響下，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)最大程度地改變呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并使相應(yīng)的政策或技術(shù)體系得到完善。
2.2小城鎮(zhèn)的作用及彩響
在我國，一般情況下小城鎮(zhèn)具有以下作用：地方性的行政中心、小型區(qū)域物流中心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略作用、城鄉(xiāng)文明交流的橋梁、區(qū)域性資金技術(shù)和人才中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活躍中心等等。小城鎮(zhèn)的這幾點(diǎn)作用分別有什么影響呢？
一、小城鎮(zhèn)作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)鏈條。
二、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的市場(chǎng)機(jī)制、硬件等條件的建設(shè)可以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，并充分發(fā)揮小型區(qū)域物流中心的作用。
三、小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新型發(fā)展，可以有效實(shí)現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局，往往由農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，以工業(yè)為導(dǎo)向，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為最大方向。
四、小城鎮(zhèn)成為地方的經(jīng)濟(jì)中心之后，其相應(yīng)的精神文明發(fā)展建設(shè)工作將會(huì)被凸現(xiàn)出來。我國的現(xiàn)代化建設(shè)不僅僅是物質(zhì)文明的建設(shè)，更需要精神文明的建設(shè)。
五、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往使其成為區(qū)域性的資金、技術(shù)和人才中心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是城鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展，都需要穩(wěn)定的資金、技術(shù)和專業(yè)建設(shè)性人才的支持。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得資金、技術(shù)和人才等重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素得到相應(yīng)集中，并以全局性的功能性發(fā)揮為最大選項(xiàng)。六、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最活躍的部分，是推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。當(dāng)然，小城鎮(zhèn)的功能展現(xiàn)也不是完全一樣的。很多國家和地區(qū)往往會(huì)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略或者技術(shù)、人文等環(huán)境的要求，走特色化發(fā)展的路子。
3小城鎮(zhèn)發(fā)展模式以及在小城鎮(zhèn)建設(shè)中容易遇到的問題
3.1我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展橫式
目前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模?式。不同的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式都是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港寒臺(tái)的地理和親情因素進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)特色進(jìn)行了小城鎮(zhèn)發(fā)展的延伸性工作。浦東模式是新形勢(shì)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的跳躍性轉(zhuǎn)型，也是城市化發(fā)展的一個(gè)過程。珠江三角洲模式是一種循環(huán)發(fā)展的模式，對(duì)于改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局來說是一種非常優(yōu)秀的發(fā)展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及布局的調(diào)整。西部模式和浦東模式是建立在國家發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的，是對(duì)國家戰(zhàn)略的一種因勢(shì)利用并不具有資本集中利用的長遠(yuǎn)性和持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也缺少必要的市場(chǎng)選擇因素w。
3.2在小城鎮(zhèn)建設(shè)中容易遇到的問題與反思
關(guān)鍵詞:高層建筑;結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);抗震概念;應(yīng)用
防震設(shè)計(jì)是高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必不可少的一部分，并且地震是一種無法消除的自然災(zāi)害。因此，高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施來降低地震對(duì)高層建筑物的危害系數(shù)，以提高高層建筑物的穩(wěn)定性，從而保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這同時(shí)也是我國高層建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工藝不斷優(yōu)化的必然結(jié)果。
1高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中抗震概念概述
地震的發(fā)生是無規(guī)律的，因此做好高層建筑物的防震設(shè)計(jì)是十分必要的。實(shí)踐證明，只有利用科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)措施，整體布局高層建筑的結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)，才能降低地震對(duì)于高層建筑物的危害。一般抗震設(shè)計(jì)是從抗震值和抗震措施兩個(gè)方面進(jìn)行的，其過程是:地震情況統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、提出概念。抗震概念設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容就是保證高層建筑整體的穩(wěn)固性和細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)的抗震性。簡單地說，抗震概念設(shè)計(jì)就是基于工程抗震的基本理論和實(shí)際的抗震經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的工程抗震概念，是決定建筑物抗震能力的基礎(chǔ)。抗震概念設(shè)計(jì)中包含空間作用、非線性性質(zhì)、材料時(shí)效、阻尼變化等多種不確定的因素。抗震概念設(shè)計(jì)的原則是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡單性、剛度適宜性、勻稱性、整體性。例如在一些地震頻發(fā)的地區(qū)設(shè)計(jì)高層建筑時(shí)，應(yīng)該考慮都高層建筑上下部分結(jié)構(gòu)性質(zhì)不同的問題。
2高層建筑架構(gòu)設(shè)計(jì)中抗震概念設(shè)計(jì)的應(yīng)用策略
2．1合理的場(chǎng)地
高層建筑物的建設(shè)地點(diǎn)也是保障建筑工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。選擇合理的建筑施工場(chǎng)地，不僅可以減少企業(yè)的投入成本，還能提高建筑物的穩(wěn)固性。因此，施工人員可以利用現(xiàn)代先進(jìn)科技設(shè)施來選擇理想的地段。場(chǎng)地的選擇應(yīng)當(dāng)避開地震危險(xiǎn)地段，如地震時(shí)會(huì)發(fā)生崩塌、地裂以及在高強(qiáng)度地震下容易發(fā)生地表錯(cuò)位的場(chǎng)地。一般地震危險(xiǎn)地段包括斷層區(qū)、坡度陡峭的山區(qū)、存在液化和夾層的坡地以及大面積采空的地區(qū)。如發(fā)生嚴(yán)重地震的四川北川地區(qū)，其區(qū)域特點(diǎn)是縣境內(nèi)地形切割強(qiáng)烈，地形起伏大，相對(duì)高差超過1000m，溝谷谷坡一般大于25°，部分達(dá)40°～50°，甚至陡立。并且地貌類型以侵蝕構(gòu)造山地、侵蝕溶蝕山地為主。另外在縣境內(nèi)還存在一條斷裂帶。這也就是北川地區(qū)成為汶川地震重災(zāi)區(qū)的原因，該地區(qū)的地震宏觀烈度達(dá)到了Ⅺ度。因此，建設(shè)高層建筑的重點(diǎn)就是選擇地勢(shì)開闊、平坦以及中硬場(chǎng)地土。如我國中部平原地區(qū)，其地勢(shì)平坦，并且屬于地震低發(fā)區(qū)。當(dāng)然，如果無法避免區(qū)域限制，那么也可以選擇抗震性比較好的地區(qū)，如避免存在孤立山包的區(qū)域以及表面覆蓋層厚度較小的區(qū)域。總之，因地制宜，選擇合適的高層建筑建筑建設(shè)場(chǎng)地是保證高層建筑物穩(wěn)定性的最佳途徑。
2．2合理布局建筑平面
建筑物的房屋布置和結(jié)構(gòu)布置都是影響高層建筑物穩(wěn)定性的重要因素。依據(jù)抗震的概念，合理布局能夠有效提高高層建筑物的抗震能力，延長建筑的使用年限。一般施工人員都會(huì)根據(jù)地震系數(shù)選擇適當(dāng)?shù)慕ㄖ锔叨群蛯挾龋垢邔咏ㄖ目拐鹉芰_(dá)到最大值。建筑平面的布置可以從四個(gè)方面考慮:一是布置平面時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循簡單、對(duì)稱的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以減少偏心;二是應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量和剛度變化均勻，避免樓層錯(cuò)層問題;三是盡量設(shè)計(jì)合理的平面長度，且建筑物突出的長度也應(yīng)該符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);四是盡量避免采用角部重疊的平面圖形以及細(xì)腰形平面圖形。如早前發(fā)生在墨西哥的地震，相關(guān)人員在地震發(fā)生后對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。據(jù)數(shù)據(jù)表明，建筑物剛度明顯不對(duì)稱會(huì)增加15%的地震破壞率，拐角形建筑會(huì)增加42%的地震破壞率，因此，高層建筑施工人員應(yīng)該科學(xué)合理的設(shè)置建筑平面。此外，現(xiàn)澆鋼筋混凝土高層建筑適用高度的確定需要考慮地區(qū)的地震烈度，如高層建筑的抗震墻在烈度系數(shù)達(dá)到6的地區(qū)，其最高適宜高度為130米;在烈度系數(shù)為7的地區(qū)，最高適宜高度為120米。總之，合理的高層建筑物平面布局是保證高層建筑抗震能力的關(guān)鍵。
2．3合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
高層建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅要滿足抗震要求，還要滿足經(jīng)濟(jì)、功能齊全、施工技術(shù)等要求。在設(shè)計(jì)高層建筑結(jié)構(gòu)時(shí)要考慮實(shí)際的場(chǎng)地環(huán)境和建筑物本身的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)還應(yīng)該滿足對(duì)稱性。總之，對(duì)于高層建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該從各個(gè)方面綜合考慮。首先，高層建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)需要考慮多種影響因素，除材料、施工、地基、防烈度等因素外，還要考慮經(jīng)濟(jì)因素，之后才能確定建筑物結(jié)構(gòu)類型。有利于防震的建筑平面設(shè)計(jì)包括方形、圓形、矩形、正六邊形、正八邊形等，不利于防震的建筑平面設(shè)計(jì)包括多塔形、錯(cuò)層、樓板開口等。次外，如果建設(shè)的高層建筑屬于純框架高層建筑，那么設(shè)計(jì)人員應(yīng)避免出現(xiàn)框架柱傾斜、樓體傾斜等問題。因?yàn)槿绻蚣苤鶅A斜，一旦發(fā)生地震就會(huì)出現(xiàn)剪切破壞問題，造成高層建筑的嚴(yán)重?fù)p壞。其次，更為重要的是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一定要遵循對(duì)稱原則，避免扭轉(zhuǎn)問題的出現(xiàn)。如果高層建筑結(jié)構(gòu)采取對(duì)稱的結(jié)構(gòu)，那么當(dāng)發(fā)生地震時(shí)，其建筑物只會(huì)發(fā)生平移震動(dòng)，建筑物各個(gè)部分的受力比較均勻，從而降低地震對(duì)高層建筑的破壞程度。
2．4設(shè)置多條防震線
設(shè)置防震線是為了提高高層建筑結(jié)構(gòu)的抗震系數(shù)，提高建筑物體的穩(wěn)固性。之所以設(shè)置多條防震線是因?yàn)榻ㄖ镏懈鱾€(gè)部分的結(jié)構(gòu)和功能是不相同的，設(shè)計(jì)相應(yīng)的反震線能整體提高高層建筑物的抗震能力。設(shè)置多條防震線的優(yōu)勢(shì)在于如果發(fā)生地震時(shí)，第一道防線的抗側(cè)力構(gòu)件在遭到破壞之后，其地震的沖擊力和破壞力就會(huì)減弱。這樣當(dāng)?shù)卣鸾?jīng)過多道防震線之后，地震的破壞力就會(huì)降到最低。如尼加拉瓜的馬拉瓜市的美洲銀行大廈，就是應(yīng)用多道防震線的典型建筑，其大樓采用的是11.6米*11.6米的鋼筋混凝土芯筒作為主要的抗震和防風(fēng)構(gòu)件，并且該芯筒又由四個(gè)小芯筒組成。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該高層建筑對(duì)于地震的反應(yīng)用數(shù)據(jù)表示是，當(dāng)發(fā)生地震時(shí)，其四個(gè)小芯筒的結(jié)構(gòu)底部地震剪力值達(dá)到了27000KN，結(jié)構(gòu)底部地震傾覆力矩達(dá)到了370000KN•m，其結(jié)構(gòu)頂點(diǎn)位移值為120毫米。總而言之，設(shè)置多條防震線提高高層建筑物防震能力的重要手段。尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，重視抗震概念的設(shè)計(jì)是延長高層建筑物使用年限，提高我國建筑工藝水平的關(guān)鍵。
3總結(jié)
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長，高層建筑物的數(shù)量也在迅速增長。因此，做好高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的抗震概念設(shè)計(jì)就凸顯的尤為重要。將抗震概念設(shè)計(jì)應(yīng)用到高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，不僅要考慮高層建筑結(jié)構(gòu)施工的各個(gè)方面，還要考慮各種外界因素以及抗震標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能提高高層建筑的穩(wěn)定性，降低地震給高層建筑造成的危害程度，從而保證人們生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
作者:周寶學(xué) 單位:浙江華坤建筑設(shè)計(jì)院有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］張念華．抗震概念設(shè)計(jì)在高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，04∶78－79．
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由于在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)淡薄，還有在農(nóng)村中的各種污染，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要針對(duì)這些環(huán)境污染問題進(jìn)行一定的分析，分析出產(chǎn)生的原因，進(jìn)而能夠提出相應(yīng)的解決措施。
1環(huán)境保護(hù)制度不完善在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于沒有建立完善的環(huán)境保護(hù)制度，就沒有管理機(jī)制進(jìn)行約束，環(huán)境保護(hù)沒有落到實(shí)處，由于在農(nóng)村中環(huán)境管理機(jī)制匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有明確的規(guī)定，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要對(duì)環(huán)境進(jìn)行一定的保護(hù)，建立完善的法律法規(guī)，才能有效的保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2環(huán)境保護(hù)意識(shí)不到位隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，政府和廣大群眾只是注重農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，并沒有注重環(huán)境的保護(hù)，沒有對(duì)廣大群眾進(jìn)行一定的宣傳教育，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，不僅能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而且還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式中，主要是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)環(huán)境的破壞有著一定的影響，不僅造成環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，而且還會(huì)使得經(jīng)濟(jì)效益下降，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于廣大群眾只是一味的片面的追求經(jīng)濟(jì)上的利益，進(jìn)而忽略了環(huán)境保護(hù)的問題。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，生產(chǎn)方式較為落后，資源利用率較低，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的解決措施
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中由于環(huán)境問題沒有得到改善，就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想有效的增長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須要重視環(huán)境問題，對(duì)環(huán)境的保護(hù)提出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1建立完善的環(huán)境保護(hù)制度在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，首先要注重環(huán)境保護(hù)問題，建立完善的環(huán)境保護(hù)制度，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法中的規(guī)定，能夠讓廣大群眾明確保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，而且還要具體明確環(huán)境資源的管理制度，對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行一定的明確，從而能夠有效的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度。要想有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先必須要做好環(huán)境保護(hù)工作。
2提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要想做好環(huán)境保護(hù)問題，就必須要提高廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只有有效提高環(huán)保法律意識(shí)，才能有效的解決環(huán)境保護(hù)問題。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加快，提高廣大群眾環(huán)保法律意識(shí)不僅能夠解決環(huán)境問題，而且還能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，對(duì)廣大群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育，從而讓他們能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和意義。首先，要進(jìn)行宣傳教育，向廣大群眾宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性；其次，還要進(jìn)行有效的監(jiān)督，要能夠充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，從而有效提高環(huán)境保護(hù)的自覺性，進(jìn)而改善環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3完善環(huán)境監(jiān)管體制在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不健全，在環(huán)境監(jiān)管部門中的工作人員素質(zhì)不高，缺乏一定的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，對(duì)環(huán)境責(zé)任不明確，導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境治理問題不能有效開展，因此要建立完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制是非常有必要的。政府部門首先要明確環(huán)境監(jiān)管部門的責(zé)任，并且還要將環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行落實(shí)，能夠保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展，能夠有效的保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題得以落實(shí)，進(jìn)而能夠改善環(huán)境污染問題，不僅改進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的面貌，而且還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4提高廣大群眾的素質(zhì)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要想有效的改善環(huán)境問題，就必須要控制人口的增長，提高廣大群眾的素質(zhì)。人與自然有著相互影響的作用，所以，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要保證人與自然保持平衡性，進(jìn)而能夠保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效的控制人口的增長，提高人口的素質(zhì)。大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，提高廣大群眾環(huán)保意識(shí)，對(duì)廣大群眾普及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，能夠進(jìn)一步引起廣大群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，能夠使得廣大群眾自覺的保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而能夠保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 專業(yè)鎮(zhèn) 問題 構(gòu)想
專業(yè)鎮(zhèn)是我國農(nóng)村建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。它起源于上世紀(jì)80年代中期,產(chǎn)生于90年代初,發(fā)展于90年代中后期。發(fā)展較快的專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入了第二次創(chuàng)業(yè)新階段。專業(yè)鎮(zhèn)是在我國民營企業(yè)發(fā)展程度較高的農(nóng)村地區(qū)首先發(fā)展起來,隨后擴(kuò)展到城鎮(zhèn)乃至城市,從而產(chǎn)生“專業(yè)街道”。它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域,有別于企業(yè)集聚(集群)和產(chǎn)業(yè)集聚(集群)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織形式。它首先創(chuàng)辦眾多民營企業(yè),并遵循企業(yè)――主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體系發(fā)展規(guī)律而建設(shè)發(fā)展起來。
一、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與研究意義
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展適合我國國情,專業(yè)鎮(zhèn)是我國特有的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。專業(yè)鎮(zhèn)在我國從形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天近20年,已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用和意義,有力地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,成為農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要形式和活動(dòng)。
首先,專業(yè)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),專業(yè)鎮(zhèn)都是中心鎮(zhèn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,成為國際勞動(dòng)地域分工的區(qū)域。其次,專業(yè)鎮(zhèn)推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè),城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度和完善性是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平高低的重要指標(biāo),尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著愈來愈重要的作用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的前提。城鎮(zhèn)體系中的各個(gè)城鎮(zhèn)不同性質(zhì)功能的作用共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,專業(yè)鎮(zhèn)促進(jìn)縣域發(fā)展,縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要的,它是縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。最后,產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的有效模式,新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。新農(nóng)村建設(shè)的“新”的體現(xiàn)是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以解決農(nóng)村增收和農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增效問題,形成以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng)的包括經(jīng)濟(jì)建設(shè),區(qū)域建設(shè),社會(huì)建設(shè),文化建設(shè)和政治建設(shè)五位一體的事先協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展新格局。
二、石龍專業(yè)鎮(zhèn)的成因分析
1.優(yōu)越的地理、人文環(huán)境
石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮(zhèn)而過,形成一河三埠的風(fēng)水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮(zhèn)石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來都是東江水運(yùn)的重要港口。今全鎮(zhèn)總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬人。
2.政府的正確引導(dǎo)
首先,“三來一補(bǔ)”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。 改革開放初期,石龍與全國大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣,資金奇缺,技術(shù)落后,人才匱乏。這時(shí)石龍鎮(zhèn)政府及時(shí)把“三來一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,把“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”作為對(duì)外開放的具體目標(biāo),只要能使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),哪怕只有一分利的投資項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣即罅χС帧Ｍ瑫r(shí),石龍注重加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),尤其是投資軟環(huán)境的改善,使得前來投資的企業(yè)不斷壯大,產(chǎn)生了“滾雪球”效應(yīng)。很多項(xiàng)目是通過“以商招商”的形式引進(jìn)來的,吸引眾多中小外商來石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)積累。
其次,積累推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。石龍加工貿(mào)易完成了原始積累。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,昔日的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。1994年,在市政府做出“開展第二次工業(yè)革命,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”的決策,鎮(zhèn)政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列政策、措施,有力的推動(dòng)了石龍經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;從“數(shù)量擴(kuò)張型”發(fā)展向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變;從“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
最后,城市經(jīng)濟(jì)的成功定位。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,石龍瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)這條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個(gè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),充實(shí)自己,發(fā)展自己,實(shí)行超越常規(guī)的趕超,時(shí)間證明,這是一條成功的發(fā)展道路,目前石龍已經(jīng)成為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)加工基地之一。石龍配套加工制造環(huán)節(jié)的定位,吸引了許多國內(nèi)外的大廠商紛紛將加工或采購點(diǎn)設(shè)在這里,這是由于加工制造電腦整機(jī)的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強(qiáng)大的配套能力,使石龍成為主要的IT業(yè)加工基地。
三、石龍專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題分析
廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的興起,是廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾的創(chuàng)造,具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Α５瑫r(shí)也存在不少問題,最突出的有如下幾個(gè)方面。
首先是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。東莞石龍是接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的專業(yè)鎮(zhèn),從產(chǎn)業(yè)類型來看,這類產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品也以出口為主。但這類專業(yè)鎮(zhèn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中,這些專業(yè)鎮(zhèn)多承擔(dān)的只是OEM和ODM的生產(chǎn),是“一個(gè)區(qū)域性生產(chǎn)者角色,在外國跨國公司的嚴(yán)格控制下提供服務(wù)”,而不是擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主生產(chǎn)者角色。這就使得出現(xiàn)了這樣的情況:東莞電子信息企業(yè)1800多家,年產(chǎn)值超過500億元,電腦整機(jī)所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業(yè)在東莞設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)幾乎沒有,核心技術(shù)產(chǎn)品要境外提供。
其次,就是企業(yè)管理水平落后,遠(yuǎn)未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式主要是個(gè)體、私營性質(zhì),其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業(yè)占很大比重,企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)面臨著要從血緣構(gòu)成的關(guān)系向契約、法律轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。
再次,市場(chǎng)體系、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息交流傳輸缺少現(xiàn)代設(shè)施和管理手段。很多專業(yè)鎮(zhèn)不僅是企業(yè),政府電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的利用也僅僅是剛剛起步。
最后,專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展普遍存在城市規(guī)劃不科學(xué),生產(chǎn)、升華環(huán)境不符合可持續(xù)發(fā)展要求,各種人才嚴(yán)重缺乏等等問題。這些問題、矛盾的解決,都要依靠創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新)才能解決。
四、石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想
石龍鎮(zhèn)要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀發(fā)展規(guī)律, 在國家產(chǎn)業(yè)政策和東莞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于客觀需要和自身的優(yōu)勢(shì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化, 推動(dòng)生產(chǎn)力更快地向前發(fā)展。
1.合理確定三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)石龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)要求, 制定“適當(dāng)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè), 調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針, 并加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于石龍鎮(zhèn)人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統(tǒng)的大眾化農(nóng)業(yè),可以充分發(fā)揮與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性, 所需的日常農(nóng)副產(chǎn)品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮(zhèn)幫助解決。石龍鎮(zhèn)可以重點(diǎn)抓“三高”農(nóng)業(yè), 走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的道路, 按照城郊型農(nóng)業(yè)模式來部署, 通過實(shí)施“星火”技術(shù)密集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化發(fā)展, 向技、農(nóng)、貿(mào)綜合經(jīng)營方向發(fā)展, 提高綜合效益。如奧龍實(shí)業(yè)公司屬下的石龍德星無菌培養(yǎng)植物有限公司由市農(nóng)委掛牌確認(rèn)為“三高”農(nóng)業(yè)示范基地和由省科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè), 就是成功的典范。但目前“三高農(nóng)業(yè)”為數(shù)太少, 有待今后進(jìn)一步發(fā)展。石龍工業(yè)的發(fā)展要著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 并培植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好一些行業(yè), 不僅要注意發(fā)展傳統(tǒng)的廣義的服務(wù)業(yè), 比如商品流通業(yè)及商品市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)業(yè)及金融市場(chǎng), 而且更要注意發(fā)展代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)新潮流的信息產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等, 要使電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費(fèi)品, 成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激需求。努力使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上, 建成集約化經(jīng)營、品種齊全、服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè), 使石龍鎮(zhèn)逐漸成為人流、物流、財(cái)流匯集的經(jīng)貿(mào)新城。
2.堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路, 提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量
近年來, 科技進(jìn)步已成為石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“驅(qū)動(dòng)器”, 但1997 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總值的13%, 而87%的工業(yè)產(chǎn)值來自于一般工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和來料加工費(fèi), 這對(duì)于土地資源極為有限的石龍鎮(zhèn)是很不利的。因此, 必須提高對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí), 堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路。這需要鎮(zhèn)政府和企業(yè)加大科技投入, 重視人才培養(yǎng)和引進(jìn), 設(shè)立“科技風(fēng)險(xiǎn)基金”來鼓勵(lì)企業(yè)不斷的技術(shù)開發(fā)和更新, 加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新工作, 并且利用石龍鎮(zhèn)建立“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”的影響力, 優(yōu)化投資環(huán)境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施, 大力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平和科技含量。
3.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 避免低水平的重復(fù)建設(shè)
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整工作, 必須遵循科學(xué)原則和規(guī)律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。目前, 各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以東莞市來說, 一方面各鎮(zhèn)(區(qū)) 之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區(qū)結(jié)構(gòu)有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機(jī)械、電子通訊、電氣器材、建材等行業(yè)與珠江三角洲地區(qū)的相似性更高。這種狀況既使得重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重, 又使得許多行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過多, 競(jìng)爭(zhēng)異常激烈, 受市場(chǎng)容量所限而難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以, 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 對(duì)于各行業(yè)的日后發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn), 有著至關(guān)重要的影響。石龍鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 要充分考慮國家的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向, 立足于自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求來進(jìn)行, 以造就出具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
4.大力推進(jìn)聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)
石龍鎮(zhèn)建立“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合, 產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中, 產(chǎn)業(yè)布局合理, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化, 對(duì)周邊有示范、引導(dǎo)和輻射作用的綜合發(fā)展示范區(qū), 促進(jìn)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這就需要改變“小型企業(yè)多骨干企業(yè)少, 企業(yè)個(gè)數(shù)多而企業(yè)個(gè)頭小”“只見星星, 難見月亮”的狀況, 要以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,采取聯(lián)合、兼并的方式, 組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán), 實(shí)現(xiàn)比較分散的、小規(guī)模的、粗放型、低層次的經(jīng)營格局向集約型、規(guī)模型、高層次的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。如果石龍鎮(zhèn)能夠出現(xiàn)幾個(gè)產(chǎn)值或銷售額超過10 億元, 在國內(nèi)市場(chǎng)上擁有較高市場(chǎng)占有率, 技術(shù)領(lǐng)先, 品牌上乘的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán), 那么石龍鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將躍升到一個(gè)新的水平。
5.以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 扶植發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略
“九五”期間, 廣東省委提出要實(shí)施“三個(gè)一批”的指示, 即形成一批支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán), 創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品, 重點(diǎn)是創(chuàng)名牌。因此, 石龍鎮(zhèn)應(yīng)該以名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略來促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益。石龍鎮(zhèn)目前所擁有的真正名牌太少, 這對(duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓非常不利。如何加速創(chuàng)建出較多的國內(nèi)和國際名牌, 對(duì)于石龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)名牌產(chǎn)品, 一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要依靠科學(xué)技術(shù), 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)能力, 不斷創(chuàng)新,才能真正卓有成效。
參考文獻(xiàn):
[1]Michael E.Porter. The Competitive Advantage of Nations.Free Press,1990
關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 二元結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略意義 具體途徑
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放）其中的一項(xiàng)內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是相對(duì)于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。一句話，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是讓城里有的農(nóng)村也有，讓城里人過的好生活農(nóng)民也一樣能享受，農(nóng)村和城市齊步前進(jìn)。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義
中國已經(jīng)進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。在此階段，如果我們不能及時(shí)調(diào)整失衡的工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，或者繼續(xù)采用城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展戰(zhàn)略，則不僅會(huì)加劇中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的很多矛盾，而且最終會(huì)影響到國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。國際和國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，處在這一發(fā)展階段，任何一種單一因素的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)，都不可能在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。未來中國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，以及社會(huì)的發(fā)展，都是多因素綜合作用的結(jié)果。因此，進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌，對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。
2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。
中國農(nóng)民眾多，約占中國總?cè)丝?0%，但只擁有中國經(jīng)濟(jì)GDP總量的20%。原因是由于過去實(shí)行以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制，國家把工作重心放在了城市和工業(yè)上，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卻被忽視了，導(dǎo)致現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，廣大農(nóng)民的根本利益才能真正得到維護(hù)，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)才能鞏固，黨的執(zhí)政地位才會(huì)長久，才能真正實(shí)踐“三個(gè)代表”。
2.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發(fā)展，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長；以促進(jìn)人的發(fā)展為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)使人們的物質(zhì)文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)、消除歧視作為社會(huì)發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村和城市的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)同樣重要的任務(wù)來推進(jìn)，可以更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展利于“三農(nóng)”問題的解決。
“三農(nóng)”問題一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，特別是現(xiàn)階段我國的“三農(nóng)”問題日益突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不好，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。當(dāng)今，我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但還有大量的農(nóng)村人口生活水平相當(dāng)?shù)汀ｋm然全民的教育文化水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有了提高，但農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等基本社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯滯后。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和農(nóng)民生活條件得到了加強(qiáng)與改善，但工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還未得到根本改變。可見“三農(nóng)”問題不僅是涉及農(nóng)民的問題，而且是涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。黨的就提出了我們黨對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則：要在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民利。
“三農(nóng)”問題表面上看是農(nóng)村問題，實(shí)際上這一問題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動(dòng)中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實(shí)現(xiàn)。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問題”，加速全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大戰(zhàn)略舉措。
2.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本基礎(chǔ)。
中國構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力于解決農(nóng)民的增收問題，處理城市與農(nóng)村發(fā)展中的矛盾因素，達(dá)到城市與農(nóng)村的良性發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要組成部分。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體途徑
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，抓好落實(shí)。
農(nóng)民處于末等公民地位是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不景氣的深層根源。還農(nóng)民一個(gè)平等的社會(huì)地位，解決農(nóng)民“國民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景，對(duì)很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺不自覺地認(rèn)為，中國這么大的地域，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時(shí)間內(nèi)是做不到的。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。不改變這樣的觀念，就無法真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。只有各級(jí)政府和城市市民徹底轉(zhuǎn)變長期以來形成的不正確的觀念，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。尤其是作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體的各級(jí)黨委和政府要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心和重點(diǎn)，因?yàn)闆]有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就談不上“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”也就失去了應(yīng)有的基礎(chǔ)。目前在樹立科學(xué)發(fā)展觀上，思想已基本統(tǒng)一，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績觀能否確立。樹立正確政績觀的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的政績考核機(jī)制。其考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，作新的調(diào)整和補(bǔ)充。其重要內(nèi)容要把各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法和解決“三農(nóng)”問題的業(yè)績作為重要指標(biāo)，加大這方面的權(quán)重，考核中要多傾聽農(nóng)民和民工的建議和心聲。
3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要增加農(nóng)民收入。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵就是要增加農(nóng)民收入。近幾年來，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民的收入逐步增長，農(nóng)民生活水平也明顯提高，這對(duì)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)方面的融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)上起到至關(guān)重要的作用。
要解決農(nóng)民增收難題，必須從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，探索新思路新辦法。
3.2.1發(fā)揮“人”的優(yōu)勢(shì)，做好轉(zhuǎn)移文章。必須首先大幅度減少農(nóng)民，這是增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，要做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下工夫。一是把加快小集鎮(zhèn)建設(shè)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。小集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低，小集鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。因此，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移的重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，尤其是要發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。在財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這一過程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是把技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。要以加大技能培訓(xùn)力度為重點(diǎn)，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。要采取必要措施，調(diào)用職教中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會(huì)資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能，提升創(chuàng)收能力，走一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。
3.2.2突破“地”的瓶頸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入多產(chǎn)出少的農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，直接影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。要突破地不生金瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.2.3加大“錢”的投入，創(chuàng)優(yōu)增收條件。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能。二是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村土地、林權(quán)等各項(xiàng)制度改革，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問題。提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大家電、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法、新措施。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)情況，提升農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管水平；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止因農(nóng)用物資價(jià)格過快上長，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，抵消農(nóng)民增收。
3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.3.1減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障。就農(nóng)村醫(yī)療體制與條件而言，目前農(nóng)村的合作醫(yī)療覆蓋面只有10%左右，廣大農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是政府的職能，應(yīng)通過建立農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，保證農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)投入，減輕農(nóng)民看病難的負(fù)擔(dān)。此外，還應(yīng)加快與完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村孤寡老人社會(huì)贍養(yǎng)制度，解除廣大農(nóng)民的后顧之憂。
3.3.2減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化各級(jí)政府特別是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的投入責(zé)任，改變主要由縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的狀況，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育體制和運(yùn)行機(jī)制，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。政府除對(duì)教育費(fèi)用上漲太快進(jìn)行控制外，還有必要對(duì)農(nóng)村一些低收入戶的義務(wù)教育采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。
3.3.3減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。建立公共財(cái)政，將財(cái)政支出主要用于滿足人們的社會(huì)公共需要；一切有效益、面向市場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行投資主體的多元化。取消對(duì)農(nóng)民專門設(shè)置的稅制體系，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他成員平等的納稅地位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民直接受益。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇和出路所在。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國的“三農(nóng)”問題。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大任務(wù)，也才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
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今年12月4日是第十個(gè)全國法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動(dòng)作出如下工作方案：
一、活動(dòng)主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
三、時(shí)間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動(dòng)，從11月20日開始，到12月20日結(jié)束。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、召開動(dòng)員會(huì)，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動(dòng)氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。
3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動(dòng)。
6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時(shí)，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳，
9、在青少年中開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求
1．各單位要對(duì)全街道開展“12.4”法制宣傳月活動(dòng)高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。