時間：2023-03-07 14:59:58
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一、疾病控制和婦幼保健進社區工作內容
（一）疾病控制進社區內容
1、社區傳染病管理：傳染病登記、傳染病報告、結核病轉診與管理；
2、社區計劃免疫接種：建立健全轄區計免檔案，保持冷鏈正常運轉；
3、社區開展慢性病防治工作；
4、社區開展健康教育。
（二）婦幼保健進社區內容
1、婦女保健：掌握轄區婦女基本情況并分類建檔，建立圍產期保健手冊并正常運轉，協助或做好產前診斷。產后訪視及新生兒訪視，做好母乳喂養指導及婦女常見病、多發病等防治知識的宣傳及健康教育工作；
2、兒童保健：掌握轄區適齡兒童基本情況并分類建檔，做好嬰幼兒系統管理和“四二一”體檢工作，做好兒童四病（肺炎、腹瀉、佝僂病、貧血）防治及相關知識的宣傳及健教活動。
二、工作職責
（一）市、區（東風公司）疾病預防控制機構職責。
1、市、區疾病預防控制機構分級負責社區計劃免疫、傳染病管理、慢性病防治和健康教育工作，統一使用預防接種卡、兒童預防接種證、疫情報告卡，按照《計劃免疫技術管理規程》，有計劃、高質量地組織開展預防接種工作。
2、根據工作需要，分級開展培訓，市疾病控制中心培訓到區級和社區衛生服務中心，區級負責本轄區社區衛生服務站。必要時，市疾病控制中心要組織社區衛生服務中心、站集中開展培訓。市區疾病預防控制機構每年對每名專業人員培訓不少于2次，每次不少于2天。
3、市區兩級疾病預防控制機構按照傳染病管理、計劃免疫等業務工作規范，定期開展對社區衛生服務機構的督導檢查和業務指導，市級要指導到區和社區衛生服務中心，必要時指導到社區衛生服務站，區級要指導到社區衛生服務中心和站。具體內容包括：制訂工作計劃，提供所管轄業務工作所需的表、卡、冊、報表等，堅持例會制度，深入中心、站開展業務指導，開展傳染病漏報率調查和接種率調查，分半年、全年業務工作檢查評比。
（二）市婦幼保健院和區（東風公司）婦幼保健機構職責。
1、市婦幼保健院和區（東風公司）婦幼保健機構分級負責社區婦幼保健工作，全市社區衛生服務機構統一使用孕產婦、嬰兒系統管理手冊（卡），按照兩個系統管理運轉方案統一管理，對篩選的高危孕產婦實行統一管理，接受住院分娩。
2、根據工作需要，分級開展培訓，市婦幼保健院培訓到區級和社區衛生服務中心，區級負責本轄區社區衛生服務站。必要時，市婦幼保健院要組織社區衛生服務中心、站統一開展培訓。市、區婦幼保健院每年對每名專業人員培訓都不少于2次，每次不少于2天。
3、市區婦幼保健機構按照兩個系統管理要求，定期開展對社區衛生服務機構的督導檢查和業務指導。市級要指導到區和社區衛生服務中心，必要時指導到社區衛生服務站，區級要指導到社區衛生服務中心和站。具體內容包括：制訂工作計劃，提供所管轄業務工作所需的表、卡、冊、報表等，堅持例會制度，深入中心站開展業務指導，分半年、全年業務工作檢查評比。
（三）社區衛生服務中心
1、掌握本社區居民的總體健康狀況、疾病流行態勢及影響居民健康的主要危險因素；發現、登記和向區疾病控制機構上報傳染病疫情；督促結核病人轉診和化療；開展慢性病防治工作；開展以向居民講課為主要形式的健康教育工作；建立規范化接種門診，實行日接種門診制度。
2、掌握轄區孕產婦、兒童基本情況，為轄區孕產婦建立圍產期保健手冊，督促其定期到產科門診進行產前檢查，督促產婦進行42天檢查，篩選高危孕產婦，實行專案管理，促進住院分娩，開展產后訪視。
3、開展嬰幼兒系統管理，實行“四二一”體檢，對篩選出的高危兒、肥胖兒、體弱兒進行專案管理，做好兒童四病（肺炎、腹瀉、佝僂病、貧血）防治；認真做好轄區產后訪視及新生兒訪視，積極宣傳母乳喂養，提供母乳喂養技術指導。
4、及時向區疾病控制與婦幼保健所上報相關報表。
5、指導和督促社區衛生服務站開展預防保健工作。
（四）社區衛生服務站
1、掌握本社區居民的總體健康狀況、疾病流行態勢及影響居民健康的主要危險因素；發現登記和向社區衛生服務中心上報傳染病疫情；開展慢性病防治工作；開展以向居民日常咨詢、發放宣傳資料為主要形式的健康教育工作；根據衛生行政部門的規劃，建立接種站，每月定期開展預防接種；不承擔接種任務的，要負責社區內接種對象的管理和免疫預防健康教育工作，協助社區衛生服務中心完成兒童免疫接種工作。
2、掌握社區內孕產婦、嬰幼兒基本情況（包括流動兒童）；
協助社區衛生服務中心開展孕產婦、嬰幼兒系統管理。建立轄區7歲以下兒童花名冊，為3歲以下兒童建立兒童保健手冊，督促其進行“四二一”體檢。對懷孕婦女登記造冊，督促早孕建冊、產前檢查，做好母乳喂養指導工作。做好兒童營養、兒童疾病防治、兒童安全防護等知識的宣教活動。做好婦女常見病多發病的防治知識的宣傳活動。
三、運轉程序
1、疾病預防控制，傳染病管理，計劃免疫接種運轉程序不變；
2、兒童系統管理按有權出具《出生醫學證明》并建卡的管理運轉程序不變；
3、孕產婦系統管理—“圍保冊”的建立及運轉作如下調整：
第一，市婦幼保健院、東風公司婦幼保健所、兩區婦幼保健所分轄區負責圍保冊的管理及運轉。市婦幼保健院負責市太和醫院、市人民醫院、市中醫院；東風公司婦幼保健所負責本系統（含社區衛生服務中心）；兩區婦幼保健所負責本轄區內社區衛生服務中心。
第二，經費由上述四家分別管理，單獨結算。
第三，各種報表上報運轉，按以前規定不變。
四、工作方法與步驟
（一）5月上旬，三區及東風公司提出免疫接種點設置意見，市衛生局根據意見進行免疫接種機構調整，確定設立免疫接種門診（點）的社區衛生服務機構。
（二）5月中下旬，市疾病控制中心和市婦幼保健院對社區衛生服務機構專業人員分兩批進行培訓。同時，社區衛生服務機構開展免疫接種機構建設，市衛生局根據培訓和建設情況進行資格準入。
（三）5月份，市疾病控制中心和市婦幼保健院制定各種工作制度和規范，確定工作程序，并下發到各社區衛生服務機構。同時開展業務指導。
（四）5月份，社區衛生服務機構做好本轄區基本情況的摸底和宣傳工作。同時，按照市區疾控機構的要求，規范傳染病管理程序和要求，制訂健康教育內容，正式開展傳染病管理和健康教育工作，市、區疾病預防控制機構加強督導。
（五）6月份，社區衛生服務機構開始建立圍保冊（卡），正式開展兩個系統管理，市區婦幼保健機構加強督導，協調地段醫院與社區衛生服務機構業務關系。
（六）7月份，社區衛生服務機構開展第一輪次預防接種，市、區疾病預防控制機構加強督導，協調其與地段醫院的業務關系。
（七）XX年底進行檢查評價，總結表彰。XX年進一步調整鞏固提高。XX年實現規范管理，確保絕大多數預防接種任務和所有孕產婦、嬰幼兒系統管理工作由社區衛生服務機構承擔，并建立良好的管理機制，保持較高的工作水平。
五、保障措施
1、市衛生局將婦幼保健和疾病控制工作要求納入對三區衛生局年度綜合目標考核內容、納入市直醫療衛生單位年度綜合目標考核內容，年底檢查工作完成情況。實行社區衛生服務機構等級評審制度，將婦幼保健和疾病控制工作內容納入社區衛生服務機構等級評審的主要內容之一，年度進行專項檢查，并根據檢查情況對社區衛生服務機構進行獎懲。
2、市、區（東風公司）疾控中心、婦幼保健院對所有預防保健業務人員進行輪訓，提高社區衛生服務機構人員素質，保證其勝任工作。每月要檢查指導基層一次，指導面不低于30%，并及時向市衛生局反饋情況。同時，制定獎懲措施，合理分配利益，激勵基層單位完成工作任務。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真落實市委、市政府《關于加強城市管理若干問題的意見》精神，按照“重心下移、責權明確、專兼結合、強化考核”的總體要求，強化街道在城市管理中的主體地位，以社區為城市管理的網格化單元，將街道社區監管、城監綜合執法、環衛作業服務細化到每個單元，整合資源，搭建平臺，充分調動各方面參與城市管理的積極性，形成城市管理的強大合力，推進城市管理再上新臺階。
二、創新工作機制
（一）建立街道社區監管、城監綜合執法、環衛作業服務三位一體的城市管理體系。街道社區要加強對市容環境衛生的日常監管，督促市民遵守市容秩序、環境衛生、門前三包、綠化管理、愛國衛生等城市管理的相關規定，做好轄區城市管理的各項工作。城監大隊以街道為單元，組建中隊，明確執法人員的責任區，加強日常巡邏，實行“常規管理與綜合整治并舉、以常規管理為主”的城監新模式。環境衛生由各作業公司負責，由區建設局統一考核，同時接受街道社區的監督。
（二）人員下移，建立以塊為主的責任體系。城監大隊根據各單元的工作量，合理分配人員，在街道設立中隊，將執法隊員下沉到社區，劃定隊員的責任區，建立巡查、考核制度，強化責任意識。
街道在社會事務辦下設城管愛衛辦，由城管愛衛專干、城監隊員等人員共同組成。城監中隊實行雙重管理，日常工作在街道和社區進行，遇重大執法等集中行動，由大隊統一安排。
社區要明確一名專職社區工作者專門從事城管愛衛工作，與責任區的城管執法隊員共同做好轄區的城市管理工作。要廣泛發動社會力量，組建信息員隊伍和日常巡查隊伍，讓更多的人員參與到城市管理中來，充分發揮居民自治作用，形成“人民城市人民管”大城管的格局。
（三）構建信息傳遞、處理、反饋平臺。建立區、街道、社區三級城管信息處理平臺，區建設局、街道辦事處、社區分別設立城管熱線，構成全區城市管理的信息處理系統。區城管熱線是全區城市管理的樞紐，負責信息的收集、傳遞、分辦與督辦。街道辦事處負責本行政區域范圍內的信息收集、處理與督辦、反饋工作。街道、社區要加強日常巡查，發現問題及時處理，不能處理的要迅速逐級上報。城監大隊要加強各類城監信息的處理，并將處理情況進行反饋。要實行責任追究，對不能發現問題或者不能及時上報信息的，追究街道社區的責任；對不能及時處理的，追究城監執法和環衛作業主體的責任。
（四）構建分級負責、交叉考核的監督體系。區建設局統一負責對街道社區監管、城監綜合執法、環衛作業服務情況進行考核，分別制定考核辦法，將三者的考核內容融為一體。
對街道的考核按照《區城市管理和愛國衛生工作考核辦法》進行，每月匯總并及時通報。對社區的考核由各街道負責。
對各環衛作業公司的考核由區建設局負責，街道要將對環衛作業單位的監管考核情況定期通報至區建設局。
對城監大隊的考核由區建設局牽頭，各街道參與，主要是檢查其綜合執法情況以及城監隊員的日常巡查和處理記載。城監隊員實行雙重管理，考核由城監大隊牽頭負責，街道社區參與，其中街道社區對城監隊員的評價在考核中所占分值不低于50%。
三、明確工作職責
（一）區建設局主要職責：貫徹執行城市管理方面的法律法規和規章，研究擬定各項創建活動、城市環境綜合整治、城市管理綜合執法、市容環境衛生管理等發展規劃、計劃并組織實施。負責對城監大隊、環衛作業公司、街辦城市管理工作情況進行檢查、督辦和考核，按照上級授權行使城市管理綜合執法行政處罰權，指導街道城市管理工作。
（二）街道社區主要職責：
街道要嚴格按照城市管理法律法規，全面做好本轄區的城市管理工作，認真完成上級交辦的城市管理工作任務。指導協調社區抓好城市管理工作，對社區城市管理工作情況進行檢查、督辦和考核。加強對城監中隊的管理與考核。對轄區環衛作業情況進行監管。
社區居委會要全面掌握所轄區域的地理位置、社區內重點單位等基本信息，廣泛深入地開展形式多樣的城市管理宣傳活動，讓群眾全面了解城管工作。加強對違法建設、市容秩序、環境衛生、“門前三包”、園林綠化、市政設施、愛國衛生等全方位的綜合監管，發現問題，及時處理、上報，切實解決居民反映的熱點、難點問題。
（三）城監大隊主要職責：貫徹執行城市管理方面的法律法規和規章，按照區行政執法分局授權，對轄區內的城市管理進行綜合執法。加強日常監管，宣傳城市管理的政策法規，勸阻制止違法行為，關口前移，精細管理。
（四）環衛作業公司主要職責：負責由區管轄范圍的環衛作業，做好清掃、保潔及清運工作。
四、加強組織領導
一、工作目標
按照構建社會主義和諧社會的總要求，以服務社區居民為宗旨，以強化住宅小區治安綜合治理各項措施為主線，社區長治久安為核心，全面推進社區服務管理體系建設，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務，確保我鎮居民生命財產安全、社會穩定、各民族團結進步，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。
二、管理體系和職能職責
為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎上，充分發揮社區網格化管理，在原有基礎上提檔升級，在啟動社區網格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區的服務管理工作。
（一）成立鎮社區管理工作領導小組，由分管維穩工作的副縣級領導擔任組長，鎮黨委書記擔任副組長，各相關部門的主要負責人為成員。在鎮成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮政府，由鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮分管維穩工作副書記的具體指導下開展工作。
主要職責：領導社區服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區環境整治，矛盾糾紛排查調處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執行工作。并對綜治成員單位、社區辦公室、網格員、安保人員進行目標考核。
主要責任人：鎮黨委書記、鎮長。
（二）成立社區服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區干部兼任。其工作在鎮黨委政府的領導下，開展本轄區工作的具體安排部署和網格員的管理指導，負責解決網格內群眾的矛盾糾紛排查調處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網格員”和各機關單位信息人員開展工作，負責指導“網格員”和機關單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮保安公司，主要負責社區各單位和居民居住區保安人員的招錄、培訓和管理。
主要責任人：兩個社區大黨委書記、社區主任
（三）網格化建設所劃分的17個網格配備網格管理員27名（公益性崗位），“網格員”在社區服務管理站的領導和指導下，負責對各個網格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。
每個社區配備片警2名，共4名干警。配合網格員開展治安巡邏和治安執法工作。
主要責任人：公安局負責人、網格員
(四)小區管理
1、單位門衛制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛向本網格人員報告本單位的相關情況和工作開展情況。
主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。
2、居民居住區。小區按照單位管理，實現門衛制度；其他居民居住區，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現居民自治。
主要責任人：社區居委會、保安公司
三、工作目標
通過關注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數，及時掌握人口情況、治安情況、維穩情況、生活質量等情況。幫助協調解決群眾關心的熱點、難點問題；帶領和發動群眾積極開展平安創建工作，維護本轄區社會政治穩定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區和業務公司要充分認識社區管理工作的重要性，切實加強組織領導，把社區管理工作作為確保穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現長治久安的戰略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規劃，常抓不懈，抓出成效。社區大黨委在鎮黨委領導下，組織領導本轄區各支部，安排部署本網格的社區管理工作；組織黨員服務隊為社區居民提供科技、法律、醫療衛生、培訓等方面的服務。
五、經費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網格員”補助標準，配齊社區管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經費預算，嚴格把關，確保社區管理隊伍的相對穩定。
六、強化監督考核
1、明確責任。細化單位部門、民警、網格、小區等不同層面責任主體的職責及任務，盡量優勢互補，工作不留空檔，把“軟任務”變成“硬指標”。
堅持科學發展觀，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，促進安全發展、健康發展，充分運用政府、社會的力量，整合各類資源，加強源頭管理，形成公眾參與的社區建設和管理機制，全面提高居民的安全意識和自我防范能力。
二、工作目標
按照國家安全監管總局《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006），扎實推進安全社區建設，最大限度地預防和減少各類事故的發生，改善社區安全狀況，提高社區人員安全意識和社區安全保障水平，為廣大人民群眾創造安全、和諧的生產和生活環境。
三、基本任務
試點鎮要在縣政府的領導下，結合自身實際，嚴格按照《安全社區建設基本要求》和本方案組織開展工作，具體工作任務如下：
（一）整合各方資源，健全工作網絡。安全社區建設試點工作涉及各行各業，鎮政府要負起組織協調責任，充分調動各種優勢，有效整合各種資源，建立協調的運行機制，形成統一的工作網絡。
（二）建章立制，夯實基礎工作。要制定安全社區建設各專項工作的崗位職責；建立定期例會、宣傳教育與培訓、信息交流、安全巡視與隱患檢查、事故應急管理、安全獎懲等制度，并嚴格落實。
（三）加強危險辯識與監控，做好事故的預防和控制工作。危險辯識的對象主要是社區內的各類單位、環境及公用設施，通過辯識確定容易引發事故的各種危險源，并設置安全標志，采取有效的監控措施。同時，制定事故與傷害預防目標和計劃，并針對社區內危險源的特征和存在的安全隱患，積極開展排查工作，最大限度地預防和減少各類傷害事故的發生。
（四）加強宣傳與培訓，營造良好的社區安全文化氛圍。通過安全宣傳欄、板報、掛圖、廣播、向居民發放社區安全知識手冊等各種形式，廣泛深入宣傳安全社區建設的重要意義和各種安全知識。同時，開展消防、道路交通、衛生防疫、生產安全、居家安全、學校安全、旅游安全、自然災害防范等專業安全培訓。
（五）建立“三庫”，完備安全信息資源。“三庫”即人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫、環境和基礎設施數據庫。通過對這些安全信息數據的分析，確定高風險環境、部位和人群，并采取有效的監控和防范措施。
（六）積極參加安全社區活動。有計劃、有步驟地參加市、縣組織的各種安全社區活動，通過參加這些活動，總結安全社區建設經驗，交流建設成果，并結合本地實際加以運用，提高安全社區創建工作水平。
四、工作要求
（一）成立組織，加強領導
為加強對安全社區建設試點工作的組織領導，縣政府決定成立由常務副縣長為組長，政府辦副主任、柳城鎮黨委書記、安監局副局長為副組長，有關部門和單位負責人為成員的“*縣安全社區建設試點工作領導小組”，具體組織指導安全社區建設試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，具體負責日常工作。
試點鎮也要成立相應的組織機構，具體負責安全社區建設試點工作。制定安全社區建設實施方案，明確工作目標、工作任務和工作步驟，開展交通、生產經營場所、公共場所、學校、機關、家居、治安穩定等專項安全工作，有計劃、分階段地推進安全社區創建工作。
（二）加大投入，提供保障
為確保安全社區創建活動的順利開展，縣政府、有關部門和單位要整合各類資源，加大對安全社區建設的投入，重點用于社區安全基礎設施的完善、社區環境和公共設施的改造、創建活動的宣傳培訓等方面。試點鎮要根據本地安全社區建設工作的目標和任務，加大對安全社區建設的經費投入。
（一）國堤西北從兩家坨子始至鄭家屯街與那木鄉交界處止。
（二）張家排干與城南排干。
（三）城區防洪。
二、具體責任及分工
20*年全市城區防汛工作由市建設局負總責，相關部門包保，有關防汛及洪水疏導分工如下：
（一）遼西街負責張家排干渠首和巨豐堤壩及張家排干至福耀大路端點處一段，做到保暢通，防外溢。
（二）遼南街負責張家排干福耀路端點處以南和市政強排站南出口至鐵路三孔橋處的排水疏導工作。
（三）那木鄉負責張家排干下游，即：銜接遼南街所轄段以南地段的排干疏導工作。
（四）市政管理處要在汛期前抓好城區內排水設施維修養護，保證排水設施的正常運轉，保證市政強排站的南出口進入張家排干3200米排水干渠暢通無阻，并負責抓好主城區主要街路排水管線和過路涵的暢通。
（五）各機關、企事業單位的防汛工作由各主管部門及所在街道辦事處負責。并成立各自的防汛組織機構，報城區防汛指揮部辦公室。各基本建設單位要負責施工工地的防汛工作，鄭興街綠洲大廈處積水由電廠負責疏通。
（六）張家排干福耀大路南的一處滯洪闡由水利局負責維修，張家排干所有橋梁的阻水疏導由市水利局、交通局負責。
（七）市區內各主要街巷路的明溝排水疏通工作按《*市人民政府關于印發20*年城市管理暨市區環境綜合管理實施方案的通知》(雙政發[20*]18號)文件規定；主要街路由市建設局負責，鄭家屯鐵路沿線由鄭家屯火車站負責。其余各街巷路的明溝由所轄街道辦事處負責。在7月5日前按各自承擔的任務將溝涵的淤積物清除干凈，做到溝溝相通，達到排水的目的。清除的淤積物應立即運走，不允許在溝邊堆放。
居民區的防汛及排水疏導分別由所在街道辦事處負責組織實施。
三、確保城區安全度汛
城區內各種類別產權的瀕危房屋，按產權和隸屬關系劃定責任，分別采取抓緊搶修或在汛期前動員其遷出的措施，以確保安全度汛，堅決杜絕房屋倒塌危及群眾生命財產安全事故發生。
（一）市房產管理處負責對所轄直管公有房屋的管理。
（二）各部門及企事業單位自管房屋由各部門及企事業單位自行負責。
（三）無單位管理的私有住宅由各街道辦事處分別按各自的行政區劃范圍負責。
（四）城區內中小學校舍及廁所由市教育局負責。
（五）供電、通訊部門要把所轄范圍內線路查修完好，以確保汛期供電通訊暢通。
（六）公安、交通部門要加強汛期的安全保衛工作，保證社會秩序和交通秩序井然有序。同時，充分做好遇有應急情況的居民疏導轉移準備工作。
四、險工險段任務分配
城市防洪堤防險工險段直接威脅著市區的安全，一旦開口將給國家、集體和人民群眾的生命財產造成極大損失。各街道辦事處所轄的險工險段由各街道辦事處負責組織人力物力抗洪搶險。
具體防汛人員及物資準備如下：
（一）每個街道辦事處要組織500人參加的抗洪搶險隊伍（名單在6月28日前報城區防汛指揮部辦公室）。
（二）遼北街準備尼龍編織袋3500個，木桿350根；鄭家屯街準備尼龍編織袋1300個，木桿130根；遼南街準備尼龍編織袋7990個；遼西街準備尼龍編織袋6600個。以上物資準備要在6月28日前到位。
(一)成立六道灣社區安全生產大檢查領導小組。
組長：XXX(六道灣社區居委會主任)
副組長：XXX(六道灣社區片警)
成員： XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
(二)人員分組
社區由片區民警帶隊，組織社區干部和社區聯防隊員按照兩會期間社區巡邏分組，分別對轄區內長青一隊和長青五隊兩個大片區進行摸底排查。
(三)檢查目標
社區切實汲取近期發生的各類事故教訓，認真研判本轄區、各行業、各單位安全生產形勢，立足于超前防范，進一步強化監管，全面開展安全生產大檢查，排查整治隱患，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，從源頭上、根本上防范和遏制事故，確保全國“兩會”期間和一季度安全生產形勢平穩。
(四)檢查時間
自即日起至3月14日結束。
(五)檢查范圍
大檢查范圍：道路交通、消防和人員密集場所、建筑施
工、危險化學品、燃氣、特種設備、民用爆炸物品等行業(領域)，以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供暖等。
(六)檢查內容
道路交通方面：加強本轄區停車場及車輛密集地區等地方設立道路交通安全宣傳欄，張貼宣傳標語，宣傳安全知識，要通過宣傳教育不斷提高轄區居民安全意識。做好事故防范工作。
消防方面：針對當前火災易發、高發等特點，繼續深入開展“清剿火患”戰役行動，重點對歌舞廳、網吧、飯店、車站、高層地下建筑以及易燃場所等人員密集場所進行檢查，嚴厲整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物、損壞建筑消防設施等行為，堅決杜絕群死群傷重特大事故的發生。
建筑施工方面：對新開工建筑施工企業認真履行監管職責，并對建筑施工企業項目開工建設前進行全面的檢查，徹底整治施工項目中可能存在的安全隱患。要切實加強企業上崗培訓的檢查力度，督促企業嚴格落實崗前全員培訓，特別是加強對農民工和新員工的崗前培訓，特種作業人員必須做到持證上崗。
危險化學品方面：以危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸等各個環節為重點加強檢查，特別是對運輸危險化學品車輛、儲存、以及危險化學品出庫登記、臺帳等要逐項檢查，落實劇毒化學品購運許可、備案登記等管理制度，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發生。
燃氣方面：進一步鞏固前一階段燃氣行業安全整治成果，強化對城市燃氣管道、液化石油氣充裝站、供應站、加壓站、汽車燃氣充裝站等場所(部位)和使用單位的監督檢查，嚴厲打擊非法充裝和使用超期未檢、報廢鋼瓶等行為，繼續加大對非法燃氣換氣點的整治工作力度，防止泄漏、爆炸事故的發生。
特種設備方面：社區加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、索道等游樂設施的安全檢查工作，嚴格落實國家安全技術規范和標準的要求，對不具備安全條件的，要責令停產停業整頓，確保設備設施完好，落實操作規程，運行安全可靠。
民用爆炸物品方面：對本轄區運輸、儲存、使用等主要環節上切實加強安全管理，督促使用單位加強對爆破作業現場的安全監管，防范事故發生。同時，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供暖等各有關部門都要結合工作實際，針對當前安全生產特點，深入組織開展好本行業(領域)的安全生產大檢查活動，切實加強行業部門的監管力度，及時消除事故隱患，嚴防事故發生。
(六)工作要求
1、高度重視，加強領導。清醒地看到當前安全生產的嚴峻形勢，要充分認識做好全國“兩會”期間安全生產工作的重要性，把組織開展好安全生產大檢查工作放在突出位置抓好抓實;要切實加強組織領導，主要領導要親自部署，分管領導要親自帶隊檢查，做到精心組織、周密部署、責任落實，確保工作取得實效。
2、強化措施，務求實效。切實加大整改工作力度，
對檢查發現的問題隱患，能立即整改的，要立即整改;一時不能整改的，要制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改責令停業整改。加大執法力度，健全完善聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為。對未完成整改的重大隱患，相關部門要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控。
3、廣泛發動，群防群治。進一步加大宣傳力度，增強企業和從業人員開展安全生產大檢查的主動性和自覺性，引導轄區各單位廣泛關注、積極參與安全生產檢查活動。鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。
4、完善事故應急救援，做好應急值守工作。全國“兩
會”期間，社區及轄區各單位嚴格制定和完善安全生產事故應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急救援工作機制，加強對重點行業、重點地區和重點企業的監控，做到專人值守，加大巡查力度。要堅持24小時干部值班和領導到崗帶班值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，一旦發生事故，要第一時間上報街道安監辦公室，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
5、做好每天信息報送工作。每日由安全生產專干負責向街道上報每日的安全生產檢查工作及進度。
關鍵詞：城市社區；消防安全；措施
Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.
Keywords: city community; fire safety; measures
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
我國正處于經濟轉軌、社會轉型、社會矛盾多發的特殊歷史時期，經濟社會發展的階段性特征在消防工作中的表現十分突出，非傳統消防安全問題與傳統消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透，發生火災的不確定性和不可控因素不斷增多。因此，加大消防工作建設具有重要意義。
城市社區指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，城市社區作為當前城市社會管理的基元單位，在行政管理和組織管理上都起著極其重要的作用。然而隨著整個社會文明的不斷進展，社區建設不斷暴露出一些管理體制上的問題，特別是社區消防安全建設方面，由于管理人員素質參差不齊、社區經費富足程度不一等原因，不同程度造成一些社區消防安全管理上處于滯后，甚至是混亂不堪的狀態。加強社區消防建設，為維護社會穩定創造一個良好的消防安全環境已成為建立社會主義市場經濟體制的一項重要配套工程。
1城市社區消防安全的問題
（1）歷史原因導致社區內部消防安全存在先天不足：在一些老城區、平房區、胡同區和“城鄉結合部”等地區，由于在早期的城市建設或開發中，未將其納入到整體城市規劃中，隨著城市的不斷開發擴展，將其納入改造區域或被劃入城市區域但又未開發，其建筑相互毗連，建筑耐火等級極低且無安全保障措施，極易發生火燒連營危險，加之道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。
（2）城市社區消防安全責任不落實：一些地方“重發展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉，沒有正確處理好經濟建設與消防安全的關系，往往是只考慮了發展經濟、創造投資環境，而忽視或輕視消防安全，導致沒有審批就建設、沒有驗收就投入使用的問題時有發生，造成一些消防安全先天不足問題，遺留許多火災隱患，再加上管理措施不落實，及易導致社區火災事故的發生。
（3）城市社區消防安全基礎工作薄弱：城市社區流動人口增多，這些人的防火意識和觀念相對薄弱，普遍缺乏自救安全意識和逃生知識，形成城市社區消防安全工作盲區；一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集，有的電器線路陳舊老化問題嚴重，增加了火災危險性；部分城市社區消防設施基礎建設薄弱，建筑布局不合理，耐火等級低。近年來，城市社區消防硬件環境逐步得到了改善，但是建設設計結構不合理，樓道和走廊狹窄，公用通道堵塞或堆放雜物，無消防水源，消防基礎設施“先天不足”等現象仍普遍存在;而一些新建小區存在消防給水系統不完善，消火栓數量不足，消火栓內配備水槍、水帶等零部件不齊全，市政管網壓力不足等現象，這些不利因素都易導致整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足、疏散通道受阻，使初起火災不能得到及時有效撲救，極易使小火釀成大災；城市社區常住人口以老年和兒童占相當大的比例，由于突發火災自救意識不強，更容易造成人員傷亡。
（4）城市社區居民群眾的消防安全意識淡薄：近年來通過持續開展消防宣傳“進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭”活動，市民的整體消防安全素質有了一定提高，但是仍有相當數量的人員，特別是外來務工人員，鰓寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體，以及部分城市居民，消防知識主動性不夠，不愿學、不肯學的現象比較普遍，他們消防安全意識淡薄，消防安全常識缺乏，在生產生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識，不懂得簡單的初期火災撲救和逃生自救知識。這是當前造成火災事故多發和人員傷亡的一個主要原因。
2城市社區消防能力提高措施
（1）要提高檢查消除火災隱患能力：社區要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理。要定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任。重點加大社區消防安全檢查力度，充分發揮社區管理委員會和社區單位管理職能，開展經常性的防火檢查，發現違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正，對檢查發現的火災隱患立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。要提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。
（2）加強培訓，不斷提高消防技能：通過不斷加大對社區消防人員的消防業務培訓，使他們掌握消防安全檢查的基本方法，了解家庭防火的基本內容和注意事項，為社區消防管理工作奠定堅實的基礎。建立長期的培訓機制，加強對執法人員的法律知識、專業技術知識、信息知識和其他知識的教育。通過“素質”工程提高執法人員的執法水平，確保執法人員在正確行使消防監督職權的同時更好地為人民、為企業、為社會提供消防安全優質服務。
（3）加大消防宣傳教育力度：社區安全委員會可采取發放消防宣傳單、張貼消防標語等形式，宣傳消防常識、消防法律知識。采取公告、媒體宣傳等有效措施，積極做好社會面上的宣傳工作。大力宣傳火災隱患排查、打擊農村縱火犯罪專項行動的重要性和必要性，并廣泛發動群眾，鼓勵群眾舉報或提供火災隱患、縱火犯罪活動線索。抓住重點，開展針對性的宣傳教育。
（4）物業管理單位的職責：物業管理單位要結合社區實際，通過采取諸如“小區劃線，規范停車，小區車輛來客來訪登記，在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車(即當小區內發生險情時，車輛占用小區道路，又無法與該車主聯系時，物業可以購置“拖車器”，以便盡快將違章車輛拖走，保障小區道路暢通)’’等措施確保小區內部消防通道暢通，為撲救火災贏得時間。
（5）社區消防志愿者的工作：社區志愿消防隊成員應包括社區工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區居民，物業管理單位的安全保衛干部、工程設備部等對建設消防設施比較了解的人員，居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊應當做到“五有”:一是有組織;二是有領導;三是有滅火工具;四是有分工;五是有訓練和滅火預案。同時做到“四會，’:一會宣傳消防知識和報警;二會使用滅火器具;三會發現、消除一般火災隱患;四會撲救初起火災。
（6）強化素質，完善制度，強化職能：要積極組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區消防志愿者、義務消防巡邏隊等隊伍，負責對社區公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護，隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災。公安消防機構和轄區派出所應充分發揮對社區消防監督工作的職能作用，要以當前消防工作網格化管理為契機，進一步加強對社區消防安全管理貴族的指導，按照當地經濟發展水平因地制宜督促整改。
3結論
總之，社區消防安全管理是涉及民生的一項工作，也是社會化消防進程的必然要求，不僅關系到社區管理問題，而且關系到城市的規劃和建設問題。推進社區消防工作，加強社會化的消防進程，使社區消防管理走上規范快速的發展之路，促進以人為本，構建和諧社會，創平安小區及家庭，就是要在社區居民防災、救災的意識，消防宣傳教育、滅火器材的配置等方面形成體系和機制。隨著我國城市化進程的加快，社區服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題，而社區消防則成為其不可分割的重要組成部分，也成為推進城市火災預防體系的重要環節。
參考文獻：
一、工作任務
（一）醫院將四個社區衛生服務站，實行統籌管理，合理安排，明確任務，落實責任。根據活動方案，積極開展工作。
（二）醫院要充分發揮自身的醫療、教學和科研優勢，主要承擔對社區衛生服務機構的業務指導、技術支持、人才培養等任務。
二、具體要求
（一）完善工作方案。
醫院將根據本工作方案的要求，結合轄區內工作的實際需求，認真開展調查研究，制訂支持年度工作計劃，建立工作制度，確保工作順利進行。
（二）派駐醫生。
醫院每周向每個社區衛生服務站，派出高年資主治醫師不少于2人次，每年工作任務結束后要進行總結和評價。同時鼓勵符合條件的醫院退休專家和衛生專業技術人員到社區衛生服務站工作。
（三）人員培訓。
醫院將支持各衛生服務站，選派人員進修學習；醫院在舉辦學術講座專家講座時應通知衛生服務站參加；指導社區衛生技術人員開展工作，待一定時候可進行科研合作。每年至少為社區衛生服務站開展2次培訓。
（四）建立雙向轉診。
根據醫院雙向轉診實施方案。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
成立醫院社區衛生服務工作領導小組，主管院長任組長，相關科室負責人為領導小組成員。醫院支持社區衛生服務工作辦公室設在社管科，負責組織協調和日常管理工作。各社區衛生服務站指定專人負責，建立工作責任制，負責聯系協調工作。實施過程中要及時總結經驗，解決存在問題，確保取得成效。
（二）完善監管機制。
醫院與支援社區衛生服務站，要根據工作實際，建立和完善工作制度和完善管理機制。醫院要建立定期督查制度，明確督查內容，采取隨機抽查的辦法，加強對支持社區衛生服務工作的監督指導，對工作成績突出的科室和個人予以表揚，對任務落實不好、存在嚴重問題的通報批評。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，通過集中整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設行為，建立遵循規劃、依法用地、依法管理的良好秩序，為全街道“兩違”整治探索方法，積累經驗。
二、試點范圍和內容
*后村、*、*、*、*、*、*社區
本次整治的內容是*年1月1日以來發生的違法用地、違法（章）建設行為，*年1月1日以前發生至今未依法處理的一并整治。
三、試點時間：6月底至8月底
四、方法和步驟
（一）宣傳發動階段（6月28日—7月7日）
統一思想，營造氛圍，大力宣傳整治的重要意義和基本原則，組織開好四個會議：一是召開街道班子會，統一班子思想；二是召開試點工作動員會，部署整治工作；三是召開試點工作業務培訓會；四是召開試點村（社區）兩委成員及村（居）民代表會進行宣傳發動。
（二）調查核實，抓典型案件處理階段（7月8日—7月17日）
街道成立三個工作組，對前期現狀調查結果進行逐戶逐宗核查。核查結果在各村進行公布。同時對前期調查中發現的一些影響惡劣的違法（章）建筑，堅決予以拆除。
（三）全面查處階段（7月18日—8月9日）
各工作組根據街道《實施細則》，對照違法事實，逐戶逐宗提出處理意見，并在各村（社區）進行公示，公示期為七天。公示期滿后，依法依規逐村逐戶進行處理。
（四）總結驗收階段（8月10日—8月18日）
街道“兩違”工作領導小組在完成試點工作任務后，及時總結試點工作的經驗和教訓，為全街道下一步開展“兩違”整治工作提供借鑒。
五、工作要求
1、統一思想，加強領導。“兩違”整治是貫徹落實科學發展觀，維護社會穩定，促進和諧社會建設的重要舉措。各工作組、行政村和社區務必克服畏難情緒，把思想認識統一到街道黨工委的決策上來。街道黨工委成立“兩違”整治工作領導小組，由黨工委書記何忠云同志任組長，下設政策制訂組、方案實施組、維穩組和后勤保障組，同時成立巖山、路口、社區三個整治工作試點小組。
2、齊抓共管，形成合力。各工作組、行政村、社區是“兩違”整治的主體，負責“兩違”整治現狀調查和核實工作，并在國土局、建設局、行政執法局的業務指導下做好“兩違”整治的具體實施工作。