時間：2022-04-06 02:22:38
導語：在庫房整改方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、財政國庫管理制度改革的指導思想和基本原則
我市財政國庫管理制度改革的指導思想是：按照建立社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，結合我市非稅收入收繳和財政國庫資金撥付管理工作，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，進一步加強財政監督，提高資金使用效益，更好地發揮財政的宏觀調控作用。
根據上述指導思想，我市財政國庫管理制度改革遵循以下基本原則：
（一）“一結合、三不變”。實行財政國庫集中支付與會計集中核算相結合，預算單位資金使用權限不變，預算單位財務管理權限不變，預算單位會計核算權限不變。
（二）明確職責，規范操作。合理確定財政部門、征收單位、預算單位、人民銀行國庫和銀行的管理職責，所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作。
（三）統籌規劃，分步實施。整體設計改革方案，有計劃、分步驟地推進改革，不斷擴大改革的范圍和內容，逐步實現改革目標。
（四）強化監督，提高效率。增強財政收支活動的透明度，將收入繳庫和支出撥付的全過程都置于有效的監管之下。減少資金撥付環節，使預算單位的用款更加及時便利。
二、財政國庫管理制度改革的主要內容
我市財政國庫管理制度改革的主要內容是：建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。
（一）建立國庫單一賬戶體系
國庫單一賬戶體系是由財政部門開設的，以國庫單一賬戶為核心，全面反映財政資金收付的各類賬戶總和。其構成和功能是：
1．財政部門在人民銀行開設國庫單一賬戶，即國庫存款賬戶。該賬戶用于記錄、核算和反映納入財政預算管理的財政收入和支出活動，并與財政和預算單位的零余額賬戶進行資金清算。
2．財政部門在銀行開設財政零余額賬戶，該賬戶用于記錄、核算和反映實行財政直接支付方式的資金活動，并與相關賬戶進行資金清算。
3．財政部門在銀行開設預算外資金專戶，該專戶用于記錄、核算和反映財政專戶管理的預算外資金的收繳和撥付活動，并與財政和預算單位的零余額賬戶或預算外資金支付專戶進行資金清算或結算。
4．財政部門在銀行為預算單位開設一個預算單位零余額賬戶。該賬戶用于記錄、核算和反映實行授權支付方式的資金活動，并與相關賬戶進行資金清算。
5．財政部門在銀行開設預算外資金支付專戶。該賬戶為過渡性賬戶，用于記錄、核算和反映預算外資金專戶撥入資金和預算單位支出活動，并與財政和預算單位零余額賬戶進行清算。
6．財政部門在銀行開設的其他自籌資金賬戶。該賬戶用于記錄、核算和反映已實行資金管理方式改革的一級預算單位來源于財政補助外的各項收支活動，并與財政和預算單位的零余額賬戶進行資金清算。
7．財政部門經上級財政部門和市政府批準或授權在商業銀行開設特設專戶。該專戶用于記錄、核算和反映經批準的特殊專項資金的收支活動。
上述賬戶和專戶要與財政部門及其收付執行機構、人民銀行、預算單位的會計核算保持一致性，相互核對有關賬戶記錄。
在建立健全現代化銀行支付系統和財政管理信息系統的基礎上，逐步實現由國庫單一賬戶體系核算所有財政性資金的收入和支出，并通過在銀行的零余額賬戶處理日常支付和清算業務。
（二）建立分月用款計劃制度
分月用款計劃是支出預算的執行計劃，由預算單位依據批準的年度部門預算（預算執行控制數），按照支出預算執行進度分資金性質編制。經財政部門批復的用款計劃是辦理各項財政資金支付的依據。
預算單位應于每月中旬前將次月的用款計劃報財政部門，經批準后執行?；鶎宇A算單位分月用款計劃需逐級上報，由一級預算單位審核后報財政部門審批。
（三）規范收入收繳程序
為適應財政國庫管理制度改革的需要，將財政收入分為稅收收入和非稅收入。對稅收收入收繳（含稅務部門代征的各項非稅收入）維持現行繳撥方式不變。對非稅務部門征收的非稅收入收繳，統一使用《浙江省非稅收入統一票據》和《匯總繳款書》，并將收入的收繳分為直接繳庫方式和集中匯繳方式。
1．直接繳款方式。為非稅收入收繳的主要形式，對各項財政收入，除法律、法規、規章另有規定者外，均采用直接繳庫方式。經征收機關審核無誤后，區別收入性質，由繳納義務人將應繳收入直接繳入國庫單一賬戶或預算外資金專戶。
2．集中匯繳方式。是非稅收入收繳的輔助方式，對法律、法規、規章規定的可實行集中匯繳的應繳收入，采用集中匯繳方式。由征收機關在規定的時限內，區別收入性質，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金專戶。
3．對納入“銀行代收”管理辦法的應繳收入，由財政部門區別收入性質，分別劃解國庫單一賬戶或預算外資金專戶。
4．辦理財政收入退庫事項，依照法律、法規有關國庫管理的規定執行。
（四）規范支出撥付程序
1．支出類型：財政支出總體上分為購買性支出和轉移性支出，根據支出管理需要具體分為：工資支出、購買支出、零星支出、轉移支出等四類，并分別實行財政直接支付和財政授權支付方式。
（1）工資支出：指預算單位的工資性支出，財政部門通過國庫單一賬戶體系將工資直接支付到個人工資賬戶。
（2）購買支出：指預算單位購買服務、貨物、工程項目等除工資支出、零星支出之外的支出。
（3）零星支出：指預算單位購買支出中，未達到規定數額的日常小額部分支出。除《政府采購品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購品目分類表》的品目，但未達到規定數額的支出。
（4）轉移支出：指撥付給預算單位或下級財政部門，未指明具體用途的支出，包括撥付企業補貼和未指明具體用途的資金，市對鎮（街道）的一般性轉移支付如：稅收返還、原體制補助、過渡期轉移支付、結算補助等。
2．支付方式和程序：按照不同的支付主體，對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權支付。
（1）對預算單位的工資支出、大宗物品與服務采購、大型修繕、大中型基本建設投資項目等購買支出和轉移支付支出，實行財政直接支付方式，通過轉賬方式進行。即預算單位按照批復的部門預算和用款計劃，在財政直接支付額度內向財政國庫收付執行機構提出支付申請，財政國庫收付執行機構根據批復的部門預算和用款計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向銀行發出支付令，將財政資金直接劃撥到收款人或用款單位賬戶，并向國庫單一賬戶體系內相關銀行賬戶進行清算。
（2）對預算單位的零星支出和未實行財政直接支付的購買支出，實行財政授權支付方式。即預算單位按照批復的部門預算和用款計劃，經財政部門授權，預算單位在批準的用款額度內自行開具支付令，通過預算單位零余額賬戶將資金撥付給收款人和用款單位賬戶。并向國庫單一賬戶體系內相關銀行賬戶進行清算。
財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門在確定每年年度部門預算中列出。
三、財政國庫管理制度改革的配套措施
建立國庫單一賬戶體系為基礎的財政國庫管理制度，是對財政資金的賬戶設置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項十分復雜的系統工程。必須采取與之相應的配套措施，為改革的順利實施提供有力保障。
（一）進一步深化部門預算編制改革。按照內容完整、項目明細、定額科學、程序規范的原則，細化預算編制，科學合理地反映各類財政收支活動，為順利實施財政國庫管理制度創造條件。
（二）制定相關的管理制度和辦法。制訂《*市財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》、《*市財政國庫管理制度改革試點會計核算辦法》、《*市財政國庫管理制度改革試點資金銀行支付清算辦法》等規章制度，建立和完善財政收支對賬制度和報表體系，以保障工作的順利開展。
（三）建立財政管理信息系統。在財政部統一部署的基礎上，以銀行實時清算為依托，根據我市特點，抓緊建設適應財政國庫管理制度改革需求的現代化計算機網絡系統，實現預算編制、收入收繳、資金支付、資金清算、會計核算和信息反饋等各項業務的科學管理和安全高效運行。
（四）創新和完善會計核算中心運行機制。充分發揮財政國庫集中支付和會計集中核算的各自優勢，各級會計核算中心承擔財政國庫支付執行機構職能，具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務，利用現有操作平臺和預算執行管理信息系統網絡，實現財政國庫集中支付信息和會計核算信息的共享。
（五）加強監督制約機制。財政部門要加強對預算單位資金使用的監督，認真審核預算單位資金使用計劃和資金使用申請；建立健全財政國庫收付執行機構的內部監督制約制度，定期對財政國庫收付中心的相關業務進行內部審計；人民銀行國庫部門要加強對財政支付清算業務的商業銀行進行監控；審計部門要結合財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執行情況的年度審計檢查，促進政府部門和其他預算執行部門依法履行職責。通過建立和完善科學合理的監督制約機制，確保財政資金安全運行。
四、財政國庫管理制度改革的實施步驟及時間
財政國庫管理制度改革涉及面廣，政策性強，為保證改革的順利進行，將采取先試點后推開的方法進行。
根據*市財政局對較大的縣（市）區實行“統一改革方案，統一操作流程，統一配套軟件”的要求，20*年度我市將在*市財政局整體指導下選擇某一領域或若干預算單位進行財政國庫管理制度的改革試點。在總結經驗、優化和完善改革方案及相應的配套制度辦法的基礎上進一步擴大改革范圍，在條件成熟時實行國庫直接支付，并按照省和*市的統一部署爭取在全市范圍內率先全面推行財政國庫管理制度改革。
為確保財政國庫管理制度改革順利進行，應重點抓好以下五個方面的工作:
（一）加強組織領導。財政國庫管理制度改革涉及面廣，政策性強，情況復雜。搞好這項改革，對加強財政管理監督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各相關部門要統一思想，提高認識，高度重視，密切配合。財政部門、人民銀行要精心籌劃，周密安排，加大力度，形成合力，促進改革的順利進行。
（二）規范財政性資金賬戶管理。財政國庫管理制度改革的核心問題是建立健全國庫單一賬戶體系。圍繞建立新的賬戶體系，要進一步清理預算單位銀行賬戶，建立健全預算單位銀行開戶財政審批和備案制度，財政部門、人民銀行要加強對財政資金的集中統一管理。
（三）擇優確定銀行。銀行原則上應當選擇服務優良、實力雄厚、設施健全、運行安全、支付網絡系統發達的商業銀行財政支付清算業務。各主管部門應在財政部門確定并經市人民銀行批準的銀行作為本部門各預算單位零余額賬戶的開戶銀行，并按照就近、方便管理的原則在其所屬分支機構內開戶。
一、組織領導
縣政府成立煤炭坑探工程復工工作領導小組，副縣長袁中揚任組長，縣政府辦副主任、國土局局長、安監局局長任副組長，縣國土局、安監局、公安局、監察局、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設國土局，同志任辦公室主任，辦公室負責領導小組日常工作。具體職責包括：負責督促、指導各鄉鎮煤炭坑探工程復工工作；組織開展檢查和重點抽查，糾正和查處違規整改、擅自復工、驗收把關不嚴等違法違規行為；對煤炭坑探工程復工驗收情況進行核查。
有關鄉鎮要成立相應的機構，負責本鄉鎮煤炭坑探工程復工工作。審查煤炭坑探工程復工方案和安全措施；督促指導隱患排查整改，及時糾正和查處違規行為；對轄區內煤炭坑探工程進行復工現場驗收。
各探礦權人及其勘查單位要落實主體責任，對復工期間的安全生產全面負責，自覺落實復工有關規定，認真排查整改各類安全隱患，嚴格做到隱患不排除、安全不達標不得復工。
二、復工程序
（一）復工前隱患排查整改內容。
1、勘查單位編制符合實際的復工整改方案和安全保障措施。
2、呈報復工整改申請。探礦權在有效期內，方可提出復工整改申請。復工整改前，各探礦權人必須向所在鄉鎮人民政府呈報復工整改申請，申請書必須包括有符合實際的復工整改方案和安全保障措施，對恢復供電、送風、瓦斯排放、支護維修都必須有專門安全保障措施，并經鄉鎮分管生產安全的領導簽字同意方可施行。
3、組織安全培訓。煤炭坑探工程下井整改前必須進行全員安全培訓，認真學習煤炭坑探工程復工安全措施、地質勘探安全規程、操作規程及防突知識等，培訓人員經考試合格后方可上崗。
4、恢復礦井通風和嚴格瓦斯檢查排放。下井整改前必須堅持“先通風、后下井”和“先送風、后送電”的原則，應提前1天開啟地面主抽風機或局部通風機，保證通風機24小時運轉?；謴途峦L過程中，要由礦山救護隊對井下進行全面檢查，必須事先排除其中積存的瓦斯，排除瓦斯工作必須制定安全技術措施，嚴禁采用“一風吹”方式。恢復井下通風要在礦長的組織下進行。
5、組織隱患排查。隱患排查工作應由聘請的勘查單位進行。煤炭坑探工程業主、礦長負責組織相關安全管理人員和勘查單位技術人員下井排查。隱患排查過程中，要認真觀察行走路線頂板、通風等情況，認真檢查支護狀況，不得擅自進入有頂板冒落危險、通風不暢或不通風的巷道。
6、制定整改方案。針對排查發現的安全隱患和問題，對復工整改方案和安全保障措施進行修改完善，制定切實可行的復工方案和安全措施，報鄉鎮審批后實施。
7、開展隱患整改。煤炭坑探工程按照復工方案和安全措施進行整改，嚴格控制整改維修人員和維修點數量，同時要加強現場安全管理，嚴格落實礦長駐礦和領導帶班下井制度；啟動瓦斯監控系統，加強瓦斯監控。復工整改期間不準供應火工產品。
（二）復工驗收程序。
經整改到位后，由探礦權人及其勘查單位書面提出復工申請，其程序如下：
1、煤炭坑探工程對采掘、通風、排水、機電、運輸、通訊、安全監控等系統及防突管理逐項自查，由驗收人、礦長和坑探工程業主、勘查單位簽字。自查合格后，向鄉鎮人民政府寫出復工驗收申請，并將復工驗收相關資料裝訂成冊作為復工驗收申請的附件。
2、鄉鎮人民政府對提出驗收申請的煤炭坑探工程進行現場檢查驗收，確認合格后，報鄉鎮長簽署同意復工意見。
3、縣煤炭坑探工程復工工作領導小組根據鄉鎮驗收意見，進行資料審查及現場核查，確認合格并經分管縣長簽字同意后，發放復工通知書。
4、煤炭坑探工程將復工資料及復工通知書報縣安監局備案，由縣安監局簽署請公安部門批供火工產品的意見。
5、公安部門憑復工通知書和縣安監局意見，按有關程序對煤炭坑探工程批供火工產品。
三、復工驗收標準
煤炭坑探工程恢復坑探工程施工必須達到以下條件：
（一）證照手續齊全。探礦權人《礦產資源勘查許可證》合法有效；地質勘查單位《地質勘查資格證書》、《地質勘查許可證》、《安全生產許可證》及《營業執照》證照齊全有效；詳查設計及審批資料齊全；有地質勘查單位對項目負責人、安全生產管理、技術負責人等主要現場管理人員任命文件，明確了安全生產管理責任。
（二）安全管理機構健全。煤炭坑探工程成立了安全管理機構；“三項崗位人員”配備到位，證件齊全有效。
（三）安全檢查合格。經鄉鎮、縣復工驗收組現場驗收合格，井下采掘、通風、排水、機電、運輸、通訊、安全監控等系統及關鍵環節完善、可靠，安全隱患整改到位。
（四）安全教育培訓到位。對所有從業人員按規定進行了安全教育培訓并經考試合格。
（五）防突措施到位。等3處煤炭坑探工程按照縣安辦《關于進一步落實煤與瓦斯突出防治措施的通知》（安辦〔〕21號）和《關于進一步落實煤與瓦斯突出防治措施的督辦通知》（安辦〔〕2號）要求，將各項防突措施落實到位，必須單獨聘請防突專干駐礦，柳樹坪必須與防突專干簽訂協議，定期到礦指導。
（六）瓦斯監控系統升級到位。煤炭坑探工程按縣安監局《關于全縣煤礦瓦斯監控系統升級的通知》（安監〔〕56號）要求，完成升級換代任務并經驗收合格。
（七）制定安全措施和計劃。成立了復工工作專班；制定了復工方案和恢復送電、供風、瓦斯排放等安全措施；制定了今年施工計劃、災害防治計劃、安全教育培訓計劃。
（八）應急保障措施到位。修訂了災害應急救援預案；與礦山救護隊簽訂了礦山救護協議；按規定繳納或補齊了安全生產風險抵押金；為井下職工辦理了工傷保險。
（九）民爆管理規范。庫房安全防范措施完善，人防物防技防犬防符合管理要求；安全員、庫管員、爆破員和倉庫職守人員配備到位，符合雙人領取、雙人作業、雙人職守的要求；爆破分公司同探礦權人、勘查單位簽訂服務和安全責任書，爆破分公司、分別與“四員”簽訂安全責任書和用工協議。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。有關鄉鎮人民政府、縣政府相關部門要站在安全發展、和諧發展的高度，統一思想，高度重視，充分認識抓好這次復工工作的重要性。縣安委會要加強組織協調，國土、安監、公安等職能部門及有關鄉鎮人民政府要加強領導，牢固樹立“安全監管人人有責”的觀念，切實增強責任感，明確職責，共同加強煤炭坑探工程安全管理。
（二）明確職責，密切配合。按照縣人民政府《關于加強煤炭坑探工程安全管理的辦公會議紀要》（專紀〔〕88號）要求，國土部門重點審查是否嚴格按照《地質勘探安全規程》及坑探設計的要求施工，是否存在以采代探、越層越界、工程非法轉包等違法違規行為；安監部門重點審查安全生產條件，包括：安全管理制度是否健全和完善、安全教育培訓是否到位、安全機構是否健全、安全管理人員是否充實、安全投入是否落實、安全隱患整改是否符合要求。同時，鄉鎮人民政府及縣直相關部門要密切配合，共同完成好煤炭坑探工程安全管理和復工驗收工作。
（三）嚴格落實復工程序及驗收標準。有關鄉鎮、縣直相關部門要認真落實方案要求。由縣安委會牽頭，縣國土局、安監局、公安局、監察局等相關部門組成煤炭坑探工程復工審查工作專班，對煤炭坑探工程逐礦進行檢查審核，經驗收合格方可復工；對整改不到位、不符合復工條件、沒有安全保障的，嚴禁批準復工。
一、指導思想
以科學發展觀統領煙花爆竹安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產責任主體和政府安全監管主體，強化安全監管措施，強化煙花爆竹經營企業隱患排查治理，認真落實“安全生產年”各項工作要求，嚴格管理，嚴格執法，確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定。
二、總體目標
（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的，一經查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶，一律停業整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監管。堅持查禁煙花爆竹生產企業。
（二）進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理；進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識，提高從業人員安全素質，完善企業安全生產條件，提高事故預防和應急救援能力，堅決遏制重特大事故的發生，防止一般事故的發生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監管的長效機制，加強多部門聯合執法，實現我縣煙花爆竹經營批發和零售企業安全狀況的持續穩定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組（以下簡稱縣專項整治領導組）。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由雷思高兼任，負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協調解決煙花爆竹行業專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
（一）全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發企業1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經營窩點。
（二）各鄉鎮、社區及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉鎮、社區貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查;對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。
（一）對煙花爆竹經營企業檢查的主要內容
1、批發企業
（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規、規章、標準及安全生產管理文件的執行情況。
（2）是否按國家有關規定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續,是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
（3）是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象;對一般事故是否按規定進行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,是否建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規定的標準和比例提取了安全費用;是否安規定將應急救援預案在縣安監部門備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規定及時備案;庫區是否按規定做到了有效監控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現象;避雷設施有無當地氣象部門頒發的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當地消防部門頒發的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規定進行并做好記錄歸檔。
（6）倉庫產品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產品儲存在C級庫房內，或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現象。
（7）是否對照《山西省煙花爆竹經營企業安全標準話規范（試行）》開展安全標準化活動。
2、固定零售網點
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；
（3）經營場所有無超量存儲現象；是否經營由專業人員燃放的煙花爆竹產品；是否經營含有氯酸鉀的產品；
（4）經營場所是否粘貼明顯安全警示標志；是否配備必要的消防器材和設施；
（5）是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制，并制定各項安全制度；
（6）主要負責人和銷售人員是否經過市安監局組織的煙花爆竹專業知識培訓；
（二）對鄉鎮、社區、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監管責任人；是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協調對當地煙花爆竹安全事故的調查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業安全生產專項整治按照“企業全面自查自整，鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
（一）企業自查自整
全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當地安監站和縣安監局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治
在企業自查自整的基礎上,鄉鎮、社區和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經國家行業主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照（手續）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。
3、對證照（手續）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監管。
鄉鎮、社區和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間，領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。
（三）聯動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉聯合檢查工作組,到各鄉鎮、社區進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉專項整治工作進行全面檢查。聯動檢查組要在全面聽取鄉鎮、社區和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。
對每個鄉鎮、社區和牽頭部門的檢查結果，要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
（一）統一部署和宣傳發動階段
成立煙花爆竹整治領導組，根據縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種手段進行宣傳發動，做好專項整治和檢查的統一部署工作。
（二）企業自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經營企業都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求，自查本企業存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉鎮、社區和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
（三）分類整治階段
在鄉鎮、社區和牽頭部門排查摸底的基礎上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉鎮牽頭、相關部門配合，全部取締。關閉取締后，按照屬地管理原則由鄉鎮、社區確定跟蹤檢查責任人，進行日常監管，一旦發現取締經營戶重新經營，要關閉取締。
2、對于證照對證照（手續）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照（手續）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監管。
（四）“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉鎮、社區、企業和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
（一）要提高認識。各鄉鎮、社區、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。
（二）要加強領導。各單位、各企業要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉鎮、社區和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區的檢查整治工作。
（三）要落實責任。政府監管部門要認真履行監管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發現問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發事故的,要依法予以嚴肅查處。
（四）要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發現的問題,能立即糾正整改的責令企業立即整改。需要政府或有關部門協調的要及時向當地政府報告及向有關部門反饋。
（五）要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯合執法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
（六）要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監控系統及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的執行落實;四是重大隱患及其他可能發生重特大事故各類隱患的治理。要根據煙花爆竹經營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發生事故的區域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、組織領導
(一)成立永寧縣檔案館應對重大事故和自然災害搶險救災應急領導小組和縣檔案館搶險救災工作隊。
1、領導小組組成人員名單如下：
組 長： xx
副組長： xx
成 員： xx
其職責是負責應急搶險救災工作的組織領導和搶險現場的組織指揮。
2、搶險救災工作隊組成人員名單如下：
任組長，檔案局全體工作人員為成員，其職責是負責應急搶險工作。
(二)搶險救災責任人順序：1、局長 2、副局長 3、庫管人員 4、其他人員。
(三)協調指揮：搶險救災領導小組負責搶險救災工作的決策與協調，具體負責救災現場的組織實施與指揮，現場工作人員必須絕對服從，不得各行其是。
二、預案目標
(一)在應急的情況下，采取最有效行動消除對館藏檔案、資料的威脅。
(二)保護未受損的檔案、資料。
(三)搶救已受損的檔案、資料。
三、災害種類
災害可以分為自然災害和人為災害兩大類。自然災害是指自然現象引起，如地震、雷電、洪水等；人為災害是指來自于人類的失誤，如漏雨、漏水、電線私拉亂扯和線路老化短路、起火(包括蓄意縱火、爆炸、戰爭等)。上述災害如果使檔案館的設施、設備、檔案、人員發生威脅，出現險情，應及時進行搶救。
四、搶救重點
(一)重點監視區：二樓檔案庫和三樓資料庫;計算機機房。
(二)檔案資料搶救順序：1、縣委、縣人大、縣政府、縣政協；2、民國檔案；3、各局委辦檔案；4、名人檔案；5、聲像檔案；6、圖書資料。
五、應急準備
(一)建立災情預警聯絡系統：由縣檔案館安全責任人負責與公安消防、水務、氣象、地震等部門聯系，建立有關突發性重大事件報告制度。將檔案館列入相關的重點管理單位，及時溝通信息，按要求做好災情預警工作。
(二)完善搶險救災的日常訓練工作：所有人員均應熟悉自己的搶險崗位、職責、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到責任到人，措施到位，方法得力。
(三)辦公室要完善搶險救災器材配置，保障后勤供給。消防器具應每年檢查(更換)一次，并與相關科室配合，保證消防通道暢通。
(四)所有庫房均應配備鑰匙兩套，一套由庫房管理人員使用，一套由辦公室保管以備急用。
(五)建立檔案安全檢查制度，把安全工作的重點從事后處理轉到事前防范上來，樹立預防重于搶險的思想。庫房管理人員應對庫房安全情況進行檢查登記，加強對重點部位的檢查，發現問題和隱患要及時整改。
（六）按照檔案安全管理標準化要求，一是積極爭取資金安裝消防監控設施，確保檔案館始終處于安全監控之下。二是全部配齊消防滅火器和安全管理各種設施，確保完好率始終達到100%。三是及時檢查調整安全消防水袋處于能使用狀態。
六、應急行動
(一)基本行動：按照分工，樓層責任人及現場第一人應立即報告，在可能的情況下利用一切應急搶險工具阻止災情，保護未受損的檔案，并及時向領導匯報。
(二)辦公室應協調消防、搬運等環節的組織實施和后勤保障工作。
(三)應急預案的操作步驟：分一般性災險、較大災害和重大災害三種情況。
1、一般性災險的操作步驟。
(1)凡發現館內任何部位有被燒烤異味或庫房屋頂地面暖氣漏水等異?，F象，每個人都有責任立即告知周圍其他人，共同查險源。如果險情不大，自己能處置的，除發出警報外，要立即采取切實可行的辦法迅速撲滅險情。
(2)報告領導。
(3)查明原因，堵塞漏洞，徹底解決問題。
2、較大災害的搶險步驟。
凡發現檔案的資料庫區災險情況較嚴重，搞不清虛實、或估計依靠自身力量不能處理的，應立即發出警報，呼叫搶險救災工作隊全體人員參加搶險。有關責任人指定專人迅速完成以下工作：
(1)立即撥叫消防電話及與搶險救災有關的外界聯系電話，明確受滅地點。
(2)打開通往險區的通道大門。
(3)通知大院治安員，保證大門暢通，為消防車的靠近做好準備。
(4)消防隊到來之后，應及時簡介險情，一切聽從消防人員的指揮。
(5)發現庫房進水時，應立即通知辦公室或安全責任領導，查找原因，排除隱患，堵塞漏洞，并先利用現有人員采取一切排水措施，以保障檔案資料的安全。
3、重大災害的搶險步驟。
發生危害檔案，同時又傷害人身安全的災害，如雷擊、地震等本身、次生火災、洪災、庫房崩塌等，可按上述較大災害搶險步驟進行排除。如同時涉及人員傷害時，要兵分兩路，一路應及時將受傷人員迅速轉移到醫院進行搶救，一路搶救檔案資料，若險情危及到供水、供電、通信、熱力及污水管線等又自身不能處理時，應及時通知有關部門進行搶險工作。
七、值班責任
凡在工作時間以外，如雙休日、節假日時間出現災情時，值班人員及帶班領導為直接救災責任人，其責任是：
(一)落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信暢通，對樓內各部位做到勤轉、勤看、勤檢查。
(二)撥打電話報警。
(三)撥叫電話通知局領導或其他責任人。搶險救災工作隊員接到救助電話應迅速到達指定地點。
(四)可能的情況下，阻止災情。
(五)請求大院治安員，迎接消防車、供電搶險車等及其它搶險人員的到來，并向消防等人員指明災險部位。
(六)搶險結束后，負責向領導報告發生災情情況。
八、善后工作
災情消除后，立即作好以下工作：
(1)搶救能夠補救和修復的檔案。
我縣在接到市固定資產投資項目清理工作領導小組辦公室關于對不合規項目抓緊進行整改的緊急通知后，高度重視，按照通知有關精神，就3個不合規項目對照國家產業政策及各相關規定積極進行整改，現就有關整改情況報告如下：
一、加強領導，統一思想
做好固定資產投資項目清理整改工作，對于加強宏觀調控、優化經濟結構、促進經濟社會健康發展具有十分重要的意義。我縣從講政治、保穩定、促發展的戰略高度，切實加強了對此次工作的組織領導，縣委、縣政府主要領導親自過問，迅速召開專題會議，對整改工作進行了全面的安排部署，要求各有關部門把思想統一到全國、全市的精神上來，把行動統一到縣政府的工作部署上來，精心組織，按照國家有關規定全面整改，確保工作順利推進，達到整改要求。
二、嚴肅政策，嚴格整改
對前階段清理出需整改的三個項目（分別是“大足縣建委等4個單位聯合修建辦公用房及職工住宅工程項目”、“大足縣房管局、國土局修建辦公用房及住宅工程項目”、“大足縣黨政辦公中心項目”），一方面將項目暫停建設，另一方面組織有關部門分別召開專題會議，研究部署整改方案。針對其不符合要求的地方，作相應的整改。
（一）“大足縣建委等4個單位聯合修建辦公用房及職工住宅工程項目”。此項目為原縣城鄉建委、縣城管辦、縣公用局、縣司法局四個單位的聯建項目。經縣足計經固[2001]118號文件立項，項目的總建筑面積為28000平方米，總投資1450萬元。其中：辦公用房8000平方米，投資650萬元，職工住宅120套20000平方米，投資800萬元。該項目的用地手續、規劃手續齊備（足國土預審[2001]32、重規選足建字[2001]85），不符合要求之處是：沒有環保審批手續和辦公面積偏大?，F環保部門已按程序將建設項目環境保護批準書補辦（**（足）環準[**]61號）。對辦公面積偏大的問題，經研究決定將市政局及其下屬園林所、監察大隊、環衛所等單位70人，司法局及其下屬公證處等單位56人，建委及其下屬質量監督站、檢測所、設計院等7個事業單位、5個中介機構243人合署辦公使用，對剩余辦公用房已與兩家公司聯系，按照市場價格賣給公司辦公使用。該項目嚴格按照征地政策和補償標準執行，安置工作全部完成，不存在在征地拆遷安置中損害人民群眾利益的事，主體工程已完工。
一、幼兒園環境優美，符合幼兒的成長對環境的需求。
我園是一所省級示范幼兒園，院內環境優美、衛生。我園教師對室內外進行大掃除，把地面、墻壁、玻璃徹底清理，并用消毒液有效消毒。我們每天在孩子離園后都要徹底把活動室、洗刷間清掃、消毒。把幼兒的桌椅擺放整齊并把桌椅消毒，教室臥室經常通風，空氣流通，衛生條件良好。我們根據幼兒的年齡特點來裝飾教室，幼兒園環境優雅，富有文化氛圍。在幼兒園門口我們還作了醒目的禁煙宣傳，提醒家長進入幼兒園要禁煙，防止污染幼兒的活動環境。
二、安全時刻記心間
開學前我們進行了安全排查，發現了部分問題，我們及時做好記錄并制定了整改方案，有效地排除了安全隱患。開學第一天，我們的值日教師在幼兒園門口對入園師生進行了體溫測試，沒有發現幼兒發燒現象。我們加強門衛管理，保安著裝上崗，嚴格按照門衛職責進行值班，確保老師、幼兒的人身安全。開學第一節課我園教師都對幼兒進行了安全教育和常規教育，以保證幼兒能較快地適應幼兒園的生活。
我園幼兒在園就餐，由于幼兒年齡小，對飲食的要求比較高，食堂的管理就顯得尤為重要。我們制定了《伙房管理條例》、《食品采購條例》等一系列安全制度并把各個制度懸掛在墻上?；锓咳藛T把操作間、庫房進行側地的打掃，餐具清洗消毒，排放有序。采購人員必須購買新鮮的蔬菜，每餐都留有飯菜小樣;炊事員每半年進行一次查體確保他們的身體健康;在食堂期間，他們都穿工作服，她們本著對孩子負責的態度在認真工作。
三、加強教師隊伍建設
寒假中我們隊教師進行了假期集訓，集訓時間充裕、內容豐富，在集訓結束時我們隊教師進行了書面考試，效果顯著，我園教師不論思想素質還是業務素質都有不同程度的提高。我園老師服裝得體、大方，教態自然、親切，是孩子們的良師益友。
四、加強教學管理，嚴格執行課程計劃
主要研究現有視頻監控設備與網絡故障診斷分析技術；首先闡述了視頻監控設備與網絡發生故障后對診斷與檢修工作造成的困難，然后論述了故障診斷關鍵技術，以及基于故障缺陷庫和知識庫的故障分析統計方法，最后通過實例論證了方法的可行性，對視頻監控設備與網絡故障診斷分析技術的擴展性做了展望。
關鍵字：
視頻監控；故障診斷；網絡性能預警；自動巡檢
1背景
電網視頻監控平臺是智能電網的一個重要組成部分，廣泛應用于電網的建設、生產、運行、經營等方面，通過對電力系統中設備、線路及周邊環境等生產、經營要素的實時監視及記錄，為事故分析提供相關圖像資料，是對“四遙”（遙測、遙信、遙控、遙調）功能的進一步補充－“遙視”。新疆電網統一視頻監控平臺的建設，使不同的視頻監控系統能夠互聯互通，實現統一監控、分級控制、分域管理。目前，視頻監控平臺共接入15000多個視頻監控點位，覆蓋了各部門各地州營業廳、變電站、輸電線路、信息機房、庫房、機關大樓等各個場所，支撐各部門、各單位的視頻應用需求。新疆電網統一視頻監控平臺所涉及設備型號及數量規模越來越大、產品種類越來越多、設備也越來越復雜，同時由于新疆地域廣袤、監控場所分布不均勻，運維檢修難度較大。另外，平臺目前主要提供粗獷型的設備接入狀態信息（設備離/在線狀態），無法對具體原因進行分析、定位，對于出現故障的設備無法做出快速響應，與運維檢修人員故障排查、運維檢修脫節，對于設備檢修流程缺少有效的跟蹤，對平臺運行維護造成了新的困難。因此，需要開展對監控設備故障和網絡通道故障的分析、精確定位，以及檢修過程精益化管控的研究和應用。
2故障診斷關鍵技術
電網監控設備與網絡故障診斷分析技術研究，是進一步提升平臺實用化水平，通過故障診斷分析定位、融合設備檢修流程等方法，實現對故障設備的快速分析定位協助運維檢修人員做好設備故障排查、運維檢修工作。主要實現以下目標：
1）通過故障精確診斷分析功能，實現對平臺接入設備的實時狀態監測，對于離線設備進行快速故障診斷分析、問題定位，并告知運維檢修人員進行設備故障檢修。
2）通過與現有設備檢修流程高效融合，在設備運維檢修過程中，實現對運維檢修各環節中所涉及的檢修人員、響應時間、檢修流程進行全過程跟蹤。
3）通過大數據分析策略實現對故障原因、故障設備類型、故障頻率、典型故障區域、典型故障場景等多維度分析，為后續視頻監控建設選型、網絡配置標準化提供數據支撐。
2.1網絡性能預警技術
網絡故障在視頻監控故障類中的發生率占比超過50%，而視頻信息丟失、帶寬不足、路由配置錯誤、時延過大等情況，是網絡故障的最常見情況，因此需要形成以通信網絡信道性能預測為中心的關鍵技術研究。視頻傳輸是基于Internet網絡的應用中對網絡時延要求較高，一般有兩種預測時延的方法：一種是根據時延數據之間的關系，進行擬合，預測未來的時延；另一種通過構建Internet的網絡模型，實現對時延的預測。后一種方法相對于前一種方法有著更好的預測效果，這是因為后者不但能夠包含時延數據之間的規律，而且能夠更好地反映出當前的網絡狀況以及未來時刻網絡的狀況和時延情況。本課題采用隱馬爾科夫(HMM，HiddenMarkovModel)的方法構建Internet網絡模型，預測Internet網絡時延。該方法通過預測未來時刻的可觀測狀態值，準確表示時延數據集的規律以及Internet網絡的特性；同時，該方法對于未來的可觀測狀態的預測有較高的準確性，能夠更好地對Internet時延敏感的應用作出決策。
2.2視頻質量分析技術
將常見視頻質量故障類型、原因、采取的檢修方法，以故障缺陷庫和知識庫的形式固化在監控平臺中，通過視頻圖像質量分析的方法結合缺陷庫和故障知識庫，在巡檢工單或檢修方案中給出故障檢修建議。按照視頻圖像質量、系統登錄情況、網絡信號丟失率等故障分類，自動填寫檢修工單，視頻質量故障。
2.3故障自動巡檢方法
人工方式通過監控畫面巡檢，發現故障的效率非常低，而且不能精確定位故障原因。因此，需要研究設備故障自動巡檢功能，通過設置任務的定期重復執行來實現，如下圖1所示：對故障診斷任務設置每日、每天、每月執行的方式，簡化工作人員重復建立故障診斷任務的工作量，提高工作效率。同時，診斷功能對任務診斷到的異常設備自動生成工單在夜間進行下發，次日可以在設備運維人員的賬號上看到設備工單，進而進行消缺。
3故障診斷實施方案
3.1故障知識庫與運行缺陷庫構建
在構建知識庫的基礎上，通過對設備故障原因、故障類型、故障頻率、典型故障區域、典型故障場景等多維度分析，形成設備運行缺陷庫。通過對具體設備故障或網絡故障的進行細分，實現對設備故障的定位，精確到單個路由器，例如設備網絡不通時，經過哪些路由后網絡不通，大大簡化設備故障的消除。通過平臺設備運行數據綜合統計和分析功能的建設，實現對平臺視頻設備歷史運行情況多時間維度的統計和分析，可以方便運維和檢修人員對重點故障區域和故障設備類型制定針對性整改方案，有效提高平臺指標情況。并通過對歷史數據信息進行多維度統計分析為運維檢修人員提供重點故障區域和設備類型等信息，為運維檢修人員進行針對性整改提供決策數據輔助。
3.2故障診斷業務架構
電網統一視頻監控平臺為各業務領域下的變電站、輸電線路、營業廳、變電站、辦公大樓、應急場所等視頻監控應用場景提供視頻源，實現實時視頻、錄像回放、運行工況、資源管理、資源調度等業務功能。新增設備故障精確分析診斷功能，實現設備運行故障快速診斷分析定位，規范設備檢修流程，形成設備運行缺陷庫。故障診斷分析定位：通過網絡跟蹤的技術對電網統一視頻監控平臺設備運行故障進行診斷分析，協助運維檢修人員快速定位、分析、排查故障的原因。通過網絡故障診斷，能夠精確到監控設備所經過的的故障路由位置（IP地址）。檢修流程標準化：通過設備診斷結果與設備檢修流程的高效融合，實現設備檢修流程各環節的實時跟蹤處理，規范設備檢修流程。缺陷庫：通過對設備故障原因、故障類型、故障頻率、典型故障區域、典型故障場景等多維度分析，形成設備運行缺陷庫。統計分析：對設備接入故障信息進行多維度統計分析，可以按照監控設備部署區域或者運維區域進行故障統計，生成設備故障統計分析報表、圖表。
4實現與展望
電網監控設備與網絡故障診斷分析技術，已經在新疆電網統一視頻監控平臺中推廣應用，各全疆地州通過巡檢功能對本地區設備進行定期全面檢測，可以對全疆13地州15000余路視頻情況進行定期診斷。通過電網視頻監控設備離線率原因分析、網絡通道故障預測和定位、設備檢修流程各環節實時跟蹤處理，構建視頻監控設備和網絡運維檢修標準化流程、多維度分析運行缺陷庫、故障情況實時跟蹤和檢索機制、歷史運行情況多時間維度的統計和分析功能，為后續設備選型、制定標準化網絡配置、設備運行情況分析、重點故障區域和故障設備類型制定整改方案等過程提供輔助決策數據。視頻監控設備與網絡故障診斷分析技術，對于規模越來越大、業務越來越多、設備越來越復雜的電網系統的安全運行，以及監控平臺的運維檢修具有較高的實用價值和推廣意義，。后續，對于信息通信系統和資源的運維管控，會趨于在統一管控平臺上實現，例如網絡和通信網管、設備管理系統、運維檢修平臺等，將會出現一個統一的、協同的運維管控平臺。
參考文獻：
[2]高楊.視頻質量診斷算法研究與實現[D].沈陽:東北大學,2011.
[3]吳貴達.基于Internet的動態網絡資源管理—網絡故障監控與性能趨勢分析[D].西安:西北工業大學,2004.
[4]潘瑞雪.基于SVM的故障視頻圖像識別與診斷技術研究與實現[D].武漢:華中師范大學,2014.
關鍵詞：企業；綜治維穩工作；探索
近年來，隨著企業改革的不斷深化，隊伍深層次的矛盾和問題日益突出，新形勢下企業綜治維穩工作面臨著新的挑戰。如何按照科學發展觀的要求，積極探索綜治維穩工作的新機制、新舉措，已成為企業提高綜治維穩工作水平、維護企業和諧穩定的重要課題。本文對作好新形勢下企業綜治維穩工作進行一些粗淺探索。
一、企業綜治維穩工作面臨優劣勢分析
實現企業的和諧穩定發展目標，必須保持企業內部的和諧穩定，必須深入剖析綜治維穩工作面臨的形勢，為制定有效措施奠定理論基礎。
優勢之一：領導班子高度重視綜治維穩工作是前提。企業基層單位建立社會管理綜合治理、穩定、安全生產等工作機構，做到有接待室，有專人負責，有工作制度，有基層網絡，有工作經費，有工作計劃，有年度考核，使綜治維穩平安建設力量深入基層，從而構建一個縱向到底、橫向到邊、上下貫通、條塊結合的綜治維穩平安建設工作體系。
優勢之二：綜治維穩工作責任體系落實到位是保證。根據企業重組的情況，逐漸完善穩定工作組織機構，領導班子成員按照工作職責，明確維穩任務，簽訂《綜治維穩責任書》，層層落實責任，層層傳遞壓力，形成了齊抓共管責任體系。
優勢之三：發揮各部門優勢形成長效機制是關鍵。充分發動黨、政、工、團組織的參與職能，形成齊抓共管的合力效應。將其納入基層領導班子建設和領導干部評價考核體系，細化考核辦法，將其納入領導班子建設和領導干部評價考核體系。
發揚優勢的同時，更要深刻的剖析問題，明晰不足。
劣勢之一：綜治維穩工作制度落實不力。企業制定了嚴格的制度，但是有些基層單位不認真執行，存在只停留在書面不在實際工作中落實的現象。
劣勢之二：綜治維穩工作信息不夠靈通。搞好綜治維穩工作，要掌握基層動態，了解員工隊伍信息，以便將有關不穩定因素消滅在萌芽狀態。但有些基層單位沒有建立信息收集、信息報送等制度，往往使小問題變成大問題。
劣勢之二：綜治維穩人員素質有待加強。企業綜治維穩人員很多都是從技術或操作崗位轉崗，綜治維穩知識、實際工作經驗欠缺，需要從頭起步，全方位多角度的實行培訓培養。
二、作好工作企業綜治維穩工作十項舉措
1）加強組織領導。按照統一領導、分工負責、突出重點的原則，從戰略和全局的高度，正確把握綜治維穩工作的新形勢、新任務、新要求，緊密圍繞企業中心任務，切實擔負起維護一方平安、確保一方穩定的重大政治責任，確保責任分解落實到每個基層單位、每個班組、每個崗位，做到一級抓一級、層層抓落實。
2）加強宣傳教育。大力開展防盜、防搶、防火、防爆、防破壞、防恐怖襲擊教育以及禁黃、禁毒、禁賭等宣傳，制定切實可行的宣傳教育計劃，采取各種方式定期組織開展宣傳教育，切實增強員工自防自救自護能力。
3）加強門禁管理。門崗值班人員要切實履行職責，嚴格按照門衛查驗、觀察、盤問、登記程序，嚴查可疑人員，嚴控可疑物品，嚴格上報程序，非本單位工作人員入內，一律進行登記檢查。詳細記錄來訪人員的姓名、證件號碼以及出入時間；拜訪單位主要領導的來訪人員，經電話預約后方可進入；進入辦公場所的人員嚴禁攜帶爆炸物、危險品；凡攜帶重要物品離開單位的，門崗值班人員要對重要物品予以登記并向單位確認；對神色可疑人員，要及時盤查，及時報質量安全環保科處理。
4）加強要害部位值守。加強重點場所和要害部位管理，按照“人防力量加倍，物防設施完好，技防監控有效，制度健全完善”的要求，每月組織開展一次自查自改，堅決整改要害部位存在的問題和隱患。明確重點單位、要害部位的第一責任人和直接責任人，綜合運用人防、物防、技防措施，切實安全防范工作，全力確保安全。
5）加強應急建設。進一步健全治安防恐應急預案及專項處置措施，完善處置不同規模突發事件的應急預案，適時組織開展應急演練。做到“預警及時、啟動迅速、出擊準確、處置得當”，切實提升應對各種突發事件的應急處置能力。
6）加強?；饭芾怼＜哟笪ｋU化學品主要負責人、安全管理干部以及業務人員的培訓力度，確保管理人員熟悉危險化學品的性能和危害；對照危險化學品生產、經營、儲存和使用的有關規定，認真組織開展自查自改活動，重點檢查采購、入庫、登記、保管、支領、使用、退庫、報廢及銷毀等工作制度落實情況，隔離儲存、隔開儲存、分離儲存，分區、分類、分庫儲存，以及安全設施、應急預案、存儲數量等是否符合國家標準和安全要求；嚴格執行?；贰拔咫p”管理制度，做到“賬、物、卡”相符，嚴防危險化學品因管理不善對社會造成重大威脅。
7）開展專項治理。針對財務部門、危化品庫房等崗位及時開展門窗鎖扣是否牢靠，防護欄桿是否符合標準，是否違規存放現金和有價證券，貴重辦公用品是否有專人保管，財會網點“三防”建設薄弱，干部員工外出不隨手鎖門、關窗等習慣性問題排查活動，嚴密防范入室盜竊和辦公場所溜竊案件的發生。
8）落實督導檢查。嚴格執行“六查”制度開展情況進行督察，集中分析研判案事件發展情況和不穩定苗頭，及時化解、消除各類隱患矛盾。
9）落實隱患整改。對檢查發現的隱患和風險，認真制定整改措施，明確整改期限，確定整改責任人；對重大隱患和問題，要制定切實可行的整改方案和措施，限期解決；對情況復雜、沉積時間長的隱患和問題，實行領導包處責任制，做到不留一處工作死角，不漏掉一處治安隱患。
10）落實責任追究。對綜治維穩工作中“三防兩保”專項行動措施不落實、工作推進不力的單位，進行通報批評；對有章不循、有禁不止、，不認真履行保衛職責的干部、員工，由所在單位予以嚴肅處理。對“三防兩?！睂ｍ椥袆哟胧┑昧?、成績顯著的單位和個人，院綜治委將予以表彰獎勵。
三、做好企業綜治維穩工作三點啟示
1）構建“三級聯動”責任體系是企業綜治維穩工作的重要保障。穩定就是經濟效益。企業中的各級領導干部應該始終站在維護企業穩定大局的高度，緊密結合科研中心工作，深入開展綜治維穩平安創建活動，堅持把思想政治工作放到首位，抓好各個階段的形勢任務教育活動，努力關注員工的成才、成長、生活、工作，認真做好一人一事、一事一理的思想政治工作，盡可能多地為員工解疑釋惑，化解矛盾。另一方面，應完善“三位一體”的工作體系，爭取做到三級聯動，齊抓共管。只有這樣，才能使綜治維穩平安建設工作奠定好思想政治建設的基礎，營造出企業和諧穩定的良好環境，促進企業各項工作的順利開展。
2）把握“三個第一”源頭預防是綜治維穩平安建設的有效辦法。在綜治維穩平安建設的不斷探索中，難免會遇到一些難以突破、難以解決的問題。面對即將要擴大勢態的難題，只有通過抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，牢牢把握“三個第一”，才能夠使大量問題解決在基層，化解在萌芽狀態，才能有效提高平安建設工作的水平。
關鍵詞：圖書館搬遷 前期準備 合理布局 科學管理
圖書館搬遷是一個較為繁復的系統工程，工作十分具體、瑣細，涉及到館舍布局、圖書整理、搬遷運輸、經費支配、人員調配等方方面面，具有繁復、瑣細、具體的特點，需要精心策劃、周密部署、統一調度。
一、圖書館搬遷的準備工作
（1）做好圖書的清點工作。圖書清點是要對館內各庫圖書進行全面的整理、歸類、排架、剔除、核銷等工作。要嚴格按索書號排列，發現錯庫、錯架、錯類、錯號圖書進行校正。同時要對清還書上架、歸類，對污損、破舊書進行修補，要認真進行核賬、注銷、統計工作。
（2）制定《圖書搬遷單據》。制定科學簡明的《圖書搬遷單據》是準備在搬遷時使用，目的是為防止圖書打捆混亂，搬入新館內有利于歸架，中途運轉時不易丟失。同時，能增強工作人員的責任心。在使用“單據”時，要求欄目標引清楚，數據填寫準確，“單據”與書的包捆相符，做到單隨包走。
（3）做好數據備份。隨著數字圖書館建設的不斷推進，信息技術廣泛應用于圖書管理整個流程，各類信息保存在服務器或存儲設備中。為防止數據在搬遷過程中丟失，要對圖書館數據資源進行全面備份。這些信息既有圖書管理數據，也有信息化應用系統，還有網絡設置技術參數等等。一旦在搬遷過程中發生軟硬件故障，通過利用備份數據，確保信息管理系統順利恢復。
（4）合理布局新館庫位。這是圖書搬遷工作中最關鍵的一環。為能做到科學、合理布局新館庫位，應考慮以下因素：一是要依據現存全部藏書量和今后藏書發展規劃，安排新館庫位空間占用量；二是要以方便特殊或專指讀者和一般讀者，加之預計今后待發展讀者的借閱為最終目標，安排庫位空間占地；三是要保證館內工作人員的工作方便及工作臺案的擺放空間；四是要合理安排排架方位，注意安全通道和光線；五是要考慮現代化設備應用占地位置和電源配置情況。除此之外，藏書布局要科學合理，既要適應當前需要，又要考慮今后發展規模。
（5）書刊架位測定。書刊架位測定是圖書館搬遷過程中的又一個重要步驟。由于新舊館舍圖書承載量、庫位布局、書刊館藏量均存在差異，故原有各類圖書需要重新組合和布局，以利更好地流通。為此，就必須進行架位測定。書刊架位測定準確無誤，可節省人力、物力、財力資源，降低不必要的損耗，加快圖書館搬遷速度；反之，書刊架位測定不合理，有誤差，輕則導致圖書大倒架、倒庫現象的發生，重則導致圖書搬遷的混亂無序，影響搬遷工作的正常進行。
二、藏書搬遷應達到的目的
（1）合理科學地組織藏書，實現“書盡其用”的目的。根據圖書館的建筑結構和讀者需求合理劃分書庫，科學排列文獻，書庫的劃分盡量體現現代化圖書館的開放性思想和“借閱合一”的管理模式，以最大限度地發揮文獻資源的利用率。文獻的排列要以方便讀者借閱和工作人員管理兼顧空間為原則，合理組織一個科學有序的藏書體系。
（2）達到準確掌握藏書數據的目的。借藏書搬遷之機，剔除館內常年積壓、利用率極低的庫存書，例如：陳舊不適合本校使用的、復本量過多的、內容重復和那些滯呆書、失效書、破壞不能修復的書等等。并對保存書進行核查、對賬，做到心中有數，賬物相符。
（3）清欠長期失落在各類讀者手中的館藏書。加速藏書的流通周轉，以利于藏書的有效利用，達到館藏書科學管理的目的。
（4）更新圖書館信息管理系統數據。通過配置信息化的設備和應用系統，對圖書館管理信息全面更新，實現圖書館藏書數據的數字化管理，提高工作效率。
（5）達到對藏書建設的一次自我評估。在藏書搬遷過程中，通過對館藏書的整序、歸架、清還、典藏、統計、注銷等等，從而發現藏書數量、品種、卷冊配套、類書比例等情況，發現藏書破損、滯呆等問題，從中掌握藏書的特點、體系、結構，據此進一步分析原因，制定措施，提出今后整改方案和發展規劃。
三、對圖書館搬遷的幾點建議
（1）加強領導。藏書搬遷絕不是圖書館通過自身的努力即可完成的事情，需要人力、物力和一定的財力保證為前提條件。由此，必須加強組織領導，成立一個精干、高效、權威的指揮系統，以規劃、統籌藏書搬遷工作的全過程，包括確定藏書組織原則，確立藏書發展規劃，安排館舍布局，指導藏書搬遷準備工作，指揮搬遷工作過程等。
（2）科學組織。藏書搬遷工作，要有計劃性、預見性，因為在藏書搬遷時，將會遇到各種問題及矛盾。如庫房與藏書配置和原計劃有出入的問題，人員力量安排與調庫不統一的問題，準備工作進度與實際工作進度不同步的問題等，因此必須通過科學決策加以明確規定。在科學組織工作中應注意三條原則：一是在搬運藏書時要按“隨搬隨上架”的原則，嚴防開包、錯包、落地堆放。二是要按“類庫、類架逐一搬遷”的原則，這是指在藏書搬遷時，應以類架、類庫為序。依次搬運，嚴防隨意、無序搬運。三是要按藏書搬遷單據“簽發標引”為指令進行搬運，做到書和單據一致。即：老館簽發單據后裝運搬遷到新館，接包的同時驗單、核準然后排架。
（3）以搬遷為契機，大力推進數字圖書館建設。新館布局，盡力為實現現代化多功能的辦館方向而創造條件，因此，要充分考慮到現代化設備的配置和應用升級問題。一是要建立現代信息網絡和圖書館數據中心，并將信息網絡和圖書館數據中心納入學校信息化建設的整體規劃。二是對計算機和輔助設備設施進行升級改造，淘汰部份確已落后的設備。三是做好對現代化設備應用的準備工作，如貼條形碼、磁條、建立數據庫等工作?？傊?，圖書館搬遷需要周密科學地安排和組織，有計劃有步驟地進行，藏書搬遷也是圖書館工作中的一門學問，還亟待我們進一步探討和研究。
參考文獻：
[1]張芳娟.談高校圖書館的搬遷[J].渭南師范學院學報，2006，（5）.