時間：2023-03-06 15:56:52
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第二條本辦法所稱畜禽養殖污染，是指在畜禽養殖過程中，畜禽養殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養場地、器具產生的污水及惡臭等對環境造成的危害和破壞。
第三條本辦法適用于中華人民共和國境內畜禽養殖場的污染防治。
畜禽放養不適用本辦法。
畜禽養殖污染防治實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門在擬定本轄區的環境保護規劃時，應根據本地實際，對畜禽養殖污染防治狀況進行調查和評價，并將其污染防治納入環境保護規劃中。
新建、改建和擴建畜禽養殖場，必須按建設項目環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，辦理有關審批手續。
畜禽養殖場的環境影響評價報告書（表）中，應規定畜禽廢渣綜合利用方案和措施。
禁止在下列區域內建設畜禽養殖場：
生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區；
城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；
縣級人民政府依法劃定的禁養區域；
國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。
本辦法頒布前已建成的、地處上述區域內的畜禽養殖場應限期搬遷或關閉。
畜禽養殖場污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用；畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運營的同時予以落實。
環境保護行政主管部門在對畜禽養殖場污染防治設施進行竣工驗收時，其驗收內容中應包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實情況。
畜禽養殖場必須按有關規定向所在地的環境保護行政主管部門進行排污申報登記。
畜禽養殖場排放污染物，不得超過國家或地方規定的排放標準。
在依法實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場必須按規定取得《排污許可證》，并按照《排污許可證》的規定排放污染物。
畜禽養殖場排放污染物，應按照國家規定繳納排污費；向水體排放污染物，超過國家或地方規定排放標準的，應按規定繳納超標準排污費。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有權對本轄區范圍內的畜禽養殖場的環境保護工作進行現場檢查，索取資料，采集樣品、監測分析。被檢查單位和個人必須如實反映情況，提供必要資料。
檢察機關和人員應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。
畜禽養殖場必須設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害。
畜禽養殖場應當保持環境整潔，采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實現清潔養殖。
畜禽養殖場應采取將畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。
用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理達到規定的無害化標準，防止病菌傳播。
禁止向水體傾倒畜禽廢渣。
運輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具清洗廢水。
對超過規定排放標準或排放總量指標，排放污染物或造成周圍環境嚴重污染的畜禽養殖場，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可提出限期治理建議，報同級人民政府批準實施。
被責令限期治理的畜禽養殖場應向做出限期治理決定的人民政府的環境保護行政主管部門提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。提交的限期治理計劃中，應規定畜禽廢渣綜合利用方案。環境保護行政主管部門在對畜禽養殖場限期治理項目進行驗收時，其驗收內容中應包括上述綜合利用方案的落實情況。
違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款：
（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的；
向水體傾倒畜禽廢渣的。
違反本辦法其他有關規定，有環境保護行政主管部門依據有關環境保護法律、法規的規定給予處罰。
本辦法中的畜禽養殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。其他類型的畜禽養殖場的規模標準，由省級環境保護行政主管部門根據本地區實際，參照上述標準作出規定。
地方法規或規章對畜禽養殖場的規模標準規定嚴于第一款確定的規模標準的，從其規定。
1、為了確保廚房的生產安全與廚房人員的安全、避免或及時解決各類不安全問題的發生，特制定本操作規定。
2、所有在崗廚師在上崗前，對使用的各種機械設備應進行嚴格的培訓，經考核發操作合格證后方可上崗。
3、各種機械設備使用時，要嚴格按機械掛牌的操作規程進行操作，不準隨意改變操作規程，嚴禁違章
4、機械設備開啟操作時，操作人員不準隨意離開現場，對電器設備，隨時注意觀察機器運轉和變化情況，發現故障及時停止操作立即報修，排除故障后再進行操作。
5、各種設備均由專人負責管理，他人不得隨意亂動，定期檢查廚房的各種設施設備，及時消除不安全隱患。
6、嚴禁用濕布擦拭電源插頭，嚴禁私自亂接電源，停止操作后，關好設備的電源。
第一條（目的和依據）
為了預防和消滅家畜家禽（以下統稱畜禽）傳染病（包括寄生蟲病，下同），保護畜牧業生產，保障人民身體健康，根據《家畜家禽防疫條例》和其他有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條（定義）
本規定所稱的家畜，是指豬、牛、羊、兔、犬等。
本規定所稱的家禽，是指雞、鴨、鵝、鵪鶉等。
本規定所稱的畜禽產品，是指種蛋和未經熟制的畜禽的肉、油脂、臟器、皮張、血液、毛、骨、蹄等。
第三條（傳染病的分類）
畜禽的傳染病分為三類：
一類：口蹄疫、蘭舌病、牛瘟、牛肺疫、牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、豬瘟、豬傳染性水皰病、雞瘟（A型流感）、非洲馬瘟。
二類：炭疽、布氏桿菌病、結核病、副結核病、狂犬病，流行性乙型腦炎、豬丹毒、豬肺疫、豬霉形體肺炎、豬密螺旋體痢疾、豬萎縮性鼻炎、牛地方性白血病、牛流行熱、牛傳染性鼻氣管炎、粘膜病、羊痘、山羊關節炎腦炎、綿羊梅迪維斯那病、鼻疽、雞新城疫、禽霍亂、雞馬立克氏病、雞白血病、雛白痢、鴨瘟、小鵝瘟、兔病毒性敗血癥（暫定名）、兔魏氏梭菌病、兔螺旋體病、兔出血性敗血癥。
三類：疥癬、鉤端螺旋體病、日本血吸蟲病、弓形體病、焦蟲病、錐蟲病、旋毛蟲病、豬囊蟲病、棘球蚴、球蟲病。
第四條（管理部門）
**市農業委員會（以下簡稱市農委）是本市畜禽防疫、檢疫工作的管理部門。
區、縣畜牧行政管理部門負責本轄區內畜禽防疫、檢疫工作的管理。
市農委和區、縣畜牧行政管理部門所屬的畜牧獸醫機構按各自職責分工負責畜禽防疫、檢疫工作。其職責是：
（一）組織實施轄區內畜禽、畜禽產品防疫、檢疫工作；
（二）負責轄區內畜禽疫情調查、監測和通報，組織疑難病癥的診斷和疫情的撲滅；
（三）負責組織轄區內畜禽防疫、檢疫等獸醫衛生工作的科普活動、技術指導和技術推廣。
本市對外經濟貿易、商檢、動植物檢疫、衛生、工商、商業、公安、交通運輸等行政管理部門應當依法在各自的職責范圍內，協同市農委做好本市的畜禽防疫工作。
第二章畜禽傳染病的預防
第五條（對畜禽飼養者的防疫要求）
家畜改良站（包括家畜配種站、繁育站）、種畜場、種禽場、配種專業戶飼養的種畜、種禽，應當無本規定第三條所列的傳染病。
凡引進種畜、種禽的單位，種畜、種禽進場后應當隔離一定時間，經確認無本規定第三條所列的傳染病后方可供生產使用。其中從國外引進的種畜、種禽，在到達種畜場、種禽場、站、戶以后，引進單位和個人應當持口岸動植物檢疫單位的檢疫證明，到市畜牧獸醫機構登記備案。
對飼養的畜禽，應當按規定進行防疫免疫接種。
畜禽飼養場、飼養專業戶應當由獸醫衛生人員負責獸醫衛生工作。種畜場、種禽場還應當有專職的獸醫衛生人員。
第六條（對場所建設的防疫要求）
畜禽飼養場、改良站、種畜場、種禽場、屠宰場、肉類聯合加工廠、倉貯場所的建設，應當符合畜禽防疫要求。其中種畜場、種禽場還應當有畜禽隔離、消毒和糞便、污物處理等設施。
第七條（對經營管理單位的防疫要求）
畜禽交易市場和農貿市場的經營管理單位，應當按畜禽種類分設專用場地，對場地應當經常并定時進行清掃、消毒，對糞便、墊草、污物應當進行無害化處理。
第八條（對運輸中的防疫要求）
裝運畜禽的車輛、飛機、船舶途經疫區，其貨主或者委托人不得在疫區的車站、機場、港口裝添草料、畜禽飲水和有關物資。
任何單位、個人不得在運輸途中宰殺、出售病畜禽及病死畜禽，不得沿途拋棄病死畜禽或者腐敗變質畜禽產品、糞便、墊草和污物。途中病死畜禽以及糞便、墊草、污物，應當在指定站或者到達站卸下，并在當地獸醫衛生人員監督下，由貨主按規定進行無害化處理。處理費用由貨主承擔。
第九條（對運輸工具的防疫要求）
運輸畜禽、畜禽產品的車輛、船舶、機艙以及飼養用具、裝載用具，貨主應當在裝貨前和卸貨后進行清掃、洗刷，并由畜牧獸醫機構或者其指定單位實施消毒，出具消毒證明。消毒費用由貨主承擔。清出的墊草、糞便、污物由貨主進行無害化處理。
第十條（建立地區性防疫協作關系）
市和區、縣畜牧獸醫機構根據需要，應當與市外毗鄰地區建立地區性畜禽聯合防疫協作關系。
第十一條（對疫病的檢疫和監測）
市和區、縣畜牧獸醫機構應當定期或者不定期對轄區內的畜禽進行疫病檢疫和監測。
對下列畜禽應當進行臨床檢查和實驗室檢驗：
（一）種用畜禽
種牛：檢口蹄疫、結核病、布氏桿菌病、蘭舌病、牛地方性白血病、副結核病、牛肺疫、牛傳染性鼻氣管炎、粘膜病。
種羊：檢口蹄疫、布氏桿菌病，蘭舌病、山羊關節炎腦炎、綿羊梅迪維斯那病、羊痘、疥癬。
種豬：檢口蹄疫、豬瘟、豬傳染性水皰病、布氏桿菌病、豬霉形體肺炎，豬密螺旋體痢疾。
種兔：檢兔病毒性敗血癥（暫定名），魏氏梭菌病、螺旋體病、疥癬、球蟲病。
種禽：檢新城疫、雞瘟（A型流感）、雛白痢、鴨瘟、小鵝瘟、白血病、霉形體病。
（二）奶牛、奶山羊的檢驗要求，分別同種牛、種羊。
（三）役用牛、育肥牛：檢口蹄疫、結核病，布氏桿菌病、副結核病、牛肺疫。
畜禽宰前臨床主要檢查下列疫病：牛檢口蹄疫、炭疽；羊檢口蹄疫、炭疽、羊痘；豬檢口蹄疫、傳染性水皰病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、炭疽。
第十二條（托運畜禽應持有的檢疫證明）
托運畜禽、畜禽產品的貨主，應當分別持有畜禽運輸檢疫證明、畜禽產品檢疫檢驗證明。
市外的畜禽需進入本市的，應當取得畜禽所在地的縣以上畜牧獸醫機構出具的檢疫證明；對無檢疫證明的，應當在規定的隔離場所由畜牧獸醫機構檢疫合格后，方可進入本市。
第十三條（禁止經營行為）
禁止經營下列畜禽、畜禽產品：
（一）封鎖疫區內的；
（二）無檢疫檢驗證明的；
（三）檢疫檢驗證明不符合規定的；
（四）染疫、有害的；
（五）病死、毒死或者死因不明的；
（六）其他不符合獸醫衛生規定的。
第十四條（檢疫檢驗證明的有效期）
畜禽、畜禽產品檢疫檢驗證明的有效期：畜禽為7天以內，畜禽產品為30天以內。
出口的畜禽、畜禽產品檢疫檢驗證明的有效期，按進口國家和地區的要求執行。
第十五條（獸醫衛生人員的資質要求和職權）
畜牧獸醫機構應當有與畜禽防疫工作相適應的獸醫衛生檢疫員，負責執行轄區內畜禽、畜禽產品的檢疫檢驗工作。獸醫衛生檢疫員由具備獸醫專業中等以上水平的人員擔任。經市畜牧獸醫機構考核后，由市農委核發獸醫衛生檢疫員證書。
獸醫衛生檢疫員的職權為：
（一）實施畜禽、畜禽產品檢疫檢驗，并出具檢疫檢驗證明；
（二）協助所在地的畜牧獸醫機構開展監督檢查工作；
（三）檢疫中發現患傳染病畜禽及染疫畜禽產品，有權制止其上市、出售、運輸，責令并監督貨主進行無害化處理。
第三章畜禽疫情的通報
第十六條（日常疫情通報制度）
本市對畜禽疫情實行月通報制度。
區、縣畜牧獸醫機構應當按規定每月填報畜禽疫情報表，報送市畜牧獸醫機構。市畜牧獸醫機構接到畜禽疫情月報表后，應當通報農業部全國畜牧獸醫總站和市農委，同時通報中華人民共和國**進出口動植物檢疫局和中華人民共和國**進出口商品檢驗局。
中華人民共和國**進出口動植物檢疫局和中華人民共和國**進出口商品檢驗局在進出口檢疫檢驗中發現畜禽疫情的，應當及時通報市農委。
第十七條（發現疫情報告）
在本市發現畜禽疫情的，按下列規定處理：
（一）飼養、生產、購銷、屠宰、加工、貯存、運輸畜禽、畜禽產品的單位以及有關單位、個人發現畜禽烈性傳染病或者疑似傳染病時，應當立即報告所在地的區、縣畜牧獸醫機構。
（二）區、縣畜牧獸醫機構接到報告后，應當立即趕赴現場查看并作出臨床診斷、采樣送檢。同時，在4小時內上報市畜牧獸醫機構。
（三）市畜牧獸醫機構接到報告，經確診為疫病后，應當在8小時內按規定上報農業部全國畜牧獸醫總站和市農委，同時通報中華人民共和國**進出口動植物檢疫局和中華人民共和國**進出口商品檢驗局。
市畜牧獸醫機構在獲知本市毗鄰地區的疫情后，應當及時通報中華人民共和國**進出口動植物檢疫局和中華人民共和國**進出口商品檢驗局。第四章畜禽傳染病的撲滅
第十八條（對發現傳染病采取的措施）
發現一類畜禽傳染病或者當地新發現的畜禽傳染病以及二類畜禽傳染病呈暴發流行時，要追查疫源，采取緊急撲滅措施。區、縣畜牧行政管理部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區，報請區、縣人民政府疫區封鎖令，并報市人民政府備案，通報毗鄰地區及有關部門。
第十九條（對封鎖區內傳染病采取的措施）
對畜禽傳染病的疫點、疫區、受威脅區，應當分別采取下列措施：
（一）封鎖的疫點應當采取的措施：
1、嚴禁人、畜禽及其他飼養動物、車輛出入疫點和畜禽產品及可能污染的物品運出疫點。在特殊情況下必須出入疫點時，必須經所在地的區、縣畜牧行政管理部門許可并嚴格消毒后出入；
2、對病、死畜禽及其同群畜禽，區、縣畜牧行政管理部門有權采取撲殺、銷毀或者無害化處理等措施，貨主不得拒絕。處理病死畜禽、畜禽產品的費用由貨主承擔；
3、在疫點出入口設置消毒設施，對疫點內用具、圈舍、場地進行嚴格消毒，畜禽糞便、墊草、受污染的物品在獸醫衛生檢疫員監督指導下進行無害化處理。
（二）封鎖的疫區應當采取的措施：
1、在交通要道建立臨時性檢疫消毒哨卡，備有專人和消毒設備，監視畜禽、畜禽產品移動，對出入疫區人員、車輛進行消毒；
2、停止集市貿易和畜禽、畜禽產品的交易；
3、對易感染畜禽，應當進行檢疫并采取緊急預防注射措施；飼養的畜禽應當圈養或者在指定地點放養，役畜限制在疫區內使役。
（三）受威脅區應當采取的措施：
1、由所在地的區、縣人民政府動員組織有關單位、個人采取防御性措施；
2、由畜牧獸醫機構隨時監測疫情動態。
第二十條（疫區封鎖令的解除）
疫區內（包括疫區）最后一頭病畜禽撲殺或者痊愈后，經過所發病一個潛伏期以上的監測、觀察，未再出現病畜禽時，經徹底消毒清掃，由區、縣畜牧行政管理部門檢查合格后，報原封鎖令的區、縣人民政府解除封鎖令，并通報毗鄰地區和有關部門，同時寫出總結報告報市人民政府備案。
第二十一條（在經營運輸中發現疫情的處理）
在經營、運輸等場所發現一類、疑似一類畜禽傳染病或者本市規定的危害較大的、新發現的畜禽傳染病，應當按以下要求分別進行處理：
（一）在畜禽交易市場、農貿市場發現的，應當在區、縣畜牧行政管理部門監督下，由區、縣畜牧獸醫機構和市場單位按本規定有關封鎖疫點必須采取措施的規定處理；
（二）在運輸單位發現的，始發車站、港口、機場應當停止全部畜禽啟運，并報所在地的區、縣畜牧行政管理部門處理，到達車站、港口、機場發現的，以運載畜禽的車、船、飛機為疫點，在所在地的區、縣畜牧行政管理部門監督下，由區、縣畜牧獸醫機構和運輸單位按本規定有關封鎖疫點必須采取措施的規定處理。被污染的車輛、船艙、機
艙、場地、用具和糞便，按本規定有關封鎖疫點必須采取措施的規定處理。
第二十二條（臨時防疫指揮部的成立）
發生疫情時，區、縣畜牧行政管理部門可根據需要，報區、縣人民政府批準后，組織有關部門成立臨時防疫指揮部。
第二十三條（行政處罰）
對違反本規定的行為，由市農委或者區、縣畜牧行政管理部門依法予以警告、罰款等行政處罰。
市農委或者區、縣畜牧行政管理部門可以將其行使的行政處罰權委托其所屬的畜牧獸醫機構行使。
第五章附則
第二十四條（應用解釋部門）
本規定的具體應用問題，由市農委會同**市對外經濟貿易委員會、中華人民共和國**進出口商品檢驗局負責解釋。
為保證公司監控信息系統、紅外監控報警系統以及巡更系統的正常有序的運行，保障公司重點部位安全特制定本管理制度。
1、值班監看制度
1.1廠區視頻監控系統、紅外報警系統及紅外對射報警系統由公司保衛處人員負責監控，由保衛處和保密辦負責監督檢查監控室的工作。
監控人員必須具有高度的工作責任心，認真負責完成好公司賦予的安全監控任務，及時掌握各種監控信息，對監控過程中發現的情況及時進行處理和上報。
1.2監控人員負責作好廠區監控范圍內的工作，并作好當班的資料記錄，視頻監控發現異常情況，紅外報警系統報警，必須及時通知班長及轄區內巡邏人員進行查看，并做好記錄。
1.3嚴格按規定操作步驟進行操作，密切注意監控設備運行狀況，保證監控設備安全有序，不得無故中斷監控，刪除監控資料。
1.4監控用的計算機不得做與監控工作無關的事情。
1.5認真學習監控的操作規程，維護和保養好監控設施。保持圖像信息畫面清晰，保證系統正常運行。
1.6負責中控室的衛生清潔，保持室內干燥，設備、布線排列整齊。
1.7嚴禁非監控人員進入監控室。
1.8未經允許不得隨意代班、調班。監控時不得擅自脫崗，嚴禁看報刊雜志，聽收音機、打私人電話等與其工作無關的事情。
1.9嚴格交接班制度，交接雙方要認真填寫交接班登記表，交班人員應向接班人員交明工作情況，接班人員必須對視頻監控系統、紅外監控報警系統以及巡更系統等設備進行檢查確保設備完好，并認真核對上一班次的監控記錄確認無誤簽字后方可交接班。遇有重大事件需要推遲交接班時，由交班人員繼續處理情況，接班人員積極協助并盡快熟悉，接班人員在確認能獨立處理情況后進行交接班
1.9.1交接班過程中不得中斷工作。
1.9.2交接班登記主要內容包括：
1、交接雙方姓名；
2、交接班時間；
3、監控記錄、異常處理情況；
4、系統運行情況；
5、各種安全工具、消防器材、開關鑰匙及有關工具情況；
6、監控中心衛生維護情況；
7、其他。
1.9.3對每天監控資料記錄保留存檔。
2、圖像信息保存、使用登記制度
2.1監控系統圖像實行自動保存，公司重點部位、有毒危險品庫房圖像保存時間不少于30天，其他圖像保存時間不少于6天。
2.2除監控人員以外其他人員需要查看監控圖像需保衛處、保密辦主管批準后，填寫監控信息圖像查看記錄表，對圖像信息的錄制人員、調取時間、調取用途等事項進行登記。
2.3任何人不得擅自復制、查詢或者向公安機關以外的其他單位和個人提供、傳播圖像信息。
2.4任何人不得擅自刪除、修改監控系統的運行程序和記錄。
2.5任何人不得擅自改變公共安全圖像信息系統的用途和攝像設備的位置。
2.1.6任何人不得干擾、妨礙監控系統的正常運行。
3、安全保密制度
3.1工作人員使用計算機要及時主動設置密碼。
3.2嚴禁將計算機密碼告知無關人員。
3.3未經相關領導批準，監控人員不得將監控數據、軟件及資料復制給其他單位或個人。
3.4未經保衛處、保密辦許可，保衛處以外任何人員不得使用操作監控計算機系統及相關設備。
3.5任何人不得擅自提供、傳播圖像信息。
3.6對涉及公司秘密、商業秘密和員工個人隱私的圖像信息予以保密。
4、 突發事件應急預案
4.1廠內突發停電，或監控系統故障，監控系統不能正常工作，監控人員應立即上報保衛處主管領導，組織人員修理，排除故障，安排警衛加強廠內安全巡檢，并及時做好登記。
4.2監控值班人員發現報警應立即上報當班班長，并安排班組人員去報警現場檢查情況，弄清報警原因。現場檢查人員將現場情況報告監控值班人員，監控值班人員視情況采取相應措施，如火災采取《火災突發應急預案》，人員工傷采取應急救護措施。
4.3如發現外人強制入侵報警（翻越廠區圍墻），監控值班人員應立即報告當班班長，并組織班組人員到現場阻止入侵，問詢入侵原因，做相關記錄，視情節嚴重程度決定是否通知公安機關。
4.4對監控到的嫌疑人，立即通知巡邏隊員對嫌疑人進行盤查，確定其身份，確保公司的治安穩定。
5、設備使用
5.1視頻監控系統24小時開機，無特殊原因不得隨意關機，非人為關機，監控值班人員應記錄關機原因，并將情況報告值班領導。
5.2紅外報警系統24小時開機設防，工作時間上午8:00時-12:00時，下午14:00時-18:00時，有警衛隊長負責。非工作時間中午12:00時-14:00時，晚18:00時-次日8:00時由監控室值班員負責操作，班長監督檢查。
6、系統運行安全保障制度
6.1監控人員要定期對自己的計算機進行病毒檢測，發現病毒應及時清除；清除不了的，要立即報告計算機中心。不得使用來歷不明的U盤或光盤，嚴禁故意制作、傳播計算機病毒。
6.2 計算機中心要不定期地檢查監測系統線路和設備，超出服務期限的設備要及時更換。
關鍵詞：公安消防 戶籍化 管理制度
【分類號】：D631.6
一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯網社會單位消防安全信息系統，為每個重點單位設置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點單位負責將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設等情況，并根據重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統計分析功能反映出的工作薄弱環節和問題，采取針對性工作措施；定期向當地公安機關消防機構報告備案有關消防工作開展情況，全面規范自身消防安全管理；公安機關消防機構對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態監督，嚴格審點單位報告備案文件，及時錄入消防監督情況，定期統計分析本地區重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監督檢查，切實提高消防監督工作的有效性。
二、重點單位“戶籍”辦理
重點單位作為消防安全責任主體，在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色，必須承擔以下職責：
（一）建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責任人依法履行消防安全職責，組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況，更新本單位消防安全管理信息，定期向當地公安機關消防機構報告備案有關消防工作，規范本單位消防安全管理。
（二）報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內，通過互聯網社會單位消防安全信息系統向當地公安機關消防機構報告備案。
（三）申報消防設施“戶口”。設有建筑消防設施的重點單位，應當對建筑消防設施進行日常維護保養，并每年進行一次全面檢測，不具備維護保養和檢測能力的重點單位應委托具有資質的機構進行維護保養和檢測，保障消防設施完整好用。重點單位應將維護保養合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當地公安機關消防機構報告備案。
（四）評估消防安全“戶情”。重點單位按照標準開展消防安全“四個能力”建設，每季度組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估，評估發現的問題和工作薄弱環節，采取切實可行的措施及時整改。評估情況應自評估完成之日起5個工作日內向當地公安機關消防機構報告備案。
三、公安機關消防機構“戶籍”管理
（一）扮演消防安全“戶籍警”。公安機關消防機構指導重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點單位更新信息和定期報告備案有關消防工作。同時，在實施消防監督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用（營業）前消防安全檢查、消防監督檢查、消防行政處罰、火災事故調查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
（二）依法檢查“預警令”。公安機關消防機構依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監督管理進行“拉網式”監督檢查，并結合消防安全“零點行動”錯時（工作日下班后、雙休日及節假日）抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作，實行全方位、全時空監管，每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統計分析，切實提高消防監督管理的針對性和有效性。
（三）熱情服務擔當“宣傳員”。公安機關消防機構依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災案例警示，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進行消防安全培訓，主動宣傳消防政策法規和消防安全常識，提供消防業務咨詢、消防教育培訓等便民服務，提高重點單位消防安全管理能力。
四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索
（一）劃分區塊，網格管理。落實專人負責重點單位“戶籍化”工作，劃定轄區單位，成立片區重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設于公安機關消防機構防火處監督管理部門，全面負責重點單位“戶籍化”管理工作。
（二）微信互動，信息直達。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”，將片區工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負責人通過平臺指導培訓會議通知、相關表格上報提示、檢查反饋結果和重點單位消防安全動態預警。重點單位消防安全負責人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。
（三）自檢互檢，有效監督。重點單位按時進行建筑消防設施自檢和“四個能力”自我評估，通過互聯網向重點單位“戶籍化”管理工作負責人發送《消防安全重點單位建筑消防設施維護保養報告備案表》和《消防安全重點單位“四個能力”自我評估報告備案表》，并每季度組織一次重點單位建筑消防設施互檢，記錄檢查情況。
（四）資源共享，防消結合。消防部門依托防消聯勤機制，將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機結合。消防基層中隊可按滅火轄區逐一家重點單位建筑消防設施進行測試，掌握重點單位消防設施運轉情況，共享防火監督員收集整理的重點單位建筑消防設施維護保養情況、員工消防安全培訓情況和突況疏散預案等“戶籍化”管理信息，制定具有可操作性的滅火救援及應急處置預案，科學處置突發災情。
結束語：重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應新形勢，有效解決消防監督警力不足，促進重點單位消防安全責任有效落實，提高消防監管效能的一種探索，但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負責人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題，需要公安機關消防機構的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導培訓、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況，協調各方循序漸進抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。
參考文獻
[1]中華人民共和國消防法.2008；
摘要： 聲樂藝術的自身規律與特性，對應著社會中人的心理需求和心靈結構。在長期的社會實踐和審美活動中，不同的聲樂表現形式和內容代表著中西方不同民族、不同時代的要求和主張，并由此逐步形成了具有審美心理定勢的帶有民族、時代色彩的聲樂藝術。本文從聲樂審美心理的產生的主客觀條件為邏輯引發點，從中西方聲樂文化的整個宏觀圖景出發，探究了各自屬性的中西方聲樂文化的審美觀。
關鍵詞：中西聲樂文化 聲樂藝術 審美心理 審美觀
中圖分類號：J60 文獻標識碼：A
聲樂藝術是人類歷史長河中最古老的藝術門類之一，自誕生起，便與社會歷史文化一起同步闡釋著社會中人的文化心理與精神追求。聲樂藝術中的音樂旋律與節奏、歌詞內容與內涵、故事情節與戲劇沖突、表演者的聲腔造型與表演動作以及由此形成的綜合視聽覺功能，共同構筑了其審美內容，而人類對聲樂藝術的審美得以在此基礎上展開。
一 聲樂審美心理的產生
聲樂中的美不會憑空產生，也就意味著審美心理不會憑空產生，審美心理的產生必然是隨著社會生活的進步發展起來的。當人類社會發展到一定階段，人們不再滿足于物質的滿足，不愿自己僅僅作為一種食宿起居的生物物種時，便產生了更高級別的審美需要的精神需要。
1 審美心理
所謂審美心理，主要是指審美者的美感產生和體驗，它具體地體現于審美主體的感覺產生、知覺運用、情感表達、創造能力、性格因素，以及審美效應等一系列環節之中。在實踐中，人和歌曲作品發生了審美關系，領悟到歌詞和旋律中美的形式、內容和意境，通過審美過程，使自身的感覺、思維、情感、心理能力和聲音技巧不斷得到提高。所以馬克思曾說：
“藝術對象創造出懂得藝術和能夠欣賞美的大眾，――任何其他產品也都是這樣。因此，生產不僅為主體生產對象，而且也為對象生產主體。”
審美心理是作為審美主體的人通向審美對象之間的橋梁，各種藝術形式對應著人的不同的審美需要，如雕塑的美、舞蹈的美，反映著人的不同的精神追求。同樣，聲樂作為人類最古老的藝術形式，也對應著人類特定情感的需求。聲樂自身的特性為審美藝術提供了賴以存在的前提條件，并使人的情感、思維和意志在此基礎上得以發展。人在社會生活和實踐中創造的聲樂藝術，是人的心理需要的外化；聲樂藝術又反作用于人的心靈，使人領悟到了美，是人的心理需要的內化。
2 聲樂審美心理產生的客觀條件和主觀條件
馬克思說：“人的感覺，感覺的人類性――都只是由于相應的對象的存在，由于存在著人化了的自然界，才產生出來的。五官感覺的形成是以往全部世界歷史的產物。”這句話表明，現實世界中存在的美，是人類審美心理賴以存在的客觀條件。聲樂審美意識作為人類意識的一種特殊存在形式，也是以作為審美對象的聲樂美的存在為前提的，沒有聲樂藝術的美，也就不會有聲樂審美意識的發生。聲樂藝術本身所具有的音樂節奏、旋律、語言、表演等綜合審美功能，構成了該門藝術所特有的審美前提和物質基礎，而對聲樂審美的各項活動在此基礎上逐一展開。
以聲樂美的客觀存在為前提的審美意識究竟是如何產生的呢？審美心理的產生實際上是依賴于客觀條件和主觀條件而存在的。有了主客觀條件，即有了客觀存在的美和接受美的耳朵，這時審美作為一種系列心理活動才剛剛具備了物質基礎和心理基礎。作為更本質的力量，審美心理需要推動了審美活動的展開，并且對于聲樂藝術來說，審美需要還有它自身的特性和規律。
3 聲樂審美心理的本質
美國心理學家馬斯洛將人的需要分為七種，并指出審美需要是人類較高級的需要，僅次于人的終極需要。這種需要層次劃分有著較為濃重的理論色彩，但層次內部卻有著嚴格的邏輯性。
以弗洛伊德和榮格為代表的精神分析學派的貢獻在于審美過程的動力方面，他們認為審美經驗的源泉存在于無意識之中，揭示出審美心理的深層結構。弗洛伊德用藝術和神話中的生動故事來說明他的心理學理論，如戀母情結；又用這種理論去解釋文學藝術中的奧秘，如莎士比亞、達?芬奇的作品和創造心理。弗洛伊德和榮格關于文學藝術方面的論述是審美心理學中最深刻的部分。
還有其他一些學者闡述了審美心理過程和審美因素的產生。例如：意大利美學家克羅齊以及德國心理學家閔斯特伯格和叔本華等倡導的審美經驗就是形象的直覺；瑞士心理學家布洛提出審美者與審美對象之間，要保持一定的心理距離才能產生美感體驗；德國美學家菲舍爾和李普斯是移情論的倡導者，他們認為審美的心理過程是移情或外射；德國心理學家格羅斯倡導審美的生理基礎和過程是對于審美對象的內模仿。
總之，審美活動是需要原動力產生的，并且審美心理過程存在著諸多可能，目前還沒有統一的答案，但是審美需要是觀眾進行審美活動的必要前提。就藝術中的聲樂而言，聲樂藝術作為最早的音樂藝術形式，運用了人聲這一無與倫比的樂器，因此具有了先天的親和力和表現力。聲樂藝術審美從社會學的角度看，是一種歷史的能動構成，代表著人民大眾長期的審美經驗總結。在美妙的歌聲中，人們任由思緒飛揚，展開豐富聯想，進入一種忘我境界，獲得一次聽覺和視覺上美的享受。演唱結束，人們亦由如幻世界回到了現實生活，但卻還有可能沉浸在美好的回憶和情感共鳴中，這就是聲樂藝術的魅力，也是人們熱愛聲樂藝術的動因。
聲樂作品或聲樂表演是觀眾心理需要的對象化存在，是觀眾審美心理需要的物化體現，這具有本質意義。黑格爾曾說：“凡是現實的都是合理的。”以此推斷，如果把這一句話作為“果”的話，那么它的“因”可推為：“存在源于需要。”黑格爾認為現實是包含了合理性的存在，那么存在的基礎必然源于物的需要或心理性需要，這從進化論上可以找到答案。一首聲樂作品的詩情詞章、曲調旋律及表演者的聲腔造型設計，歸根到底取決于觀眾的需要。也就是說，聲樂表演作為“此”藝術樣式而非“彼”藝術樣式，完全對應著觀眾特定的情感需求和心理需求，對應著觀眾在該領域的美的體驗。
觀眾的需要推動著聲樂表演的發展，并進而時時校正其聲樂發展方向和軌跡：當觀眾的信息反饋對聲樂表演的內容美、形式美提出進一步要求時，便常常迫使詞曲作者、演唱者采取措施或使用新的藝術表現手法，以滿足觀眾對情感的需求。如中國古典戲曲悲劇中常常采取大團圓結局的方式，其中便包含了觀眾審美心理傾向和情感需求作用于創作者的結果，這種審美心理傾向稱為集體審美心理定勢，這種集體審美心理定勢雖然從某些方面說，妨礙了中國戲曲的發展、使其不能向更深刻的戲劇形式結構和終極思考邁進，但卻生動明確地體現了觀眾審美心理的推動力量。
至此，我們可以清晰地認識到：審美需要產生審美意識，審美意識推動了審美心理的形成，審美心理的發展將會推動和影響審美觀的建立。
二 中西方聲樂文化審美觀之概述
審美心理定勢不斷調節著聲樂表現形式的需求，在使觀眾的心理活動漸趨穩定和推動的同時，自身也處于不斷的發展和變化中，審美心理定勢成熟和穩定以后，便成為一個群體、一個民族特有的審美觀。
中西方聲樂藝術作為具有鮮明文化特質的藝術形式有著植根于審美心理之上的獨立的審美個性。中國傳統聲樂藝術與歐洲古典聲樂藝術有著許多相似的審美需求。但從聲樂藝術體裁及表現形式上來看，二者又存在著鮮明的審美差異。不同的聲樂藝術審美價值取向，取決于不同民族的文化審美觀，而不同的文化審美規則與不同民族特殊的歷史背景和文化傳統影響下的基本審美心理取向有著很大的關聯。中國和西方聲樂藝術都萌發于人類社會的早期，它們所反映出來的傳統聲樂審美理想，不僅具有人類歷史發展階段的文化共性，又具有各自民族文化的獨特性。
在一定的審美心理影響下，中國古代聲樂藝術注重美與善的統一，常常把藝術審美與藝術欣賞看作是傳播教化、塑造人格、獨善其身的修養之道。“形成于先秦兩漢時期的儒道思想，集中代表了中國文化不同于世界其他民族文化的基本特質。儒道哲學的互補，構成了中國文化藝術鮮明的價值取向，并對中國傳統聲樂藝術審美觀產生了深遠的影響。”“儒家對于人與社會和諧統一的追求，造就了中國古代聲樂藝術簡淡的風格；道家對于人與自然和諧統一的向往，則形成了中國古代聲樂藝術清雅的神韻。”
在藝術的審美創作和欣賞中，中國人主要通過藝術來彰顯主體的心理和諧，以實現社會理想人格的塑造和人與大自然的心靈溝通。中國人側重于審美主體的內在心理體驗，更注重藝術的意境美，以潛移默化的浸潤訴諸審美客體。中國古典聲樂藝術注重人格修養及倫理內容的和諧，從而形成了禮樂協調、形意統一的傳統音樂風格，并深刻地影響了雅樂歌曲、琴歌及戲曲等傳統聲樂藝術的審美觀念。
西方古典哲學、美學觀點認為文化源于模仿，藝術是對自然世界及人的性格行為、心理感受模仿的產物，這體現出西方文化重物、重模仿的藝術觀。西方古代聲樂藝術注重美與真的一致性，把藝術審美和藝術欣賞看作是探尋知識、追求真理，乃至追求上帝的信仰活動。他們認為美是一種善，惟有善可以引起。亞里士多德主張美是對善的模仿，而的目的是為了“求知”，人類模仿自然的同時，也就獲得了知識。西方藝術中“善”的價值觀念，不像中國儒學那樣去進行道德評價，而是在模仿的基礎上去揭示真實的生活，求得對生活的某種哲理性認識。
西方人對“美”的向往，常常具體地體現在對藝術形式感官美的追求之中。西方古典音樂及傳統聲樂藝術正是在對形式美的實踐追求之中不斷完善的。“西方系統的聲樂藝術學派，產生于中世紀對以美的聲音贊頌上帝的探求。早期西洋歌劇對宣敘調的探索，要求改進聲音共鳴以取得充分的音量，從而產生了被譯為‘美聲唱法’的Bel Canto風格。”在此后歌劇藝術的發展中，“要求歌唱家必須具備充足的呼吸支持、豐滿明亮的共鳴、清晰真切的咬字和洪亮致遠的聲音音質，以獲得足與管弦樂隊相適配的寬廣明亮的聲音及靈活多變的技巧。意大利傳統美聲學派正是在這種對形式與感觀美的不斷發展中，完善了自成體系的聲樂技術理論和聲樂審美觀念。”因而，Bel Canto不僅是一種歌唱發聲技術體系，更集中體現了西方聲樂藝術的審美理想，反映了西方人的聲樂審美觀。
“每一個民族的審美意識都是在歷史的長河中沉淀下來、積累起來的，作為這種審美意識理論形態之表現的美學思想，也是和本民族的傳統分割不開的。”歷史發展的特殊性和民族文化的差異性，形成了中國傳統文化是以價值觀為基礎的審美體系，以及西方傳統文化以認識論為基礎的美學原理。不同的文化藝術體系和審美價值取向，直接影響著中西方傳統聲樂藝術審美表現的形態和審美類型的構成。
三 結語
在上述文脈的引發下，將聲樂藝術置身于中西方傳統文化的大背景中探討聲樂藝術的審美觀，足見不同民族傳統聲樂藝術的基本特質取決于各自文化的審美價值取向。中國古代聲樂藝術簡淡的風格與清雅的神韻，決定了中國傳統聲樂藝術以意境美為自己的最高境界，以簡約的音樂語言喚起人們對善的向往和對人生的感悟。而西方聲樂藝術則注重美與真的和諧，并把它具體化為和諧形式的創造，以瑰麗的形式美化人們對真的理解和對善的認識。在以價值觀為基礎的對意境美的探求中，中國傳統聲樂藝術逐步完善了以文藝美學為特征的歌唱審美理論體系。而在以審美心理為基礎的對形式美的追求中，西方傳統聲樂藝術日益健全了以自然科學為依據的歌唱技術理論體系。由此可見，中國與西方以各自的文化傳統和審美追求，構建著不同特色的聲樂藝術體系，并貢獻于人類文化。
參考文獻：
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為做好我市住房分配貨幣化政策的各項準備工作，確保各企業單位住房制度改革的順利實施，現將財政部《關于企業住房制度改革中有關財務處理問題的通知》（財企〔2000〕295號）轉發給你們，并根據我市實際情況，做如下補充規定，請一并遵照執行。
一、轉發文件中第五條涉及企業發放一次性住房補貼的有關政策問題待我市住房分配貨幣化實施方案的有關住房補貼政策出臺后按規定執行。
二、企業出售現住公房所取得的貨幣資金，應單獨核算，同時在售房收入中扣除住宅共用部位和共用設施設備維修基金，剩余資金應主要用于單位發放職工住房補貼。
餐飲部結合《中華人民共和國食品安全法》和《市餐飲服務企業誠信經營監督管理辦法（試行）》的通知，進一步強化賓館食品安全工作。部門首先從《食品安全法》的宣傳培訓上入手，自參加了市舉辦的《食品安全法》培訓班以后，及時組織部門學習會議精神、各班組組織學習。
一、抓好食品安全培訓工作。部門分頭組織學習貫徹《食品安全法》，認真分析《食品衛生法》與《食品安全法》的相同點和著重點，牢記觸犯《食品安全法》的處罰規定。下一步還將開展《食品安全法》知識競賽，進一步提高對食品安全工作重要性的認識。
二、抓好食品安全制度入手。其次強調后廚部把好食品安全的重要關口，從把食品安全法貫徹落實到實際工作中，一是嚴格執行食品原料的索證工作，即購買原材料時嚴格按《食品安全法》要求，向生產廠家和供貨商索要許可證書備查，特別是嚴格控制使用食品添加劑，確保食品原料安全。二是廚房工作人員一律持安全健康證上崗，嚴格按規定著裝，不留長指甲、不留長發，確保個人衛生清潔。三是清理好廚房衛生，加強細節衛生清理工作，灶臺、工作臺、面點房、菜房等處均要求保持干凈衛生。要求餐飲部采用物理消毒法對餐具進行消毒，避免發生因餐具引起二次污染。四是加強監督檢查工作，進一步建立健全《食品衛生管理制度》，指定專人管理，堅決做到亮證經營；五是進一步健全食品安全衛生制度如：原料采購索證制度、配餐間衛生管理制度、主食面點加工管理制度、烹調加工管理制度、粗加工間衛生制度、餐用具清洗消毒制度、庫房管理制度、餐廳衛生管
理制度、從業人員健康檢查和衛生知識培訓制度、冷葷間工作管理制度等相關制度。
一、施工過程中必須嚴格遵守國家《食品衛生法》、《北京市建筑工地食品安全管理規定(試行)的通知》等相關法律、法規的規定，保證食品衛生質量符合國家有關衛生標準要求。
二、項目負責人是食品安全的第一責任人。負責在施工地食堂的食品采購、儲藏、運輸、加工等方面的安全。必須設置食品安全管理機構，并設專兼職的食品安全管理員。
三、在施工地設立食堂(包括臨時食堂)必須在開工前向當地衛生行政管理部門申請辦理衛生許可證。
四、食堂炊事人員必須定期進行健康檢查，取得健康體檢證及相關食品衛生知識培訓合格證后方可從業。
五、食堂必須建立健全下列食品衛生管理制度并保證嚴格執行。
(一)食品原料采購索證、索票制度，建立相應臺帳。
(二)庫房管理制度和崗位責任制。
(三)食堂烹飪加工管理、餐用具清洗消毒等加工環節的各項衛生管理制度。
(四)操作規程與崗位責任制。
(五)從業人員健康檢查和衛生知識培訓、病患調離衛生管理制度等
六、工地食堂必須符合下列要求：
(一)必須設置獨立的廚房操作間和食物儲存間。具備禽肉、蔬菜分開的清洗池。
(二)食堂頂棚、墻壁、地面必須使用防霉、防潮、防水材料，墻面材料到頂并便于清潔，地面做硬化和防滑處理。制作間灶臺及周邊貼瓷磚，所貼瓷磚高度不小于1.5米。食物儲存間內糧食存放臺距離墻面和地面要大于0.2米。窗戶排風口距地面2米以上。
(三)食堂必須配備必要的排風、冷藏、消毒保潔等設備設施，配備有效的防蠅、防鼠、防塵設施和符合衛生條件的垃圾處理實施并及時清運。
七、食堂加工食品必須符合下列規定：
(一)生熟分開，防止交叉感染。
(二)易腐食品冷藏。
(三)食堂禁止制作和提供涼拌菜。
(四)不得加工和使用變質、有毒、病死、毒死或死因不明的畜禽產品。
(五)禁止食用未熟透的扁豆。
(六)禁止購買、存放、使用亞硝酸鹽。
(七)食品庫房內不得存放有毒有害物質和不潔物。
(八)嚴禁采購無證照商販經營的食品。
八、食堂使用的液化石油氣，應從取得北京市燃氣經營許可證的企業購買，與之簽訂安全供氣協議并索要購氣憑證，建立液化石油氣安全管理工作制度，并在食堂設置安全管理人員，負責液化石油氣設施和設備在使用過程中的監控，防止發生爆炸及火災事故。
九、食堂一旦發生食品安全事故后，除采取搶救措施外，應立即向縣衛生局報告并積極配合相關部門對食品安全事故的調查處理。
十、本責任書自簽訂之日起生效。
公司值班電話：__________
公司主管(簽字)：__________
項目經理(簽字)：__________