時間：2023-03-06 15:56:18
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一、規(guī)范涉河審批項目
縣國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門在河道管理范圍內進行下列審批活動時，須先征得縣保護區(qū)管理機構的同意或出具相關審查證明手續(xù)。
（一）國土資源部門：項目選址、設置礦權、建房用地、臨時使用土地、征地后臨時使用土地進行采砂、河灘地整理和復墾。
（二）林業(yè)部門：發(fā)放《林權證》、采伐林木、營造河灘林。
（三）環(huán)保部門：建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。
（四）交通部門：公路橋梁選址、水上運輸管理。
（五）農經(jīng)部門：農藥使用管理、種植項目選址。
（六）水利部門：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。
（七）安監(jiān)部門：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
（八）畜牧獸醫(yī)部門：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。
二、相關部門職責
縣保護區(qū)管理局：負責監(jiān)督和查處向河道內排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負責制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門做好林木清障工作。
縣國土資源局：負責查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫等影響河道行洪的行為。
縣林業(yè)局：負責制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施；負責取締河道行洪區(qū)內的林權證；負責查處毀林采砂行為。
縣環(huán)保局：負責查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負責對河流水質有影響的污染源進行監(jiān)測；負責建設項目環(huán)境保護“三同時”的監(jiān)管。
縣水利局：負責編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復治理，以減少河道泥砂淤積。
縣農經(jīng)局：負責查處使用違禁農藥的行為，防治水質污染。
縣安監(jiān)局：負責河道管理范圍內的工礦企業(yè)及設施安全防范；負責尾礦庫的安全監(jiān)管工作。
三、整治重點
（一）嚴禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、國土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對毀林、毀地采砂行為予以取締，沒收非法所得，拆除采砂設備，依法從重處理，收取治理保證金，責令其限期恢復治理。
（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內已發(fā)《林權證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內繼續(xù)栽植林木。
（三）加強護岸林草保護。河道兩側灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護河岸、凈化水質、防治水土流失及沙塵暴作用。要認真保護河道護岸林和生態(tài)林，嚴格控制采伐，嚴禁改變林地用途。對毀林種地、不及時或不按規(guī)范栽植樹木的行為，林業(yè)部門要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴肅查處。
（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對沒有合法規(guī)范排渣場地的，責令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內排放礦渣。
（五）消除尾礦庫安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對在河道管理范圍內的尾礦庫使用情況進行監(jiān)管。對沒有合法手續(xù)、超過使用年限、存在安全隱患的尾礦庫，責令其立即停止使用，落實安全防范措施；不能按期整改達到要求的，尾礦庫不得繼續(xù)使用并限期清除。對于未建尾礦庫，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。
（六）禁止河灘開荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對搶占河灘、開荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對于享受“退田還河”補助政策，仍然種植農作物的行為給予制止并清除作物。
四、保證措施
（一）加強組織領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，政府辦副主任、管理局局長任副組長，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價局、交通局、環(huán)保局、農經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、畜牧獸醫(yī)局負責同志為成員的河道綜合整治工作領導小組，負責全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領導和指揮。
一、整治目標
通過專項整治月活動進一步宣傳河道采砂的相關法規(guī)、政策，嚴厲打擊違法采砂、運砂行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，保障良好的采砂管理秩序，維護社會穩(wěn)定。
二、整治任務
一是嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為；二是抓好禁采區(qū)、禁采期的監(jiān)督管理；三是切實落實可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理；四是組織好專項整治月的宣傳報道，向采砂和運砂船主、沿江群眾、采區(qū)業(yè)主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。
三、整治重點
市境內信江河道的非法采砂（包括無證采砂、超范圍采砂）以及因采砂引發(fā)的糾紛，特別是取水口附近和水利工程管理范圍內水域的違法采砂。
四、整治時間及范圍
專項整治月活動自年6月1日起至6月30日止，整治范圍為全市水域。
五、整治步驟
（一）動員準備階段（6月1日-6月10日）
制定市河道采砂專項整治月活動方案，并在市電視臺、電臺、日報等媒體廣泛宣傳。
（二）集中整治階段（6月11日-6月25日）
整治月期間，各縣（市、區(qū)）至少要組織2-3次專項執(zhí)法行動，專項行動要制訂周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動則必勝，提高行動效果。市整治領導小組將在縣（市、區(qū)）行動的基礎上，加大整治力度，對在偷采現(xiàn)場查獲的采砂船和運砂船只一律先依法扣押，再按規(guī)定進行處理，不接受處罰的拆除采砂機具；對在水利工程管理范圍內違法采砂的，依法給予治安處罰；對擅自離開集中依靠點的采砂船，一律按非法移動處罰；對不按執(zhí)法人員要求駛向集中依靠點和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機具。扣押船只、拆除采砂機具以及治安處罰等強制措施由違法行為所在地政府組織實施。
對采砂糾紛能夠現(xiàn)場調解或裁決的，就現(xiàn)場調解或裁決，需要進一步調查了解的，待調查后調處。
（三）鞏固成果階段（6月26日-6月30日）
對前一階段整治成果進行“回頭看”，對已經(jīng)停止非法采砂行為的要加強督促，防止死灰復燃，對已經(jīng)復燃的要堅決進行撲滅，完善和鞏固整治成果。
六、成立市河道采砂專項整治月活動領導小組
領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，為辦公室主任。領導小組負責專項整治月活動的安排和部署，協(xié)調解決整治過程中的重大問題，落實有關部門責任。
各成員單位職責：
縣（市、區(qū)）政府：負責轄區(qū)范圍內非法采砂的整治和采砂糾紛調處工作，涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報市政府處理。
市水利局：負責與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項管理領導小組的匯報、溝通，并將縣（市、區(qū)）政府整治情況向市領導小組匯報。
市公安局（市水上公安分局）：負責整治治安秩序的維護，依法對干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執(zhí)行公務的違法人員采取強制措施；負責水上治安秩序的整頓和管理。
市交通運輸局：負責停止水上非法運砂船只的通行與查處。
市國土資源局：負責辦理采砂上岸點占用集體土地的有關手續(xù)。
日報社、市文廣新局：負責整治月活動的宣傳及跟蹤報道。
供電公司：負責切斷非法采砂的供電電源，并停止供電。
七、工作要求
1．縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要高度重視此次專項整治月活動，認真落實防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長負責制，組織做好專項整治月活動。各部門要各盡其職，認真履責，各縣（市、區(qū)）要制定本行政區(qū)域內的河道采砂專項整治月活動方案，明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施并組織實施。方案于6月10日前報市水利局。
2．本次整治月活動要與市區(qū)信江河道采砂新上岸點建設工作相結合。認真貫徹年5月9日市長辦公會議（52次）精神，嚴格執(zhí)行市政府辦公室年5月10日印發(fā)的《信江段河道采砂新上岸點建設工作會議紀要》（府辦字號）以及年5月28日副市長主持召開的河道采砂新上岸點建設工作調度會議要求，務必在年6月30日前完成新上岸點建設工作，確保年7月15日前搬遷到位。
3．整治期間要請新聞媒體跟蹤報道，營造有利于保障防汛抗旱和河道采砂管理的良好氛圍，震懾違法采砂者的氣焰。
一、工作目標
建立由部門協(xié)調、群眾參與的全方位的城區(qū)河道治理系統(tǒng)，加快凈化城區(qū)水域環(huán)境，加快治理水質污染，提高古城文明程度及對外良好形象，提高城區(qū)人居環(huán)境質量。
二、組織領導。
由分管副縣長*任組長，*等同志為成員，領導組辦公室設在縣市容局，*任主任。實行城區(qū)河道整治工程縣直有關部門主要領導負責制，認真落實各項治理工作。
三、工作職責。
環(huán)保部門負責牽頭制定工業(yè)污水、生活污水綜合治理規(guī)劃和具體工作計劃，組織開展項目檢查、情況通報；加強源頭控制，逐步解決工業(yè)廢污水非達標排放、餐飲業(yè)污水、畜禽業(yè)污水直排入江河等問題；進一步完善城區(qū)污水處理系統(tǒng)，對工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)要加大治理力度，依法嚴肅查處偷排污染物等不法行為；在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭區(qū)域，禁止新建有污染項目；督促建設主體工程配套建立環(huán)境保護設施；凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設項目，環(huán)保部門要依法提請縣政府予以關停；積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型企業(yè)；建設部門負責排定及推進污水處理廠建設工作；督促沿河在建已建生活小區(qū)配套建設規(guī)范型化糞池等設施。城司負責修復部分水毀護岸工程，配套建設綠化、亮化設施。（市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監(jiān)管）農業(yè)部門負責編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及其污染治理規(guī)劃，牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理；落實常年禁漁措施，會同有關部門開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。市容部門負責水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除，凈化水面環(huán)境；水利部門負責組織開展水土流失治理工作，重點加大河道清淤力度，進一步提高河道防洪能力；徽城鎮(zhèn)加強對沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，勸導沿河居民不得在河道兩旁種植農作物，不得向城區(qū)河道亂倒亂仍垃圾；及時清除河道兩旁農作物及居民亂倒的生活垃圾；聯(lián)合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。
四、工作進度
按照“部門協(xié)調，統(tǒng)籌推進”的原則，項目實施計劃如下：第一季度：市容部門積極推進水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除工作市場化運作，在認真調研、周密測算的前提下，制定水面漂浮物打撈工作及沿河垃圾清除對外承包方案報縣政府審定。會城司制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。環(huán)保部門排定城區(qū)河道水污染治理計劃，推進工業(yè)排污達標排放，避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設部門排定本年度污水處理廠建設計劃及積極推進污水處理廠建設工作；全面摸排沿河排污管口數(shù)量及排污現(xiàn)狀；督促沿河在建開發(fā)小區(qū)配套建設規(guī)范型化糞池等設施，會房管局督促物業(yè)公司摸排沿河小區(qū)化糞池等設施配套建設及使用情況。城司加快修復部分沿河水毀護岸；會市容局制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。農業(yè)部門制定城區(qū)河道全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃，大力宣傳漁業(yè)法規(guī)，落實禁漁措施。水利部門編制河道清淤計劃，重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除；組織開展水土流失治理。徽城鎮(zhèn)制定對沿河居民的宣傳計劃，重點宣傳禁止在河道兩旁種植農作物，向河道亂倒亂扔垃圾，濫捕魚，美化河道環(huán)境等環(huán)保知識。第二季度：市容部門全面落實縣政府批復的水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除對外承包方案，加強工作指導、監(jiān)管及考核，確保打撈質量。環(huán)保部門落實城區(qū)河道水污染治理工作，推進工業(yè)排污達標排放，避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設部門加快污水處理廠建設，推進沿河排污管道集中處置工作，會房管局等督促沿河小區(qū)健全規(guī)范型化糞池等設施，避免各類污水直排河道；污水處理廠建設工程扎實推進。城司抓緊修復部分沿河水毀護岸；配套建設亮化、綠化設施（市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監(jiān)管）。農業(yè)部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃，加大對炸、電、毒魚違法行為的處罰力度。有計劃放養(yǎng)濾食性魚類。水利部門抓緊河道清淤，重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除。徽城鎮(zhèn)開展對沿河居民的全面宣傳，發(fā)動沿河村（居）委會包片入戶宣傳，同時清除河道兩旁農業(yè)物及無主生活垃圾。第三季度：市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清除沿河垃圾，確保效果；執(zhí)法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰。環(huán)保部門扎實推進城區(qū)河道水污染治理工作，落實工業(yè)排污達標排放，避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設部門加快推進沿河排污管道集中處置，督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設施建設；污水處理廠建設工程扎實推進。城司完成沿河水毀護岸修復主體工程；完成配套建設亮化、綠化設施工程，市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監(jiān)管。農業(yè)部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計劃，促進漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門抓緊對河道清淤及水土流失治理計劃的實施。徽城鎮(zhèn)繼續(xù)開展對沿河居民的全面宣傳，發(fā)動沿河村（居）委會包片入戶宣傳，同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾，摸排清楚以河道捕魚為生的居民。第四季度：市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清理沿河垃圾，確保效果；執(zhí)法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰，確保綜合治理效果。環(huán)保部門扎實推進城區(qū)河道水污染治理工作，落實工業(yè)排污達標排放，避免工業(yè)污水非達標排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設部門完成沿河排污管道集中處置工作，督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設施建設；完成本年度污水處理廠項目實施進度。城司全面完成沿河水毀護岸修復工程；全面完成配套建設亮化、綠化設施工程。農業(yè)部門鞏固全年禁漁和漁業(yè)資源增殖工作，促進漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門完成全年河道清淤目標，使河道防洪能力不斷提高。徽城鎮(zhèn)鞏固環(huán)保知識宣傳效果，同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾，對以河道捕魚為生的居民實行低保政策，從源頭上控制濫捕魚現(xiàn)象。
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，以十二運召開為契機，依照《街道“百日會戰(zhàn)”綜合整治行動方案》具體要求，圍繞“致力民生，崇尚務實”執(zhí)政理念，按照“全覆蓋、經(jīng)常化、高標準”的城市管理要求，堅持因地制宜、綜合治理、依法監(jiān)管的原則，打造清新靚麗、功能現(xiàn)代、文明和諧的沈城形象。
主要任務
以清理小區(qū)內三堆雜物、亂堆亂放、侵綠毀綠，堅決拆除違章建筑、建規(guī)牌匾，治理城區(qū)環(huán)境頑疾，鞏固提高整治成果為主要任務，制定標準，明確時限，科學組織實施。其中，4月18日至5月1日為集中清理小區(qū)內三堆雜物、亂堆亂放、侵綠毀綠；5月2日至5月31日為拆除違章建筑、違規(guī)牌匾。6月1日至7月22日為治理城區(qū)環(huán)境頑疾、鞏固提高整治成果階段。
組織成員
組長：街道辦事處主任
副組長：街道辦事處副主任
成員：城管辦主任、執(zhí)法隊隊長、城管所所長、及10個社區(qū)書記、站長
具體任務及階段
以全街內硬環(huán)境建設突出問題為重點，按照《街道“百日會戰(zhàn)”綜合整治行動方案》中任務、標準、時限開展專項整治工作，并把整治工作分為三個階段。
第一階段：集中治臟治亂（4月18日至5月1日）
以4月18日為起點，開始集中專項整治行動，利用宣傳條幅、標語、廣播、新聞媒體等方式，大張旗鼓、營造氛圍，掀起全面整治聲勢。
街道為每個整治小區(qū)配備了一個宣傳光盤，在小區(qū)出入口或人員集中地全天播放，宣傳“百日會戰(zhàn)”整治活動。小區(qū)內宣傳板報、宣傳欄內張貼或書寫“百日會戰(zhàn)”宣傳內容，做到小區(qū)內居民人盡皆知。
小區(qū)整治（4月19日開始）
由街道辦事處牽頭負責并具體組織實施。
1、整治內容及完成時限
5月1日前，全面清理住宅小區(qū)內三堆雜物、侵綠毀綠、垃圾殘土、飼養(yǎng)家禽和廢棄車輛。全面清除樓道內外亂堆亂掛雜物、亂貼亂畫、滯留垃圾等。
2、配合部門
執(zhí)法大隊、城管所、各社區(qū)。
3、保障措施
（1）由辦事處統(tǒng)一整治力量，各社區(qū)配合整治小區(qū)內侵綠、毀綠現(xiàn)象。
（2）辦事處對整治工作進行全程跟蹤，各社區(qū)通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調動群眾參與熱情。
（3）辦事處及各社區(qū)負責處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
第二階段：專項拆違（5月2日5月31日）
以5月2起點，繼續(xù)利用宣傳條幅、標語等宣傳方式，大張旗鼓、營造氛圍，掀起全面整治聲勢。
由行政執(zhí)法隊牽頭負責并組織具體實施。
1、整治內容及完成時限
5月31日前，完成拆除各類違規(guī)戶外廣告、電子屏幕、旗標廣告，清理落地廣告牌、櫥窗張貼廣告、過街橫幅和違法樓頂墻體廣告等工作。
5月31日前完成拆除小區(qū)內各類私搭亂建、圈地圍欄等工作。（具體違建數(shù)據(jù)以各社區(qū)排查并上報辦事處的為準）。
5月31日前取締我街二環(huán)內無證照經(jīng)營的站（點），對有證照的站（點）進行規(guī)范，對基礎差、污染環(huán)境和影響市容市貌的進行規(guī)范和遷移。
2、配合部門
各社區(qū)積極配合。
3、保障措施
（1）屬地社區(qū)按照“屬地管理，守土有責”原則配合實施，并負責群眾的維穩(wěn)工作和整治后的日常監(jiān)管、巡視、協(xié)調工作。
（2）辦事處負責清運小區(qū)內拆除后的殘土垃圾。
（3）辦事處對整治工作進行全程跟蹤，各社區(qū)要通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調動群眾參與熱情。
（4）辦事處及各社區(qū)負責處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
第三階段：治理頑疾、鞏固提高（6月1日至7月22日）
由街道辦事處牽頭負責。
1、整治內容及完成時限
7月22日前，集中整治第一、第二階段尚未整治到位或整治后發(fā)生反彈的問題，尤其是要加大對群眾反映有關民生的重點、熱點環(huán)境問題進行整治，集中力量，治理頑疾。實行常態(tài)化管理機制，確保整治成果得到鞏固提高。
2、配合部門
執(zhí)法隊、城管所及各社區(qū)配合。
3、保障措施
（1）針對不同問題的實際情況，組織調動各方力量，形成強有力的攻堅隊伍，各社區(qū)要服從街道的統(tǒng)一調度，確保任務圓滿完成。
（2）屬地社區(qū)按照“屬地管理，守土有責”原則配合實施，繼續(xù)負責群眾的維穩(wěn)工作和整治后的日常監(jiān)管、巡視、協(xié)調工作，并將所屬區(qū)域內的環(huán)境實行常態(tài)化管理，做到監(jiān)督到位、上報及時、處理迅速。確保將問題扼殺在萌芽階段。
（3）辦事處根據(jù)各社區(qū)在整治期間實際工作情況，進行通報講評、計分排名，做好總結工作。
（4）辦事處對整治工作進行全程跟蹤，各社區(qū)要通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調動群眾參與熱情。
（5）辦事處及各社區(qū)負責處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
幾點要求
一是提高認識，按步實施。各社區(qū)要切實重視起來，對照《街道“百日會戰(zhàn)”綜合整治行動方案》中整治行動內容并結合此推進方案，把任務一項一項地完成好，對問題逐個提交、逐個銷號。要認真研究、組織并部署人員，落實責任于人頭，主要領導、主管領導親自掛帥，確保行動取得實效。
始終把爭取金融支持作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強基石。新一屆縣委政府主要領導在多次重要會議上安排部署加強金融工作， 縣委、縣政府歷來十分重視與市縣金融部門單位的緊密合作。定期組織走訪市縣金融單位，安排分管領導及時解決金融運行中的具體問題，堅決支持有關部門依法嚴厲打擊信貸失信行為，為全縣金融業(yè)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境，得到市縣金融單位的一致好評。這次全縣工業(yè)企業(yè)政銀企融資簽約無疑把我縣與市縣金融單位合作交流推向新的高度。
我縣的市人民銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和蘭州銀行的主要領導、分管領導實地考察了縣城東工業(yè)集聚區(qū)在建項目和運營企業(yè)。近年來我縣工業(yè)、特別是中小企業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)的生機與活力，體會了縣中小企業(yè)快速發(fā)展對擴大融資的強烈訴求，對我縣工業(yè)企業(yè)的快速成長寄予了新的期待。
中國銀行武威分行、建設銀行武威分行、農業(yè)銀行武威分行、農業(yè)銀行武威分行、蘭州銀行。農業(yè)銀行民勤支行、郵政儲蓄銀行民勤支行等7家市縣銀行負責人分別與華電集團、鋯鑰公司、易發(fā)公司、威瑞公司、華盛公司、天盛公司等21家工業(yè)企業(yè)簽訂了信貸協(xié)議，郵政儲蓄銀行還與我縣城東工業(yè)集聚區(qū)管委會簽訂了融資服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽約總金額達到6.935億元。展示了這次活動取得的豐碩成果。參加會議的市縣各大金融機構和縣上領導分別作了講話。
根據(jù)上級的要求和我縣的實際情況需要、以及為了進一步加強全縣道路交通安全管理和公路運輸秩序管理工作，嚴厲查處各類交通違章、違法行為，維護道路交通和公路運輸秩序，有效預防和減少道路交通事故，為我縣營造安全、暢通、和諧、有序的交通環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全縣公安交警和交通運管稽征部門建立和強化道路聯(lián)合整治的長效合作機制，對全縣境內的所管轄的車輛，實行各司其職，優(yōu)勢互補，聯(lián)合執(zhí)法。具體方案如下：
一、執(zhí)法內容
公安交警：根據(jù)自身的工作職責，對違反《道路交通安全法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的違法行為進行查處；
運管稽征稽查人員：根據(jù)自身的工作職責，對違反《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸管理條例》、《省公路養(yǎng)路費征收管理條例》等交通行政法規(guī)、規(guī)章的違法行為進行查處。
二、聯(lián)合內容和方式
1、對在執(zhí)法過程中，公安交警部門發(fā)現(xiàn)的車輛違法行為，屬交通部門的，就地移交交通主管部門處理；交通執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的車輛違法行為，屬公安交警部門的，就地移交公安交警部門處理；
2、除上級布置的和國定節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法以外，每月聯(lián)合上路稽查不少于四次；（其中，夜班不少于二次）
3、公安交警大隊領導和公路運管稽征所領導，每月的工作聯(lián)絡不少于一次；
4、聯(lián)合稽查時間，由各中隊（公安交警中隊和運管稽征稽查中隊）根據(jù)實際情況進行聯(lián)絡或直接由大隊和運管所進行聯(lián)絡確定。
三、具體中隊區(qū)域劃分
1、公安交警魏塘中隊和運管稽征三中隊負責魏塘鎮(zhèn)區(qū)域；
2、公安交警里澤中隊和運管稽征一、二中隊負責320國道及周邊區(qū)域；
3、公安交警西塘中隊和運管稽征四中隊負責西塘鎮(zhèn)及周邊區(qū)域；
4、對特殊情況，由公安交警大隊會同運管稽征所作出應時應急調整。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災事故教訓，認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神，按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》（哈安發(fā)〔2021〕5號）要求，··委、區(qū)政府高度重視，結合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災發(fā)生的情況，為進一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治成果，杜絕類似事故再次發(fā)生，區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議，全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上，印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務分工，逐一明確治理重點和治理責任，將此項工作納入日常工作中，按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作，同時結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認真開展自查自糾，針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，逐一落實整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內共有283個小區(qū)，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區(qū)共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經(jīng)督促整改，目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處，對其進行了行政處罰，補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道，35個住宅小區(qū)，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區(qū)內亂停亂放車輛，消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內亂停車輛、樓道內和小區(qū)院內消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責任意識不強等問題。針對這些問題，專項整治領導小組進行了專題研究討論，因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養(yǎng)成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復出現(xiàn)，難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機制，開展網(wǎng)格員和樓長制度建設工作，為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎。一類、二類小區(qū)修復補建工作住建部門已進入招標階段；其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機，利用網(wǎng)絡、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強化常態(tài)化宣傳，全面普及消防安全知識，增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度，消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴厲打擊，對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責的，物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施，行為嚴重的要強制其退出經(jīng)營市場，取消其經(jīng)營資質。
一、整治目標
以“水清、流暢、岸綠、景美”為總體目標，從2012年起，集中開展全區(qū)農村河道整治建設。通過整治，使全社會愛水、護水、治水意識得到明顯增強，河道水質得到明顯提高，河道生態(tài)得到明顯改善，努力打造規(guī)劃布局合理、功能設施完善、引洪排澇暢通、生態(tài)環(huán)境良好的河道水系格局。
二、整治任務
(一)整治范圍
繞城線以外的全區(qū)農村河道。
(二)整治方法
農村河道綜合整治以“一河一方案整治”為原則，主要分三類開展實施:
1、根據(jù)《區(qū)河道整治規(guī)劃》確立八橫八縱主要排灌河道為骨干河道。通過骨干河道整治，形成全區(qū)防洪排澇、調配水源的主通道。
2.結合新農村建設實施河道示范鎮(zhèn)、示范村等河道綜合整治示范亮點工程，把河道整治與村莊建設有機結合，樹立精品亮點，打造整體環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的農村新環(huán)境。
3.以集鎮(zhèn)、主干道周邊為主，實施其它河道的綜合整治。
(三)整治內容
1、護岸:通過新建、整修、補缺、提高、保護等措施，對整治范圍內的河道按規(guī)劃進行護岸、加固。根據(jù)河道輸水要求和現(xiàn)有實際情況基本確定六種結構斷面形式，即斜坡式護岸、疊砌式護岸、木樁式護岸、直立式條石飾面護岸(直立式護岸)、自然坡式護岸和老擋墻整修式等護岸加固形式。
2.綠化:河岸應根據(jù)實際情況布置綠化，根據(jù)條件可能，建設生態(tài)林帶，布置休閑景觀，修建沿河通河道路，努力使河岸綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美宜人。
3.清淤:根據(jù)河道功能需要和淤積情況，開展河道清淤工作，進一步增加河道蓄水量，提高行洪排澇能力。
4.清面:全面清除河道及岸邊堆積的垃圾雜物，改善河容河貌，確保整治工程效益的充分發(fā)揮。
5.清障:清除河道內阻水障礙物和各類攔漁設施，保障水流暢通。依法制止沿河建房、傾倒建筑垃圾等行為，為河道建設、管理創(chuàng)造外部條件。
三、相關政策
(一)建設、管理主體
農村河道綜合整治、維護、管養(yǎng)均由河道所在管轄范圍的鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、農場負責實施，區(qū)農水局負責編制全區(qū)農村河道綜合整治年度實施計劃以及工程建設管理、技術指導、監(jiān)督檢查等工作，并會同區(qū)發(fā)改局、財政局參與工程的設計方案會審和各項工程的竣工驗收工作。
(二)資金籌措
農村河道綜合整治建設工程費用實行區(qū)財政補助和河道所在鎮(zhèn)街自籌相結合。工程前期政策處理費用均由所在鎮(zhèn)街承擔，工程主體建設費用根據(jù)區(qū)政府投資審價中心審價按比例補助。其中:
1、骨干河道由區(qū)財政補助80%;
2.示范點范圍內河道由區(qū)財政補助70%;
3.其它河道整治由區(qū)財政補助60%;
4.對按期完成年度河道整治目標任務的單位按審核價增加10%補助獎勵;
5.圍墾指揮部管轄范圍內的河道整治，工程主體建設費用原則上由區(qū)財政全額補助。
四、工作要求
(-)加強領導，落實責任。各有關鎮(zhèn)街和部門要建立相應的領導班子和工作班子，切實加強領導，明確任務，落實責任，協(xié)調配合，切實完成河道整治任務。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范程序。鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)河道整治規(guī)劃應根據(jù)實際情況，與全區(qū)河道整治總體規(guī)劃和當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃相配套。要嚴格按照區(qū)政府關于政府投資項目管理的有關規(guī)定，對列入政府投資項目年度建設計劃的河道應嚴格規(guī)范工程建設程序，必須做到統(tǒng)一設計和方案統(tǒng)一評審，最終方案經(jīng)區(qū)農水局、發(fā)改局、財政局會審同意后，由區(qū)政府投資審價中心核定工程造價。工程完工經(jīng)建設單位自驗合格后，由區(qū)農水局、發(fā)改局、財政局組織工程聯(lián)合驗收，建設單位應提交規(guī)范完善的施工、監(jiān)理和質監(jiān)等工程資料。
(三)建立制度，扎實推進。建立河道綜合整治工程例會和現(xiàn)場辦公會議制度，及時督促工程進度，協(xié)調解決工程實施中存在的問題。同時建立信息聯(lián)絡制度，及時通報工程進展情況。
(四)嚴格管理，專款專用。切實加強工程預決算和資金使用管理的審計與監(jiān)察，嚴格實行專項核算、專款專用，確保河道整治工程成為廉政工程、放心工程。
一、工作目標
通過對全市河道實施專項整治，全面實行以保潔為主的長效管理，建立規(guī)范的長效管理機制和監(jiān)督檢查機制，達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標準，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個根本性的改觀，逐步實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要任務及責任分解
在全市組織開展河道保潔專項整治行動，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)集中力量，對全市河道包括城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等河道開展一次以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和各種垃圾的專項整治，達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標準。專項整治行動結束后，除部分地、市級河道外，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)對各轄區(qū)內的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級河道按屬地管理的原則，及時組建專業(yè)保潔隊伍，采取專業(yè)管理和群眾管理相結合的辦法，做到定人員、定河道、定責任、定報酬，建立起規(guī)范的長效管理機制和監(jiān)督檢查機制，層層落實河道保潔責任制，全面建立河道長效保潔機制。同時積極探索市場化保潔模式。
三、實施步驟
（一）組織準備階段（3月上旬）。開展河道調查，編制河道專項整治與長效保潔工作實施方案，成立市河道專項整治與長效保潔工作辦公室。召開全市河道專項整治與長效保潔動員大會，明確各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的任務和職責。動員會議后，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)和市有關部門將實施方案于3月底前報市水利局。
（二）專項整治階段（3月20日至4月20日）。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)根據(jù)確定的工作方案，及時組織實施專項整治行動，并要求在4月20日前全面完成。
（三）考核驗收階段（4月20日至30日）。在各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)自查的基礎上，市專項整治工作辦公室根據(jù)專項整治標準進行考核驗收。考核驗收得分90分(含以上)的全額享受市財政補助經(jīng)費，考核驗收得分90分以下的按得分比例享受市財政補助經(jīng)費。
（四）長效保潔階段（5月上旬至6月下旬）。在專項整治驗收合格的基礎上，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)按照屬地管理的原則，在每條保潔河道安裝好籪，亮出保潔公示牌，及時組建保潔隊伍，全面啟動長效保潔工作，并建立起長效管理機制。
四、經(jīng)費承擔
專項整治、長效保潔所需經(jīng)費實行市財政、鎮(zhèn)（街道）、村按比例承擔。市財政按河道類別，經(jīng)驗收合格后分別給予相應的資金補助。市級及市級以上河道專項整治經(jīng)費由市財政按2000元/公里標準補助。鎮(zhèn)村級河道專項整治經(jīng)費按2500元/公里標準，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各承擔50%。打撈船只、打撈人員安全設施由鎮(zhèn)、街道、村負責落實，其中市財政對打撈船只給予適當補助。河道長效保潔經(jīng)費按桐政〔20*〕23號文件執(zhí)行。
五、工作措施
（一）加強領導，落實責任。為切實加強對這項工作的領導，市政府成立市河道專項整治與長效保潔工作辦公室，辦公室設在市水利局，負責對這項工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調和考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要建立相應的組織及工作班子，負責本轄區(qū)內的河道專項整治和長效保潔工作。市政府將對重點區(qū)域、重點地段的整治保潔工作進行檢查、督促，并實行責任跟蹤制度。
（二）明確職責，強化措施。要建立目標責任制，層層分解任務，做到一級抓一級，層層抓落實。要制定切實可行的實施方案、日常管理制度和檢查驗收辦法，做到責任、人員、資金“三落實”，原則上要求每5公里河道配備1名保潔員，每20公里河道配備1名保潔監(jiān)督員，河道保潔員和保潔監(jiān)督員要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實施市場化保潔工作的單位要進行公開招標。對邊界河道的整治保潔工作，要顧全大局、加強協(xié)調，克服推諉、畏難情緒。